即墨市：狠抓落实文化创意产业成为经济新增长点

即墨市狠抓落实，文化创意产业成为经济新增长点

近年来，即墨市紧紧围绕山东省建设文化大省的战略部署，始终把发展文化创意产业作为最具活力的新的经济增长点进行培育。通过实施文化兴市战略，大力发展传统文化创意产业，培育发展新兴文化创意产业，发展公益性文化事业，大力提升城市文化品位和文化软实力，为经济社会发展提供强大精神动力。一文化创意产业发展现状2010年，即墨市文化创意产业实现年产值27.3亿元，占即墨市GDP的4.8%；文化创意产业主体单位超过1000家，年产值逾40亿元，文化创意产业对经济增长的贡献日益增加。以市文化中心、图书馆、文化广场、镇村文化大院建设等为重点的公共文化设施逐步配套完善，以“田横祭海节”、“即墨之夏”、文化下乡等为主的多种形式的群众性文化活动深入开展，以温泉国际度假城、港中旅、青岛世界数字电影文化博览园等旅游文化大项目为带动的新兴文化创意产业快速发展。2010年即墨市在建文化创意产业项目有国际会展中心、港中旅演艺中心、金口古港修复等八个项目，项目总投资达260亿元；签约待建项目3个，项目总投资达154亿元。即墨市的文化创意产业发展正呈现勃勃生机。二文化创意产业发展的优势（一）文化资源丰富即墨历史悠久，是山东半岛最古老的县之一，历经数千年的发展，形成了丰富的文化资源。主要包括：以北阡贝丘遗址、雄崖所、皋虞古城、王公墓群、金口古港、天后宫、李氏庄园、凤凰古村等为代表的历史文化遗迹；以即墨老酒、即墨刀币、北宋《妙法莲花经》等为代表的历史遗存；以田单破燕、田横入海、王吉立朝、东汉循吏童恢驯虎除害、经学大师郑玄不其山下授徒讲学、丘处机鹤山筑庵传道等为代表的历史故事；以柳腔、没（秃）尾巴老李传说、即墨大欧鸟笼制作工艺、周戈庄上网节等为代表的非物质文化遗产；以巾帼精英孤逐女、即墨大夫、历法专家徐万且、谏大夫王吉、河南道监察御史蓝田、声律学家王邦直、国子监祭酒周如砥、兵部尚书黄嘉善、湖广总督郭琇、江苏候补知县李毓昌等为代表的历史名人；以田横民俗文化艺术节、马山民俗文化艺术节、龙山民俗文化艺术节、金口妈祖文化艺术节等为代表的群众性文化艺术活动。此外，即墨市拥有183公里海岸线、2517平方公里海域、24个岛屿，素有“渔盐之利”；分布高质量的沙滩资源，是开发海水浴场的良好场所；大部分岛屿处于浅水海域，植被茂盛、水质清澈，是建设海岛休闲度假区的最佳场所；温泉资源独特，地热矿泉水蕴藏丰富；山地自然景观独特，拥有“天然地质博物馆”马山、“崂山之最秀者”鹤山等各具特色的山体。独具魅力的自然和人文景观在即墨市相生相济、相融相合，展现了即墨厚重而富有灵性的文化资源禀赋，形成了打造文化创意产业强市的比较优势。（二）综合竞争力雄厚改革开放以来，古老的即墨焕发勃勃生机，经济、文化和其他各项社会事业蓬勃发展，蒸蒸日上，综合竞争力得到明显提升。2010年，完成地区生产总值573.54亿元，比上年增长13.8%；地方财政一般预算收入27.77亿元，比上年增长23.0%；规模以上工业总产值1519.2亿元，比上年增长23.1%；规模以上固定资产投资360.89亿元，比上年增长23.3%；社会消费品零售总额194.0亿元，比上年增长17.7%。产业结构不断优化。从即墨历年GDP的构成来看，即墨市三次产业结构已从1978年的54.7∶26.9∶18.4调整为2010年的8.4∶54.6∶37，产业结构调整经历了从一二三格局向二三一格局的转变过程，第一产业比重逐年下降，二三产业比重逐年上升。现代服务业在聚集发展中展现特色，滨海度假旅游、乡村体验旅游蓬勃发展，田横祭海节获节庆中华“最佳公众参与奖”，鹤山登山节等民俗节庆活动更加活跃，即墨黄酒厂成为即墨首家省级工业旅游示范点，通过中国优秀旅游城市复核验收，被评为国家科技进步先进市、全国首批知识产权强市，入选“中国城市软实力”前200强，县域经济基本竞争力居全国最发达百强县第17位。（三）区位环境优越即墨市地处山东半岛西南部，“其地三面濒海，右伏马鞍，北至灵山，二崂拱其南，天柱维其东，形胜为东方冠。”东临黄海，南与青岛市城阳区、崂山区接壤；西临大沽河与平度市、胶州市毗连；北同莱西市、莱阳市为邻；东北与海阳市隔海相望，素有“青岛后院”，“胶东门户”之称。即墨扼青岛通往全国的陆上“咽喉”，胶济、蓝烟铁路横穿境内西部，济青高速公路、青烟、青威、青沙等5条国家和省级公路纵贯全境，刚竣工的青银高速公路、青威一级公路又拉近了即墨与全国各地的距离。城区距流亭国际机场不足15公里，距青岛港40公里；西到蓝村、即墨火车站分别为24公里和15公里。市乡公路四通八达，境内还有鳌山、女岛两个国家二类开放码头，形成了海陆空交通便利的交通网络。独特的区位优势，使得即墨不仅可以直接面向国际、国内两个市场，而且可以直接接受青岛等地观念、人才、金融、信息等优势的辐射，有利于即墨在大青岛文化创意产业合作过程中实现分工互补、错位发展。（四）后发优势明显即墨文化创意产业发展起步较晚，客观上保留了良好的生态环境，储备了比较丰富的人文资源。国际先进国家和国内沿海地区的文化创意产业发展历程、现代信息技术、文化体制改革的成果为即墨市提供了大量可供学习、借鉴的理论成果和经验教训。充分发挥即墨发展文化创意产业的后发优势，引进、学习国内外文化创意产业应用技术，在较高的技术层面进行文化与技术的融合，学习和吸收文化创意产业先进的商业模式、经营管理方法，吸引文化创意产业投资。三文化创意产业发展的劣势（一）文化创意产业总量低2010年，即墨市文化创意产业实现年产值27.3亿元，占即墨市GDP的4.8%，文化创意产业总量偏低，与即墨丰富的文化资源禀赋及社会经济发展水平极不相适应，仅占青岛文化创意产业增加值的1/13，文化创意产业增加值占地区生产总值比重低于青岛4.2个百分点。文化企业集团化、规模化、聚集化处在起步阶段，缺少在全国有较大影响的产业品牌，缺少产业领军人物和著名文化企业家。总体上看，文化企业竞争实力还不够强，文化创意产业集聚区尚未形成。（二）产业结构不平衡当前即墨的文化创意产业结构，是从计划经济体制下政府文化行政管理模式中演变而来的，在很大程度上带有计划经济体制的痕迹。文化创意产业结构不合理主要体现在：传统文化创意产业的比重较大，现代新兴文化创意产业发展不够；文化制造业所占比例过大，文化服务业比重则明显偏低；文化产品的科技含量低，竞争力差，现代信息技术的应用相对落后；文化创意产业市场化程度不高、规模小，整体上没有形成规模化、集约化、专业化的发展格局；产业组织形式还处于“小、散、弱”状态，创新能力不足；多数处于文化创意行业的产业链的中低端，存在明显的高端原创不足、终端营销能力不强的产业链缺陷。（三）产业人才相对缺乏高校和科研机构稀少的缺陷，严重制约了文化创意产业人才的培养和集聚，文化创意产业人才资源劣势比较明显。文化创意产业人才不仅总量相对不足，而且结构失衡现象比较严重，高层次人才短缺、外流现象比较普遍，文化创意产业的经营管理人才、专业人才和复合型人才匮乏。作为新兴的产业业态，相当多数的从业人员对文化创意产业的经济规律没有完全把握，经营管理理念和科学技术技能陈旧，严重阻碍了文化创意产业的发展。从业人员的文化创意、商业运营的综合能力低，导致文化产品和服务质量较低，不能释放即墨文化的本质特性和独特魅力。四文化创意产业重点行业及重点项目建议加快发展文化创意、文化会展、影视制作等文化创意产业，形成发展潜力大、发展前景广的文化创意产业格局，将文化创意产业培育成为即墨市新的增长点。到2015年，文化创意产业增加值占GDP比重达到7%。（一）文化创意业加快发展创意设计为主的文化创意业。探索传统文化与创意文化的结合点，打造具有即墨特色的文化创意业。着力培育滨海旅游、海洋民俗、海洋节庆等滨海文化创意产业，构建海洋文化创意业体系。（二）文化会展业以环鳌山湾区域为重点，大力发展文化会展业。加强与国内外会展知名企业合作，提高会展业专业水平。探索举办海洋文化展、即墨服装展、田横祭海文化展等会展活动，提升即墨市文化会展知名度。引进扶植一批外向型文化骨干企业，促进文化会展业向规模化、高档次方向发展。（三）影视制作业以数字影城为依托，大力发展影视制作业。加快推进具有地方文化特色的影视作品的创作，争取打造一批代表即墨市历史文化的影视精品。完善影视制作服务体系，吸引更多的影视制作团体到即墨市拍摄影视作品。重点项目·青岛数字电视文化博览园·鳌山卫纪念馆·王吉展览馆·青岛宗教文化苑·温泉—鳌山卫海洋民俗博物馆·古城一条街修复工程五文化创意产业发展措施建议（一）制定产业政策，加大扶持力度制定文化创意产业行业政策，在金融、税费、投融资、工商、土地使用、社会保障、人才等方面加大文化创意产业扶持力度，优先扶持重点行业发展。在土地、资金等政策上，符合土地利用总体规划的文化类高新技术项目用地优先予以安排，并制定出台相关的行政事业性收费减免政策。规范文化创意产业园区（基地）建设和管理，提高文化创意产业集聚区域建设水平。加强知识产权保护，对创意成果应用、知识产权评估、抵押融资和贸易等进行扶持。加大财政资金投入，设立即墨市文化创意产业发展专项基金，带动社会资本，以奖励、贴息、资助等方式支持文化创意产业集聚区建设、重点企业招商、内容原创、产业研发、人才引进与培训、公共服务平台建设等。每年组织开展有融资需求的文化创意产业项目征集工作，征集一批具有影响力、符合条件的文化创意产业项目，以“银企洽谈会”、“投融资洽谈会”等形式，加以推介发布。创新文化创意产业投融资方式，探索建立文化产权交易平台，鼓励金融机构支持中小文化企业发展，完善文化创意产业要素市场。（二）深化文化体制改革，优化产业发展环境深化文化体制改革，理顺政府与文化企事业单位之间的关系，实行政企分开、政资分开、政事分开、管办分开。行政管理部门要强化政策调节、市场监管、提供公共产品和服务职能，把加强公共服务和提供丰富的公共文化产品作为文化工作的重点，通过体制机制创新，基本形成完善的文化工作宏观管理体系、统一开放、竞争有序的现代文化市场体系；要着眼于规划布局、政策法规、市场规范，积极探索新型国有文化资产的经营管理模式，确保国有文化资产保值增值。以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力、改善服务、壮大实力为重点，进一步加快经营性文化事业单位转制和国有文化企业产权制度改革，积极探索国有文化企事业单位资产管理改革。大力推进经营性文化事业单位的改革，重塑文化市场主体，建立健全现代企业制度，提高文化创意产业规模化、集约化、专业化水平。鼓励公益性文化事业单位进一步推进人事、收入分配和社会保障三项制度改革，建立竞争、激励和约束机制。（三）培养创意人才，强化智力支撑积极培育文化创意产业人才市场，遵循文化发展规律，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，实现文化人才单位所有向社会所有转变，通过能上能下、能进能出的机制，创造文化人才脱颖而出的环境。发展人才中介机构，发挥其在活跃文化市场、加快文化创意产业发展中的重要作用。构建多元化的文化创意产业人才培养体系，加快制定文化创意产业人才培养规划。加大文化人才引进和开发力度，有计划地引进国内外的高层次文化人才，争取引进国际一流的文化创意产业运营大师、艺术大师、设计大师、经济大师，着