社会消费性支出 购买性支出PPT培训课件讲义教材

社会消费性支出—

购买性支出之一第一节社会消费性支出的性质第二节行政管理费和国防费第三节文科卫支出Chapter4

Thepublicconsumption——The

purchasesofthegovernment

I

4.1Thenatureofpublicconsumption4.2Expendituresforstateadministrationandnationaldefenses4.3Expendituresforculture，

scienceandhealth第一节社会消费性支出的性质一、社会消费性支出的属性(thenatureofpublicconsumption)二、社会消费性支出项目(theitemsofpublicconsumption)第二节行政管理费和国防费一、行政管理费和国防费的属性(thenatureofexpendituresforstateadministrationandnationaldefenses)

二、行政管理费(expendituresforstateadministration)三、国防费(expendituresfornationaldefenses)第二节行政管理费和国防费一、行政管理费和国防费的属性

官民比例1:79341:39271:22991：50汉朝唐朝明朝1:911清朝1:294建国初期1978年1：301997年背景资料：机构改革与我国的行政支出改革第二节行政管理费和国防费二、行政管理费（一）行政管理费的构成（二）行政管理费规模变化的一般规律（三）我国行政管理费规模变化和现状（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析我国行政管理支出结构表

年份行政管理总支出行政管理费公检法经费武警部队经费对外援助数额（亿元）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）1995940.0538.357.3298.831.873.97.929.03.119961125.0622.255.3382.734.087.97.832.22.919971293.6703.754.4433.433.5120.99.335.52.719981455.9725.549.8554.038.1139.29.637.22.619991668.8822.949.3648.338.8158.49.539.22.320001974.19965.548.9760.538.5202.210.245.92.320012396.61212.550.6916.238.2220.79.247.12.0平均值1550.6798.751.5570.636.8143.39.238.02.5表4-1我国行政管理支出结构表行政管理费增（减）变化

及其占财政支出和GDP的比重项目年份行政管理费增速财政支出增速行政管理费占财政支出比重行政管理费占GDP的比重1978198019851990199519961997199819992000200113.316.74.315.819.619.39.316.715.017.222.933.0－4.117.89.217.816.316.316.922.122.519.04.45.46.59.812.813.112.312.311.611.36.48.31.481.461.631.491.531.531.691.862.001.26表4-2行政管理费增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重（％）

图4-1：各国行政支出占财政总支出比重趋势图若干国家1995年行政管理支出

占财政总支出比重印度韩国泰国荷兰美国英国澳大利亚行政管理支出占财政总支出的比重（％）7.24.6310.6310.259.27.109.04表4-3若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（％）第二节行政管理费和国防费三、国防费（一）我国国防政策（二）我国国防费规模及其变化和构成（三）国际比较背景资料：美国的国防预算是如何制定出台

首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算署审查国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会议前，总统将国防预算申请提交国会。国会在每年9月30日以前审查预算申请，并通过相关法案。国防支出增速及其占

财政支出和GDP的比重项目年份国防支出增速国防支出占财政支出的比重国防支出占GDP的比重197812.615.04.6319856.09.62.14199015.49.41.57199515.69.31.09199613.19.11.06199712.88.81.09199815.08.71.19199915.08.21.31200012.27.61.35200119.47.61.50200217.77.741.63表4－4国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重(%)近年我国国防费构成

项目年份人员生活费（％）活动维持费（％）

装备费（％）

合计（亿元）200033.534.232.31207.54200132.033.734.31442.04200231.934.333.81694.44表4-5近年我国国防费构成图4-22001年中国与部分国家国防费占GDP和财政支出比重的对比第三节文科卫支出一、文科卫支出的经济属性(the

economicnatureofexpendituresforculture，scienceandhealth)

二、教育支出(expendituresforeducation)三、科学研究费支出(expendituresforscience)四、卫生支出(expendituresforsanitation)五、加强管理，提高文科卫支出的效益(improvemanagementandadvanceefficiencyofexpendituresforculture，scienceandhealth)文科卫支出增速及其占财政支出的比重增长速度占财政支出的比重增长速度占财政支出的比重19781980198519901995199624.918.320.311.614.816.210.012.715.820.021.521.519971998199920002001200211.713.211.813.722.818.3920.620.018.317.217.818.0表4-6文科卫支出增速及其占财政支出的比重(%)第三节文科卫支出二、教育支出（一）教育支出的提供方式（二）我国教育经费规模及其来源结构（三）我国教育支出的结构和效益我国政府教育投入情况199619971998199920002001全部教育经费占GDP的比重国家财政性教育经费（亿元)占GDP的比重(％）其中：预算内教育经费（亿元)比上年增长（％）占财政支出的比重（％）2262.33.331671.72.461211.917.8415.272531.73.401862.52.501357.712.0314.702949.13.762032.52.591565.615.3114.503349.04.082287.22.791815.815.9813.773849.14.312562.62.872085.714.8613.134637.74.833057.03.192582.423.8113.66表4-7我国政府教育投入情况我国教育投入总规模及各种来源的比重

12.8116.082.442.7655.6865.924637.7200112.7815.452.962.2354.1966.583849.1200012.2313.843.761.8654.2268.303349.1199912.1012.544.811.6353.0968.922949.119985.6212.886.741.1953.6373.572531.719975.0811.548.331.1653.5773.892262.31996

其他（％）学费和杂费（％）社会捐资和集资办学（％）社会团体和公民个人办学（％）

预算内教育经费（％）国家财政性教育经费（％）

合计（亿元）

表4-8我国教育投入总规模及各种来源的比重世界各类型国家（1995年）和

中国三级教育人均教育经费对比

1:2.6:21.61:2.0:17.11:1.6:11.41:1.5:12.9中国：1996年全部教育经费2001年：全部教育经费财政性教育经费预算内教育经费1:2.7:3.01：2.7：12.81:1.2:2.91:1.5:2.2世界平均低收入国家中等收入国家高收入国家初级：中级：高级国家类型表4-9世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费对比(以小学生人均经费为1)第三节文科卫支出三、科学研究费支出（一）科学技术是对历史起推动作用的革命力量（二）科学研究经费的投入（三）国际比较财政用于科学研究支出1996199719981999200020012002科学研究支出（亿元）占财政支出比重（％）占GDP比重（％）348.64.390.51408.94.430.55438.64.060.56543.94.120.66575.63.620.64703.33.720.73816.223.700.75表4-10财政用于科学研究支出2000年部分国家R&D投入比较050010001500200025003000美国日本德国英国俄罗斯中国00.511.522.533.5R&D占GDP％图4-32000年部分国家R&D投入比较（亿美元，％）1987-1998年间部分国家

科技人员人均R&D比较图4-41987-1998年间部分国家科技人员人均R&D比较（美元）第三节文科卫支出四、卫生支出（一）政府提供对公共卫生事业的理论依据（二）我国卫生费用的提供情况及国际比较（三）SARS危机凸显我国公共卫生支出体系的缺陷我国公共支出与世界水平的静态比较按人口统计学划分地区占世界人口（%）卫生支出（10亿美元）占世界总支出（%）卫生支出占GDP（%）人均卫生支出(美元)市场经济国家151483879.21860

欧洲前社会主义国家74933.6142拉丁美洲国家84734.0105中东