第2章-当代中国国家制度分析

其次章当代中国的国家制度主要内容1、国家的性质与职能2、国家制度3、人民民主专政的社会主义国家制度的涵义及特点国家的性质和职能截至2002年全世界共有194个独立主权国家国界碑(一）国家的含义1、从国家的构成要素看：构成要素人口（社会基础）（比如国界）中心政权地方政权领土政权主权陈水扁公开宣扬其“台独”思想。他宣称，“中华民国”是一个“主权独立的国家”，台湾“不是大陆的一省，也非大陆的地方政府”。台湾和港澳不一样，台湾不适用一国两制。台湾不是殖民地，是“主权独立的国家”。江泽民同志在十六大上指出，坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。对任何旨在制造"台湾独立"、"两个中国"、"一中一台"的言行，我们都坚决反对。台湾前途系于祖国统一。我们再次呼吁，在一个中国原则的基础上，短暂搁置某些政治争议，尽早复原两岸对话和谈判。材料为什么大陆和台湾争论的焦点是主权问题？结论：主权是推断一个国家之所以为国家的最主要的标记，是一个国家存在的最重要的因素。国家具有主权属性。第一，“一国两制”的前提和基础是“一国”，即一个国家。实行“一国两制”是将香港、澳门、台湾统一到中华人民共和国的旗帜下，由中华人民共和国统一行使国家主权，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国及其中心政府。其次，两种制度并存。第三，“一国两制”下设立的特殊行政区享有高度的自治权。是高度自治而不是“完全自治”，特殊行政区的外交和国防事物属于中心人民政府管理。“一国两制”的基本内容思索：为什么台湾不能加入联合国组织？(一）国家的含义1、从国家的构成要素看：构成要素人口领土政权主权（社会基础）国家存在的最重要的因素2、从国家的产生看：生产力发展社会分化剥削阶级被剥削阶级产生镇压被剥削阶级抗拒的暴力机构──军队、法庭、监狱冲突不行调和国家产生（1）国家不是从来就有的，而是社会发展到确定历史阶段的产物.（2）国家是阶级冲突和阶级斗争不行调和的产物。

私有制3、从国家的性质看：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构。理解（1）只有在经济上占统治地位，才可能在政治上占统治地位。（经济是基础，经济确定政治）（2）国家体现一种统治和被统治关系。（3）国家是权力机构，是各权力机关的总称。新加坡：罚出来的美丽（旅人心语）4、国家负有管理社会公共事务的职能美丽国家的严厉惩罚随意抽烟。公众假如在禁烟区吸烟的话，将被罚款200新元（1新元约等于4.7元人民币,下同）。假如有人拒交罚款并阻碍有关部门执行公务，可处最高罚金1000新元或判处最长6个月的监禁。情节更严峻的则两项惩处同时实施。乱穿马路。行人在巴士转换站、终点站停车处乱穿马路，可处500新元罚金。严峻者如被控上法庭，可处1000新元罚金或3个月监禁；再犯处2000新元罚金或6个月监禁。酒后驾车。处1000-5000新元罚金或6个月以下监禁；再犯处3000-10000新元罚金或1年以下监禁，并吊销驾照。上完厕所不冲水。有可能被处以最高500新元的罚款或在劳动法令下受罚或两者兼施。国家的属性：（1）从国家构成要素上看国家具有主权属性

（2）从国家的性质上看国家具有阶级性

（3）从国家的职能上看国家具有社会属性

（最重要的属性）（根本属性）（二）国家的性质1、国体（国家性质）的含义：指社会各阶级在国家中的地位。具体说，就是国家政权驾驭在哪个阶级手里；哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。2、统治阶级的性质确定国家性质奴隶主阶级奴隶阶级平民阶层地主阶级农夫阶级资产阶级无产阶级和其它劳动人民人民敌人奴隶制国家封建制国家资本主义国家社会主义国家剥削阶级国家新型国家从性质上分：国家的类型及分类

在美国，各大财团不但凭借其雄厚的金融资本和工业资本，驾驭着美国国民经济的命脉，而且还利用它们的金融家、企业家及经济学家，组织各种公众团体，针对当前美国的财政、金融、外贸等经济问题，提出有利于财团的各种建议看法，以左右政府的决策。垄断财团通过操纵总统竞选和国会改选的途径，争夺政府要职和国会席位，从而左右政府的内政外交，成为美国真正的统治集团。由于各大财团在海外的利益不断膨胀，因而对政府的外交政策特殊关切，想方设法设法对政府施加影响。材料财团对美国政治、外交的限制布什：“我就是要把萨达姆赶下台”“报告：发觉大规模杀伤性武器”“滚开，我要石油！”4、推断国家性质的根本标记：（1）看政权国家政权驾驭在哪个阶级手中？（2）看政策实行为哪个阶级服务的政策？国家制度国家制度的涵义广义概念广义的国家制度指国体与政体的制度，即驾驭政权的统治阶级或政治集团为实现其统治而实行的治理方式、方法的总和，包括国家的管理形式、结构形式、选举制度、政党制度、决策制度、司法制度、官吏制度等。狭义概念狭义的国家制度指有关国家本质的制度，即通常所说的国体。国家制度属于政治上层建筑，其核心问题是国家政权问题。历史上已经产生的国家制度主要有奴隶制国家制度、封建制国家制度、资本主义国家制度和社会主义国家制度四种类型。国家制度与其他政治制度的关系1、国家制度与国家政权组织形式的关系——国体与政体的关系【国体】：即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。【政体】：指国家政权的组织形式，即统治阶级实行何种形式来组织自己的政权机关。【关系】：国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体确定政体，政体反映国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制度。）2、国家制度与其他基本政治制度和具体政治制度的关系

●“基本政治制度”一般是中国基本政治制度的特定用语，是包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。●“具体政治制度”包括政党制度、选举制度、立法制度、行政制度、司法制度等。●国家制度对这些制度的形成、发展及运行原则等起着确定作用。人民民主专政人民民主专政的国体决定我国政府是人民的政府

国家的一切权利属于人民我国政府是人民的政府，是为人民服务的政府--------中南海---------政府的职能：管理与服务什么是政府？国务院国家权力机关

政府

全国人民代表大会（中心人民政府）听从教化局村民委员会

（群众性自治组织）（政府部门之一）

政府是指一个国家的行政机关。

我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。1、我国政府的性质(二)、政府的主要职能：我国的国家性质决定我国政府性质确定我国政府职能反映公布疫情稳定民心保证供应整顿市场投入资金防治结合财税［2003］113号受“非典”影响的行业免税。从2003年5月1日至2003年9月30日，对民航的旅客运输业务和旅游业免征营业税。受“非典”影响的行业减免税。从2003年5月1日至2003年9月30日，各省级政府可依据当地“非典”疫情和对相关行业生产经营影响的实际状况，确定在全省(区、市)范围内或在本省的部分地区实行税收实惠政策。调整政策复原生产思索：分析“非典”期间政府实行的措施，体现了政府的什么职能？合作与探究政府在“非典”期间的一些作为

公布疫情

稳定民心

保证供应整顿市场调整政策整顿生产投入资金防治结合公共服务和文化建设职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能、经济建设职能公共服务组织社会主义经济建设职能（二）我国政府的主要职能：留意：要精确理解上述职能，必需坚持两条原则：一是精确把握各项职能的具体内容；二是精确把握各项职能的区分与联系。（3）.组织社会主义文化建设（文化职能）（4）.供应社会公共服务（公共服务职能）（2）.组织社会主义经济建设（经济职能）（1）、保障人民民主和维护国家的长治久安（政治职能）———管理与服务政府的主要职能

经济职能组织社会主义经济建设政治职能保障人民民主和维护国家长治久安文化职能组织社会主义文化建设公共服务供应社会公共服务2、

一、保卫国家独立与主权依法打击境内外敌对势力、恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动；依法打击各种犯罪活动、惩治犯罪分子作用：保卫国家的独立与主权，爱护公民生命平安及合法权益，爱护国家、企业和个人合法财产不受侵扰，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建设，维护社会治安和社会秩序二、进行民主政治建设，健全民主制度，协调人民内部冲突，维护人民的民主权利缘由：这是由我国人民民主专政的国家性质确定的目的：保证人民民主和维护国家的长治久安政治职能：经济职能组织社会主义经济建设缘由：这是由我国社会的主要冲突确定的想一想：我国的根本任务是什么？内容或要求：统筹规划，驾驭政策，信息引导，组织协调，供应服务和检查监督进行经济调整、市场监管、社会管理和公共服务概主括要起是来我国的根本任务是：集中力气进行社会主义现代化建设，以经济建设为中心，大力发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活须要目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平文化职能组织社会主义文化建设社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且为经济建设的发展供应精神动力、智力支持和思想保证。因此宣扬马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，进行“四有”教化，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素养和科学文化素养。组织和发展教化、科技、文化、卫生、体育等各项事业。目的：提高全民族的思想道德素养和科学文化素养加强各种公共设施建设限制人口增长供应社会公共服务提高医疗卫生水平建立社会保障体系促公允爱护公共环境创建良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展目的：为构建和谐社会供应各种社会公共服务政府的主要职能

经济职能组织社会主义经济建设政治职能保障人民民主和维护国家长治久安文化职能组织社会主义文化建设公共服务供应社会公共服务管理服务①四种职能归纳为②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。④履行职能的主体是国家行政机关。“管理和服务”讨论交流政府担当着重要职能，是否意味着政府可包办一切呢？在当前煤炭市场好转、价格攀升的状况下，一些矿主急功近利，超实力盲目冒险生产。2004年1~6月，我国国有重点煤矿产煤39479万吨，同比增产4817万吨。产量大幅度提高的主要缘由是超实力生产，超实力生产在产量大幅度提高的同时，也带来很多不良后果，造成我国煤矿平安事故近来屡屡发生。有的同学认为：为了削减事故发生，政府应干脆组织煤炭生产。谈谈你的看法。政府如何履行职能？不越位不错位不缺位总结：1、政府有重要职能，并不意味着可包办一切2、政府不应当干脆管理经济，而要留意经济调整、市场监管、社会管理和公共服务；政府的基本职能是管理和服务。3、政府把该管的事情真正管好的意义：能最广泛、最充分地调动一切主动因素，让一切创建财宝的源泉充分涌流，造福于人民。（三）、便民利民的政府

1、政府的作用：（1）人们的公共生活受到政府的管理（2）人们享受着