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双轨政治欧树军中国人民大学国际关系学院提要什么是双轨政治新加坡的吸纳机制社会治理的不同机制吸纳机制全面吸纳基层：让声音听得见分类吸纳精英：让变化看得见全面吸纳基层：让声音听得见政府线政党线新加坡的基层组织结构人民协会政策传递:公民咨询委员会日常民情:居民委员会、邻里委员会社会援助:社区发展理事会文化沟通:民众联络所/俱乐部管理委员会社会和谐:各类执行委员会功能:公共服务、组织动员、吸纳民意与政治训练政党线政党线分类吸纳精英：让变化看得见精英结构分类吸纳精英结构政治精英行政精英知识精英经济精英基层精英分类吸纳物色选拔政治精英培养行政精英知识精英的意见平台为经济精英做出政策调整为基层精英提供上升空间社会治理的不同机制产权制度与社会治理国家全民所有集体共有私有讨论与结论新加坡政府对基层民众参政需求的全面吸纳，呈现为清晰的政府与政党两条线索，细密渗透，重心都在于促使政府官员和党内各级领袖直接接触不同阶层、不同民族的基层民众，满足其参政需求，为政府争取最扎实的民意基础。。政府线明显重于政党线，政府一端功能最为齐全，渠道最为丰富，结构也最为完整；政党线的作用在于把握政治方向和国家长远利益。讨论与结论分类吸纳精英的参政需求也是新加坡治理机制的另一大特色。生活在基层的不仅仅是普通百姓，也包括各类社会精英。精英培养圈主要包括三个基本体系：教育体系、军队和公务员体系，教育体系是起点，军队体系吸收受教育程度较低和社会下层的人，二者从两端接入作为核心的公务员体系。讨论与结论新加坡的双轨吸纳机制是否具有普适性？如果有，为什么？如果没有，那么双轨政治过时了吗？双轨政治的现代意义何在？在现代重建双轨
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