让安全做得更好-安全教育培训讲义

让平安做得更好

培训课件横店集团建设黄琦伟目录1.平安管理的意义2.平安管理的内容3.事故预防4.风险管理5.平安管理制度6.职业平安卫生管理体系6.企业平安文化建设1.平安管理的意义1.平安管理的意义减少和预防事故发生减少停工罚单降低投资风险降低保费提高企业效益增强企业声誉事故案例：2021年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故。

事故直接原因：10层进行电焊作业时，电焊熔融物溅落引燃9层脚手架上堆积的聚氨酯保温材料引发火灾。

事故间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程工程施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程工程监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程工程监督检查不到位。六是静安区政府对工程工程组织实施工作领导不力。

事故后果：造成58人死亡，71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。

事故处理：根据国务院批复意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分〔具体处理情况见附件〕。同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。由上海市平安生产监督管理局对事故相关单位按法律规定的上限给予经济处分。1.平安管理的意义11.15事故照片1.平安管理的意义发展中国家平均10万分之10以上10左右中国4.5以下日本4.2以下美国2.9以下德国2以下澳大利亚先进国家平均10万分之4左右1以下英国说明10万人死亡率国家从业人员10万人死亡率（2008年）结论：加强平安管理是关系到国家名声和社会开展的需要。2.平安管理的内容2.平安管理的内容创立企业平安管理制度促使企业行为符合国家平安法律法规要求确立各部门各级人员平安责任与权利辨识危险、危害因素推行平安检查跟踪事故隐患整改实行平安教育与培训推动实行职业平安卫生管理体系2.平安管理的内容平安管理塔型原理图管理目标管理职能决定如何完成决定怎么做决定做什么总的要求制定考核指标完成目标任务管理层次决策层（高层）执行层（中层）操作层（基层）班组管理是金字塔的塔基2.平安管理的内容三大体系对象状态工作时态安全监督体系安全责任体系安全保证体系调查恢复应急救援风险管理事后状态事故状态安全状态2.平安管理的内容安全监督体系公司或分公司工程项目部各工种施工班组安全监督机构安全领导小组专职或兼职安全员安全负责人安全主管领导专职安全员安全机构职员班组负责人施工作业人员1.平安监督体系2.平安管理的内容层次类型系数(比例)领导或负责人（20％）直接管理人员（50％）专管（分管）人员（30％）角色权重角色权重角色权重1（70%）项目部0.14项目经理0.35专职安全员0.213（20%）分公司0.04分公司经理0.10安全负责人0.064（10%）公司0.02总经理0.05安全总监0.032.平安责任体系2.平安管理的内容平安保证体系思想保证组织保证目标保证措施保证制度保证经济保证平安教育平安文化平安意识工程经理平安小组全体员工年负伤率3‰以内无重大平安事故技术交底责任制平安防范日常检查定期检查专项检查平安基金奖罚结合总结评比措施得力管理到位奖罚兑现平安月下步方案平安信息反响管理机构3.平安保证体系3.事故预防3.事故预防3.1平安、危险与事故概念平安：“无危那么安，无损那么全〞。按照平安系统工程观点，平安是指人员免遭不可承受风险的伤害，是对不可接受风险得到有效的控制。危险：危险是指系统中存在发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。是平安的反义词。事故：指个人或集体在为实现某一目的而进行的活动过程中突然发生的与人的意志相反的情况、迫使原来的行为暂时地或永久地停下来的事件。事故危险安全辨识受控失控3.事故预防3.2事故的发生原因和必然性事故的发生原因实施集成人环境物任务目标管理完善完善管理事故管理不善3.事故预防案例：距地高度4M洞口，D=15003.事故预防事故发生的必然性英国机械工程师墨菲提出：任何事情如果存在出现过失的可能性，不管这种可能性有多小，那么过失迟早都要发生。墨菲定律的数学解释：假设某意外事件在一次活动中发生的概率为P〔P＞0〕，那么在n次活动中至少有一次发生的概率为Pn=1-(1-P)n，当n越来越大时，Pn越来越接近1，也就是该意外事件趋于必定发生。事故发生不仅有理论上的必然性，现实中不断发生的各类生产事故也证明事故是不可能完全防止的。如果在生产中不能进行有效地消除、减缓、控制、管理，就会引起我们不愿看到的灾难性后果。3.事故预防3.3事故分类?企业职工伤亡事故分类标准?国标GB6441-86——国家标准局1986年5月31日发布1987年2月1日起实施A.按伤亡事故致伤原因分类〔20类〕1.物体打击；2.车辆伤害；3.机械伤害；4.起重伤害；5.触电；6.淹溺；7.灼烫；8.火灾；9.高处坠落；10.坍塌；11.冒顶片帮；12.透水；13.放炮；14.火药爆炸；15.瓦斯爆炸；16.锅炉爆炸；17.受压容器爆炸；18.其他爆炸；19.中毒和窒息；20.其他伤害。B.按受害者的伤害程度将伤害分为3类〔1〕轻伤:指损失工作日＞105日的失能伤害；〔2〕重伤:指损失工作日≥105日的失能伤害；〔3〕死亡(重大伤亡事故、特大伤亡事故)。重大伤亡事故：一次事故中死亡1-2人的事故。特大伤亡事故：一次事故中死亡≥3人的事故。3.事故预防3.4事故统计分析〔国标GB6441-86〕3.4.1.千人死亡率表示某时期内，平均每千名职工中因工伤事故造成死亡的人数〔杜绝〕。公式：千人死亡率=〔死亡人数÷平均职工人数〕×10003.4.2.千人重伤率表示某时期内，平均每千名职工中因工伤事故造成重伤的人数〔防止〕。公式：千人重伤率=〔重伤人数÷平均职工人数〕×10003.4.3.百万工时伤害率表示某时期内，每百万工时中因事故造成的伤害总人数。包括轻伤、重伤和死亡人数。公式：百万工时伤害率〔A〕=〔伤害人数÷实际总工时数〕×10000003.事故预防事故严重率〔1〕伤害严重率表示某时期内，每百万工时，因事故损失的工作日数。公式:伤害严重率〔B〕=〔总损失工作日数÷实际总工时数〕×1000000〔2〕伤害平均严重率表示平均每伤害一人次损失的工作日。公式:伤害平均严重率〔N〕=B÷A=总损失工作日÷伤害人数附：工伤事故频率〔施工企业〕工伤事故频率是指在一定时期内，企业或部门工伤事故人次与职工总人数的比值。公式：月〔年〕工伤事故频率=当月工伤事故人次/当月〔年〕职工总人数×1000‰3.事故预防3.5平安事故多发的原因事故多发原因概括讲有以下几条：第一、长期来对平安生产重要性认识缺乏，“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针没有得到真正的落实；第二、平安生产根底薄弱，长期投入缺乏，平安欠帐严重，没有正确处理好提高经济效益与平安生产关系；〔平安投入不会立竿见影，它没有直观的效益，却包含在企业的生产效益中和企业的社会效益中。平安特性：施工和后果的不确定性；间接性，平安是靠提高从业人员的平安意识，平安技能，增强事故的预防能力和应急能力来保障平安；滞后性，它不会马上产生效益，只有长时间正常生产才能从效益中表现出来；潜隐性，它隐含在事故的减少，员工的职业健康中。正因为平安有这么多特性，要从长远来看待平安投入，不能只顾眼前，要从最根本着手，以平安预防为主，加强平安投入，从而确保平安生产〕第三、行业管理平安监督体系不健全，单位平安生产责任制不明确，管理混乱，以包代管；第四、平安生产法规、企业平安生产制度尚未得到全面贯彻、落实；第五、经济快速增长，落后的增长方式给平安生产带来了挑战；第六、农村劳动力的流动性，缺乏平安教育。3.事故预防3.6事故致因理论海因里希因果连锁论〔多米诺骨牌效应〕理论核心：企业平安工作的中心是防止人的不平安行为，消除机械的或物质的不平安状态，中断事故连锁的进程而防止事故的发生。海因里希把伤害事故的发生、开展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程，即：〔1〕人员伤亡的发生是事故的结果；〔2〕事故的发生是由于：人的不平安行为，物的不平安状态；〔3〕人的不平安行为或物的不平安状态是由于人的缺点造成的；〔4〕人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。5骨牌：1、遗传及社会环境〔M〕2、人的缺点〔P〕3、人的不平安行为和物的不平安状态〔H〕4、事故〔D〕5、伤害〔A〕MPHDA3.事故预防3.6事故致因理论人的不平安行为在日常生产、生活当中有许多不平安行为；比方吸烟现象，有的人不分场所进行吸烟，并且会随手将烟头扔掉，这是不平安行为。定义：人的不平安行为是指员工在职业活动中违反劳动纪律、违反平安生产规章制度和操作规程〔程序和方法〕等具有危险的做法。如：操作错误、无视平安、无视警告、使用无平安装置设备、手工代替工具操作、未使用或正确使用防护用品等。海因里希分析大量的事实证明，人的不平安行为引起了88%的平安事故。我国的研究结果也说明，85%的事故由于人的不平安行为引起。所以在平安工作中，既要搞好物质的本质平安，更要注意防止人的不平安行为。3.事故预防1、不平安行为表现形式和分类：人的不平安行为一般有五种表现形式：

〔1〕在没有排除故障的情况下操作，没有做好防护或提出警告；

〔2〕在不平安的速度下操作；

〔3〕使用不平安的设备或不平安地使用设备；

〔4〕处于不平安的位置或不平安的操作姿势；〔5〕工作在运行中或有危险的设备上。不平安行为归纳起来可分为以下两类：有意识不平安行为和无意识的不平安行为。〔1〕有意识不平安行为是指有目的、有意识、明知故犯的不平安行为。其特点是不按客观规律办事，不尊重科学，不重视平安。〔2〕无意识的不平安行为是一种非成心的行为，行为人没有意识到其行为是不平安行为。在其信息处理过程中，由于感知的错误、判断失误和信息传递误差造成的。3.事故预防2、产生不平安行为的原因主要有：一是人自身的内在因素；二是外界的对人的行为产生不良干扰的外在因素。〔1〕人的不平安行为的内在因素〔心理因素〕经验心理——凭工作经验，不按规章制度、操作规程及程序作业；侥幸心理——作业人员已经预见到作业的潜在危险，但还是盲目的相信自己的技术和能力；省能心理——遇事嫌麻烦、怕费力、图省事；从众心理——群体作业中产生的一种心理反映，别人违章我也违章，随大流的心态；逆反心理——管理人员粗暴、简单，出现反感情绪；厌卷心理——长期作业单调、脏、重、累作业环境，表现对工作不感兴趣、缺乏热情和积极性，责任心减弱，判断能力和反响能力随之降低；习惯心理——坏习惯，屡教不改；冒险心理——知道存在风险，却要去尝试；冲动心理——行为缺少理智或寻求刺激；自我表现心理——个人英雄主义。3.事故预防2、产生不平安行为的原因主要有：〔2〕人的不平安行为的外在因素装置设备工具方面：造成判断失误或操作失误；环境物质方面：造成体能下降、意识混乱、自制力下降、反响迟钝、注意力分散；管理失误方面：缺乏教育、劳动组织不合理、缺乏检查指导、存在隐患整改不力、指挥错误等。在实际工作中管理人员无视平安，对不平安行为熟视无睹。3.事故预防3、不平安行为控制：利用管理手段控制人的不平安行为，使不平安行为受“压〞于管而“就范〞。主要有以下管理控制方法：〔1〕政策与规那么控制。政策与规那么控制具有强制性、标准性的特征。这种控制方式有助于限定部门或个人的主观判断以及所要采取的活动。〔2〕管理控制。是依靠平安生产机构的权威，运用命令、规定、指示等手段，直接对管理对象执行控制管理。平安生产控制内容包括:建立机构、信息沟通桥梁，关键是需建立完善的平安生产管理体系，并合理划定不同层次平安生产管理职位的权力和责任。〔3〕团队影响力控制。团队压力的存在，可以促进团队思想一致，行动一致，使团队发挥整体作用，这有利于平安生产目标的完成，有利于改变人的不平安行为，这种作用往往大于规章制度和领导者的个人期望。3.事故预防3、不平安行为控制〔4〕群体控制。群体控制基于群体成员们的价值观念和行为准那么，通过营造一种平安气氛，要求大家树立正确的平安价值观，自觉遵守平安操作规程，使平安要求转化为大家的行为准那么。〔5〕实施评价控制。实施评价是平安生产为了防止并更正不平安行为的一种有效的控制手段。在平安生产中，一系列奖励和惩罚往往都来自于实施评价，奖励与惩罚是实施评价的结果。〔6〕纪律控制。纪律控制即纪律惩办，可采用累进纪律惩罚制度，它是采用循序渐进的惩办步骤来标准职工的行为。在最终采取开除措施之前，累进纪律措施常依次采取口头告诫、书面警告、留职查看和降职降薪等处分。3.事故预防4、针对十二种人敲警钟：满不在乎的麻痹人工作大意的粗心人满腹心事的沉闷人见异思迁的分心人身体不好的有病人骄傲不虚心的自满人不懂安全知识的糊涂人违章蛮干的鲁莽人新婚前后的甜密人图省事怕麻烦的懒惰人休班探亲的疲劳人受到批评处罚的情绪人工程工程部要对每个班组排查，进行重点帮教、管理和监控。3.事故预防3.6事故致困理论人与轨迹交叉理论1、该理论认为：在事故开展过程中，人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，就是事故发生的时间和空间。即：人的不平安行为和物的不平安状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不平安行为与物的不平安状态相遇，那么将在此时间、空间发生事故。基本原因间接原因直接原因事故伤害遗传/环境/管理缺陷人的缺点人的不安全行为设计/制造/缺陷故障/毛病物的不安全状态3.事故预防3.6事故致困理论人与轨迹交叉理论2、轨迹交叉论事故模型社会因素管理因素物的不安全状态人的不安全行为起因物起事人致害物受害人事故基础原因间接原因直接原因事故经过3.事故预防3.6事故致因理论能量意外释放理论人的不平安行为或物的不平安状态使得能量或危险物质失去了控制，是能量或危险物质释放的导火线。机械能/电能/热能/化学能/电离及非电离辐射/声能和生物能等形式的能量，都可能导致人员伤害。该理论说明了伤害事故发生的物理本质，指明了防止伤害事故就是防止能量意外释放，防止人体接触能量。根据这种理论，人们要经常注意生产过程中能量的流动/转换，以及不同形式能量的相互作用，防止发生能量的意外逸出或释放。3.事故预防3.7事故预防的根本原那么从人与机轨迹交叉理论出发——3E原那么〔1〕Engineering-工程技术运用工程技术手段消除不平安因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件平安；〔2〕Education-教育利用各种形式的教育和训练，使职工树立“平安第一〞的思想，掌握平安生产所必须的知识和技能；〔3〕Enforcement-强制借助于规章制度法规等必要的行政及至法律的手段约束人们的行为。从能量意外释放理论出发——防止能量意外释放措施〔1〕用平安的能源代替不平安的能源〔有时被利用的能源的危险性较高，这时可考虑用较平安的能源取代〕。〔2〕限制能量。〔3〕防止能量蓄积。〔4〕缓慢地释放能量。〔5〕设置屏蔽设施。〔6〕在时间或空间上把能量与人隔离。〔7〕信息形式的屏蔽。4.风险管理4.风险管理4.1风险预警技术风险“三预〞管理系统〔1〕概念：预报、预警、预控现场预报——实现生产现场实时预报；专业预警——平安管理部门适时预警；全面预控——各级各部门及时预控。〔2〕特点：风险管理对象——全面系统性；风险管理过程——实时动态性；风险管理方法——超前预防性；风险管理效果——科学有效性。〔3〕预警模式随时预警；定期预警；周期预警；专业预警；综合预警。4.风险管理4.1风险预警技术4.1.2“三预六警〞原理“三预六警”理论预控预警理论基础预控预警模式预控预警流程风险及时预报辨识警兆预警“3R”理论（“3R”Theory）探寻警源报告警情确定警级发布警戒预警“多元”理论（MultipleTheory）风险及时预警风险及时预控排除警患预控“匹配”理论（MatchTheory）4.风险管理4.1风险预警技术风险预警分级管理事故可能性恶果极显著显著较显著轻微保护措施↓预防措施→发生频率后果严重性4.风险管理4.1风险预警技术风险预警分级管理0不可能发生A几乎不发生B很少发生C偶尔发生D可能发生E经常发生0（无影响）ⅣⅣⅣⅣⅣⅣ1（轻微的）ⅣⅣⅣⅣⅣⅢ2（较小的）ⅣⅣⅣⅢⅢⅡ3（较大的）ⅣⅣⅢⅢⅡⅠ4（重大的）ⅢⅢⅡⅡⅠⅠ5（特大的）ⅢⅡⅡⅠⅠⅠ6（灾难的）ⅡⅠⅠⅠⅠⅠ可能性P等级严重度L等级4.风险管理4.1风险预警技术风险预警分级管理风险等级预警色风险预警控制Ⅰ（高）不可以接受的风险；紧急出动，直至风险降低后才能恢复工作。Ⅱ（中）不希望有风险；集结待命，努力降低风险，在规定时间内恢复正常工作。Ⅲ（较低）有条件接受的风险；原地待命，评审是否需要另外的控制程序。Ⅳ（低）可以接受的风险；正常运行。4.风险管理4.1风险预警技术风险预警预控原那么风险预控等级风险预控描述风险预控措施（级别）匹配高中较低低Ⅰ（高）不可接受风险；停止作业，启动高级别预控，全面行动，直至风险消除或降低后才能生产作业。合理可接受不合理不可接受不合理不可接受不合理不可接受Ⅱ（中）不期望风险；全面限制作业，启动中级别预控，局部行动，在风险降低后生产作业。不合理可接受合理可接受不合理不可接受不合理不可接受Ⅲ（较低）有限接受风险；局部限制作业，低级别预控，选择性行动，在控制措施下生产。不合理可接受不合理可接受合理可接受不合理不可接受Ⅳ（低）警告风险；常规作业，常规预控，现场应对，警惕和关注条件下生产作业。不合理可接受不合理可接受不合理可接受合理可接受4.风险管理案例：高温预警高温预警信号分级预警防御指南1、注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；2、有关部门要特别注意防火；3、建议停止户外露天作业；其它同高温橙色预警信号。注意：保持通风；利用时差；补充盐分；饮食卫生；注意营养；充足睡眠；避免疲劳；防止疾病。1、尽量避免午后高温时段的户外活动；2、有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；3、户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施；4、注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；5、应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。1.有关部门和单位按照职责做好防暑降温准备工作；2.午后尽量减少户外活动；3.高温条件下作业和白天需要长时间进行户外露天作业的人员应当采取必要的防护措施。24h内最高气温将要升到40℃以上。24h内最高气温将要升到37℃以上。连续3d最高气温35℃以上。4.风险管理4,2风险辨识技术危害识别是指查找并认定危害的过程。危害识别应急计划恢复风险控制风险评价风险管理危害识别是风险管理的第一步，应尽可能将与活动有关的危害全部识别出来，并逐个加以确认。平安风险管理的步骤：4.风险管理4.2风险辨识技术1、风险辨识原那么充分性原那么准确性原那么系统性原那么科学性原那么管理、应急和辅助设施作业部位人为因素生产设备装置生产工艺过程内部布局建筑物地域环境辨识范围2、识别主要范围4.风险管理3.危险源辨识的内容〔1〕平安管理对确保平安生产的适应性，平安生产责任制、平安机构及平安管理人员、平安生产制度等平安管理相关内容是否满足平安生产法律法规和标准，说明现行企业平安管理模式是否适应平安生产要求。〔2〕平安生产保障体系的系统性、充分性和实用性，明确其是否能够适应平安生产的要求。〔3〕各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设备、设施是否符合平安生产法律法规的要求。〔4〕识别生产、试验中的重大危险源。4.危险源辨识方法〔1〕三种状态：正常、异常和紧急；〔2〕三种时态：过去、现在和将来；〔3〕参考GB/T13861-1992?生产过程危险和有害因素分类代码?，按导致事故和职业危害的5种直接原因〔1.物理性危险和有害因素；2.化学性危险和有害因素；3.生物性危险和有害因素；4.心理生理性危险和有害因素；5.行为性危险和有害因素〕进行危险源辨识。4.风险管理4.2风险辨识技术5、辨识单元划分第一类对象：设备、设施和危险源系统；第二类对象：生产作业过程工艺工况系统；第三类对象：作业岗位体系。6、辨识分析模式（1）设备、设施故障模式及影响分析；（2）生产作业过程的工作危险性分析；（3）作业岗位职业健康安全分析。7、风险类型（1）设备对象：故障、隐患、缺陷、危险源；（2）工艺对象：生产事故、危险、环境不良；（3）岗位对象：危害、伤亡事故、风险态。4.风险管理4.3风险评价技术风险评价是指对风险严重程度的评估过程。风险评价利用某种评估方法，确定每项风险的等级，为实施目标风险管理提供依据。危害识别应急计划恢复风险控制风险评价风险管理4.风险管理4.3风险评价技术——ELC风险评价法风险值〔D〕=频率〔E〕×可能性〔L〕×结果〔C〕评价公式：〔1〕发生事故或危险事件的可能性〔L〕确实定在可能性〔L〕确实定中，应根据?工作现场一般危险、有害因素风险清单?和?工作现场重大危险、有害因素风险清单?所列的各种危险、有害因素进行可能性分析、比较确定分数值。确定原那么如下页表。4.风险管理4.3风险评价技术——ELC风险评价法危险源事件发生的可能性〔L〕判断准那么表分数值标准10完全可以预料：在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，危险源事件的发生不能被发现，或在正常情况下经常发生此类事故或事件。6相当可能：危险源事件的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；危险源事件常发生或在预期情况下发生。3可能，但不经常：没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危险源事件的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生，或在异常情况下发生类似事故或事件。1可能性小，完全意外：危险源事件一旦发生较能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能比较有效地执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。0.5很不可能，可以设想[危险源事件一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去还未发生危险事故或事件。0.2极不可能：有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。4.风险管理风险评价技术——ELC风险评价法〔2〕处于危险环境的频率〔E〕确实定在频率〔E〕确实定中，应充分考虑到各个作业岗位人员的数量、人员素质、周围状况。确定原那么如下表。人员处于危险环境的频繁程度〔E〕判别准那么表分数值频率累计处于时间t(一个工作日内)10连续、经常长时间处于

t＞5小时6每天工作时间内处于2小时＜t≤5小时3每周一次，或偶然处于1小时＜t≤2小时2每月一次处于0.5小时＜t≤1小时1每年几次处于10分钟＜t≤0.5小时0.5非常罕见处于t≤10分钟注:危险性检修作业按“累计处于时间t〞标准选取对应的分数值，其它按“频率〞标准选取对应的分数值。4.风险管理4.3风险评价技术——ELC风险评价法〔3〕发生事故或危险事件的可能结果〔C〕确实定在结果〔C〕确实定中，应充分考虑已经采取的对策措施对事故的预防、消除、减弱等作用，不能不考虑已采取的对策措施而人为扩大危险的后果，确定事件后果〔C〕原那么如下表。分数值法律、法规及其他要求人员伤亡程度财产损失、设备设施毁坏环境破坏形象受损程度100严重违反法律、法规和标准大灾难，较大以上事故一次事故直接经济损失在100万元及以上。大面积环境破坏重大国内或国际影响40违反法律、法规和标准灾难，一般事故一次事故直接经济损失在50万元及以上，100万元以下。企业及周边环境破坏全市、同行业影响15潜在违反法规和标准非常严重，永久致残一次事故直接经济损失在25万元及以上，50万元以下。企业范围内环境破坏当地影响7不符合上级的方针、制度重伤、严重职业病，住院治疗一次事故直接经济损失在10万元及以上，25万元以下。车间范围内受影响本企业3不符合企业规章制度轻（微）伤，简单治疗一次事故直接经济损失在1万元及以上，10万元以下。设备、设施周围受影响本车间、部门1不利于基本的安全卫生要求引人注目，一般无损伤一次事故直接经济损失1万元以下。基本无影响本岗位或作业点4.风险管理4.3风险评价技术——ELC风险评价法〔4〕事故危险性〔D〕确实定风险值〔D〕及风险等级确实定原那么如下表。分数值危险程度风险等级＞160极其危险，不能继续作业A级：不可接受风险80-160高度危险，要立即整改B级：重大风险35-80显著危险，需要整改C级：中度风险20-35一般危险，需要关注D级：一般风险＜20稍有危险，可以接受E级：可忽视风险4.风险管理4.4风险控制技术风险控制是指消除或降低风险等级的过程。降低风险等级或对无法降低的风险进行控制，遏制事故的发生，是风险管理的重要环节。〔消除或降低A级与B级〕危害识别应急计划恢复风险控制风险评价风险管理4.风险管理4.4风险控制技术1、风险控制决策2、风险控制方法风险性（大小）不可承受风险尽可能降低风险可承受风险消除法替换法降低法隔离法控制法保护法延时法纪律法好不太好4.风险管理4.4风险控制技术3、风险控制措施〔按顺序〕改用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个人防护停止使用改危害性物质消除风险个人防护降低风险4.风险管理4.5应急方案与恢复应急方案是风险控制失败的补救措施。事故发生至结束是有一个过程的。为很好的控制这个过程，缩短事故持续时间和涉及的范围，减少损失，对重大风险工程制定应急方案，并组织有关人员进行演练。恢复是事故结束后，为恢复正常生产所做的准备工作。为保证下一阶段生产的顺利进行，防止类似事故重复发生，从发生事故后至恢复生产前，应对发生的事故进行恢复工作。危害识别应急计划恢复风险控制风险评价风险管理4.风险管理4.5应急方案与恢复?建筑工程平安生产管理条例?第48条规定：施工单位应当制定本单位平安事故应急救援预案。?中华人民共和国平安生产法?第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。应急方案的内容任务组织实施方案物资准备通讯联络急救应急方案实施步骤〔1〕制定应急方案〔2〕演练〔3〕填写演练评价报告和风险管理表〔4〕实施4.风险管理4.5应急方案与恢复恢复的九大步骤事故结束确认现场清理，事故统计查找原因修订HSE作业方案人员再培训资源补充填写恢复报告填写记录领导确认，恢复生产“四不放过〞原那么事故原因没查清肇事者没受到惩罚员工没受到教育新措施没建立4.风险管理4.5应急方案与恢复附1：事故应急救援管理四阶段及工作内容阶段工作内容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业都处于风险之中）。

风险辨识、评价与控制；安全规划；安全研究；安全法规、标准制定；危险源监测监控；事故灾害保险；税收激励和强制性措施。准备阶段：事故发生之前采取的各种行动。目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则；应急救援工作机制；编制应急救援预案；应急救援物资、装备筹备；应急救援培训、演习；签订应急互助协议；应急救援信息库等。响应阶段：施工即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织；报告有关政府机构；实施现场指挥和救援；控制事故扩大并消除；人员疏散和避难；环境保护和监测；现场搜寻和营救等。恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估；理赔；清理废墟；灾后重建；应急预案复查；事故调查。

响应准备预防恢复尽量避免（管理技术手段）有备无患（资源/技术/机构准备）恢复秩序、吸取教训立即行动4.风险管理4.5应急方案与恢复附1：事故应急救援的根本任务1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。2、迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。3、做好现场清理，去除危害后果。4、查清事故原因，评估危害程度。到达“防灾、减灾、救灾、恢复〞的目的。5.平安管理制度5.平安管理制度5.1平安生产方针平安第一、预防为主、综合治理。5.2平安管理体制企业负责、行业管理、国家监察、群众监督。平安监察的根本职能：一是实行监察，二是反响信息。5.3平安生产责任制是根据“管生产必须管平安〞的原那么，对企业各级领导和各类人员明确地规定了在生产中应负的平安责任，是平安管理规章制度的核心。企业法定代表人的平安生产职责企业法定代表人是企业平安生产的第一责任者，对本单位的平安生产负总的责任。工程经理是企业法定代表人授权工程工程管理的负责人，是工程工程平安生产的第一责任人，对工程工程的平安生产负全面领导责任。企业各部门负责人的平安生产职责对本部门的平安生产负管理责任。生产操作工人的平安生产职责对本岗位的平安生产负责。5.平安管理制度5.4平安检查制度平安检查的目的平安检查是搞好平安管理，促进平安生产的一种手段，其目的是消除平安隐患，克服不平安因素，到达平安生产。施工隐患整改三定:定具体负责人；定措施方法；定整改时间。平安检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。平安检查的方法〔1〕定期检查；〔2〕突击检查；〔3〕特殊检查。平安检查表1.?建筑施工平安检查评分标准?JGJ59-99分十项内容：平安管理〔10分〕、文明施工〔20分〕、脚手架〔10分〕、基坑支护与模板工程〔10分〕、三宝四口防护〔10分〕、施工用电〔10分〕、物料提升机与外用电梯〔10分〕、塔吊〔10分〕、起重吊装〔5分〕、施工机具〔5分〕。2.施工现场平安技术资料12台账〔1〕平安生产管理制度；〔2〕平安生产责任与目标管理；〔3〕施工组织设计；〔4〕分部〔分项〕工程平安技术交底；〔5〕平安检查；〔6〕平安教育；〔7〕班组平安活动；〔8〕工伤事故处理；〔9〕工地平安日记；〔10〕施工许可证证明和产品合格证；〔11〕文明施工；〔12〕分项工程平安技术要求和验收。6.职业平安卫生管理体系OHSAS180006.职业平安卫生管理体系OHSAS180006.1什么是职业平安卫生职业平安卫生:指影响作业场所内员工、临时工、订约人员〔承包人员〕、访问者和其他人员的平安健康的条件和因素。6.2什么是职业平安卫生管理体系(OHSAS18000)职业平安卫生管理体系(OHSAS18000):以保护相关人员的平安健康为目的的企业管理系统。环境管理体系(ISO14000):以保护环境为目的的企业管理系统。质量管理体系(ISO9000):以确保产品质量、效劳为目的的企业管理系统。这三套管理体系已得到国际公认并推行。6.职业平安卫生管理体系OHSAS18000持续改进4.2OHS方针4.3计划4.3.1危险辨识、危险评价和危险控制计划4.3.2法律及法规要求4.3.3目标4.3.4职业安全健康管理方案4.4实施与运行4.4.1结构与职责培训4.4.2意识和能力4.4.3协商与交流4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应4.5检查与纠正措施4.5.1绩效监测与测量4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3记录4.5.4审核4.6管理评审PLANDOCHECKACTION6.3OHS标准十七个要素内容和框架结构ACDP6.职业平安卫生管理体系OHSAS18000OHS管理体系运行可以概括为管理理念、执行力、技术手段和外部环境四方面的问题〔如以下图〕。管理理念是根底和指导理论，执行力是推动OHS运行的动力，技术手段是OHS运行的技术保障，三者均属于组织内部因素；外部环境是外因，促进或阻碍OHS的运行。这四方面因素协调一致，才能使体系处于积极运行状态。6.4O