公路桥梁工程施工安全风险评估指南

HYPERLINK公路桥梁工程施工安全风险评估指南（征求意见稿）2010年11月前言《公路桥梁工程施工安全风险评估指南》（简称《指南》）旨在指导和规范全国公路桥梁工程施工风险评估工作开展，预防施工安全生产事故发生，提高工程施工安全水平。本《指南》结合我国公路桥梁工程建设实际情况，提出桥梁工程施工风险评估的具体方法和流程，按总体安全风险评估和专项安全风险评估两个层次开展，其中专项安全风险评估分一般风险源及重大风险源两类。本《指南》共7章，包括：总则、术语、总体风险评估、专项风险评估、专项风险估测方法、安全风险控制、安全风险评估报告编制。目次1总则1.0.1为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高我国桥梁工程施工安全风险管理水平，预防施工安全生产事故的发生，特制定本指南。1.0.2本指南确定了桥梁工程施工阶段进行安全风险评估的工作原则、操作程序、评估方法、风险分级标准和评估报告形式要求，旨在规范风险评估工作，提高评估的质量和效率，完善风险管理的实际操作程序。1.0.3桥梁工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。总体风险评估针对桥梁工程整体上发生重大事故的风险进行估测，确定整座桥梁的施工安全风险等级。专项风险评估针对桥梁工程具体施工作业活动进行风险源辨识、风险分析、风险估测，确定其风险等级。1.0.4施工安全风险评估应在设计阶段安全风险评估的基础上，实施性施工组织设计完成后进行；开工前由建设单位组织进行总体风险评估，施工单位组织进行专项风险评估。1.0.5施工安全风险评估前提是基于“正常施工”，即施工单位具有完成工程的各项技术能力，按现行相关施工安全规定组织施工。1.0.6本指南适用于新建公路桥梁施工安全风险评估，改扩建桥梁工程可参照本指南开展相关风险评估。1.0.7桥梁施工阶段安全风险评估除遵守本指南规定外，尚应符合国家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程的规定。2术语风险Risk事故发生的可能性和严重程度的组合。风险源Hazard公路桥梁工程施工风险源是指在公路桥梁工程施工过程中可能造成人员伤亡、财产损失的施工作业、危险物质、作业环境等。风险源辨识Hazardidentification对存在于工程施工过程中的风险源进行确认和分类。风险估测Riskevaluation采用定性或定量的方法，估计和预测事故的风险大小。施工安全风险评估Constructionsafetyassessment针对施工过程中各项作业活动、作业环境、施工机具设备、危险物品等所潜在的风险进行风险源辨识、风险分析、风险估测的系列工作。本质安全Intrinsicsafety在施工设备、施工技术工艺中含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。即使作业人员失误或者设备发生故障，仍能保证不发生安全事故。初始风险Initialrisk工程施工前未采取风险控制措施时就已存在的风险。残留风险Residualrisk对初始风险采取处理措施后自留或转移到下一阶段的风险。单位作业Unitconstructionprocedure一般来说，单位作业具有一定专业特征，在施工中由相应工种完成，与其他作业活动间有较清晰界面，如：模板作业、钻孔作业、吊装作业等。某个分项工程可划分为若干单位作业。一般风险源Minorhazard指可能引发的事故原因相对简单，事故原因间关联性较低，运用一般经验知识即可防范的事故，如：高处坠落、触电、物体打击、车辆伤害、机械伤害等。重大风险源Majorhazard指可能引发的事故严重性较大或事故原因复杂，必须从结构设计、自然环境因素、施工方法等角度进行控制的事故，如：坍塌事故。3总体风险评估一般要求3.1.1桥梁工程施工安全总体风险评估针对整座桥梁在施工阶段的风险大小进行评估，本指南推荐采用风险指标体系法定量评估。3.1.2总体风险评估应在资料收集整理的基础上，由建设单位组织，施工单位为主体、勘察设计单位、监理单位等单位参加，成立评估小组，共同确定桥梁总体安全风险等级。3.1.3总体安全风险评估主要考虑发生重大事故的风险水平，评估小组可依工程特点，并结合自身经验，可对本指南总体风险评估体系进行部分调整，确定桥梁的评估指标和分级标准。3.1.4总体风险评估结论可作为工程相关安全监督管理部门对桥梁施工风险总体监控的依据，同时施工单位可基于总体风险评估的结论制定相应对策措施。3.2桥梁工程安全风险总体评估3.2.1桥梁施工安全风险总体评估主要考虑建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度，评估指标的分类、赋值标准可参见表1。表1公路桥梁工程施工安全风险总体评估指标体系序号评估指标基准分值备注1建设规模（A1）单孔跨径Lk（总长L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径Lk（总长L）]6~8应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。Lk＞150米或L＞1000米3~6100米≤L≤1000米或40米≤Lk≤150米1~3L＜100米或Lk＜40米0~12地质条件(A2)不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）3~6特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。存在不良好地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度1~3地质条件较好，基本不影响施工安全因素0~13气候环境条件(A3)极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪等）3~6应结合施工工艺特征综合判定。气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著1~3气候条件良好，基本不影响施工安全0~14地形地貌条件(A4)山岭区峡谷、山间盆地、山口等险要区域3~6应结合勘察资料，综合判定。一般区域0~3平原区0~15桥位特征(A5)跨江、河、海湾通航等级1级-3级3~6跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。通航等级4级-6级1~3通航等级7级及等外0~1陆地跨线桥（公路、铁路等）及其它特殊桥3~66施工工艺成熟度(A6)新技术、新工艺，新设备国内首次应用1~3应考虑施工企业工程经验。施工工艺较成熟，国内有相关应用0~13.2.2桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6,其中A1指桥梁建设规模所赋分值；A2指工程所处地质条件所赋分值；A3指工程所处气候环境条件所赋分值；A4指工程所处地形地貌所赋分值；A5指桥位特征所赋分值；A6指施工工艺成熟度所赋分值；计算得到总体风险大小后，对照表2确定桥梁施工安全总体风险等级。3.2.3评估指标体系中各指标所赋分值的确定应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，且所赋分值应精确到小数点后一位。表2桥梁施工安全总体风险分级标准风险等级计算分值R等级IV(极高风险)R≥14分以上等级III(高风险)8≤R＜14等级II(中度风险)4≤R＜8分等级I(低度风险)R＜44专项风险评估一般要求4.1.1施工安全专项风险评估的对象为施工作业活动。4.1.2施工安全专项风险评估流程分为风险源辨识、风险分析、风险估测。4.2风险源辨识流程4.2.1确定参与者重大风险源辨识参加人员应包括工程项目建设各方人员，根据工程建设总体规模、重要性及复杂程度，由施工单位确定参与重大风险源辨识的人员；参加辨识的主要人员为项目经理、项目技术负责人、项目生产负责人、项目安全主管。4.2.2收集工程相关基础性资料风险源辨识小组应先进行现场踏勘，收集本工程相关的基础资料，所收集的资料应包括：类似工程施工事故资料；拟建桥梁相关设计及施工文件资料；工程区域内水文、地质、自然环境等资料；工程规划、可行性研究、工程地质勘察报告及工程施工组织设计文件等资料；工程区域内的建（构）筑物（含管线、民防设施、铁路、公路等）资料；其它与重大风险源辨识对象相关的资料。4.2.3风险源辨识（1）系统分析工程建设基本资料（包括施工设计文件；工程施工组织设计等），对工程建设的目标、阶段（分部分项工程）、活动（施工方法及工艺）和周边环境（地形地貌、气候环境，地质构造等）中存在的危险因素进行分析。（2）按桥梁工程施工作业基本流程，参考相关标准规范，对工程施工作业活动分解，形成相对独立评估单元，如下图1；评估单元的大小视风险评估具体需求而定，一般情况下，为便于风险评估，降低风险评估复杂性，作业分解一般到分部分项工程，参见附录C。图1施工作业分解框图（3）填写完成风险源检查表，参见附录表A-1、表A2（实例）。4.2.4风险源分析与筛选完成风险源检查表后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询的方式，判断该风险源重要程度，按照重大风险源及一般风险源进行分类，并记录判断依据，完成一般风险源及重大风险源筛选。其中所调查及咨询的相关人员宜选择：（1）建设单位、设计单位、监理单位等有关人员。（2）当地具有丰富桥梁工程建设经验的工程技术人员。（3）具有同类工程丰富建设经验的国内外桥梁工程专家。4.2.5编制风险源辨识清单在风险源辨识和筛选的基础上，根据建设各方的具体要求，结合工程特点和需要，以表单形式列出本工程风险源清单，参见表A-3。4.3辨识方法桥梁工程风险源辨识一般选用专家调查法，参见附录D；条件允许时，评估小组可自行选择其它类型方法进行风险源辨识。4.4风险估测风险估测是对事故的风险大小进行估计，可以采用定量或半定量的方法进行。风险大小=风险事故可能性×严重程度，“×”表示风险事故可能性和严重程度的组合。5专项风险估测方法5.1一般规定5.1.1专项风险评估应结合工程特点，针对工程的建设条件、施工技术方案、施工环境条件以及设计阶段的残余风险等方面，开展相应的风险评估工作。5.1.2事故后果主要考虑人员伤亡及直接经济损失，特殊情况下，根据需要可将环境影响、工期延误、社会影响等作为风险后果考虑。5.1.3依风险评估结果，按照技术可行性及经济合理的原则，视风险等级对施工技术方案进行完善，提出相应的风险控制措施。5.2一般风险源风险估测方法一般风险源风险估测采用定性估测方法，不宜过分强调精确量化。本指南推荐采用专家调查法对一般风险源风险进行估测，参见附录表A-4。5.3重大风险源风险估测方法5.3.1重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方法，事故发生可能性的估测方法推荐采用专家调查法，参照表3确定事件发生可能性。5.3.2事故发生可能性等级标准表3事故发生可能性等级标准等级定量判断区间（概率区间）定性判断描述标准4>0.3频繁（很可能）发生30.03-0.3可能发生20.0003-0.03偶然或很少发生1<0.0003几乎不可能发生（注1：当概率值难以取得时，可通过事故统计分析，用年发生频率代替；2：风险发生概率等级应优先采用定量判断标准确定，当无法进行定量计算时，可采用定性判断标准确定。）5.3.3对于施工中的典型重大风险源的事故发生可能性的评估，本指南推荐采用指标体系法，其主要包括：（1）人工挖孔桩施工；（2）深基坑施工（3）水上群桩施工（4）墩（柱）塔施工；（5）支架法浇筑作业；（6）悬臂浇筑法作业；（7）悬臂拼装法作业；（8）架桥机安装作业。5.3.4典型重大风险源的事故发生可能性评估指标选取是基于某些特定事故类型，一般为坍塌事故、起重事故等可能导致重大人员伤亡及财产损失事故类型。5.3.5人工挖孔桩施工事故发生可能性评估人工挖孔桩评估指标主要基于坍塌事故、瓦斯爆炸事故等，见表4。表4人工挖孔桩作业事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注1桩长L＜10米0~1应结合工程经验进行判定。10米≤L＜15米1~3L≥15米3~62地形条件平原区0~1应结合作业场地条件综合考虑，进行判定。山岭区1~33土石条件一类土（松土、砂类土等）3土石条件不均时，应以最不利条件作为判定基准。二类土（粘性土，密实砂性土等）0四类-六类土（常采用爆破法）34地质条件施工区域内地质条件好0~1应结合工程经验，针对特定的不良地质条件进行判定，施工区域内地质条件不良，存在岩溶、滑坡等不良好地质。1~35地下水地下水深层分布，施工基本不可能穿越。0~1应结合施工区域地下水分布特征综合判断。地下水位丰富，浅层分布，施工可能需穿越。1~36有毒有害气体无有毒有害气体分布0有毒有害气体主要包括、硫化氢、瓦斯等，应结合施工区域整体综合判定。存在有毒有害气体分布1~37地下构筑物无地下构筑物分布0不能明确时，应根据可能性判定。存在军事和民用光缆等可能引发巨大财产损失、工期延误等地下构筑物。1~35.3.6水上群桩施工事故发生可能性评估水上群桩施工事故发生可能性评估指标主要基于船撞作业平台、起重事故、临时结构坍塌事故，见表5。表5水上群桩作业施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注1水域通航条件航道等级1、2、3级3~6无航道等级为4，5，61~3航道为7级及等外0~12水文条件水文条件不良，冲刷大，水位变化大。3~6应综合考虑水深、流速、冲刷水平等不利水文条件，其中冲刷水平应结合地质条件、河道压缩等考虑。水文条件较好，冲刷小，对施工安全基本无影响0~13气候环境条件峡谷、沿海等极端气候事件多发区域（强风、暴雨雪等）3~6应重点考虑风对施工安全影响。气候环境条件一般，对施工安全有影响，但不显著1~3气候环境较好，对施工安全基本无影响0~14河床地质工程地质条件不良、影响工期0~1地质条件主要考虑不良好地质条件对施工进度影响程度。5施工期汛期、高温、严寒等季节1~3应结合工程施工组织设计文件，综合评估。施工期适宜，基本不影响施工安全0~16临时结构采用专业设计验证方案，并由具有相关资质的企业制作。0~1应综合考虑临时结构设计及制作状况。采用以往经验设计方案1~35.3.7基坑施工事故发生可能性评估深基坑施工事故发生可能性评估指标体系主要基于基坑坍塌，见表6。表6基坑施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注1基坑深度H＜3m0~1按基坑实际深度，比照基准分，综合判定3m≤H＜5m1~3H≥5m3~62岩土条件一类土0~1松土（砂类土、松散土）。二类土0普通土（粘性土，密实砂性土等）四类-六类土1~3需用爆破法开挖3地下水地下水深层分布，对施工安全基本无影响0~1临河、湖、塘等水系且可能发生渗流的情况时，可参照判定。地下水浅层分布，需降水处置，施工中可能带水作业1~34基坑支护采用专业设计支护方案0~1无采用经验设计支护方案1~35作业季节雨季、冻土消融等不利季节1~3主要考虑季节因素对土体力学特性影响程度较适宜施工作业季节0~16开挖方式筑岛围堰开挖1~3筑岛围堰开挖应考虑洪水、潮汐及冲刷水平等因素。放坡台阶法开挖0~15.3.8支架现浇法施工事故发生可能性评估支架现浇施工事故发生可能性评估指标主要基于支架坍塌及跨线桥事故，见表7。表7支架现浇法施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注1支架高度H＜5m，跨度10m以下，施工总荷载不超过10kN/m2、集中线荷载不超过15kN/m2。0~2按支架实际高度，比照基准分，综合判定5m≤H＜8m，搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。2~4H≥8m，搭设跨度18m及以上，施工总荷15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。4~62地质及基础岩土条件不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）3~6主要考虑地质灾害及不良岩土条件对支架结构安全性影响。基础岩土为特殊性岩土（冻土、膨胀性岩土、软土等）3~6地质条件较好，基本不存在影响施工安全因素0~13气候环境条件极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）3~6主要考虑风荷载、雪荷载对支架结构安全及水对支架基础承载力影响。气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著1~3气候条件良好，基本不影响施工安全0~14支架设计采用专业设计方案0~1无采用经验设计方案1~35交通状况跨域公路、铁路等开放交通3~6应结合交通水平综合判定。无开放交通、仅存在与施工相关交通0~1封闭环境，无交通05.3.9墩柱（塔）施工事故发生可能性评估墩柱（塔）施工事故发生可能性评估指标主要基于支架坍塌事故，临时结构坍塌事故及高处坠落事故，见表8。表8墩柱（塔）施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注1墩柱（塔）高度H＜10m0~1应结合当地施工经验及施工水平，按墩柱（塔）实际高度，比照基准分，综合判定。10m≤H＜30m1~3H≥30m3-62气候环境条件极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）3~6应主要考虑强风、大雾等对施工作业安全影响。气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著1~3气候条件良好，基本不影响施工安全0~13施工方法支架模板法1~3应综合考虑作业人员施工经验。机械滑模法（爬升模板法、提升模板法等）0~14临时结构设计采用专业设计支护方案0~1无采用经验设计支护方案1~35.3.10悬臂浇筑施工事故发生可能性评估指标体系悬臂浇筑施工事故发生可能性评估指标主要基于挂篮坍塌事故，见表9。表9悬臂浇筑施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注1挂篮形式牵索挂篮0~1无三角挂篮1~3菱形挂篮1~32行走方式一次走行到位0~1无两次走行到位1~33节段尺寸节段长度5米以上（不含）或节段宽度15米以上（不含）1~3无节段长度5米以下（含）或节段宽度15米以下（含）0~14气候环境条件极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）3~6主要考虑风荷载对挂篮稳定性影响气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著1~3气候条件良好，基本不影响施工安全0~15设计与制作采用专业设计方案0~1无采用经验设计方案1~36交通状况跨域公路、铁路等开放交通3~6应结合交通水平综合判定。封闭环境，基本无交通0~15.3.11悬臂拼装施工事故发生可能性评估指标体系悬臂拼装施工事故发生可能性评估指标主要基于起重吊装事故，见下表10。表10悬臂拼装施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注1吊具及锚具设计、制作采用专业设计验证方案或相关合格且可靠产品0~1无采用经验设计方案3~6无1吊装方式采用卷扬机吊装1~3采用浮运吊装0~13气候环境极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）3~6主要考虑风对吊装作业的影响气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著1~3气候条件良好，基本不影响施工安全0~14施工位置陆地0~1主要考虑梁运输机定位困难引起的施工风险水上或山区1~35.3.12架桥机安装法施工事故发生可能性评估架桥机安装法施工事故发生可能性评估指标主要基于架桥机倒塌事故，见下表11。表11架桥机安装法施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注1行走方式横向整机吊装横移动0~1无墩顶移梁1~3纵向拖拉式1~3步履式0~12导梁形式单导梁1~3无双导梁0~1钢索斜拉式（悬臂式）1~34喂梁方式尾部喂梁型0~1应考虑侧向法中吊装作业的风险侧向取梁型1~34桥梁线形直桥0~1弯桥应结合曲线半径大小对施工作业安全影响程度，综合判定。弯桥（曲线超高），纵坡大影响施工安全1~35气候环境存在强风、多雨等不良气候条件，影响施工安全1~3主要考虑雨水对土基承载力影响及峡谷、沿海等地风荷载对架桥机行走的影响。气候环境条件好，基本不影响施工安全0~16设计与制作采用专业设计验证方案或相关合格且可靠产品0~1无采用经验设计方案3~65.3.13各典型性重大风险源事故发生可能性为表4~表11中各指标分值累加，等级划分参见下表12表12典型性重大风险源事故发生可能性等级划分计算分值R等级描述等级R≥12分以上等级IV(很可能)46≤R＜12等级III(可能)33≤R＜6分等级II(偶然)2R＜3等级I(不太可能)15.3.14人员伤亡等级判断标准，见下表13。表13人员伤亡等级判断标准等级人员伤亡标准后果定性描述1死亡少于3人（含失踪）或重伤人数10人以下一般2死亡3-10人（含失踪）或重伤人数10-50人较大3死亡10-30人（含失踪）或重伤人数50-100人重大4死亡30人以上或重伤人数30人以上特大5.3.16经济损失等级判断标准，见下表14。表14经济损失等级判断标准分值经济损失标准（万元）后果定性描述1经济损失Z<10一般2经济损失10≤Z<50较大3经济损失50≤Z<500重大4经济损失Z≥500特大5.3.17风险损失等级分为1-4级，一般情况下，当多重损失同时产生时，应采用就高原则确定风险损失等级，即选取风险损失最大的作为风险估测的后果指标。5.3.18风险损失的评估一般采用专家调查法确定，条件允许时可采用层次分析法、事故树法、模糊综合评估法等方法确定；评估过程中可参见附录B，对可能产生的损失进行初步判定。5.3.19结合表13及表14，按风险损失的评估结论，确定风险损失等级。5.3.20风险等级的估算按风险评估矩阵方法计算，其中风险值=风险发生概率×风险损失；按风险值的大小查表15确定风险等级，并填写附录表A-5。表15重大风险源风险等级判定标准严重性等级可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度高度极高极高可能3中度高度高度极高偶然或很少发生2低度中度高度高度不太可能1低度低度中度高度6桥梁工程施工安全风险控制一般规定6.1.1风险控制应根据工程特点、风险评估的成果、成本效益比等，选择合适的风险控制措施，应对措施建议应具体翔实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。6.1.2根据风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险控制措施，风险接受准则参见下表16。表16风险接受准则风险等级接受准则处理措施低度风险可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度风险可接受此类风险次之，一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度风险不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高风险不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。6.1.3选择风险控制措施时应按照如下顺序进行：1、本质安全措施控制措施宜首先从本质安全的角度，来消除风险源或将风险降低到可接受的程度。重新评估工程设计中残留的风险：是否可变更设计以降低风险？是否可以选择不同施工方法避开风险源或降低风险？评估施工临时结构的本质安全。2、安全隔离或防护不能从本质安全进行控制的风险，应优先采用隔离或防护的手段降低风险，其顺序是：施工方法的残留风险能否通过合理安排施工顺序而避开。必须面对的风险源应采取隔离或保护全体作业人员的措施。个体防护措施。3、警告或标示：上述措施采取后残留的风险，应采取警告或标示等辅助措施降低：自动监测并发出警告。设立警告标志。人工观测、警戒、监视或专人指挥。4、教育培训：将确定的安全措施在施工前通过安全技术交底等方式，传递给安全管理和施工作业人员，减少和避免人的不安全行为。6.1.4施工单位应随工程进度在施工现场公示已识别的重要风险，其内容包括风险描述、处置措施、应急对策、责任人等。6.1.5施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；施工单位在施工过程中应将监控量测纳入施工的重要工序，按照设计要求编制施工监测的实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测风险因素，保证施工安全。6.1.6监理单位应审核施工方案中风险处置措施和应急对策。6.1.7监理单位对施工过程中风险等级调整清单进行审核，经项目总监签认后报送建设单位。6.1.8监理单位对施工监测实施方案进行审批，并报送建设单位，监理单位应监督、检查施工单位的监控量测、巡视、状态描述、风险跟踪及等实施情况。6.2风险控制管理6.2.1建设单位（业主）风险控制管理1、建设单位应当参与重大风险源管理全过程的工作，督促施工单位开展工程重大风险源防控管理，检查施工单位的重大风险源防控进程。2、建设单位应根据风险等级进行分级管理，建立详细的工程安全管理体系和审查制度，以确保风险源防控措施得到切实有效的执行。3、工程建设阶段，应成立工程重大风险源风险管理小组，由建设单位、咨询单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位等工程参与各方代表组成工程现场风险管理最高机构，由建设单位负责领导，实行“分级管理、分工负责、集体决策”制度，在工程现场有专职人员开展工作。其主要职能包括：（1）负责组织工程参与各方开展重大风险源风险管理，负责现场重大风险源风险管理的沟通与协调；（2）督促与监督工程参与各方重大风险源管理的落实，配合工程参与各方实现工程重大风险源动态风险管理；（3）协助工程参与各方进行工程重大风险源风险决策与控制，及时了解重大风险源现状，发现风险事故征兆；（4）作为重大风险源风险管理的中枢，一旦发生风险事故应立即组织启动相应的风险应急预案。4、业主应根据预警异常状况报告、监测数据及分析成果、巡视信息，及时审核、分析并确认风险预警级别，采取有针对性的风险处理措施。其它参建单位应承担处理的组织、协调、监督及实施等职责。6.2.2施工单位风险控制管理1、施工中，施工单位应在设计阶段风险源评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的重大风险源进行辨识，提出风险处理措施供业主决策，对已辨识的重大风险源进行监测。2、施工企业应拟定详尽的重大风险源风险管理规划，制定工程重大风险源管理体系，明确工程重大风险源风险管理流程。3、应制定工程施工重大风险源管理实施细则，确定工程施工重大风险源风险管理的人员组织及人员名单、工作职责。4、在工程正式开工建设前，应根据工程前期已有的风险评估或管理文件和报告，分析施工前期及合同签订阶段中已辨识的工程重大风险源及重大风险源控制措施，并考虑企业的施工设备、技术条件和人员，针对新辨识的重大风险源提出相应的风险控制措施。5、针对风险较大的风险事故，应制定工程风险预警标准，列举风险事故发生的征兆现象，编制工程重大风险源风险事故应急处置预案，其中，工程风险应急预案及应急措施应与国家，地方政府及相关的公共应急预案和服务相衔接。6、制定详尽的工程重大风险源风险管理培训计划，负责对参与工程风险管理的技术人员进行风险管理培训和指导，并对作业层进行施工风险交底。7、结合工程施工进度，施工单位应及时上报工程施工信息，通告建设各方施工重大风险源风险状况；根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，施工单位确定预警级别，形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，施工单位应立即启动相关预案，同时第一时间报告业主单位、监理单位、设计单位。8、施工中当某些风险控制措施的执行可能导致工期延误，或对建设单位造成其它损失时，须经过建设单位批准后方能实施。9、施工单位应根据工程风险状况，明确工程风险管理过程中的专项保证费用额度，并做到专款专用。6.2.3监理单位风险控制管理监理单位在收到施工单位提交预警异常状况报告后应立即组织施工单位进行分析，评判施工单位报送的预警状态处理措施，审查预警建议报告并报送总监、业主和设计单位，并负责检查施工单位的措施执行情况。7风险评估报告编制7.1.1风险评估的成果主要是安全风险评估报告，应反映风险评估过程的全部工作，文字简洁、准确，内容翔实可信、论点明确、方法科学合理、措施经济可行；必要时，评估报告应由组织专家评审，形成评审意见。7.1.2评估报告包含的主要内容（1）编制依据；（2）工程概况；（3）安全风险评估流程与评估方法；（4）安全风险评估内容；（5）安全风险评估结论。7.1.3编制依据应包含如下内容：（1）相应的国家和行业标准、规范及规定。（2）工程基础性资料。（3）设计阶段残余风险。7.1.4风险评估内容应包括的内容：（1）重大风险源及一般风险源的确定。（2）一般风险源定性评估。（3）重大风险源风险等级的确定。（4）控制措施的确定。7.1.5风险评估结论风险评估报告结论，应包括的主要内容：（1）各类重大风险源风险等级汇总。（2）工程项目中III级和IV级风险存在的部位、方式等情况。（3）分析评估结果的科学性、可行性、合理性及存在问题。7.1.6施工风险评估报告格式参见附录E。附录A重大风险源辨识与评估常用表表A-1桥梁工程施工阶段风险源检查表序号检查项目危险致因产生的影响1风险源12风险源2………N风险源N填表单位：填表人：日期：注1：“危险致因”栏依工程具体情况填各种可能的或常见的危害因素；2：“产生的影响”栏依本工程特点，填入相应的可能的事故类型及后果。表A-2桥梁工程施工风险源检查实例序号风险源清单危险致因产生的影响1塔柱施工爬架的用电设备使用的开关箱（末级）无漏电保护或漏电保护失灵触电伤害爬架的用电设备使用的电线老化或破皮未包扎爬架的用电设备未进行保护接地爬架的配电箱漏电保护器失灵爬架的施工人员未按操作规程操作用电设备检查埋件及挂座是否安装牢固，切勿将安装螺栓用作受力螺栓机械伤害检查架体与架体，架体与建筑物、电梯等其他设施的连接未断开检查架体上升过程中可能受到的障碍未清除爬模斜爬时平台在上升过程中可能受到的障碍爬架上升时未拔掉安全销爬架爬升时如果有油缸不同步或架体遇到障碍爬架爬升到位时未及时插入安全销施工人员违章违规操作机械设备吊装钢筋、模板时选用的钢绳、吊钩、吊具不符合要求起重伤害吊装钢筋、模板时无人指挥或指挥动作不明确施工人员在起重作业半径内停留、行走、工作起重司机违章违规操作起重设备起重司机操作带病的起重设备起重司机无证驾驶或酒后疲劳驾驶未设置起重吊装区域或警示不明6级以上大风继续吊装作业吊装较小物品时未捆绑系牢吊装带有棱刃的物件时未作衬垫防护高空绑扎钢筋和混凝土浇筑前未对施工人员进行安全技术交底其他伤害架上爬时未进行安全技术交底爬架上未派专人进行机械操作爬架平台上多人聚集一处爬架操作平台未经常进行检查爬架爬升前塔柱砼强度是否大于20MPa爬架6级以上大风继续爬升爬架爬升完毕上下轭未全部调到爬轨档位爬架爬升结束后未关闭所有开关爬架施工时未按规程进行操作爬架上装置的液压设备、电器设备未经常检查爬架平台四周未有栏杆和安全网高处坠落高处作业时施工人员未正确使用和佩戴劳保用品施工人员带病登高作业爬模操作平台上的东西乱放物体打击料斗升起人员在下方通过或工作爬模架上的焊接、氧焊时火星飞溅在移动模架木板上火灾爆炸爬模操作平台上的氧气乙炔瓶夏天受到太阳的爆晒高处气割或焊接作业时未将地面易燃易爆物品清除未设置消防器材或消防器材失效泵管未做预埋件进行固定挂牢倾覆坍塌2横梁施工吊装横梁钢筋、模板时选用的钢绳、吊钩、吊具不符合要求起重伤害吊装横梁钢筋、模板时无人指挥或指挥动作不明确施工人员在起重作业半径内停留、行走、工作起重司机违章违规操作起重设备起重司机操作带病的起重设备起重司机无证驾驶或酒后疲劳驾驶未设置起重吊装区域或警示不明6级以上大风继续吊装作业吊装较小物品时未捆绑系牢吊装带有棱刃的物件时未作衬垫防护吊运横梁钢管时选用的钢丝绳、吊钩、吊具不符合要求吊装横梁钢管的起重机吊钩无防脱绳装置吊装横梁钢管的起重工违章违规操作平台四周未有栏杆和安全网高处坠落高处作业时施工人员未正确使用和佩戴劳保用品施工人员带病，酒后登高作业施工人员高处作业时未穿戴劳动防护用品临边作业未设防护栏或防护栏破损安全防护措施设置不到位未设置登高人员上下通道或施工人员攀爬结构物夜间施工照明设施不能满足工作需要其他伤害高空绑扎钢筋和混凝土浇筑时应对施工人员进行安全技术交底安全技术交底施工人员违章违规操作机械设备横梁平台上多人聚集一处临边或操作平台堆放物件物体打击施工人员向下抛掷物件用电设备使用的开关箱（末级）无漏电保护或漏电保护失灵触电伤害用电设备使用的电线老化或破皮未包扎用电设备未进行保护接地漏电保护器失灵氧气与乙炔瓶的安全距离不足或距明火的距离不足火灾爆炸气瓶安全装置不齐全焊接气割作业前未清除火星飞溅范围内的易燃易爆物品高处焊接作业时未将地面的易燃易爆物品乱清除3加工厂钢结构制作气瓶安全装置不齐全火灾爆炸焊接气割作业前未清除火星飞溅范围内的易燃易爆物品氧气与乙炔瓶的安全距离不足或距明火的距离不足卷板机运转部位未设置防护装置或防护装置破损机械伤害施工人员操作带病的卷板机钢板卷入时操作人员将手放在钢板上工作前未对钻床工、夹具进行检查工件夹装不牢固施工人员操作带病的钻床钻削较小工件时未使用工具加持钻头上缠有长铁削时施工人员用手拉、拽铁削手动工具未设置防护装置或防护装置破损手动工具手柄绝缘层破损触电伤害夜间施工照明设施不能满足工作需要其他伤害4砼搅拌和转运砂石料机械设备无防护栏防护罩或防护栏防护罩破损机械伤害机械设备带病运转或超负荷运转铲车在端送砂石料时车速过快车辆伤害罐车在运送混合料时超速行驶铲车司机、罐车司机无证操作酒后、疲劳驾驶车辆拌合楼未设置安全警示标志其他伤害登高或进入设备内部检修拌和设备高处坠落用设备不符合临时用电要求触电伤害用电线路破损或破皮未包扎漏电保护器失灵料斗升起人员在下方通过或工作物体打击铲车制动系统失灵车辆伤害未设置消防器材或消防器材失效火灾爆炸未设置限速警示牌车辆伤害车辆超速超载行驶翻斗车液压系统损坏拌合机运行中工具伸入掏挖或清理机械伤害水泥罐车在装卸水泥时接头处站人物体打击车罐压力过高爆炸机械操作人员无证操作机械伤害砂石料堆放过高坍塌夜间施工照明设施不能满足工作需要其他伤害吊装零部件时选用的钢绳不符合吊装要求起重伤害吊钩未安装防滑脱卡扣5钢筋班加工塔柱钢筋挂车司机无证操作车辆伤害转运钢筋时车辆超载车辆超速超载行驶弯曲机旋转结构与主机连接不良机械伤害切割件短小套丝机运转部位未安装防护装置套丝机带病运转弯曲机控制开关损坏触电伤害龙门吊用电线路老化或破皮未包扎龙门吊滚轮磨损严重或破裂倾覆坍塌龙门吊轨道变形、断裂钢丝绳磨损严重或断股较多起重伤害龙门吊卷扬机故障龙门吊控制开关失灵吊钩无防滑卡扣或吊钩磨损严重吊运长物件时只设置一个吊点操作砂轮切割机人员未按要求佩戴护目镜烫伤表A-3桥梁工程施工风险源辨识清单序号风险源一般风险源重大风险源辨识依据1风险源12风险源2………N风险源N填表单位：填表人：日期：注1：“一般风险源”栏及“重大风险源”栏由风险评估小组及咨询专家依工程情况，对风险源进行辨识，填入“是”或“否”。2：“辨识依据”栏填入评估小组及咨询专家的辨识依据，要求文字简练。表A-4桥梁工程施工阶段一般风险源评估表序号一般风险源危险致因事故类型防控措施1一般风险源12一般风险源2………N一般风险源N填表单位：填表人：日期：注1：“危险致因及风险事故”栏、“目前拟采取的防控措施”栏由评估小组在专家调查前完成；“建议进一步采取的防控措施”栏由咨询专家填写。2：“危险致因及风险事故”栏应填写可能诱发风险事件发生的各种原因，包括人的不安全行为、设备设施的不安全状态，以及安全管理方面的缺失、安全防控措施的不完善等致因，同时填入可能引发的各类事件。表A-5重大风险源风险等级汇总表重大风险源风险事件发生概率级别风险损失级别评定概率和损失级别的理由风险控制措施人员伤亡经济损失重大风险源1重大风险源2……重大风险源n填表单位：填表人：日期：注：1.可根据具体工程实际情况，增减重大风险源，评估小组应视情研究是否将其补入风险源列表。2.风险等级调查表的编制应保证结构完整、重大风险源源完备、信息简练准确。3“风险发生概率级别”栏、“风险损失级别”栏、“评定概率和损失级别的理由”栏、由专家填写完成。4.当专家已判定并填写某一风险源的“风险发生概率级别”栏、“风险损失级别”栏相关内容时，则必须填写“评定概率和损失级别的理由”栏和“风险控制措施”栏。

附录B主要施工作业活动与风险事故对照表说明：本表所列事故类型为公路桥梁施工过程中常见的风险事件类型。表中所注√为该作业多发、易发的事故类型。风险事件施工作业坍塌起重伤害物体打击高处坠落机械伤害触电淹溺车辆伤害中毒窒息容器爆炸深基坑施工√√√人工挖孔灌注桩√√√√水上机械钻孔灌注桩√√√√√沉井基础施工√√√墩塔模板法施工√√√√模板、支架和拱架安装与拆除√√√钢筋工程作业√√√√砌体工程施工√√√√猫道施工√√√满堂脚手架现浇法作业√√√√√顶推法作业√√悬臂拼装法作业√√√√悬臂现浇法作业√√√√满堂拱架法作业√√√劲性骨架法作业√√√√缆索吊装法作业√√√转体安装作业√√架桥机安装作业√√浮吊安装作业√√√模板、支架和拱架安装与拆除√√√临时设施（塔吊、龙门架等）拆除√√√地、防护栏、隔离墩施工√√√桥面防水施工√√桥面与人行道铺装√√

附录C作业活动分解公路桥梁工程施工中所涉及的风险源多数耦合于施工作业活动中，与施工所采用的具体施工方法及工艺紧密关联，在重大风险源辨识过程中，应对施工活动进行合适分解，并使作业活动之间界面清晰，形成各自单元，便于重大风险源辨识工作的开展。作业活动分解应按有关桥梁工程标准规范将工程划分为单位工程，再分为分部分项工程；根据风险评估的实际需求，可进一步将分项工程划分为单位作业。一般情况下，为方便风险评估，降低评估的复杂程度，施工作业活动一般分解到分部分项工程即可满足风险评估需求，公路桥梁工程主要施工作业活动参见表C-1。表C-1公路桥梁工程主要施工作业活动序号施工作业活动1基坑施工2沉入桩施工3灌注桩施工4沉井基础施工5地下连续墙施工6锚锭施工7钢筋工程施工作业8混凝土工程施工作业9预应力混凝土工程施工10砌体工程施工11墩（柱）塔施工12钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工13拱桥上部结构施工14悬索桥上部结构施工15斜拉桥上部结构施工

附录D专家调查法专家调查法的一般步骤为：（1）编制专家调查表专家调查表的编制主要包括以下6个部分：标题、说明语、风险发生概率等级与判断标准、风险损失等级与判断标准、风险等级调查表、项目基础性资料。风险调查表可参加附录A表A-4的格式。（2）选择专家采用专家调查法时，专家人数应有合理的规模；专家的人数取决于项目的特点、规模、复杂程度和风险的性质而定，一般不少于12人。专家的选择，宜做到评估小组内专家和行业内专家协调平衡。专家宜选择了解工程建设情况的国内外桥梁资深专家，不宜选择直接参与工程的项目法人单位、设计单位、咨询单位、施工单位、监理单位的专家；同时可选择评估小组的内部具有丰富风险评估经验的专家。（3）调查表填写风险等级调查表的填写可通过现场会议、函寄调查表等方式完成。当专家意见较为分散时，应再次征询意见，待专家重新考虑后再次提出自己判断风险发生概率和风险损失等级的理由，调整等级判断结果。（4）整理、统计调查表调查表回收后，应剔除不合格的调查表，统一编号，便于调查数据的统计。对于某一项风险发生概率和相应风险损失，应统计所有合格表格对该项的判断值，按加权的方式进行计算，一般按权值“1”处理。附录E施工评估报告格式（1）封面封面示例见图E-1。扉页一eq\o\ac(○,1)扉页一应注明：施工安全风险评估报告编制单位名称(加盖公章)。eq\o\ac(○,2)评估小组负责人，并应亲笔签名。eq\o\ac(○,3)扉页示例见图E-2扉页二评估小组人员名单和职称。概述目录正文附件评估项目名称评估项目名称（二号宋体）施工安全风险评估报告（一号黑体加粗）评估报告完成日期（三号宋体加粗）图图E-1评估报告封面示例评估项目名称评估项目名称（三号宋体）施工安全风险评估报告（二号宋体加粗）编制单位：（四号宋体加粗）评估小组负责人：（四号宋体加粗）日期：（四号宋体加粗）注：编制单位应加盖公章，评估小组负责人应亲笔签名。注：编制单位应加盖公章，评估小组负责人应亲笔签名。图E-2评估报告扉页一示例附录F案例1、工程概况该桥呈80°跨越某河，河道宽约300m，为长江一级支流，水位受水库调度影响，其变化很大；桥址位于R=2500m右偏圆曲线上，呈河谷地貌，并上跨S312省道公路及一条在建县道；桥位地质构造稳定，主要为砂岩、粉砂岩构成；桥型采用分幅式，先简支后连续，引桥为简支梁，主桥变截面预应力混凝土连续刚构箱梁，主跨跨径为170米，如下图F-1。图F-1桥型布置图2、评估过程和评估方法评估实施前，评估小组收集整理并分析了工程相关资料，包括工程背景、施工图设计文件、实施性施工组织设计、安全专项施工方案。评估小组进行了现场踏勘，与工程参建单位人员进行座谈，开展风险源辨识，形成风险源辨识清单，运用本指南评估方法对本桥总体风险及专项风险进行评估。3、评估内容（1）总体风险评估按本指南，总体风险评估指标主要考虑建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度。1）建设规模：本桥采用先简支后连续，全长L=534.7米，引桥为30米T梁桥，主桥为90m+170m+90m变截面预应力混凝土连续刚构箱梁，单孔跨径Lk=170米＞150米；综合考虑施工单位建设水平等因素，评估小组认为：相比同类型桥，此桥单孔跨径较大，判定A1=4。2）地质条件：桥址区未见断裂构造，桥位地质构造稳定；钻探揭露及室内岩土试验表明，地层主要由第四系地层和侏罗系中统聂家山组（J1-2n）砂岩、粉砂岩构成，对工程作业施工有力，对施工进度影响小；ZK+111+120~ZK111+247段，土坡坡面倾向西、倾角约30度，坡面堆积杂填土，主要由碎石和亚粘土组成，呈现松散状态，由于河流水位受库区蓄水影响，坡角长期受浸泡水中，易引起土体失稳塌岸，存在一定安全风险；同时桥基位置存在残坡积层，主要由碎石构成，分布在斜坡地带，对桥基施工安全风险有一定影响。评估小组认为：本桥址区域地质条件良好，有利施工，存在一定的不良地质灾害，但影响较小，综合以上因素，判定A2=2。3）气候环境条件：该桥处属于亚热带季风气候，温暖多雨，湿润多雾，四季分明，日照充足，雨量充沛。年平均气温13.8~17.4。，最高极端温度可达41.6℃，最低气温可达-9.4°C，无霜期230~310天。全年多为东南风，最大风速以偏北风居多，瞬间风速为26.9m/s（2001年8月7日）。主要灾害天气有春季低温阴雨、夏季干旱与洪灾、冰雹及大风、秋季连阴雨、冬季低温冻害等。评估小组认为：此区域极端气候事件发生概率极小，气候环境条件一般，夏季高温及冬季低温冻害可能影响施工安全，但不显著，4）地形地貌条件：桥址区属构造剥蚀、侵蚀低中山沟谷斜坡地貌区。桥位主要跨越某河，该河为长江一级支流，跨越处流向近南，拟建桥呈80°跨越。跨越段河道宽约300m，桥址地形地貌如下图F-2所示，评估小组认为：本桥地形地貌条件较为险要，增大工程施工难度，提高工程施工安全风险，但此类地形地貌条件在我国西部山区较常见，施工单位自身的施工经验较为丰富，综合以上因素考虑，判定A4=4。5）桥位特征：本桥跨越某河，该河为长江一级支流，航道等级为三级，水位受水库调度，影响很大,水位将在145～175米间按周期调度运行，10～12月维持在最高水位高程175m，最大水深达43m；同时该桥左岸上跨SXXX省道公路，交通量较小，右岸上跨在建（县）XXXX公路，交通量较小。评估小组认为：航道交通及水位变化，显著增大了水上基础施工安全风险；同时引桥部分上跨公路，增大了引桥上构施工安全风险，综合以上因素，判定A5=6。图F-2桥址地形地貌6）施工工艺成熟度：主桥基础采用水上钻孔平台工艺，墩身采用爬模现浇，桥梁上构采用挂篮逐节悬浇施工；引桥桩基采用人工挖孔工艺，墩身采用爬模现浇，桥梁上构采用架桥机安装法。评估小组认为：本桥未采用任何新技术、新工艺及新设备，施工工艺在国内较为常见，施工工艺成熟，判定A6=0。本桥施工总体风险R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=18，风险等级属IV级，为极高风险桥梁。（根据实际情况，施工单位、监理单位、建设单位同时认为达到极高风险等级）。（2）专项风险评估1）施工作业分解表F-1施工作业分解分部工程分项工程单位作业主桥下部结构水上群桩施工（略）承台钢套箱法施工空心双薄壁墩翻模法施工主桥上部结构箱梁悬臂浇筑施工边跨支架现浇施工主桥桥面系及附属工程桥梁铺装桥面防护设施安装伸缩装置安装便道施工….引桥下部结构人工挖孔灌注桩施工承台模板法施工引桥上部结构墩柱翻模法施工梁板双导梁架桥机安装引桥桥面系及附属工程桥梁铺装桥面防护设施安装伸缩装置安装便道施工….2）风险源检查表F-2风险源检查表序号风险源危险致因产生影响1水上群桩施工钻机就位与提钻移机钻杆、材料堆放不规范易发生坍塌。坍塌事故起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。机械伤害起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重伤害。起重事故、机械伤害风力导致起重物体晃动易撞击人员、设备或工程构筑物。物体打击、机械伤害起重立体交叉作业易发生物体打击。物体打击钻机支垫有缺陷易发生机械伤害。机械伤害电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。触电、火灾钻机导管漏油、油桶与火源接触易发生火灾、爆炸。火灾、爆炸钢筋笼制作及运输吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。机械伤害、起重事故起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重伤害。起重事故、机械伤害氧气瓶、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。火灾、爆炸电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。触电、火灾焊接人员在超过2m处进行焊接作业不系安全带导致坠落。高处坠落钢筋笼沉放钢筋笼吊放在车上未经固定易发生滑落、翻滚。物体打击起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。机械伤害起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重伤害。物体打击、机械伤害风力导致起重物体晃动易撞击人员、设备或工程构筑物。起重事故、机械伤害、起重事故电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。触电、火灾氧气瓶、乙炔瓶安全距离不够；夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。火灾、爆炸起重立体交叉作业易发生物体打击。起重事故砼浇注拌合站现场易发生机械伤害。机械伤害机械设备安全装置失灵易发生人、机事故；机械伤害电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。触电、火灾高空作业人员不按要求系好安全带导致坠落事故。高处坠落N-2……………N-1便道施工挖掘机等现场机械设备未经检验、人员无证上岗等，机械和人员伤害使用的机械带病作业机械和人员伤害机械操作人员疲劳作业机械和人员伤害车辆超载或超速人员、车辆伤害夜间施工照明不足人员、车辆伤害N混凝土工厂建设机械设备未按设计要求安装作业。人员伤害水泥蓄存罐防雷设施不到位或达不到防雷要求而发生雷击事故。雷击搅拌楼作业平台保护设施不到位，易发生坠落事故。高处坠落电气设备无漏电保护装置，无接地或接零保护触电氧气瓶、乙炔瓶使用时安全距离不够，乙炔瓶使用不安防回火装置。火灾、爆炸高处作业人员不佩戴或正确使用安全带。高处坠落夜间砼施工，光线阴暗或不足而发生人、车伤害事故。车辆伤害3）风险源辨识表F-3风险源辨识清单序号风险源一般风险重大风险源辨识依据1水上群桩施工√起重事故及船撞事故2承台钢套箱法施工√起重事故及船撞事故3空心双薄壁墩翻模法施工√模板坍塌事故4箱梁悬臂浇筑施工√挂篮垮塌事故5边跨支架现浇施工√支架垮塌事故6主桥桥梁铺装√事故后果一般轻微，常为单人事故7主桥桥面防护设施安装√事故后果一般轻微，常为单人事故8主桥伸缩装置安装√事故后果一般轻微，常为单人事故10引桥人工挖孔灌注桩施工√物体打击，中毒，瓦斯爆炸等事故11引桥承台模板法施工√基坑坍塌事故12引桥墩柱翻模法施工√模板坍塌事故13引桥梁板双导梁架桥机安装√架桥机倾覆事故14引桥桥梁铺装√事故后果一般轻微，常为单人事故15引桥桥面防护设施安装√事故后果一般轻微，常为单人事故16引桥伸缩装置安装√事故后果一般轻微，常为单人事故17便道施工√事故后果一般轻微，常为单人事故18混凝土工厂建设√事故后果一般轻微，常为单人事故4）一般风险源风险评估本案例以混凝土工厂建设为例，进行一般风险源风险评估。表F-4混凝土工厂建设一般风险评估表一般风险源危险致因事故类型防控措施混凝土工厂建设机械设备未按设计要求安装作业。人员伤害严格按设计方案施工，严格按大型设备安全管理规定作业。水泥蓄存罐防雷设施不到位或达不到防雷要求而发生雷击事故。雷击按要求设置防雷设施，接地电阻的阻值满足设计要求。搅拌楼作业平台保护设施不到位，易发生坠落事故。高处坠落严格按高空作业有关规定施工，做好临边防护设施的安装，并张贴警示标牌。起重钢丝绳及吊具选择不合理，钢丝绳断丝超过安全使用标准，吊物下面站人易发生起重伤害。物体打击起重伤害起重工作前检查所用吊具，索具等设施是否良好，不得凑合使用，严格执行“十不吊”有关规定。电气设备无漏电保护装置，无接地或接零保护，易发生触电、火灾事故。触电按要求配备漏电保护装置和接地或接零保护装置，配备灭火器材。氧气瓶、乙炔瓶使用时安全距离不够，乙炔瓶使用不安防回火装置。火灾、爆炸严格按操作规程作业，安全距离大于5米，并按要求配置防回火装置，配备灭火器材。高处作业人员不佩戴或正确使用安全带。高处坠落高处悬空或临边作业人员必须按要求佩戴和正确使用安全带方可进行作业。夜间砼施工，光线阴暗或不足而发生人、车伤害事故。人员、车辆伤害按要求配置好灯具，保证施工场地光线充足，并不影响司机行车。5）重大风险源风险评估本案例以水上群桩施工及引桥梁板梁架桥机安装为例，采用本指南指标体系法进行风险量化评估。水上群桩施工风险评估序号评估内容分值说明1水域通航条件3长江一级支流，三级航道2水文条件3最高水位时，水深43米，水位变化大，冲刷小。3气候环境条件3夏季高温，冬季冰雪，最高极端温度可达41.6℃，最低气温可达-9.4°C，全年多为东南风，平均风速在7.6m/s（5级），最大风速以偏北风居多，瞬间风速为26.9m/s（2001年8月7日），风速对吊装作业具有5河床地质0河床地质主要为砂岩、粉砂岩构成，有利于施工，不影响施工进度。6施工期3工程需在汛期、高水位季节开展，显著增大施工风险。7临时结构0采用专业设计验证方案，并由具有相关资质的企业制作。a）水上群桩施工事故发生可能性等级为很可能，级别为4。b）水上群桩施工事故严重等级：事故严重等级按较大考虑，级别为3。c）风险等级：对照风险等级标准，可能性为4级、严重程度为2级对应的风险等级为高度风险，因此本桥水上群桩施工安全风险等级为极高。引桥梁板梁架桥机安装风险评估序号评估内容分值说明1行走方式1整机吊装横移动2导梁形式1采用拖拉式3喂梁方式1采用尾部喂梁方式，4桥梁线形1引桥部分处于缓和曲线段，对架桥机施工作业安全影响小。5气候环境1处于河谷地带，强风发生概率小，全年平均风速在7.6m/s，对架桥机施工作业安全影响小；多雨，对桥台第一跨施工有一定影响。6设计与制作0采用专业设计验证方案或相关合格且可靠产品a）引桥梁板梁架桥机安装事故发生可能性等级为偶然，级别为2。b）引桥梁板梁架桥机安装事故严重等级：事故严重等级按重大考虑，级别为3。c）风险等级：对照风险等级标准，可能性为2级、严重程度为3级对应的风险等级为高度风险，因此引桥梁板梁架桥机安装安全风险等级为高度。（3）安全风险控制依据评估结论，对照本指南风险接受准则，提出相应的风险控制措施，具体措施略。

附录资料：不需要的可以自行删除试验检测管理实施办法第一章总则1.1试验检测是一项极为重要的标准工作，它为工程施工及验收提供科学的数据，是公路工程质量管理的重要组成部分。为使昆明绕城公路西北段建设项目试验检测工作规范化、制度化、程序化、确保用可靠的科学数据指导施工，切实做好工程质量的控制工作。依据国家公路工程技术标准、施工规范、试验规程、云南省有关规定及昆明绕城公路西北段项目《工程招标文件》，结合昆明绕城公路西北段施工的实际情况，特制定本办法。1.2承包人必须建立健全完整的试验检测体系,做好试验检测工作。对于业主招标或委托其它单位进行必要的检测时,承包人应积极主动地做好配合工作，不论任何单位负责试验检测工作,都必须使试验数据具有科学性、代表性、且真实可靠,确保昆明绕城公路西北段的工程质量实现预期的目标。

第二章试验检测机构设置及工作职责2.1总监理工程办公室设置中心试验室负责日常的试验检测管理工作。<1>试验检测机构设置框图高监高监办试验室施工单位中心试验室总监办中心试验室2.2工作职责<1>总监办中心试验室工作职责a.以严谨、科学、务实的态度对待试验检测工作，始终坚持质量第一的工作原则。b.负责整个建设项目试验检测的协调管理工作。c.负责按合同文件对各级试验室设备配置进行检查落实。对专业试验工程师的资质和工作能力进行检查，并提交书面报告。d.对试验检测资料及抽检频率进行定期或不定期检查，并按有关要求审查试验检测报表。e.负责试验检测的稽查工作。f.负责先进检测设备及先进检测技术的引进或推荐工作。g.认真审核监理及承包人报送的试验检测资料，必要时进行抽检或平行试验。h.定期维护保养和标定本试验室设备，并对监理及承包人的试验设备情况进行全方位检查。i.完成指挥部领导交办的其他工作。<2>高监办试验室a.负责对承包人设备配置及标定情况进行检查。b.对承包人的试验检测抽检频率及试验过程进行旁站检查，并完成规定的抽检频率。c.完成本办法规定的监理抽检频率。d.负责对承包人试验检测资料的审核签认工作，并按时上报有关报表。<3>施工单位中心试验室a.认真做好试验设备标定工作，并确保设备满足工作需要。b.做好标准试验，并及时上报审批。c.按施工技术规范及试验规程完成自检项目及抽检频率。d.收集整理试验检测资料必须及时、准确，并完成上报的各类报表。e.对施工现场进行旁站检查及指导。g.对业主委托有资质单位进行试验检测的项目给予密切配合。第三章试验检测项目本章规定的试验检测项目除注明者外均由承包人自行完成。3.1路基填方3.1.1原材料试验检测<1>土粒比重。<2>土的颗粒分析。<3>土的液塑限测定。<4>土的击实试验（土夹石干密度校核）。<5>土的承载比（CBR值）试验。<6>土中有机质含量。<7>土中易溶盐含量。<8>填石石料抗压强度。<9>渗透性材料级配。<10>砂袋、土工布、土工格栅、塑料排水板性能检测。<11>其它相关试验。3.1.2填土<1>3.1.1条原材料试验中<1>、<2>、<3>、<4>、<5>、<6>、<7>项。<2>路基压实度。<3>弯沉试验（路槽）。<4>回弹模量检测（路槽）。<5>膨胀性试验。<6>其它相关试验。3.1.3填土夹石<1>3.1.1原材料试验检测中<1>、<2>、<3>、<4>、<6>、<7>、<8>项。<2>路基压实度（不能进行压实度检测时，提供工艺记录）。<3>弯沉试验（路槽）。<4>其它相关试验。3.1.4填石<1>3.1.1条原材料试验检测中<8>项。<2>工艺记录（含试验路段总结）。<3>弯沉试验（路槽）。<4>其它相关试验。3.1.5其它路基填方施工相关试验。3.2路面工程3.2.1原材料试验检测<1>石料抗压强度；<2>粗集料表观密度、饱和面干密度、堆积密度、针片状含量、含泥量、泥块含量、含水量、压碎值、磨耗率、软石含量、集料级配。<3>细集料表观密度、饱和面干密度、松装密度、含泥量、砂当量、含水率、压碎值、集料级配、塑性指数。<4>水泥细度、标准稠度用水、凝结时间和安定性、胶砂强度试验。<5>沥青三大指标、密度、相对密度、闪点、含蜡量、老化、与集料粘附性试验。<6>钢筋抗拉强度、延伸率、冷弯、可焊性。<7>其它相关试验。3.2.2底基层<1>3.2.1条原材料试验检测中<1>、<2>、<3>项。 <2>集料掺配试验。<3>压实度。<4>混合料级配。<5>含水量。<6>厚度。<7>弯沉试验。<8>其它相关试验。3.2.3基层<1>3.2.1条原材料试验中<1>、<2>、<3>、<4>项。<2>水泥稳定碎石配合比设计。<3>路面压实度。<4>无侧限抗压强度。<5>水泥含量。<6>延迟时间。<7>混合料级配。<8>含水量。<9>钻芯取样试验。<10>路面厚度。<11>弯沉试验。<12>其它相关试验。3.2.4下封层<1>3.2.1条原材料试验检测中<1>、<3>、<5>项。<2>稠度。<3>粘聚力。<4>负荷轮碾压试验。<5>粘附砂量。<6>磨耗值。<7>浸水。<8>沥青含量。<9>其它相关试验。3.2.5<1>3.2.1条原材料试验检测中<1>、<2>、<3>、<4>、<5>项。<2>沥青混合料配合比设计。<3>马歇尔稳定度。<4>马歇尔残留稳定度。<5>流值。<6>空隙率。<7>饱和度。<8>密实度。<9>沥青含量。<10>沥青混合料车辙试验。<11>矿料级配。<12>施工温度记录。<13>摊铺厚度检测。<14>钻芯取样试验。<15>弯沉试验。<16>平整度检测。<17>构造深度、抗滑试验、摩擦系数。<18>其它相关试验。3.2.6水泥混凝土路面

<1>3.2.1条原材料试验检测中<1>、<2>、<3>、<4>、<6>项。

<2>混凝土配合比设计。

<3>混凝土坍落度。

<4>混凝土抗压强度。

<5>混凝土抗折强度。

<6><7>平整度检测。

<8>构造深度、摩擦系数。

<9>其它相关试验。3.2.73.3排水及防护工程。3.3.1原材料试验检测

<1>石料抗压强度

<2>粗集料表观密度、松装密度、针片状含量、含泥量、泥块含量、含水率、压碎值、软石含量、集料级配。<3>细集料表观密度、松装密度、含泥量、砂当量、含水率、压碎值、集料级配。<4>水泥细度、标准稠度用水、凝结时间和安定性、胶砂强度试验。<5>钢筋抗拉强度、延伸率、冷弯、焊接试验。<6>其它相关试验。3.3.2挡墙、涵洞、水沟支砌工程<1>3.3.1条原材料试验检测中<1>、<3>、<4>项。<2>砂浆配合比设计。<3>基底承载力检验。<4>砂浆稠度。<5>砂浆抗压强度。<6>其它相关试验。3.3.3混凝土工程<1>3.3.1条原材料实验检测中<2>、<3>、<4>、<5>项。<2>混凝土配合比设计。<3>混凝土坍落度。<4>混凝土抗压强度。<5>其它相关试验。3.3.4其它与排水及防护工程相关的试验。3.4桥梁工程3.4.1原材料试验检测石料抗压强度。粗集料表观密度、松装密度、针片状含量、含泥量、泥块含量、含水率、压碎值、软石含量、集料级配。细集料表观密度、松装密度、含泥量、砂当量、含水率、压碎值、集料级配。水泥细度、标准稠度用水、凝结时间和安定性、胶砂强度试验。钢筋抗拉强度、延伸率、冷弯、可焊性试验。钢丝、钢铰线性能指标试验检测。橡胶性能指标检测。PTFE板材料性能指标检测。橡胶支座成品、伸缩缝成品的力学试验检测。<10>锚具材料性能指标检测。<11>外加剂性能指标检测。<12>其它相关试验。3.4.2石砌桥台<1>3.4.1条原材料试验检测中<1>、<3>、<4>项。<2>砂浆配合比设计。<3>基底承载力检验。<4>砂浆稠度。<5>砂浆抗压强度。<6>其它相关试验。3.4.3混凝土桥台或桥墩3.4.1条原材料试验检测中<1>、<2>、<3>、<4>、<5>、<10>、<11>项。混凝土配合比设计。基底承载力试验。混凝土坍落度检测。混凝土抗压强度检测。泵送混凝土试验。桥墩高度大于或等于50米检测断面A、墩柱底断面。B、墩柱横系梁（板）上缘断面。C、墩柱顶断面。检测数量另行通知。检测内容：桥梁墩柱在施工及使用阶段应力值及变化规律；检测方法由业主与检测单位确定。3.4.4钻（挖）孔灌注桩3.4.1条原材料试验检测中<1>、<2>、<3>、<4>、<5>项。混凝土配合比设计（含水下混凝土初凝、终凝时间试验）。泥浆性能指标检测。混凝土坍落度检测。混凝土抗压强度检测。桩基无损检测（业主委托检测单位完成）检测频率为100%。检测内容：桩长、桩径、混凝土强度、桩身完整性、桩基承载力。检测方法：采用预埋声测管低应变动力检测方法。检测标准：除符合中华人民共和国标准《公路工程基桩动测技术规程》JTG/TF81-01－2004外，还应符合现行有关标准的规定和设计要求。（5）数据采据必须真实可靠，计算最终结果准确无误，确保检测质量。钻芯取样（业主委托的检测单位完成）。检测频率：不低于每座桥梁桩基总数的5%，若监理工程师对施工质量有怀疑或经过无损检测发现有质量问题的桩基，可酌情增加检测频率。检测内容：桩长、混凝土强度、桩身完整性。检测方法：采用钻孔取样并进行混凝土强度试压。检测标准：必须符合现行有关标准的规定和要求。试验检测数据必须真实可靠，确保检测质量。桩基单桩承载力检测（业主委托的检测单位完成）检测数量另行通知。检测内容为桩基单桩承载力。检测方法：采用高应变动力检测方式。检测标准：除符合中华人民共和国标准《公路工程基桩动测技术规程》JTG/TF81-01－2004外，还应符合国家现行有关标准的规定和要求。数据采集必须真实可靠，计算和最终结果准确无误，确保检测质量。其它相关试验。3.4.5钢筋混凝土梁（板）3.4.1条原材料试验检测中<1>、<2>、<3>、<4>、<5>、<10>、<11>项。混凝土配合比设计。混凝土坍落度检测。混凝土抗压强度检测。其它相关试验。3.4.6预应力钢筋混凝土梁（板）3.4.1条原材料试验检测中<1>、<2>、<3>、<4>、<5>、<6>、<10>、<11>项。混凝土配合比设计。混凝土坍落度检测。混凝土抗压强度检测。张拉（放张）强度检测。连续刚构主梁的施工应力检测（由业主委托的检测单位完成）。检测断面，检测数量另行通知。检测内容为桥梁主梁在施工及使用阶段的应力值及变化规律。检测方法由业主和检测单位确定。其它相关试验。3.4.7特大桥的桥梁荷载试验：（由业主委托的检测单位完成）〈1〉检测方法由业主和检测单位确定。〈2〉检测数量另行通知。〈3〉检测内容：按桥梁设计荷载及验算荷载的等级和排列组合，满载时的静、活载分别作用下，各检测断面的应力值及变化规律，桥梁受迫振动特性、自振特性等。3.4.8大桥、特大桥桥梁永久性位移观测<1>桥墩位移观测（1）在桥墩基础顶（或承台顶）的四角处，设置沉降观测点。（2）分别在桥梁墩柱正面和侧面的底部，中部和顶部设置水平位移观测点。<2>桥梁上部构造位移观测分别在简支梁桥的梁（板）端部和跨中部位，连续刚构桥梁桥墩的桥横向中线部位和每孔的跨中部位，拱桥主跨的跨中部位和拱脚的垂直部位（其余简支部分按简支梁桥的规定办理）。每幅的左、中、右部位，设置高程观测点。<3>永久观测网的设置每座桥设置永久性水准点1-2个，也可据实增设。每座桥设置永久性水平位移观测网。<4>永久性观测网的设置要求每一个观测点都必须设置为永久性观测点，因此，观测点必须设置在不可能受到破坏的地方，并有明显标志。永久性位移观测网，按照方便、适用、准确、牢固的原则设置。对点必须方便、直接、通视、观测网点的坐标、角度、导线长度、闭合精度必须符合规范要求，控制点必须设置在不可能受到破坏的地方，并有明显的标识和保护设施。永久性位移观测网必须在桥梁开工前设置，在施工的整个过程中每次加载或每完一道工序都要进行观测，平时应定期观测。永久性位移观测网和施工中的观测资料，作为交工验收的必备资料，必须专人负责建档保存。3.5隧道工程3.5.1原材料试验检测石料的抗压强度。粗集料的表观密度、松装密度、针片状含量、含泥量、泥块含量、含水率，压碎值，软石含量，