农业法律适用问题1新

农业法律适用问题农业部产业政策与法规司李迎宾农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第1页!一、农产品质量安全法

1.调整对象农产品：来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品——农业活动中（收获、采集、捕捞）且未经加工的——经过分拣、清洗、切割、冷冻、包装等简单处理——工业生产活动中以农产品为原料加工、制作的产品不属于农产品农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第2页!一、农产品质量安全法

2.与食品安全法的关系

两法并行食品安全法的调整范围包括食用农产品食用农产品质量安全管理主要适用农质法制定标准、公布信息适用食品安全法农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第3页!一、农产品质量安全法

4.与特别规定的关系本规定所称产品除食品外，还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品特别规定调整食用农产品，但不调整农业投入品农质法没有规定或规定不明确的，适用特别规定（第2条第2款）

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第4页!一、农产品质量安全法6.关于监管信息公布（第7条）日常监管信息：依照食品安全法实施行政许可的情况责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录查处食品生产经营违法行为的情况专项检查整治工作情况法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息

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8.关于包装和标识（第28条）

义务主体特定需包装农产品限定，包装形式宽松重在标识，标识形式多样

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8.关于包装和标识（第28条）需包装农产品限定，包装形式宽松包装范围：获得认证的农产品（鲜活畜、禽、水产品除外）；省级农业部门规定的需包装销售的农产品。包装：装箱、装盒、装袋、包裹、捆扎等

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9.关于农产品质量标志（第32条）无公害农产品、绿色食品、有机农产品农产品地理标志冒用农产品地理标志的，可依据第51条处罚

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11.关于无害化处理（第49、50条）责令停止销售，追回已销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁义务主体是农产品生产经营者农业部门起监督作用

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第9页!一、农产品质量安全法12．关于农业部门查处范围（7类）生产企业、合作组织销售的农产品不符合质量安全标准（第50条第1款）农产品批发市场违法：未抽查检测进场销售的农产品，或发现不安全农产品未要求停止销售并向农业部门报告（第50条第2款）冒用农产品质量标志（第51条）

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第10页!一、农产品质量安全法12．关于农业部门查处范围个体工商户违法谁来罚《消费者权益保护法》第50条

经营者有下列情形之一的，除法律法规另有规定外，由工商行政管理部门处罚：

(一)生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的；

(二)在商品掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

……

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第11页!二、种子法

1.关于品种审定品种审定通过的标志是审定公告（第16条）安排品种试验（区域试验和生产试验）不能视为通过审定（农政函[2001]3号）

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第12页!二、种子法

1.关于品种审定赠送行为是否属于经营、推广

如果以种子名义针对不特定对象赠送，可以视为推广行为

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1.关于品种审定通过两个以上省级审定的品种，至少应当标注种子销售省审定编号（农作物种子标签管理办法第5条）未标注的，按种子法第62条第2项“标签内容不符合本法规定”予以处罚，责令改正，处1千元以上1万元以下罚款（农办政[2003]13号）

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第14页!二、种子法

1.关于品种审定“应当审定而未经审定通过”的含义（第17条）未经国家级和省级审定通过在审定公告的适宜生态区域外推广的（农办政函[2006]8号）相邻省同一适宜生态区域未经同意引种的，不宜按未经审定通过处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第15页!二、种子法

1.关于品种审定停止推广的种子能否按未审定处罚不宜，重点在宣传，使农民和经营户了解

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2.关于生产许可申领种子生产许可证，需要提交品种审定证书（第21条）原来不需要：种子法仅从生产地点、资金、设施、人员方面提出要求，销售时该品种必须通过审定转基因种子，无论是主要还是非主要农作物种子，都应取得安全证书并通过品种审定，并要在申请生产许可证时提交

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第17页!二、种子法

2.关于生产许可种子生产许可不审查“制种面积”（第21条）种子法只要求具备繁殖种子的隔离和培育条件、无检疫性病虫害的种子生产地点（县级及县级以下行政区）制种面积和生产规模属企业自主决定的事项不能将制种面积超规模认定为“未按照种子生产许可证的规定生产种子”

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第18页!二、种子法

3.关于经营许可只要有经营行为，除四种情形外，都应办理种子经营许可证（第五章）农民自繁自用的常规种子有剩余的、经营不再分装的包装种子的、受获得许可的种子经营者委托代销的、在经营许可证规定的有效区域设立分支机构的农业技术推广机构只要有出售行为，即使是“试验示范”，也要取得许可未取得经营许可分装的，按第60条无证经营处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第19页!二、种子法

3.关于经营许可分支机构备案不是许可备案是一种书面报告行为，目的在于使备案机关了解有关情况，更有针对性地实施监管，不需要备案机关“准予备案”接受备案后经审查发现有违法问题的，应当依法责令改正或查处备案具有强制性，不备案的适用第62条第5项处罚，责令改正，处1千元以上1万元以下罚款农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第20页!二、种子法

3.关于经营许可对未取得许可证的经营者的下级代销商如何处理视具体情况——明知的：可以按无证经营处罚——不知的：给予告诫，不予处罚

关键在挖源头

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第21页!二、种子法

4.关于包装与标签标签形式标签是指固定在种子包装物表面及内外的特定图案及文字说明只要相应图案或文字固定于种子包装物表面或内外，不易脱落，种子标签内容可以以不干胶图案或文字标示与伪造、涂改标签或生产经营假劣种子区别开来

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第22页!二、种子法

4.关于包装与标签标签标注内容作物种类、种子类别、品种名称、产地、种子经营许可证编号、质量指标、检疫证明编号、净含量、生产年月、生产商名称、生产商地址以及联系方式，未要求标注质量保证期使用者购买种子即买即用企业标注的，属于对使用者的承诺，要受保质期的约束

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第23页!二、种子法

4.关于包装与标签应包未包、应标未标只能罚款还可责令改正：在农业部门监督下包装、标识加强检查：未改正的可以再次罚款加强抽检：查处假劣种子问题

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第24页!二、种子法

4.关于包装与标签种子商品名混乱，标签标注误导拟出台《农业植物品种命名规定》完善其他立法：《农作物种子标签管理办法》

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第25页!二、种子法

5.关于种子质量种子种类、品种、产地与标签标注的内容相符，也全部为真，但并非正牌企业生产《植物新品种保护条例》第39条省级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权处理品种权侵权案件时，为维护社会公共利益，可以责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。如侵权者没有生产许可证或经营许可证，也可按无证生产经营处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第26页!二、种子法

5.关于种子质量非主要农作物新品种大面积推广造成损失的，也应赔偿（农办政函[2007]76号）

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第27页!二、种子法

6.关于种子广告——未审定不得发布广告：

必有经营、推广行为，可按此处罚——与审定公告不一致：虚假广告《广告法》第37条

违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；……

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第28页!三、农药管理条例

2.关于假劣农药有效成分含量高于产品质量标准的农药，也属于劣质农药农药条例第32条第1项：不符合农药产品质量标准的，为劣质农药

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第29页!三、农药管理条例

4.关于未办理续展继续生产的处罚注销，按第40条第2项罚款第40条第2项：责令限期补办，没收违法所得，可并处违法所得5倍以下罚款；无违法所得的，可并处5万元以下罚款；逾期不补办的，责令停止生产经营，吊证。许可法第70条：行政许可有效期满未延续的，予以注销

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第30页!三、农药管理条例

6.关于吊证后能否重新申请登记法律、行政法规没有明确禁止或限制性规定的，可以

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第31页!三、农药管理条例

8.关于过期农药当事人不愿送检按《农药管理条例实施办法》第39条处罚对经营未注明“过期农药”字样的超过产品质量保证期的农药产品的，由农业部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下罚款；没有违法所得的，并处3万元以下罚款。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第32页!三、农药管理条例

10.关于标签残缺不清、擅自修改标签残缺不清需要具体认定，无法给出统一标准只要与农业部核准公布的标签样张不一致，即属于擅自修改标签；经营此类产品的，可以处罚处罚不需要前文中必须有相应表述，可引用标签办法

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第33页!三、农药管理条例

12.关于无登记证农药无没收规定，对罚没农药无处理规定目前确实不能没收，可责令召回，监督销毁修改条例时考虑：没收/监督销毁

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第34页!三、农药管理条例

14.销售含禁限用农药成分或含高毒农药成分怎样处罚如果标签标注，按生产、经营已撤销登记的农药处罚如果未标注，按假农药处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第35页!四、兽药管理条例

1.关于兽药的认定

只要在标签上标注用于预防、治疗、诊断动物疾病或者有目的地调节动物生理机能的物质，都属于兽药。相关违法行为，按照《兽药管理条例》处理

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第36页!四、兽药管理条例

3.关于将人药用于动物（第41条）禁止将人用药品用于动物，可处1-3万元罚款要区分食用动物和非食用动物，对用于非食用动物的，应从轻或免予处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第37页!五、肥料登记管理办法

1.关于登记制度努力推动《肥料管理条例》的出台有农业法第25条和农产品质量安全法第21条的依据有“三定”规定：“开展。。有关肥料的监督管理”，“承担。。肥料、农药登记及监督管理的有关工作”阻力较大

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第38页!五、肥料登记管理办法

3.关于农业部门的处罚职责（第27条）只针对登记违法行为生产销售应登记而未登记的肥料假冒、伪造肥料登记证、证号的生产销售肥料有效成分或含量与登记批准的内容不符的

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第39页!五、肥料登记管理办法

3.关于农业部门的处罚职责（第27条）对外省登记而未经本省备案的，不应按未取得登记证处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第40页!五、肥料登记管理办法

4.关于农业部门的处罚职责（第27条）农业部门不能查封扣押、没收当事人仍然销售的，可再次罚款解决途径：制定条例

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第41页!六、畜牧法

1.与种畜禽管理条例的关系种畜禽管理条例（1994）基本不再适用条例未被废止绝大多数规定已被畜牧法条文代替第2条种畜禽的范围仍有作用

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第42页!七、饲料和饲料添加剂管理条例

1.关于饲料生产企业设立审查设立审查是一种行政许可经国务院农业行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门按照权限审查，符合前款规定条件的，方可办理企业登记手续（第9条）饲料生产企业审查办法（2006年11月）设立审查不适用于饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业；动物源性饲料饲料生产企业的设立审查，适用《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第43页!七、饲料和饲料添加剂管理条例

3.饲料条例（修订草案）已原则通过——强化了有关主体的责任

地方政府：统一领导、健全机制、保障开展

农业部门：监督检查、监测预警、宣传指导

生产经营者：检验查验、建立记录、包装标签

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第44页!七、饲料和饲料添加剂管理条例

3.饲料条例（修订草案）已原则通过——完善了监督管理措施——农业部门可定期不定期实施监督抽查，建立监督管理档案——省级以上农业部门可公布监督抽查结果，可公布具有不良记录的生产经营者名单——农业部门可查封、扣押违法产品、原料、工具、设施、场所

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第45页!八、植物新品种保护条例

1.关于销售有品种权的种子是否需要获得权利人授权不需要品种权保护的重点是生产，只要从合法渠道购进，销售不需要获得授权明知是侵权种子而销售的，按第39条“以商业目的销售授权品种的繁殖材料”处理

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第46页!九、植物检疫条例

1.关于应施检疫的植物、植物产品凡列入农业部公布的应施检疫的植物、植物产品名单的植物、植物产品，均须经过检疫第7条：列入名单的，在运出疫情发生县前，均须检疫。第8条：名单由国务院农业、林业主管部门制定。中药材，无论是生药材还是经炮制加工的药材饮片，均须检疫。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第47页!十一、乳品质量安全监管条例

1.关于生鲜乳收购站规划布局责任主体：省级畜牧兽医主管部门依据：当地奶源分布情况原则：方便奶畜养殖者、促进规模化养殖

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第48页!十一、乳品质量安全监管条例2.关于生鲜乳收购许可制度草原牧区放牧饲养的奶畜所产的生鲜乳收购办法由省级政府另行制定必要时，可以实行生鲜乳集中定点收购其他单位者个人均不得开办生鲜乳收购站或收购生鲜乳乳制品生产企业不得向未取得生鲜乳收购许可证的单位和个人购进生鲜乳

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第49页!十一、乳品质量安全监管条例3.关于生鲜乳收购站的处罚取得后不符合条件的，可以吊证（第60条）

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第50页!十二、共性问题2.关于涉农犯罪生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪（刑法第147条）生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的。“较大损失”：一般以二万元为起点

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第51页!十二、共性问题2.关于涉农犯罪非法经营罪（刑法第225条）未取得药品生产、经营许可证件和批准文号，非法生产、销售盐酸克仑特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，扰乱药品市场秩序，情节严重的在生产、销售的饲料中添加盐酸克仑特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，或者销售明知是添加有该类药品的饲料，情节严重的

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第52页!十二、共性问题2.关于涉农犯罪生产销售有毒、有害食品罪（刑法第144条）使用盐酸克仑特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品或者含有该类药品的饲料养殖供人食用的动物，或者销售明知是使用该类药品或者含有该类药品的饲料养殖的供人食用的动物的明知是使用盐酸克仑特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品或者含有该类药品的饲料养殖的供人食用的动物，而提供屠宰等加工服务，或者销售其制品的

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第53页!十二、共性问题2.关于涉农犯罪非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪（刑法第125条）毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、毒鼠硅、甘氟非法制造、买卖、运输、储存原粉、原液、制剂５０克以上，或者饵料２千克以上的非法制造、买卖、运输、储存过程中致人重伤、死亡或者造成公私财产损失１０万元以上的

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第54页!十三、共性问题3.关于涉农犯罪的移送行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（2001年）公安机关审查处理：3日内完成审查，立案的，书面通知农业部门；不立案的，说明理由，书面通知农业部门，相应退回案卷

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第55页!十三、共性问题3.关于涉农犯罪的移送行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（2001年）农业部门处理：依法处罚；公安机关立案追究的，农业部门也不能一移了事。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第56页!十三、共性问题4.关于实际经营人与营业执照不一致如果双方都无异议，可写实际经营人，并注明营业执照有关情况如果双方不一致，以营业执照为准

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第57页!十三、共性问题6.关于每日加处3%的罚款难以执行到位

依法应当一并执行，是法律实施问题

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第58页!十三、共性问题8.关于许可信息查询

积极推动

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第59页!十三、共性问题10.关于监督检查记录特别规定第12条第2款农业等监督管理部门应当对生产经营者进行监督检查，并对其遵守强制性标准、法定要求的情况予以记录，由监督检查人员签字后归档。监督检查记录应当作为其直接负责主管人员定期考核的内容。公众有权查阅监督检查记录。农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第60页!十四、澄清几种认识农业法律法规软农业领域的许可少农业领域监管部门多

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第61页!一、农产品质量安全法

3.与产品质量法的关系产品：经过加工、制作，用于销售的产品

产品质量法不调整农产品质量安全农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第62页!一、农产品质量安全法

5.关于监管信息公布（第7条）

农质法：省级以上农业部门公布农产品质量安全状况信息

食品安全法：县级以上农业等部门依据职责公布食品安全日常监督管理信息

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第63页!一、农产品质量安全法

7.关于禁止生产区（第15条）不是禁止所有农产品生产不得改变耕地、基本农田的性质不得降低农用地征地补偿标准

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第64页!一、农产品质量安全法

8.关于包装和标识（第28条）

义务主体特定农产品生产企业农民专业合作经济组织从事农产品收购的单位或个人

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第65页!一、农产品质量安全法

8.关于包装和标识（第28条）

重在标识，标识形式多样标识方式：在包装物上标注或附加标识；附加标签、标识牌（带）、说明书标示内容：品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级、添加剂名称

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第66页!一、农产品质量安全法

10.关于检测机构的处罚（第44条）伪造检测结果：主观检测结果不实：客观伪造情节严重的：不仅要撤销检测资格，还可给予普通情节的处罚,没收违法所得,并处5-10万元罚款。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第67页!一、农产品质量安全法12．关于农业部门查处范围（7类）检测机构违法：伪造结果或结果不实（第44条）生产记录违法：未建立、未按规定保存、伪造（第47条）未按规定包装标识（第48条）保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合强制性技术规范（第49条）

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第68页!一、农产品质量安全法12．关于农业部门查处范围

工商部门农产品销售企业、农产品批发市场中销售的农产品不符合质量安全标准，三剂违法除外（第50条2、3款）

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第69页!一、农产品质量安全法

13.关于快速检测方法的效力（第44条）经农业部会同有关部门认定的快速检测方法，可以作为判定依据，但要保障当事人的复检权未经认定的检测方法，只能作为执法参考

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第70页!二、种子法

1.关于品种审定销售行为，可作为认定经营、推广的依据（第17条）以“示范用种”的名义销售种子的，应认定为经营、推广行为（农政函[2001]3号）农技推广法第2条：农技推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第71页!二、种子法

1.关于品种审定少量销售行为也属经营、推广行为（第17条）销售数量可作为认定违法行为情节轻重的依据之一，在确定处罚幅度时予以考虑（农办政函[2006]8号）

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第72页!二、种子法

1.关于品种审定“引种”的含义（第17条）须经审定并已通过省级审定的品种，经相邻省农业部门同意，在该省同一适宜生态区的地域种植引种时，应在推广地区先行试验，证明具有适用性同意引种的品种，在适宜生态区域不受面积限制（农办政函[2006]8号）

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第73页!二、种子法

1.关于品种审定种子标签标注的适宜区域与审定公告不一致，可否按未审定处罚关键看是否在适宜区域外销售，如是，可以，否则，只能按标签内容不符合种子法规定责令改正，处1千元以上1万元以下罚款。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第74页!二、种子法

1.关于品种审定违法经营户无法承担1-5万元罚款实事求是，情节较轻的，从轻或免予处罚；严重的，申请法院强制执行代销的，设立分支机构的，可处罚委托人、经营许可证的持有人

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第75页!二、种子法

2.关于生产许可申领种子生产许可证，需要提交品种审定证书农作物种子生产经营许可管理办法第7条第2项生产的品种通过品种审定

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第76页!二、种子法

2.关于生产许可可以委托他人代制种子（第21条）委托农民或乡村集体经济组织生产的，由委托方提出申请委托其他经济组织生产的，由委托方或受托方提出申请

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第77页!二、种子法

3.关于经营许可只要有经营行为，除四种情形外，都应办理种子经营许可证（第五章）科研院所能否串换：不能，只能是农民。但如果无质量问题，可不予处罚。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第78页!二、种子法

3.关于经营许可转委托如何处理《合同法》第400条：经委托人同意，受托人可以转委托。

——未经同意而转委托的，属于不具有种子经营许可证的种子经营者委托，可以按无证经营处罚。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第79页!二、种子法

3.关于经营许可对经营无证生产种子的行为无法处罚为何要处罚？——不是源头，不具有能力，不存在危害——关键在处罚无证生产者——如果存在种子质量等问题，可适用假劣种子等条款处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第80页!二、种子法

4.关于包装与标签标签形式：是否必须附内标签不必须《农作物种子标签管理办法》

第十五条标签标注内容可直接印制在包装物表面，也可制成印刷品固定在包装物外或放在包装物内，……

。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第81页!二、种子法

4.关于包装与标签标签与公告不一致，能否适用伪造涂改试验检验数据不能，可适用第62条第2项标签内容不符合种子法规定处罚。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第82页!二、种子法

4.关于包装与标签经营应包未包种子是否均责令下架和处罚视具体情况散装与假劣是两个概念，不能仅因为散装就认定假劣。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第83页!二、种子法

5.关于种子质量假种子以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的以商品粮冒充种子、以大田用种冒充原种，属于假种子

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第84页!二、种子法

5.关于种子质量日常检验不适用《农作物种子质量监督抽查管理办法》（农办政函[2006]22号）《办法》调整的是根据全国抽查规划和当地实际情况开展的有计划的种子质量监督活动农业部门在日常执法过程中对涉嫌违法的种子的检验和查处活动，不需要制定计划，不需要持有《种子质量监督抽查通知书》

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第85页!二、种子法

6.关于种子广告17条：未审定不得发布广告37条：种子广告的内容应当符合本法和有关广告的法律、法规的规定，主要性状描述应当与审定公告一致问题：无罚则、可操作性不强、造成执法空白

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第86页!三、农药管理条例

1.关于经营许可目前农业部门不能发放经营许可，拟在修改《条例》时增加《条例》限定了7类主体1999年曾规定，但2002年7月删除与危险化学品经营许可目的不同

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第87页!三、农药管理条例

3.关于经营未取得登记农药的处罚适用第40条第1项处罚

未取得农药登记证或临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药的，……第40条第1项所称的“生产、经营”不仅指生产者

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第88页!三、农药管理条例

5.关于假冒、伪造或转让登记的处罚适用第42条处罚假冒、伪造者本身就属无证生产，理论上可适用第40条第1项处罚，但条例作了专门规定，适用第42条对转让者，适用第42条处罚；对受让者，适用第40条第1项处罚对经营者，可按第40条第1项经营未取得登记的农药处罚，但应从轻或免予处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第89页!三、农药管理条例

7.关于进口农药可否在登记日期前生产

可以进口农药强调的是进口时获得登记

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第90页!三、农药管理条例

9.关于禁用农药的处罚

按第40条第1项生产经营已撤销登记的农药处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第91页!三、农药管理条例

11.关于无违法所得比有违法所得更重

执法裁量问题立法技术问题

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第92页!三、农药管理条例

13.关于叶面肥宣传有抑制、刺激和促进作用学理上讲，通过物理机理实现此作用的为肥料，通过生物和化学作用的是农药。实践中不好界定，关键在于今后规范肥料标签按登记行为认定，但对经检验含有农药成分的应按无证农药处罚。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第93页!三、农药管理条例

14.

不按规定使用农药包括使用禁用农药时，所造成的危害后果怎样处理按第40条第4项不按国家规定使用农药处罚，警告可并处3万元以下罚款赔偿适用民法规定

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第94页!四、兽药管理条例

2.关于兽药经营资格个体工商户能否经营兽药（经营兽药的企业）

个体工商户不属于企业立法意图：个体工商户不能从事兽药经营实践中，可为个体工商户办理许可，无证经营的，可按第56条“无兽药经营许可证经营兽药”处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第95页!四、兽药管理条例

4.关于动物诊疗机构用药记录不真实、不完整的处罚兽药使用单位应建立用药记录动物诊疗机构属于第38条规定的兽药使用单位，其用药记录不完整真实的，可以依据第62条处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第96页!五、肥料登记管理办法

2.关于高浓度复合肥的界定（第14条）高浓度复合肥：总养分（N+P2O5+K2O）≥40%免予登记的高浓度复合肥，不需要任何部门出具证明材料

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第97页!五、肥料登记管理办法

3.关于农业部门的处罚职责（第28条）只针对登记违法行为转让肥料登记证或登记证号的登记证有效期满未经批准续展登记继续生产的未附标签、标签残缺不清或擅自修改标签内容的

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第98页!五、肥料登记管理办法

3.关于农业部门的处罚职责（第27条）农业部门不能适用《产品质量法》对肥料违法行为进行处罚《产品质量法》第70条：本法第49条至第57条、第60条至第63条规定的行政处罚由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第99页!五、肥料登记管理办法

5.关于肥料与农药混合物质的管理按农药管理《农药管理条例实施办法》第44条第6项：农药与肥料等物质的混合物，适用《条例》和本《实施办法》

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第100页!六、畜牧法

2.关于种畜禽生产经营许可证的许可机关（第24条）家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证，由农业部发放；其他种畜禽的生产经营许可证，由县级以上地方畜牧兽医部门发放，具体办法省级政府规定“等”为等内

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第101页!七、饲料和饲料添加剂管理条例

2.关于药物饲料添加剂的管理药物饲料添加剂，依据兽药管理条例进行管理饲料条例调整的饲料添加剂，仅包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂（第2条第1款）饲料条例明确适用兽药条例（第34条）在饲料生产、经营过程中非法添加的，按兽药条例第62条“未按照国家有关兽药安全使用规定适用兽药的”处罚合法加入的，要按饲料条例第15条第3款标注

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第102页!七、饲料和饲料添加剂管理条例

3.饲料条例（修订草案）已原则通过——完善了使用安全管理制度——禁止使用禁用物质及对人体有直接或潜在危害的其他物质——禁止在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分——禁止使用无产品标签、质量标准、检验合格证的饲料

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第103页!七、饲料和饲料添加剂管理条例

3.饲料条例（修订草案）已原则通过——加大了处罚力度——最高可处货值金额10倍罚款——情节严重的，吊销、撤销相关许可证明文件，生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员10年内不得从事饲料生产经营活动农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第104页!八、植物新品种保护条例

2.关于套牌种子的处罚可适用假种子处罚不受品种权保护的，直接按“以此种品种种子冒充他种品种种子”处罚：责令停止生产经营，没收种子和违法所得，吊证，5-10倍罚款/2千-5万罚款受品种权保护的，仍可按假种子处罚：上位法优于下位法，新法优于旧法，想象竞合择重处罚

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第105页!十、转基因生物安全管理条例

1.关于农业转基因生物的范围直接加工品指转基因农产品直接加工所得的产品，包括大豆粉、大豆油、豆粕、玉米粉、玉米油、油菜籽油、油菜籽粕、番茄酱等（国法函[2002]19号）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物转基因动植物、微生物产品转基因农产品的直接加工品含转基因成分的农业投入品等

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第106页!十一、乳品质量安全监管条例2.关于生鲜乳收购许可制度开办主体：取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办条件：规划布局，收购场所，保鲜运输设备，检测设备，人员，制度许可机关：县级畜牧兽医主管部门许可有效期：2年

农业法律适用问题1新共120页，您现在浏览的是第107页!十一、乳品质量安全监管条例3.关于生鲜乳准运证明制度发放对象：生鲜乳运输车发放机关：县级畜牧兽医主管部门发放条件：办法第27条运输要求：随车携带生鲜乳交接单，由生鲜乳收购站经手人、押运员、司机、收奶员签字，一式两份，保存2年

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