关于考核国企社会责任的思考

关于考核国企社会责任的思考关于考核国企社会责任的思考

中图分类号：F276.1；F272-05文献标识码：A文章编号：1004-5937〔2022〕31-0016-02

国有企业既要实现经营利润，保证回报股东，同时还要承当经营风险，履行社会责任。国有企业履行社会责任，可能就会有经济利益的流出。如果不足对社会责任的引导和考核，就不足对社会责任的触动和监督，不足对社会奉献的推动和激励。虽然当前社会责任越来越受到重视，对国有企业履行社会责任进行考核已达成共识，但如何通过绩效考核，引导公司更加自觉地把社会责任融入到企业经营开展，从而实现多方利益的和谐与共赢，值得我们去研究和考量，笔者对此有过困惑、迷茫，有过释然、顿悟，下面就社会责任的认识和考核谈几点个人拙见，供大家参考。

一、什么是社会责任？

一般地讲，国有企业的社会责任包括社会道德、环境爱护和公共利益等方面，由经济责任、持续开展责任、法律责任和道德责任组成。经济责任是企业生产、盈利、满足需求的责任，其表现可以考察财务、产品效劳等；持续开展责任是企业与社会同步持续开展的责任，其表现可以考察环保责任和创新责任；法律责任是公司遵守法律法规的责任，其表现可以考察纳税义务和法人责任；道德责任是公司满足社会公德、行为准那么、道德标准的责任，其表现可以考察内外部道德责任。

中国社科院?中国企业社会责任报告》提出，企业社会责任开展水平应当从责任管理、市场责任、社会责任和环境责任等四个方面来评价。责任管理反映社会责任开展规划、反商业贿赂制度、反不正当竞争等；市场责任反映企业的收益性、成长性、产品合格率等；社会责任反映社区稳定、社保覆盖率、平安健康培训、一方安全；环境责任反映生态环境、节能减排、绿化面积等。

则，国有企业的社会责任到底是什么？笔者用列举法答复这个问题，那就是国有企业履行社会责任的一系列行为，包括但不限于下列六类。一是法律道德责任：遵守法律法规、防备腐败贿赂、接受媒体监督、社会税费奉献、社会保险支出；二是对人的责任：平安培训、提供就业、安置伤残人员、接收军转人员；三是对消费者的责任：制造称心产品、提供优质效劳、保障客户权益；四是环保责任：保持清洁、爱护生态、改善环境、节能减排；五是和谐社会责任：社区稳定、职工保健、社会文体活动、企业办社会；六是公益责任：帮扶救助、社会救灾、捐赠赞助、公益广告等。

二、为什么要考核社会责任呢？

以上社区稳定、社保支出、节能减排、社会救助等各项履行社会责任的种种表现，无不预示着企业要付出人力、物力、财力，有的可能是经济利益的净流出，如果不从绩效考核方面予以引导和激励，企业可能会过多追求自身利益而置社会责任于不顾，甚至与社会效益背道而驰。

每个人从事有规律的体育活动，个体会有更好的感觉、更长的寿命。同样，企业参与更多的社会活动，有同样的潜在利益，比方履行更多的社会责任会使员工、客户、股东、债权人、投资者更加信任，可能直接带来销售额和市场份额的增长，品牌定位得到稳固，企业形象提升，甚至运营本钱降低。即便如此，作为企业集团公司，应当激励和引导子公司履行更多的社会责任，作出更多的社会奉献。通过这种鼓励和引导，让企业从职责和义务向主动和战略转变。让企业自觉地认为：履行社会责任不是为了颜面，不是为了完成上级安顿，不仅仅为了道义，而是更加努力与公益事业形成一致目标，选择可以与企业的使命、价值观、产品和效劳协同的公益事业，选择有可能支持经营目标的公益事业，为企业和公益事业谋取最大利益，使企业与公益双赢。

中国兵器工业集团公司每年发布年度社会责任报告，在积极履行社会、政治、经济三大责任方面取得了可喜的成果。坚持质量、平安、节能环保违规行为视同结果查究责任，积极参与抢险救灾、扶贫捐赠等社会公益事业，自觉地把政治责任、社会责任融入到集团经营开展全过程，努力实现企业利益与国家利益、客户利益、合作搭档利益、社会公众利益、员工利益的和谐统一，在业界得到了充沛肯定，在社会上赢得了不绝赞誉。

每个企业的经济奉献和社会责任不同，而绩效考核过分注重经济责任的考核，虽近年来一直呼吁社会责任的考核，但似乎不够细化，没有量化，亟待深化。从安置人数、提供就业方面，无论国资委对于央企集团，还是央企集团对于子企业，以人员和资产规模核定基数，总体是比拟粗放。而对于企业办社会费用的考核，有的年份或有的企业视同考核利润，显然是有失公允的。经济奉献方面只是对其中的利润进行考核，税费、薪酬、社保方面的奉献不仅没有体现，而且从现行体系看，实质上是负向鼓励，为什么这样说呢？税费、薪酬、社保支出以及社会救助对企业来讲是费用、支出，发生意味着利润减少，意味着资金流出，利润减少和资金流出必然会直接或间接被扣分被指责。在社会和谐方面，一般采用否决指标考评，往往较大事件甚至是被媒体曝光的事件才会被披露，无视或淹没了影响企业和社会稳定的小事件，有时恰恰这些小小的不和谐可能会导致较大的不稳定。

社会责任的正向效应为我们所共知，社会责任的监督、社会奉献的激励、社会文明的推动，呼唤和需要对国有企业履行社会责任给予可量化的、正能量的鼓励和考评。

三、如何考核社会责任？

国有企业社会责任范围很广，目前对于其在质量、平安、产品等方面的考评非常成熟，不在我们研究范畴，这里我们不妨大胆探索，遴选几项有代表意义的指标，如社会奉献总额、提供就业人数、爱护和改善环境、企业办社会支出、公司和社区稳定、捐赠救助次数和金额等，按不同权重予以考评，给社会责任以正向引导，相信会对社会奉献产生积极的意义。〔一〕考核指标

1.社会奉献总额：企业为国家或社会支付或发明的价值总额，包括工资、“五险一金〞〔养老、失业、医疗、生育、工伤保险和公积金〕及其他社会福利支出、利息支出净额、流转税及税费附加、所得税及净利润等。

2.提供就业人数：为社会提供就业岗位，接收大中专毕业生，安置残疾人数，安置转业军人等。

3.爱护和改善环境〔节能减排〕：为改善生态环境、社区环境、生产环境而产生的节能减排支出。

4.企业办社会支出：企业承当着与经营无关的社会性机构和社会性职能如“三供一业〞〔供水电暖和物业〕、消防、离退休、幼儿园等所发生的费用。

5.公司和社区稳定：稳定是开展的根底，公司生活区、生产区、办公区都要保持文明、和谐、有序。

6.捐赠救助次数和金额：捐款救灾、扶弱救贫体现社会救助。

〔二〕权重配置

笔者根据目前国有企业履行社会责任现状，考虑到贴近企业实际、贴近考核实际，采用实践经验估值法，确定社会奉献总额、公司和社区稳定2项各占25%，爱护和改善环境〔节能减排支出〕、企业办社会支出各占15%，提供就业人数、捐赠救助次数和金额各占10%。

〔三〕考核办法

总体按百分制考核，根据各指标的特点采用层差法和关键事件法进行量化。

1.层差法按区间进行划分，不对指标的实际完成值进行准确计算，而是与区间的分数相对应。

对于社会责任的4个量化指标，包括社会奉献总额、提供就业人数、爱护和改善环境〔节能减排〕、企业办社会支出采取层差法。划定指标值在M～N之间，得分X。如：

企业办社会支出金额在0～500万元，得X1分；金额在500～1000万元，得X2分；金额在1000～1500万元，得X3分；金额在1500万元，得X4分；以此类推。

2.关键事件法是对被考核者工作中的关键事件制定相应的计分规范，对被考核者的工作业绩情况进行评价的办法。

公司和社区稳定按关键事件扣分法考核计分。如公司和社区稳定指标，规范分值Y分。每接到一次投诉，扣1分；每发生一次治安案件，扣2分；每发生一次群体事件，扣3分；每发现一次盗窃案件，扣5分等，