危险废物标准化管理培训

危险废物标准化管理培训第1页/共42页危险废物管理知识培训

第2页/共42页主要内容1危险废物概念及其基本管理概念危险废物转移联单管理办法23危险废物管理台账危险废物意外事故应急预案45公司危险废物规范化管理要求第3页/共42页1

危险废物的概念及其基本管理概念定义危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物（《固废法》第八十八条第四款）。危险废物的特性危险废物特性是指它表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的，或对环境造成危害的性质。易燃性、腐蚀性、反应性、毒性、感染性等。第4页/共42页贮存贮存是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动（《固废法》第八十八条第五款）。处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动（《固废法》第八十八条第六款）。处置利用利用是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动（《固废法》第八十八条第七款）。1危险废物的概念及其基本管理概念第5页/共42页废物种类危险分类废酸类刺激性／腐蚀性（视其强度而定）废碱类刺激性／腐蚀性（视其强度而定）废溶剂如乙醇、甲苯易燃卤化溶剂有毒油—水混合物有害氰化物溶液有毒酸及重金属混合物有害／刺激性重金属有害含六价铬的溶液刺激性石棉石棉危险废物标识及标签第6页/共42页

第7页/共42页危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危险废物对环境的负面影响。危险废物的管理包括国家和地方各级行政部门对危险废物问题制定的法规、政策以及实施这些法规的政策。危险废物的全过程管理是指对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先顺序为最小减量化、废物回收利用、废物的环境无害化处置。通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代执行等制度，切实做到危险废物从产生到最终处置的“从摇篮到坟墓”的全过程环境监管。1危险废物的概念及其基本管理概念第8页/共42页2危险废物转移联单管理办法联单转移程序（共6个步骤）；危险废物转移前申请报告（3方面内容）；产生单位危险废物转移计划（11类材料）；产生单位在转移前应当向移出地环保部门报告（3方面内容）；接受单位转移前应当向接受地环保部门报告（2方面内容）。联单转移操作流程。《危险废物转移联单管理办法》1999年10月1日起实施。第9页/共42页2.1危险废物转移前申请危险废物产生单位转移计划应当包括的材料（续）：符合危险货物运输规定及安全要求的证明，委托运输的需提供运输合同复印件，承运方危险货物运输资质证明复印件;危险废物移出者和接受者的营业执照复印件和危险废物接受者的危险废物经营许可证复印件；申请单位所在地省级固体废物管理机构的技术审查意见;固体废物接收单位所在地省级环保部门意见（可由环保部门之间办理）;其他相关证明材料。第10页/共42页2.2危险废物转移前申请产生单位在转移前应当向移出地环保部门报告的内容：转移危险废物的名称、种类、主要成分、物理化学性质、数量、来源；转移时间、拟到达接受单位的时间、转移路线；转移联单第二联交给移出地环保部门。接受单位转移前应当向接受地环保部门报告的内容：转移危险废物的名称、种类、主要成分、物理化学性质、数量、来源；从产生单位转移的时间、拟到达的时间、转移路线。第11页/共42页2.3联单转移操作流程第12页/共42页2.3联单转移操作流程第六条危险废物产生单位应当如实填写联单中产生单位栏目，并加盖公章，经交付危险废物运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移运行。

第七条危险废物运输单位应当如实填写联单的运输单位栏目，按照国家有关危险物品运输的规定，将危险废物安全运抵联单载明的接受地点，并将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第五联随转移的危险废物交付危险废物接受单位。

第八条危险废物接受单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收，如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章。

接受单位应当将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付产生单位，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联副联由产生单位在二日内报送移出地环境保护行政主管部门；接受单位将联单第三联交付运输单位存档；将联单第四联自留存档；将联单第五联自接受危险废物之日起二日内报送接受地环境保护行政主管部门。第13页/共42页2.3联单转移操作流程

第十条联单保存期限为五年；贮存危险废物的，其联单保存期限与危险废物贮存期限相同。

第十四条联单由国务院环境保护行政主管部门统一制定，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门印制。

联单共分五联，颜色分别为：第一联，白色；第二联，红色；第三联，黄色；第四联，蓝色；第五联，绿色。

联单编号由十位阿拉伯数字组成。第一位、第二位数字为省级行政区划代码，第三位、第四位数字为省辖市级行政区划代码，第五位、第六位数字为危险废物类别代码，其余四位数字由发放空白联单的危险废物移出地省辖市级人民政府环境保护行政主管部门按照危险废物转移流水号依次编制。联单由直辖市人民政府环境保护行政主管部门发放的，其编号第三位、第四位数字为零。第14页/共42页2.3联单转移操作流程

危险废物产生单位应当如实填写联单中产生单位栏目，并加盖公章，经交付危险废物运输单位核实验收签字后

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第一联正联及其余各联（2副联、3/4/5联）交付运输单位随危险废物转移运行。

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接受单位应当将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付产生单位

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联单第一联由产生单位自留存档第一联副联产生单位自留存档第15页/共42页2.3联单转移操作流程第二联交移出地环境保护行政主管部门第二联副联交付运输单位随危险废物转移运行。

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接受单位应当将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付产生单位。

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联单第二联副联由产生单位在二日内报送移出地环境保护行政主管部门第16页/共42页2.3联单转移操作流程第三联交付运输单位随危险废物转移运行。

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接受单位将联单第三联交付运输单位存档第四联交付运输单位随危险废物转移运行。

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接受单位将第四联自留存档第五联交付运输单位随危险废物转移运行。

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接受单位将第五联自接受危险废物之日起二日内报送接受地环境保护行政主管部门第17页/共42页3危险废物管理台账（产生单位）建立危险废物台账的原则既要掌握危险废物产生和流向情况，确保废物不非法流失，同时，又经济可行，不过度增加企业和操作人员的负担。与生产实际相结合。第18页/共42页3危险废物管理台账根据危险废物产生后的不同管理流程，在产生、贮存、利用、处置等环节建立有关危险废物的台账记录或者危险废物转移内部联单机制（包括危险废物产生、贮存、内部自行处置/利用情况记录表）[共3个表]。定期汇总危险废物台账记录表或者危险废物内部联单，形成报表（危险废物台账月汇总表）[1个表]

。汇总危险废物台账报表，以及危险废物产生工序调查表及工序图、危险废物特征表、危险废物产生情况一览表、委托利用处置合同等，形成完整的危险废物台账。建立危险废物台账的步骤（三个阶段）第19页/共42页3危险废物管理台账—台账记录表产生情况转移情况产生日期产生时间废物数量废物材质及容积容器个数产生部门经签字转移日期转移时间废物去向废物产生部门签字废物运输部门经办人签字（1）危险废物产生环节记录表记录表编号：产生工序编号及名称：废物编号及名称：废物去向填写废物转移的去向（如废物贮存部门的名称）。第20页/共42页3危险废物管理台账—台账记录表入库情况出库情况入库日期入库时间废物数量容器材质及容量容器个数容器存放位置废物运送部门签字废物贮存部门签字出库日期出库时间废物去向废物贮存部门签字废物接收单位签字（2）危险废物贮存环节记录表记录表编号：废物编号及名称：

内部自行利用/处置的，填写内部利用/处置部门的名称；委托外单位利用/处置的，填写外单位的名称、许可证编号、转移联单编号及处置利用方式代码。第21页/共42页3危险废物管理台账—台账记录表废物接收日期废物接收时间废物来源废物数量容器材质及容量容器个数废物处置利用方式废物利用处置完毕日期废物利用处置完毕时间废物内部利用部门签字（3）危险废物产生单位内部自行利用/处置情况记录表记录表编号：废物编号及名称：废物内部利用/处置设施名称：废物来源指危险废物利用处置前存放的位置（如废物贮存部门名称）；废物利用处置方式，填利用处置方式代码。利用处置方式代码参照《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》表6-2填表说明填写。第22页/共42页3危险废物管理台账—台账记录表废物编号产生量记录表号段单位内部自行利用处置情况提供/委托外单位利用处置情况临时贮存量利用处置方式利用处置量记录表号段处置利用单位名称及许可证编号所在省市利用处置方式利用处置量记录表号段上月底贮存量本月底贮存量记录表号段……合计———————

年

月危险废物台账报表填报单位：（盖章）可以拆分成4个表同一编号废物如果存在多种利用处置方式，分别填写所对应的利用处置量和记录表的号段，提供给多个外单位利用处置的，分别填写外单位相关信息。第23页/共42页事故识别应急协调人制度应急响应程序撤离计划应急预案的修订向政府有关部门报告应急装备危险废物产生单位和经营单位危险废物意外事故应急预案编制要点4

危险废物意外事故应急预案第24页/共42页4.1事故识别（1）应急预案必须进行事故识别，明确什么状态下应启动应急预案，什么状态下应请求外部力量支援，什么状态下应建议撤离厂区等决策关键点和决策标准。溢出、火灾、爆炸是最典型的可能威胁环境、财产和人身安全的事故，最需要得到正确的辨识。此外，人为错误引发的事故风险也应当引起注意。第25页/共42页4.1事故识别（2）易燃易爆物质的溢出可能会引发火灾或爆炸；有毒液体或毒烟的溢出可能威胁人体健康或污染环境；可能因为渗漏而污染地下水或因未能控制在发生地点而造成大范围水体或土壤污染。火灾的蔓延可能殃及事故点附近区域甚至周边的外部单位；可能引发爆炸；可能导致有毒烟气的释放；灭火产生的消防水可能被污染，处理不当将造成水体或土壤污染。爆炸除直接威胁人的生命安全外，还可能导致附近有毒有害物质的燃烧、飞散、泄漏，从而造成大气、水或土壤环境的污染。第26页/共42页4.1事故识别—启动应急预案的标准危险废物溢出导致易燃液体或者气体泄漏，可能造成火灾或者气体爆炸；危险废物溢出导致有毒液体或者气体泄漏；危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。危险废物的溢出第27页/共42页4.1

事故识别—启动应急预案的标准火灾导致有毒烟气产生或泄漏；火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸；火灾蔓延至厂区外；使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流，处理不当会造成水体或土壤污染。火灾第28页/共42页4.1事故识别—启动应急预案的标准存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险；存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险废物；存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏；已经发生爆炸。爆炸第29页/共42页4.2

应急协调人制度制定首要应急协调人并制定备用应急协调人；赋予调动人员、设备、资金和协调所有应急响应措施等实施应急预案的权力；在正常运行期间必须有一人常驻单位/厂区内或能够在很短的时间内到达单位/厂区应对紧急状态；必须经过专业培训，具备相应的知识和技能，并熟悉单位情况。第30页/共42页4.3

应急相应程序发现紧急状态时的应急要素：警报、初步控制、呼叫救援等。紧急状态控制阶段的应急要素：

控制事态发展；组织监测；控制污染扩散；消除污染等。紧急状态得到控制后的应急要素：处理、分类或处置废物、被污染的土壤或地表水或其他材料；设备清洁和恢复等。第31页/共42页4.4应急装备（1）基本应急设备：内部联络或警报系统（附使用指南）；请求外部支援的设施（如电话）；消防灭火器具；火灾控制装备；溢出控制装备；消除污染的装备；应急医疗救护设备和药品；应急人员的安全防护装备（如防护服，防毒面具）等。第32页/共42页4.4应急装备（2）重点单位，一般要求配备24小时有效的报警装置，24小时有效地通讯联络手段。清单的格式应便于确定所需要的装备及其位置（如附各装备的位置图）。第33页/共42页4.5撤离计划确保单位/厂区人员出口的安全；明确启动撤离的信号方式，撤离路线及备选路线；在重点区域应当张贴位置图，标识撤离路线以及最近应急装备的位置。第34页/共42页4.6向政府有关部门汇报《固废法》规定：因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告；危险废物经营单位应当根据《固废法》、危险废物经营许可证或政府有关部门的要求，在发生事故后，向政府环保部门及其他有关部门报告。第35页/共42页4.7应急预案的修订适用法律法规变化；不足和缺陷，甚至完全失效；经营设施的设计、建设、操作、维护改变；可能导致风险提高的其他条件改变；应急协调人改变；应急装备改变；应急技术和能力变化；各个生产班组、生产岗位发生变化。第36页/共42页5公司危险废物规范化管理要求安全环保部建立危废管理网络图，明确主管领导、管理科室、主管人员及职责。制定公司危废污染防治措施。负责转移前三日内向所在地市级环保部门报送危险废物转移计划，并获得批准。领取危废转移联单。提供项目环评资料、验收资料、提供监测报告万达公司负责填写危废转移联单，并督促接受单位应当将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付万达公司，反馈安全环保部，联单第二联副联由安全环保部在二日天内报送宁德市环保局。（联单原件保存期限为5年）。第37页/共42页按月回收微废，并及时处置，做好存储记录。建立处置台账，并完善从各单位回收