山东省新闻出版业发展分析报告

山东省新闻出版业发展分析报告

山东省新闻出版业是山东文化强省建设的核心领域，它既是社会主义核心价值体系建设、文化事业建设的核心阵地，又是文化产业发展的领航中坚。2013年，山东省新闻出版业着力加强与高新技术、信息技术相结合，加快发展数字出版等新兴产业，在制度建设、业态培育、方式创新等方面进行了一系列探索，为今后山东新闻出版业实现全面快速可持续发展打下良好基础。一山东省新闻出版业发展的基本状况2013年山东省新闻出版业规模实力和竞争力进一步增强，体制机制改革效果显著，数字出版等新型业态加快发展，精品力作大量涌现，发展举措不断有新的突破，总体呈现出加速发展的良好势头。（一）山东省新闻出版业呈现出加快发展的态势2012年山东省新闻出版业总产出达到1023亿元，实现增加值260亿元，分别比上年增长12.42%和18.18%。[1]2013年全省新闻出版业总产出达1400亿元，同比增长25%。[2]图12009～2012年山东省新闻出版业总产出与增加值示意图随着文化体制改革不断推向深入，山东国有新闻出版单位逐步成为独立市场主体，建立起现代企业经营管理制度，企业活力得到释放，整体实力和竞争力开始迈上新台阶。文化与科技融合更加紧密，传统出版方式迅速升级换代，效率不断提高，数字出版、网络出版、手机出版等新兴业态加快发展，为山东新闻出版业带来新的经济增长点。在此种背景下，山东省新闻出版业的总产出和增加值的增长幅度从2012年起出现较大增加，2013年继续呈现出加速发展的趋势，对文化产业甚至整个国民经济发展都将发挥巨大的带动作用。从全国来看，山东省新闻出版业的总体实力和竞争力基本保持稳定。根据国家新闻出版广电总局的统计分析报告[3]，2012年山东省新闻出版业的总体经济规模仍然居第6位，位于广东、北京、浙江、江苏、上海之后，因与第5位的上海、第7位的河北之间存在较大差距，所以短期内山东省这一排名不会发生变化。山东重点新闻出版企业的表现优劣不一，山东出版集团总体经济规模排名有较大提升，大众报业集团、青岛出版社排名基本稳定，山东新华书店有限公司2011年排名第5位，2012年则被挤出前十，表明全国新闻出版发行单位的市场竞争日趋激烈。表1山东重点新闻出版企业排名（二）山东省新闻出版业所有制格局不断优化以公有制为主体、多种所有制共同发展的山东新闻出版格局基本形成，国有新闻出版单位活力大大增强，继续保持主体地位和主导作用，民营新闻出版企业日趋活跃，成为重要组成部分。山东出版集团高举文化体制改革大旗，转企、股改、上市，三步并作两步走，两年迈出两大步。2011年底成功设立山东出版传媒股份有限公司；2012年实现股份公司规范运营和远超预期的优良业绩，成功搭建起优质上市平台，为冲刺上市和实现跨越发展奠定坚实基础。截至2012年底，该集团资产总额达158.39亿元，实现销售收入107.26亿元，顺利跨入全国“双百亿”出版集团行列，2013年1～10月有1856种图书销量过万册，发展步伐继续加快。大众报业集团已成为拥有18份报纸、5份杂志、1个网站群的传媒集团，2012年实现营业总收入25.12亿元、利润7亿元，2013年利润达到7.3亿元，在全国位列前茅。大众报业集团旗下半岛传媒股份有限公司是全国文化体制改革先进单位，在世界日报第60届年会上，半岛都市报发行量位列世界日报第48位，自2009年以来连续四年入选“中国500最具价值品牌”，品牌价值达到27.18亿元。半岛都市报社印刷厂，拥有世界最先进的印刷设备，是目前我国北方地区印力印能最大的专业印刷厂，总印量位居全国第3位。青岛出版传媒股份有限公司旗下拥有青岛新华书店有限责任公司、青岛出版社有限责任公司等11家子公司，是覆盖出版物出版、发行、物流等业态，集编、印、发、供、贸于一体，具备完整产业链的出版企业，现有员工近2000人。青岛传媒总资产为15.89亿元，净资产为9.87亿元；2012年度营业总收入为11.72亿元，净利润同比增长31%，在全国地方出版社中总体经济规模排第4，在全国社科类图书出版社总体经济规模排名中排第2，位居副省级城市出版社首位。山东民营书业在全国占有绝对优势，有6家企业拥有全国出版物总发行权。山东世纪天鸿书业拥有员工近1000人，业务范围涵盖基础教育研究、文教图书策划发行、数字出版、教育培训、教育信息化、文化创意产业投资，是国内首家同时获得出版物国内总发行权和出版物全国连锁经营权两项图书发行资质的民营企业。2012年，其图书销售码洋达到16亿元，居全国民营图书出版发行业首位。山东世纪金榜科教文化股份有限公司是以图书开发为主业、拥有出版物全国总发行权的大型民营出版机构，年策划、发行图书达4300多种，年发行图书1.5亿册，教育类图书全面覆盖小学、初中、高中、大学各阶段，少儿图书《全能宝贝》等版权出口到新加坡等国家，综合实力连续三年在全国民营书业中综合排名第一。[4]山东民营印刷企业同样表现突出。鸿杰印务是山东民营印刷企业的排头兵，它已经成为年产值8亿多元的综合性印包集团，拥有先进的设备和一流的管理，创造出了100天印制1000万册《新华字典》的纪录。（三）山东省新闻出版体制改革不断出现新的亮点山东省新闻出版宏观管理体制进一步优化。山东省新闻出版局为提高工作效率，积极转变职能，取消8项行政审批项目，下放5项行政审批项目，为新闻出版企业营造出更好的发展环境。山东省逐步建立起比较完善的著作权登记制度，一是开发建立数字版权保护平台，著作权作品登记采取在线填报的方式，更加便捷；二是从2013年9月1日起正式取消了著作权登记费，实行作品免费登记。这两项措施促使山东省版权作品登记数量大幅增长[5]，截至2013年9月30日，山东省著作权作品登记数量达20244件，主要包括文字、美术、摄影、工程设计图、产品设计图、计算机软件等类型产品，比2012年同期增长152%，遥遥领先全国68%的增长幅度，为增强山东省新闻出版业的创新能力与核心竞争力提供了制度保障。探索建立重要新闻网络媒体首发制，对于“三公”经费公开、食品安全等重要新闻，在新华网、人民网、大众网等网络媒体首发，加快了新闻传播速度，取得了较好的传播效果，受到广大网民的肯定。新闻出版企业加快建立现代企业制度，市场运营能力进一步提升。近年来，大众报业集团积极探索报业整合之路，在地市报整合上走在了全国最前面，形成了具有鲜明特色的“股权连接，利益联合，文化融合”的报业资源重组的“大众报业模式”，为全国报业改革探索出新路。2009年11月，大众报业集团旗下的半岛传媒与潍坊日报社合作，共同成立潍坊晚报传媒有限公司。2010年10月，大众报业集团与临沂日报报业集团开展战略合作，在全国率先蹚出了市级报业集团生活类报纸与省级报业集团联袂闯市场的新路子。2012年10月，大众报业集团与菏泽日报社签署协议，统一运营《齐鲁晚报·今日菏泽》和《牡丹晚报》，联手培育开发菏泽报业市场。[6]2013年3月，大众报业集团半岛传媒股份有限公司与青岛报业传媒集团有限公司正式签署战略合作协议，合作成立青岛新报传媒有限公司，管理运营《青岛早报》《青岛晚报》，双方各占50%的股权。[7]数据显示，大众报业共同经营《潍坊晚报》《沂蒙晚报》，控股经营《鲁南商报》，统一运营《牡丹晚报》，使合作方报纸质量明显提高，经济效益大幅提升，利润均达到整合前的三至四倍。[6]山东出版集团积极进军国际市场，于2013年12月在莫斯科建立尼山书屋，开展国际出版合作，搭建图书销售平台，对引领山东新闻出版业“走出去”具有重要示范意义。（四）山东省数字出版产业全面发力2012年山东省出台《关于加快山东省数字出版产业发展的若干意见》后，山东数字出版产业开始追赶在全国失去的先机。青岛出版集团等公司投资30亿元建设“青岛数媒中心”，集体验型大型书店、网络教育、数码印制、数字博物馆、富媒体中心、儿童数字文化体验中心、财富信息中心等功能于一体，预计未来5年可形成年产值10亿元的科技型数字文化产业群。山东世纪天鸿书业有限公司积极向数字出版领域探索，打造了教育信息化“成才学院”系统、“电子书包”系统，与联想集团、中国电信等公司达成了多项合作，年销售额近千万元，成为国内专业并独具特色的教育信息资源提供商和教育数字出版物提供商。山东省出版技工学校开设数字出版专业，为传统出版转型提供技能型人才，建设服务山东数字出版产业发展的人才平台。继青岛数字出版基地建立之后，2013年4月山东省（潍坊）数字出版基地及中动数字出版创意研发园区、云计算版权交易园区揭牌，这将加速数字出版创意研发及版权相关企业的聚集，带动山东全省数字出版业的快速发展。在维护好传统农家书屋的同时，山东省以东部地区为重点，对5000个农家书屋进行数字化升级，目前多个市县已经完成转型升级任务。齐鲁晚报、青岛出版社成为我国首批数字出版转型示范单位。[8]1998年，齐鲁晚报依托强大品牌和资源优势，打造出山东第一生活资讯服务网群，抢占对新媒体市场的控制力。齐鲁晚报手机报于2007年4月创办，现已拥有200万固定读者群，稳居全国地方类手机报第一名。目前，齐鲁晚报数字化已粗具规模，以晚报网为核心，以车行齐鲁网、选房网、手机报、微信报、967067齐鲁直销商城等为内容的数字化转型机构正在形成，成为国内一流、山东第一的信息集成运营商、数字信息运营商、媒体和信息的混合运营商。青岛出版社有限公司在2010年成立了数字出版部，2012年初成立了数字动漫出版中心，积极开展出版物数字化、数字化平台建设以及数字出版物出版市场运营、销售等业务。该社有四个数字出版项目进入国家新闻出版广电总局新闻出版改革发展项目库，三个共获中央文化产业发展专项资金2600万元扶持。青岛出版社有限公司在数字出版与传统出版有机融合的基础上，改造ERP系统与传统出版流程，利用“数字城市社区”项目工程提升了企业的品牌效应。（五）山东新闻出版业精品力作不断涌现山东省新闻出版业近年来大力实施品牌带动战略，取得了社会效益和经济效益的双丰收。在国家新闻出版广电总局组织开展的2013年“百强报刊”评选中，《大众日报》《齐鲁晚报》《文史哲》入选，进入国家品牌报刊方阵。截至2013年5月，《笑猫日记》累计销量已经突破2100万册，销售码洋突破3亿元，先后荣获中国出版政府奖图书奖、中华优秀出版物奖等诸多殊荣，成功输出了德文和英文版权。山东美术出版社的《中国新疆麦盖提县刀郎农民画》（第3集）荣列“第二届向全国推荐百种优秀民族图书”；山东美术出版社的《轮回的艺术——Vintage》荣获第八届全国书籍设计艺术展览佳作奖；山东美术出版社的《古简牍精选字贴》荣获“2012～2013年度全行业优秀畅销书”奖；青岛出版社的《中国高等植物》（15卷）和明天出版社的《曹文轩纯美绘本》（6册），入选第三届中国出版政府奖图书奖；山东教育出版社的《转型期西方教育理论与实践丛书》《20世纪文学史理论创新探索丛书》，齐鲁书社的《汉语官话方言研究》，山东文艺出版社的《中国当代文学编年史》，入选第三届中国出版政府奖图书奖提名奖；山东美术出版社的《国宝》，青岛出版社的《世界维管植物》，入选第三届中国出版政府奖印刷复制奖提名奖。[9]（六）山东省新闻出版业发展载体更加健全2013年山东省财政设立了1500万元的山东省新闻出版发展宏观调控专项资金，制定了《山东省新闻出版发展宏观调控专项资金管理办法（试行）》，它将对山东省新闻出版业产生巨大的引导、示范、带动作用。2013年6月18日，山东省新闻出版局和交通银行山东省分行在济南签署《支持山东省新闻出版业发展战略合作协议》，交通银行山东省分行将在未来5年内为山东省新闻出版产业的发展提供200亿元的意向性融资支持，合作双方将共同以政策引导和金融支持相结合的方式，推进政府部门、金融机构和文化企业间的共赢合作。[10]为促进版权事业发展，山东省积极为版权交易搭建各类平台。由青岛市主办的“中国创新设计文化展暨2013中国（青岛）工艺美术博览会”于2013年6月在青岛国际会展中心举办，这是首次在全国工美行业展会上植入“版权推动创新”的理念，并在全国率先建立起工艺美术行业专业版权贸易平台。博览会共接待国内外各类参观者8万人次，实现总交易额4亿元，其中现场成交8000万元，贸易成交协议实现3.2亿元；意向性工艺美术版权贸易类现场签约15项，交易额达1500万元，另签订版权转化意向100余项，预计实现版权贸易额6000余万元。[11]以“版权·创意·梦想”为主题的中国首届“青岛·东北亚版权创意精品展示交易会”于2013年11月7日至10日在青岛国际会展中心举行，此次交易会全面展示新闻出版、动漫游戏、影视音乐、艺术美术、工业设计等方面的最新版权创意成果及山东省版权保护与创意成果，并组织开展全国青少年版权创意作品大赛、参展作品（产品）评选、著作权免费登记和咨询、版权交易签约和推介等四项主要活动，致力于打造专业性、国际化的交流交易平台，促进国际特别是东北亚地区的版权合作，推动版权创意产业发展和创新型城市建设。[12]期间，山东半岛蓝色经济区版权联盟成立，它由青岛市、潍坊市、烟台市、威海市、日照市、滨州市、东营市七市文化执法部门组成，建立联盟会议协商、版权联合执法、信息通报和共享等多项机制，推动版权工作的深入开展。国家级版权贸易园区基地建设取得新的进展。继2012年台儿庄国家级版权贸易基地建立之后，青岛国际版权交易中心在2013年挂牌成立，它将建设成为集版权展示、鉴定、评估、交易、投融资及各种商务活动为一体的多功能高端平台。国家版权局批准授予济南章丘龙山黑陶研制中心为国家级版权示范园区，它成为继青岛创意100产业园后获得的又一家国家级版权示范园区。山东省国家级版权交易基地和示范园区建设在全国遥遥领先，为山东新闻出版业后续发力奠定坚实基础。二山东省新闻出版业发展存在的主要问题随着文化体制改革的不断深入、高新技术的高速发展、国内新闻出版竞争日趋激烈，山东省新闻出版业发展的弊端和问题逐步凸显，这些短板和制约因素既不适应社会主义市场经济深入发展的需要，也不符合社会主义文化大发展大繁荣的要求，深化改革和创新发展的任务非常繁重。一是山东省新闻出版业面临严重的外部挑战。全国各省市区按照建设新闻出版强国的发展战略，都在积极实施新闻出版强省（市区）战略，努力打造跨地区、跨媒体、跨行业、跨所有制的骨干企业和企业集团，山东省新闻出版业面临的区域竞争非常激烈。新闻出版业技术创新日新月异，新兴业态发展迅速竞争激烈，而山东省新兴新闻出版业态发展相对滞后，转方式调结构的任务十分繁重，新闻出版产业的快速可持续发展需要寻求新的支撑点。随着物质生活水平的不断提高，人民群众的精神文化需求总量和品质要求迅速提升，因而对新闻出版业产品生产提出了更高要求。二是山东省新闻出版整体实力还不够强，市场竞争力较弱，这与山东经济文化强省建设的地位和要求不相适应。与同为经济大省的广东相比，山东新闻出版业在营业收入、增加值、总资产、总产出等主要经济指标方面均不及广东的一半，与自身人口大省的巨大文化需求也相去甚远。三是山东省新闻出版产业布局不尽合理，数量多、规模小、资源分散，市场集中度较低，在全国新闻出版业中竞争力强、影响力大的骨干企业和出版品牌产品比较少，在国际上的传播力有待于进一步提高。全国目前已有32家在境内外上市的出版发行和印刷上市公司，山东至今尚没有一家。四是山东省数字出版等新兴出版业态发展相对滞后，新闻出版产业和产品结构性矛盾比较突出。传统产业形态和产品仍然在山东新闻出版业占据绝对位置，越来越不适应新的文化消费形式和文化市场竞争，被市场自然淘汰的危险正逐步加剧。据介绍，仅当当网一家的图书销售额就占到2013年全国图书零售市场总额的1/4以上。新兴产业形态和运营模式的缺乏从根本上阻碍着山东新闻出版新优势的形成和可持续发展的实现。五是出版发行单位体制改革尚不彻底，个别单位靠行政摊派、买卖报刊号维持生存，有的成为部门和单位的“小金库”，助长了不正之风；转企改制后创新经营机制，将改革成果转化为发展动力和现实生产力的任务还很艰巨。三加快山东新闻出版业发展的思路建议加快形成山东省新闻出版业发展新优势，必须着眼于创新，以思想解放引领体制创新，以市场机制推动资源优化创新，以高新科技促进发展方式创新，以政府引导实现发展平台创新，把体制改革与企业做大相结合，把市场主体自觉发展与政策支持相结合，把修炼内功与对外积极扩张相结合，全面提高发展速度，建设全国区域性出版中心、民营发行业高地、印刷业强省，在山东文化强省建设中持续地发挥引领作用，为全面建成小康社会提供思想保证、价值引领和智力支持。（一）加快产业与科技融合，大力发展数字出版新闻出版产业只有紧紧结合科技进步，才能实现传统产业的升级和新兴产业的崛起，才能实现生产流程和技术手段的高效再造，才能把握新兴业态和新时代的消费者，才能保持竞争力不被市场淘汰。我们要引导山东省新闻出版全行业和相关政府部门积极贯彻落实《加快山东省数字出版产业发展的若干意见》，推动出版单位积极采用数字、网络等高新技术和现代生产方式改造传统出版流程，建立适应数字出版产业发展的内容生产方式和传播渠道。要积极贯彻国家新闻广电总局《关于加强数字出版内容投送平台建设和管理的指导意见》，鼓励山东大型出版传媒集团和有实力的电信运营商、技术提供商、电子商务企业等各类市场主体积极参与数字出版内容投送业务，建设大众阅读、专业信息、教育学习以及综合服务等多种类型数字出版内容投送平台，形成统筹规划、优势互补、良性竞争、服务规范、有序发展的数字出版内容投送格局。[13]（二）实现改革与发展衔接，推动企业走集团化道路国有经营性文化单位转企改制，只是文化体制改革迈出的第一步，推进转制新闻出版企业发展，必须进一步推进国有经营性新闻出版企业进行改革、改组、改造和加强管理相结合，即“三改一加强”。国家一系列重大政策的出台，为新闻出版企业跨媒体、跨地域、跨行业整合资源、做大做强，提供了千载难逢的机遇。随着体制改革的完成，全国各省市新闻单位都成为市场主体，下一步将迅速进入兼并扩张阶段，山东新闻出版企业必须提前下手、抢占先机，大胆进行“三跨”行动，广泛与省外、境外媒体开展全方位的战略合作，优先形成规模效应，掌握市场竞争的主动权。我们要推动已改制的新闻出版企业建立现代企业制度，进一步形成符合现代企业制度要求、体现新闻出版企业特点的资产组织形式和经营管理模式，通过有效的制度安排，提高出版企业的市场竞争力。加速资本运作，鼓励和支持有条件的新闻出版企业以多种方式兼并、收购境外企业，鼓励有条件的新闻出版企业通过上市、参股、控股等方式，扩大境外投资。（三）推动国有与民营共进，优化产业发展结构提升山东新闻出版业发展效益，必须进一步完善新闻出版产业结构，转变发展方式。要发挥山东新华书店集团优势，整合发行渠道，加强跨地区连锁经营，建设主业突出、辐射力强的大型国有控股出版物流通企业集团。发挥现有集聚优势，组织实施以济南为中心，以淄博、潍坊、济宁、滨州、临沂为基地，辐射全国的山东民营书业集群建设，形成实力强劲、特色鲜明、效益明显的山东民营书业发展态势。积极培育一批内涵式发展的大社名社，形成市场中坚力量。引导中小报刊社和出版单位走“小而专”的道路，以专业化服务取得市场地位。建立完善报纸期刊评估退出机制，推动报刊资源整合。在积极推进非时政类报刊转企改制的同时，加强战略重组，构建山东报刊业集约化发展的新格局。鼓励新闻出版流通和物流企业发展电子商务，推进市场流通方式转变。（四）开发国内与国际两个市场，拓展产业发展空间鼓励新闻出版企业实施“走出去”战略，积极开拓新的市场领域。要引导新闻出版企业学会利用“两种资源”、占领“两个市场”，制订山东省新闻出版企业进入国际市场的实施计划，制定主动牵线搭桥、举办国际化图书展览、实行税收优惠等一系列扶持政策。积极发展版权贸易，大力推动版权输出，鼓励支持优秀作品通过版权输出走向国际市场。支持各种所有制的新闻出版企业开展境外资源合作开发。充分利用国内外资本市场，拓展新闻出版业投融资渠道。鼓励和引导文化消费，大力挖掘国内市场潜力。鼓励新闻出版企业在城镇中发展网络报刊征订、销售业务，积极适应城乡居民消费结构变化的趋势，创新出版产品和服务，培育消费热点，拓展消费领域，引导社会公众的文化消费。新闻出版生产单位要面向群众，努力降低成本，提供价格合理、丰富优质的产品和服务。具备条件的地方，可采用政府补贴方式，向社会提供低价产品。提高国民阅读意识和文化消费意识