黑龙江省鸡西煤炭矿区总体规划环境影响报告书

黑龙江省鸡西煤炭矿区总体规划环境影响报告书中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司.7-1矿区环境目标可达性分析表主题环境目标评价指标规划水平目标值规划实施具体指标值分析环评推荐可达性自然环境资源资源/能源的合理开发和利用煤炭资源配置与效率指标煤炭资源回采率薄煤层/环评要求各煤矿按照《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》的一级技术指标生产≥87%可达中厚煤层/≥82%可达厚煤层/≥77%可达矿区资源回采率/≥75%可达大型煤矿采煤机械化程度/环评要求各煤矿按照《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》的一级技术指标生产≥95%可达资源消耗指标矿井原煤生产水耗0.2~0.25符合《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》一级技术指标0.2m3/t煤可达资源回收与综合利用指标矿井水利用率100符合《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》二级技术指标85%可达可达生产生活废污水回用率/100%可达资源承载力指标区域水资源承载力/本区水资源可以支撑矿区规划实施可承载，不对本区“三生用水”产生大的影响。可达区域生态承载力/矿区生态承载力较好。不影响本区生态环境功能。可达区域土壤资源承载力/矿区开发不会对区域土地利用现状造成大的改变可承载，不对区域土地利用结构产生大的影响可达环境要素避免或减轻矿区规划开发活动产生的各种污染影响大气污染控制指标工业废气处理率/要求矿区工业废气处理率和大气污染源达标排放率必须达到100%100%可达/100%可达水污染控制指标工业废水及生活污水处理率/要求矿区工业废水和生活污水处理率必须达到100%100%可达水污染达标排放率/矿区达产时无污水外排/可达固体废物处置指标灰渣处置率100%100%可达100%100%可达100%100%可达避免或减轻矿区开发活动产生的生态破坏生态破坏及恢复指标水土流失控制率/保持生态系统完整，植物净生产力不退化、生态系统不退化、不影响评价区生态环境功能，促成生态系统功能向好的方向发展70可达挖损土地复垦率/90可达生态用水保障率/100可达沉陷区、排土场生态恢复率/100可达恢复后植被覆盖度/30可达生态系统整体性及功能变化趋势/生态环境功能不降低可达社会环境促进区域社会经济发展社会发展指标受影响居民生活水平/矿区开发将使得区域经济得到发展，并改善区域生活基础设施及交通条件，使得周边居民间接受益不受采开发影响单位工业增加值水耗/矿区应节约用水，降低水耗降低可达单位工业增加值能耗/矿区应节约用能，降低能耗降低可达经济发展指标工业总产值增加值（万元）/矿区开发将带来地方税金和财政收入提高，促进基地所在地区经济的进一步发展，第二产业比重进一步提高，主导地位进一步增强，而第三产业也随之上升，第一产业比重则随之下降；非农人口比重将随之上升，城市化进程加快，并带动地区其他产业的发展，从而提供大量就业机会，最终规划实施将提高当地居民生活水平和质量。提高可达13.8规划“三线一单”相关管控13.8.1生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线1、生态保护红线鸡西煤炭矿区与鸡西市城市总体规划有重叠区域；同时矿区涉及的环境敏感目标较多，矿区及评价范围内分布有自然保护区、森林公园、基本农田保护区、城镇区、文物、湿地、公益林、水源保护区、“三线一单”优先保护单元等敏感目标。其中涉及“三线一单”中的优先保护单元中的煤矿有38个，涉及9个乡镇饮用水源地，涉及基本农田保护区的煤矿有63个，规划应落实对各类敏感目标的保护措施，提出应有的避让、减缓及修复措施，保护规划矿区的土地资源、水资源、自然资源等。2、环境质量底线鸡西市环境质量底线需达到以下要求：表13.8-1 规划环境质量底线清单环境要素环境质量底线环境空气涉及的自然保护区、森林公园等应达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一类环境空气质量功能区标准，其他区域应达到二类环境空气质量功能区标准地表水环境《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）穆棱河及其支流Ⅲ类地下水环境矿区范围内执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类声环境矿区范围内执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准土壤环境《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）》农用地土壤污染风险筛选值《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）》第二类用地筛选值3、资源利用上线资源利用上线是促进资源能源节约，保障水、土地、能源等资源高效利用不应突破的最高限值。表13.8-2鸡西市资源利用上线序号类别资源利用上限2025年2035年1煤炭资源（万吨/年）160020502水资源(亿立方米)35.4935.493土地资源（公顷）99879.54105136.36按规划方案计划开采规模，矿区各规划矿井服务年限符合中小型矿井生产服务年限要求。因此从资源量的角度出发，区域矿产资源丰富，可以承受规划方案开发强度。本次规划的鸡西地区所有矿井的储量以核实报告中所计算的数据为准，同时考虑一定的可信度系数。按规划方案计划开采规模，矿区各规划矿井服务年限符合中小型矿井生产服务年限要求。因此从资源量的角度出发，区域矿产资源丰富，可以承受规划方案开发强度。13.8.2矿区规划项目环境准入条件矿区内建设项目应严格执行矿区开发环境准入条件，具体如下：（1）清洁生产水平：①矿区煤矿项目按照《清洁生产标准煤炭采选业》一级技术指标的要求进行设计、建设和运营。②新建燃煤锅炉20t/h，建设脱硫脱氮除尘设施，处理效率分别达到70%、60%、99%。③矿区矿井涌水，应采用絮凝沉淀处理后回用于生产和综合利用，综合利用率不低于85%。（2）节能减排：根据《煤炭工业矿区总体规划规范》（GB50465-2008），本次环评按照矿区劳动定员，取生活用水（含洗浴用水）定额为250L/d·人；根据《清洁生产标准煤炭采选业》（HJ446-2008）清洁生产一级水平，选煤补充水量≤0.1m3/t；根据《清洁生产标准煤炭采选业》（HJ446-2008），矿井生产用水定额分别为0.2m3/t。矿区各项目本着用污排净的原则实施，矿区生活污水应处理后全部回用，禁止外排；处理后的矿井水应回用于矿区项目作为生产用水，全部回用，不外排。（3）总量控制：矿区规划建设项目实施前必须取得各项目污染物排放总量控制指标，没有取得污染物总量指标的，一律禁止建设。建设项目正式投入运行前必须取得排污许可证。

14结论与建议14.1矿区总体规划概况黑龙江省鸡西煤炭矿区黑龙江省东南部,东经130°20′～131°22′,北纬44°34′～45°25′，行政区划隶属于黑龙江省鸡西市。鸡西矿区。矿区均衡生产产量28.00~33.00Mt，确定的矿区总规模为33Mt/a，矿区服务年限109a，均衡服务年限31a。矿区划分为68井工矿和2个勘查区，矿区形成同等规模的选煤生产能力。14.2矿区资源环境现状与承载力分析14.2.1生态环境现状及承载力分析本次矿区规划典型区域生态现状调查的调查区域面积较大，区域内多以农田生态系统为主，区域群落结构简单，物种数量较少，多样化程度不高，森林生态系统和草原生态系统面积较少，总体生态环境质量一般。评价区现有生态承载力一级评价结果为：评价区生态系统弹性度为16.73，处于不稳定状态。资源环境承载力评价中，水资源承载力80，处于高承载状态；土地资源承载力为22.5，处于低承载力水平；矿产资源承载力为82，为高承载水平；大气环境承载力为92.72，为高承载水平；水环境承载力为0，属于弱承载，土壤环境承载力为100，属于高承载状态；评价区资源环境承载力总水平为52.94。14.2.2水环境现状及承载力分析鸡西矿区位于黑龙江流域乌苏里江水系穆棱河上游，矿区范围主干河流为穆棱河，次一级支流有牤牛河、滴道河、哈达河、大石河、锅盔河、塔头湖河等。矿区穆棱河水质指标不能满足其水质目标要求，已无环境容量。鸡西市水资源利用上线为35.49亿立方米/年。根据规划方案，矿区矿井水产生量近期达2120.618万m3/a（59431.4m3/d），全部作为矿区生产生活用水利用。万m3/a（28066.3m3/d）。全部取用矿区自备水源团山子水库水。矿区水资源承载力可满足矿区开发需求。14.2.3大气环境现状及承载力分析根据鸡西市2019年大气环境质量常规监测数据，SO2、NO2、PM10、CO、O3保证率日均浓度和年均浓度均满足环境质量标准，PM2.5保证率日均浓度超标率6.03%，年均浓度可以达到环境质量标准。规划矿区锅炉的SO2排放量为185.3t/a，NOx排放量为829.3t/a，规划矿区SO2排放量占剩余环境容量的比例为0.11%，NOx排放量占剩余环境容量的比例为0.90%。因此，规划矿区现状剩余SO2、NOx大气环境容量完全能够承载本规划项目SO2、NOx排放的需要。14.3矿区总体规划实施的环境影响14.3.1大气环境影响分析矿区主要大气污染源为锅炉燃煤污染、运输扬尘以及临时排矸场产生的扬尘。鸡西矿区环境空气敏感点为矿区范围内的居民区和南侧卧龙湖省级森林公园、神洞山国家森林公园、凤凰山国家级自然保护区。在确保锅炉除尘效率99%，脱硫效率85%，NOX排放浓度控制在300mg/Nm3以下。预测结果表明，锅炉燃煤大气污染物对关心点和评价区环境空气质量的影响在其可承受范围之内，不会改变所在区域的环境功能区划。原煤加工系统易产生煤尘的环节有筛分破碎工序及各煤炭转载点、输煤栈桥以及装车点等处，筛分破碎系统产尘量平均吨煤产尘量约为120g，各矿在采取集尘罩、带式除尘器并配合喷雾洒水对车间煤粉尘进行治理，类比其综合除尘率在95%左右。在采取相关措施后，原煤转载、筛分对环境的影响较小。14.3.2水环境影响分析鸡西矿区位于乌苏里江水系穆棱河上游，矿区范围主干河流为穆棱河，次一级支流有牤牛河、滴道河、哈达河、大石河、锅盔河、塔头湖河等。矿区内各矿井井下涌水和地面生产生活污废水经处理后全部回用，不外排，因此正常情况不会对地表水造成污染影响。规划矿区开采可能对地下水水质产生影响的污染源主要包括矿井水处理站、生活污水处理装置、选煤厂循环水池、临时排矸场。其对地下水污染的途径主要是各类废水或固体废物的淋溶液通过下渗作用进入土壤一部分污染物被土壤截留后，剩余部分则不断下渗最终进入地下水中对地下水水质产生影响。在地面配套建设的生活污水处理站、矿井水处理站、选煤厂浓缩池，其地面都按相应的防渗要求做了防渗处理，能有效切断污染物的下渗途径。故正常情况下，井田地下水水质不会受到煤层开采的影响。非正常情况是指矿井水处理站、生活污水处理站或选煤厂浓缩池池底破裂，部分废水、污泥等通过破裂层下渗，若进入到地下水中，则可能对地下水水质产生影响。14.3.3生态环境影响分析鸡西矿区均分布在以森林生态系统和农田生态系统为主的温带植被区，现状生态环境受人为干扰影响严重。矿区开发所带来的生态影响，对矿区发展形成一定程度的制约，但若按照本报告提出的土地复垦、植被恢复和水土流失治理等人工干预措施，矿区开发所带来的生态影响将大大减少。矿区开发所带来的生态影响，包括对基本农田保护区、国家生态公益林的影响，对矿区发展形成一定程度的制约。14.3.4声环境影响分析工业场地内噪声源采取隔声、减振、消声等措施后，各厂界噪声可以达到排放标准要求。14.3.5社会影响分析规划项目主导产业发展、基础设施建设、镇区发展将给当地产业结构带来较大影响。矿区开发将导致区域经济增长、人口增长以及就业岗位的增长，同时镇区发展将促进一系列配套设施如生活基础设施、文教、医疗、邮电、金融等产业的发展，居民收入水平也会提高，最终将会大幅度提高当地居民的生活水平与质量。14.4清洁生产与循环经济鸡西矿区规划重点项目主要为煤矿及选煤厂。本次评价根据国家颁布的《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》，参照上述评价体系或标准对鸡西矿区煤矿等项目的清洁生产水平提出要求。鸡西矿区开发方案规划了煤炭开采、煤炭加工等项目并提出了煤炭转化的设想，通过规划方案分析，规划方案初步具备了实施循环经济的框架。矿区规划方案以煤炭开采为主体，初步建立了煤炭加工、转化的产业模式，对矿区煤炭开采、加工、转化过程中产生的“三废”进行的综合利用，体现了循环经济的先进理念。方案主要包括由煤炭资源开采产生的疏干水经处理后用于矿区生产生活用水及下游产业用水；另外，矿区产生的煤矸石用于制造建筑材料，不能利用的全部充填井下，实现综合利用。14.5规划方案调整建议1、矿区范围划定、井田划分方案、开发强度及开发时序优化建议。（1）鸡西市共有两个国家级规划矿区，分别为鸡西煤炭矿区和鸡西石墨矿区，因此建议根据上位规划、周边矿区规划优化矿区范围，并根据确定后的矿区范围内石墨等其他有益矿产矿权分布、资源勘查区分布优化矿区井田划分方案及开发时序。（2）规划矿区范围与鸡西市城市规划区重叠，矿区内共有10个现有、改扩建、资源整合井田范围涉及城市规划区，建议在征求当地政府部门意见后对矿区井田划分方案进行优化，并按要求留设保护煤柱或者划定禁采区。（3）规划矿区涉及“三线一单”中的优先保护单元的井田有38个，矿区及周边分布有9个集中饮用水源地（位于规划井田范围内的有3个），涉及基本农田保护区的井田有63个。规划矿区内分布基本农田的面积为79440hm2（其中59904.44hm2位于规划井田范围内），各规划井田涉及“三线一单”优先保护单元的总面积为33298hm2，分布在规划矿区内的基本农田和生态优先保护单元对矿区的开发造成了一定的限制，矿区开发不利于其环境保护。因此，规划应根据矿区内基本农田和生态优先保护单元等环境敏感目标的分布情况，重新调整矿区井田的划分和开发强度，避让环境敏感目标。2、评价范围内环境敏感区保护要求优化调整建议（1）凤凰山国家级自然保护区矿区周围距离最近的自然保护区为凤凰山国家级自然保护区，位于矿区南部，最近的规划矿井为规划远期（2025）拟新建的永庆二区井田，距离约40m。井工煤矿开发对生态环境的影响包括生产作业粉尘、锅炉排污等污染影响，井下涌水疏排对周围地下水资源量和径流条件的影响、以及采煤地表沉陷对矿区及周边生态环境的影响，尤其是地表沉陷、地下水疏排和大气环境影响会扩展到井田周边一定范围，因此本矿区总体规划中的新建井永庆二区与凤凰山国家级自然保护区紧邻不可避免会对其生态环境造成影响。根据矿区总体规划，永庆二区井田工业场地布置于井田东北部，相距自然保护区较远，工业场地选址相对合理，但该矿井南部应划定禁采区，确保不会对自然保护区生态环境造成影响。（2）卧龙湖省级森林公园、神洞山国家森林公园按照保护要求对涉及卧龙湖省级森林公园的邱家井田、涉及神洞山国家森林公园（同生态保护红线范围）的永庆二区井田分别划定保护上述森林公园不受开采影响的禁采范围。（3）国家级公益林矿区规划范围及周边分布有一级和二级国家级公益林，其中邱家井田、永庆二区、鸡西市梨树广源煤炭有限公司、沈阳焦煤鸡西盛隆矿业有限责任公司碱场煤矿一井涉及一级国家级公益林，应划定禁采区，二级国家级公益林应采取充填开采等保护性措施。（4）集中饮用水源保护区大通沟煤矿优化工业场地选址位置，对大通沟水源保护区划定禁采区。荣华一矿对永和镇水源保护区划定禁采区范围。平阳煤矿对永和镇水源保护区划定禁采区范围。3、优化大气污染防治措施规划中提出各个矿井工业场地建设燃煤锅炉或生物质锅炉，采用烟气处理设施确保烟尘、氮氧化物、SO2达标排放。考虑到碳减排的最新政策，建议规划对矿区使用清洁能源进行相关规划，如矿井乏风余热、利用瓦斯、空压机余热利用、太阳能、风能利用等，减少燃煤锅炉的使用。4、矿区煤炭运输优化建议根据环环评[2020]63号文要求“相关企业应规划建设铁路专用线，优先采用铁路运输煤炭”。矿区总体规划中国有大矿运输依托现有铁路系统，地方小型煤矿煤炭运输采用公路运输至附近装车站或者用户，规划提出公路