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3/3对企业建立职业安全卫生管理体系的看法

随着全球经济一体化的进展,职业平安卫生管理体系已成为继质量管理体系和环境管理体系标准化之后,世界各国日益关注的热点和焦点。

企业职业平安卫生管理体系是指企业全部管理体系中特地管理职业平安卫生工作的部分,包括为制订、实施、实现、评审和保持职业平安卫生方针所需的组织机构,规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。企业职业平安卫生管理体系是根据“方案、实施、检查、改进”的方法,由企业自身对影响劳动者的平安和卫生的危急因素进行分析、评价,确定职业平安卫生的管理目标和方案,消退或掌握危急因素,确保劳动者的职业平安与卫生。

职业平安卫生管理体系不是一个简洁的文件体系,也不是一个传统的规章制度,而是一个既有方针、方案、实施与运行、检查与订正措施和管理评审的功能齐全的管理体系,同时又具有系统性、先进性、预防性、全过程掌握和持续改进的特点。它没有对平安技术标准作出任何规定,而是通过要求企业建立并实施职业平安卫生管理体系来保证其生产活动符合强制性国际公约、规章和国内法律、规章所规定的平安技术和操作标准,提高企业的管理者及全体员工的平安意识,不断地、自觉地加大职业平安卫生工作的力度,强化体系的功能,达到确保企业的职业平安卫生状况得到改善的目的。这种管理思想和管理方法,不同于传统的企业外部平安检查和事故的事后处理,而是一个事前的、动态循环的管理过程,是以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的管理目标,它和企业的质量管理体系、环境管理体系等一起,构成企业的全面管理体系。

在我国,为了与国际接轨,迎接更加激烈的竞争,企业建立职业平安卫生管理体系已变得日益迫切和重要。

一、建立职业平安卫生管理体系有利于法律、法规和规章制度的贯彻执行。

多年来,国家、行业和地方发布了一系列保证平安生产的法律、法规、规章和技术规范、管理标准,但这些要求在实践中并未被全面地得到贯彻落实。而平安保证体系的建立,供应了解决这一难题的途径。它通过体系的建立,明确工程项目部所要遵循的有关法律、法规、规章和标准,要求在制订平安管理目标和平安保证方案中必需遵循国家、行业和地方有关法律、法规和规章制度。并要求与体系有效运行起重要作用的各种场所,都能得到相应文件的有效版本,并通过内部体系审核和不断地针对各种不符合项,实行订正措施和预防措施,使其真正得到落实。

二、建立职业平安卫生管理体系有利于平安生产责任制的落实。

平安生产责任制是平安管理工作的核心。早在50年月国务院就提出建立平安生产责任制的规定,之后又提出了平安生产责任“纵向究竟、模向到边”的要求。但这些要求往往比较原则,经常得不到落实。因此,体系首先明确“项目经理为项目平安生产”第一责任人,对平安生产应负全面的领导责任,要求对从事与平安有关的管理、执行和检查人员,都要明确规定其详细职责、权限和相互关系,以使全部有关人员能够根据其规定的职责、权限开展工作和准时有效地

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