中国文化国内传播与影响力报告

中国文化国内传播与影响力报告（）

本报告拟考察2017～2018年我国国内文化传播[1]的发展及其影响力状况，总结其主要成就，预测其发展前景，分析其中存在的问题，并提出对策和建议。一国内文化传播总体发展概况2017～2018年，我国的文化传播工作取得了较大的进展，这首先体现在党和政府出台的一系列具有重要指导意义的纲领和政策。（一）文化传播的纲领及政策法规党的十九大工作报告对新时期的文化传播工作做出了新部署。2017～2018年是文化传播事业全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的起点。从政策层面看，这些部署主要表现在如下三方面：一是国家“十三五”规划中与文化传播相关的指导思想；二是文化传播机构改革的方案；三是由政府相关部门出台的政策法规。1.“十三五”规划中关于文化传播的政策思路2017年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，明确指出文化传播工作的目标任务是“现代传播体系逐步建立，传统媒体与新兴媒体融合发展取得阶段性成果，形成一批新型主流媒体和主流媒体集团，网络空间更加清朗，社会舆论积极向上”（见表1）。2017年9月，国家新闻出版广电总局印发《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》，指出“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动我国由新闻出版广播影视大国向新闻出版广播影视强国迈进的关键时期；该规划明确了到2020年我国文化传播事业争取实现的目标、主要任务及建设规划（见表2）。表1《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》与文化传播相关的要点目标任务指导方针发展指标十三五规划项目专栏现代传播体系逐步建立，传统媒体与新兴媒体融合发展取得阶段性成果，形成一批新型主流媒体和主流媒体集团，网络空间更加清朗，社会舆论积极向上提高舆论引导水平，牢牢坚持党性原则、坚持马克思主义新闻观、坚持正确舆论导向、坚持正面宣传为主，把政治方向摆在第一位，高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界，加快构建现代传播体系，健全舆情引导机制，强化媒体社会责任，发展壮大主流媒体，切实提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力1.做强做大主流舆论；

2.推动媒体融合发展；

3.发展壮大网上舆论阵地；

4.规范传播秩序专栏四网络舆论阵地建设工程

1.网络传播体系建设；

2.新兴网络媒体培育；

3.网络内容建设工程；

4.政务新媒体建设；

5.网络评论体系建设；

6.网络人才队伍建设

专栏五舆论引导能力提升工程

1.重点媒体融合发展；

2.主流媒体内容建设；

3.新闻发布制度建设；

4.论传播能力评估机制建设|Excel下载表1《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》与文化传播相关的要点表2《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》要点建设目标主要任务重点项目专栏1.舆论传播力、引导力、影响力、公信力大幅提升；

2.公共文化服务全面升级；

3.对经济的拉动作用显著增强；

4.“智慧广电”战略和新闻出版数字化转型升级行动全面推进；

5.保障国家文化安全的能力显著提高；

6.传播中国声音、提升中国形象、产品服务“走出去”的成效和作用更加凸显1.加强主流媒体建设，提高舆论引导能力；

2.弘扬社会主义核心价值观，提高内容生产和创新能力；

3.深化一体发展，推动媒体融合取得新突破；

4.构建现代新闻出版广播影视公共服务体系，促进公共文化服务提质增效；

5.加强科技创新，构建现代传播体系；

6.做优做大做强新闻出版广播影视产业，进一步提高规模化、集约化、专业化水平；

7.加快构建现代新闻出版广播影视市场体系；

8.深化新闻出版广播影视改革，健全确保把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制；

9.加强国际传播能力建设，传播中国声音、展现中国精神、提升中国影响；

10.加强文化信息安全建设，提升新闻出版广播影视安全保障能力；

11.加强版权管理，大力发展版权产业1.社会主义核心价值观项目；

2.国家新闻出版影视精品创作生产工程；

3.传统出版融合发展项目；

4.广播电视传统媒体与新兴媒体融合发展工程；

5.新闻出版广播影视重大公共服务项目；

6.广播影视数字化提升工程；

7.新闻出版广播影视产业发展项目；

8.新闻出版广播影视市场体系建设项目；

9.新闻出版广播影视体制改革；

10.新闻出版广播影视国际传播能力建设项目；

11.新闻出版广播影视文化信息安全保障能力建设项目；

12.国家版权监管和版权产业推进项目资料来源：中共中央办公厅、国务院办公厅《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》；国家新闻出版广电总局《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》。|Excel下载表2《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》要点由表1和表2可见，《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》已明确指出新时期文化传播事业的指导纲领、方针原则和目标任务，《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》则在前者的指导下结合我国文化传播的实际情况，提出了“十三五”时期文化传播工作的具体目标以及着力点。这些政策思路的明确化，对于引领我国新时期文化传播的发展来说是必要而且及时的。2.文化传播管理机构体制改革2018年3月20日，在十三届全国人大一次会议上通过了《深化党和国家机构改革方案》。该方案针对广播电视、新闻出版、电影等管理机构做出了改革部署，其具体措施包括：中央宣传部将统一管理新闻出版、电影工作；撤销中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制，组建中央广播电视总台，作为国务院直属事业单位归口中央宣传部领导；在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局，作为国务院直属机构（见图1）。图1《深化党和国家机构改革方案》与文化传播相关的要点由图1可知，按照相关的改革思路，文化传播管理机构各职能部门的分工和职责相当明确，这有助于加强党对重要舆论阵地的集中建设和管理，增强广播电视媒体整体实力和竞争力，推动广播电视媒体与新兴媒体的融合发展。3.文化传播的政策法规2017～2018年，中国文化传播重要政策法规的主要内容包括：规范并推进电台、电视台的实质性合并，健全网络视听节目及短视频的审查机制；建设融合媒体互动技术平台；推动智慧广电建设和4K超高清电视发展；完善网站新闻来源许可机制；加强新媒体新闻信息采编管理；建立完善网络版权使用机制和评估机制等具体内容。另外，一系列文化企业税收优惠政策陆续出台，其要点主要有图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物的销售或进口税增值税税率降低，书籍、报纸等文化产品出口提高增值税出口退税率，切实减轻文化企业的税收负担，政策红利继续助力文化传播企业发展等（见表3）。表32017～2018年中国文化传播重要政策法规一览发布时间发布机构政策法规名称总体规划2017年8月国家新闻出版广电总局《国家新闻出版广电总局关于公布〈“十三五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划〉调整情况的通知》2017年9月国家新闻出版广电总局《国家新闻出版广电总局关于印发〈新闻出版广播影视“十三五”发展规划〉的通知》2018年1月国家新闻出版广电总局《广播电视台融合媒体互动技术平台白皮书》2018年2月财政部、中共中央宣传部《中央文化企业公司制改制工作实施方案》2018年2月国家新闻出版广电总局改革办公室《国家新闻出版广电总局改革办公室关于印发〈新闻出版广播影视企业版权资产管理工作指引（试行）〉的通知》2018年4月中共中央办公厅《中国记协深化改革方案》2018年11月国家广播电视总局《关于促进智慧广电发展的指导意见》2018年12月国务院办公厅《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》行业法规及规范性文件2017年1月国家新闻出版广电总局办公厅《新闻出版广播影视网络安全管理办法（实行）》2017年3月国务院《广播电视管理条例（修订版）》2017年4月国家新闻出版广电总局《关于规范点播影院、点播院线经营管理工作的通知》2017年5月国家互联网信息办公室《互联网新闻信息服务管理规定》2017年6月国家新闻出版广电总局《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》2017年6月中国网络视听节目服务协会《网络视听节目内容审核通则》2017年6月国家新闻出版广电总局《关于印发〈网络文学出版服务单位社会效益评估试行办法〉的通知》2017年7月国家新闻出版广电总局办公厅《国家新闻出版广电总局办公厅关于加强网络视听节目领域涉医药广告管理的通知》2017年8月国家新闻出版广电总局《关于把电视上星综合频道办成讲导向、有文化的传播平台的通知》2017年8月国家新闻出版广电总局《国家新闻出版广电总局关于规范报刊单位及其所办新媒体采编管理的通知》2017年9月国家新闻出版广电总局《国家新闻出版广电总局关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国国歌法〉的通知》2017年10月国家新闻出版广电总局《关于加强广播电视节目网络传播管理的通知》2018年1月国家新闻出版广电总局《进一步加强广播电视节目备案管理和违规处理的通知》2018年2月国家新闻出版广电总局办公厅《国家新闻出版广电总局办公厅关于规范开展新闻出版产业基地创建工作的通知》2018年3月国家新闻出版广电总局《点播影院、点播院线管理规定》2018年3月国家新闻出版广电总局办公厅《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》2018年6月中共中央宣传部、文化和旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影局《通知》（有关治理影视行业天价片酬阴阳合同偷逃税等问题）*2018年7月国家广播电视总局办公厅《关于做好暑期网络视听节目播出工作的通知》2018年7月国家广播电视总局《国家广播电视总局关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国英雄烈士保护法〉的意见》2018年8月全国“扫黄打非”办公室、中央网信办、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局《关于加强网络直播服务管理工作的通知》2018年8月国家广播电视总局《国家广电总局持续巩固上半年对视听网站整治效果》2018年8月国家广播电视总局《未成年人节目管理规定》（征求意见稿）2018年11月国家广播电视总局《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》2018年11月国家电影局《国产电影复映暂行规定》2019年1月中共中央宣传部、文化和旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局《意见》（有关加强和完善影视行业税收监管）*2019年1月中国网络视听节目服务协会《网络短视频平台管理规范》建设性政策2017年9月国家新闻出版广电总局、发展改革委、财政部、商务部、人力资源和社会保障部《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》2017年9月中国广播电影电视社会组织联合会电视制片委员会、中国广播电影电视社会组织联合会演员委员会、中国电视剧制作产业协会、中国网络视听节目服务协会《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》2017年11月国家新闻出版广电总局《国家新闻出版广电总局关于规范和促进4K超高清电视发展的通知》2017年12月国家版权局《国家版权局关于废止部分规章、规范性文件的决定》2017年12月国家新闻出版广电总局《国家新闻出版广电总局关于废止、修改和宣布失效部分规章、规范性文件的决定》2017年12月中共中央宣传部、中央网信办、教育部、文化部、国家新闻出版广电总局、共青团中央《通过加强网上主旋律宣传、深化网上主题教育活动等进一步加强社会主义核心价值观网上传播的通知》2018年1月国家新闻出版广电总局电影局《关于申报人民院线影厅的通知》2018年2月中共中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、教育部、公安部、文化部、工商总局、新闻出版广电总局《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》2018年3月国家新闻出版广电总局《全国有线电视网络互联互通平台云数据中心技术规范》2018年3月国家新闻出版广电总局办公厅《国家新闻出版广电总局办公厅关于印发〈国家新闻出版广电总局改革发展项目库项目评价指引（试行）〉的通知》2018年7月国家广播电视总局《广播电视设备器材入网认定管理办法》2018年12月国家电影局《关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的通知》2018年12月教育部、中共中央宣传部《关于加强中小学影视教育的指导意见》2018年12月国务院办公厅《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》2019年1月国家广播电视总局《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》2019年1月国家广播电视总局《县级融媒体中心建设规范》优惠性政策2017年5月财政部、国家税务总局《关于简并增值税税率有关政策的通知》2018年4月财政部、国家税务总局《关于调整增值税税率的通知》2018年5月财政部《关于延续动漫产业增值税政策的通知》2018年6月财政部、国家税务总局《关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》2018年9月财政部、国家税务总局《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》*2018年6月由中共中央宣传部、文化和旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影局下发《通知》以及2019年1月中共中央宣传部、文化和旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局下发的《意见》，这两份文件涉密，故此处无法公开文件名称。资料来源：国家新闻出版广电总局政策法制司编《广播影视法规汇编》（2017年版），中国法制出版社，2017；国家新闻出版总局、广电总局、财政部官网；国家电影局文件。|Excel下载表32017～2018年中国文化传播重要政策法规一览由表3可见，2017～2018年我国关于文化传播总体规范类的政策法规共8项。关于文化传播事业的行业规范类的政策法规共26项，而围绕网络出版、网络视听的规范达12项。其中治理影视行业“阴阳合同”不良现象的《通知》以及旨在“加强收视率（点击率）调查数据使用管理，坚决打击收视率（点击率）造假行为”的《进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》等专项治理文件受到广泛关注，被社会各界认为是国家有关部门打击影视行业内演员逃税、收视率造假等乱象的重要举措。（二）主流媒体文化传播发展状况融媒发展是2017～2018年我国文化传播的一项核心工作。其中中央三台合并是全国最大范围的融媒变革，地方媒体也相继开展了融媒变革。北京《新京报》、《北京晨报》和千龙网“两报一网”三家媒体的深度整合是北京当地媒体改革的核心环节；另外，天津合并广电报业成立了新的“津云”融媒体中心；辽宁对辽宁日报社等事业单位进行整合，成立了辽宁报刊集团。融媒发展的一个标志性重要成果是建设“中央厨房”。近年来，省级主流报业媒体建设“中央厨房”成为大势所趋。截至2018年底，北京日报社、湖北日报社等32家省级主流报业单位已经完成或正在进行“中央厨房”建设。报业通过媒体融合增加了新闻信息传播平台和渠道，同时各家报纸纷纷开发自有APP，为手机用户提供新闻阅读内容，报业媒体传播能力和传播水平由此得到大幅度提升。根据《2017中国报业发展报告》的调研数据，有93%的报纸创办了自有APP，99%的报纸内容入驻各类聚合类客户端（见表4）。表4部分省级报纸“中央厨房”建设一览省级媒体中央厨房APP客户端《北京日报》北京日报社融媒体中央厨房《北京日报》《湖北日报》湖北日报中央厨房《湖北日报》《广西日报》广西日报社中央厨房《广西日报》《江西日报》江西日报社融媒体中央厨房《江西日报》《湖南日报》湖南日报中央厨房《湖南日报》《天津日报》津云中央厨房《新闻117》《南方日报》（广东）南方报业传媒集团中央厨房《南方日报》《山西日报》山西日报报业集团中央厨房《山西日报》《浙江日报》浙江日报报业集团中央厨房“媒立方”平台《浙江新闻》《河南日报》河南日报报业集团新版“中央厨房”《河南日报》《新华日报》（江苏）新华报业传媒集团中央厨房《交汇点新闻》《安徽日报》安徽日报报业集团中央厨房《中安新闻》《福建日报》福建日报中央厨房《新福建》《海南日报》海南日报社全媒体中央厨房《海南日报》《河北日报》河北日报报业集团中央厨房《河北日报》《四川日报》四川日报报业集团全媒体中心《四川新闻》《吉林日报》吉林日报报业集团中央厨房《吉林日报》《贵州日报》贵州日报报业集团中央厨房《今贵州》《大众日报》（山东）大众报业集团中央厨房暨山东党端服务平台《新锐大众》《重庆日报》重庆日报报业集团全媒体中央厨房《上游新闻》《内蒙古日报》内蒙古日报社融媒体中央厨房《内蒙古日报》《宁夏日报》宁夏日报全媒体中央厨房《宁夏日报》《青海日报》青海日报社全媒体中央厨房《青海日报》《陕西日报》陕西日报全媒体平台《掌中陕西》《甘肃日报》甘肃日报社全媒体中央厨房《甘肃日报》《辽宁日报》全媒体报道平台（辽宁日报社已合并入辽宁报刊传媒集团）《辽宁日报》《云南日报》云南日报报业集团中央厨房《云报》《新疆日报》新疆日报社中央厨房《新疆日报》《西藏日报》西藏日报全媒体中央厨房《西藏日报》资料来源：对各省级日报新闻客户端信息及相关新闻报道的整理汇编。|Excel下载表4部分省级报纸“中央厨房”建设一览2017～2018年，广播电视行业加快实施“智慧广电”战略，加大融媒体平台、新闻客户端、数据中心等重点项目的建设力度，进一步完善了行业融合传播的制度和技术基础。中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台三台合一，进一步推动了广电系统的智慧融媒体建设；中国广播云平台、“央视新闻”、“中华云”客户端等新媒体品牌已初步具备较大的社会影响力和行业竞争力。省级广电媒体不断尝试跨地区、跨层级的融合发展模式；省级智慧融媒体建设逐渐形成各具特色的融合发展模式。北京、湖北、天津、浙江等省级广电相继建立起“北京时间”“长江云”“津云”“中国蓝云”等省级融媒体云平台，都实现了卓有成效的融媒体平台建设，建立“PC网站+手机网站+手机客户端+微博+微信”多终端一体化，汇聚媒体资源，支持多渠道传播和运营，实现以新媒体推进媒体融合发展。部分媒体云平台（如“长江云”）还具备服务地方政府部门的功能，通过广电媒体的自身优势，助力政务新媒体协同发展（见表5）。表5部分省级广电融媒建设一览省级媒体融媒中心媒体云平台北京广播电视台北京新媒体集团“北京时间”云平台湖北广播电视台湖北广播电视台融媒体新闻中心长江云四川广播电视台四川广播电视台融媒体中心四川云广西广播电视台广西广电融合媒体云平台（与广西人民广播电台、广西广电网络公司合并建设）广电云天津广播电视台天津海河传媒中心（与天津日报报业集团、今晚传媒集团合并建设）天津津云广东广播电视台广东广播电视台融媒中心建设中浙江广播电视集团中国蓝融媒体中心中国蓝云河南广播电视网络股份有限公司河南大象融媒体集团新闻岛、中原云江苏省广播电视总台（集团）江苏广电总台融媒体新闻中心荔枝云上海广播电视台上海广电融媒体中心建设中安徽广播电视台安徽广电融媒体平台海豚云福建省广播影视集团福建省广播影视集团融媒体资讯中心建设中海南广播电视总台海南广播电视总台融媒体中心建设中湖南广播电视总台湖南广播电视台广播传媒中心融媒体平台芒果云河北广播电视台河北广播电视台融媒体新闻中心冀时云四川广播电视台四川广播电视台融媒体中心云里吉林广播电视台吉林广播电视台融媒体指挥中心天池云江西广播电视台江西广播电视台融媒体中心赣江云贵州广播电视台贵州广播电视台融媒体指挥调度中心多彩云山东广播电视台山东广播电视台融媒体资讯中心闪电云重庆广播电视台重庆广电融媒体中心建设中宁夏广播电视总台宁夏广播电视总台新媒体融合生产平台六盘云青海广播电视台青海广播电视台融媒体指挥调度中心三江云陕西广播电视台陕西广播电视台融媒体指挥调度中心丝路云甘肃省广播电影电视总台（集团）甘肃省广播电影电视总台（集团）媒体融合技术平台之融媒体新闻指挥中心飞天融合媒体云辽宁广播电视台辽宁广播电视台融媒体新闻中心建设中云南广播电视台云南广播电视台全媒体新闻中心七彩云新疆广播电视台建设中建设中新疆兵团广播电视台新疆兵团广播电视台新媒体中心建设中西藏广播电视台建设中建设中资料来源：对各省级广电官网信息及相关新闻报道的整理汇编。|Excel下载表5部分省级广电融媒建设一览推动媒体融合向纵深发展是我国当前融媒发展的普遍趋势。纵深发展的具体表现是根据媒体类型和媒体级别来统筹推进融媒中心或中央厨房建设，通过省级融媒建设成果整合市县级公共媒体资源。同时这一趋势越来越受到党和政府相关部门的重视。2019年1月，中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调“要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展”。2019年1月，受中共中央宣传部委托，国家广播电视总局组织编制并审查了《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》，并批准为中华人民共和国广播电视推荐性行业标准（标准编号为：GY/T321—2019）。各个已建成的省级广电融媒平台将面向各市、州、县级广电和报社以云服务的方式提供新媒体技术平台，打通各级媒体之间的内容、用户和运营数据，由此推进广电融媒体的下沉式发展。二文化传播各细分行业发展现状及影响力本部分拟分新闻报业、电视业、电影业和网络视频业四大板块，来具体考察和描述国内文化传播各细分行业的发展现状及其影响力，以期更全面地了解2017～2018年我国国内文化传播的发展状况及其影响。（一）新闻报业的发展现状及影响力1.我国新闻报业发展现状2017年，全国共出版报纸1884种（见图2），平均期印数为18669.49万份，每种平均期印数为9.91万份，总印数为362.50亿份，总印张为1076.24亿印张，定价总金额为398.85亿元。从级别看，其中全国性报纸有215种，平均期印数为2992.68万份，总印数为78.14亿份，总印张为224.59亿印张；省级报纸为766种，平均期印数为11137.41万份，总印数为166.69亿份，总印张为482.51亿印张。从类别看，其中综合报纸为852种，平均期印数为6945.37万份，总印数为229.05亿份，总印张为828.92亿印张；专业报纸为693种，平均期印数为9057.97万份，总印数为103.38亿份，总印张为187.21亿印张；生活服务报纸为214种，平均期印数为1091.41万份，总印数为9.70亿份，总印张为30.76亿印张；读者对象报纸为103种，平均期印数为1243.09万份，总印数为16.00亿份，总印张为23.23亿印张；文摘报纸为22种，平均期印数为331.65万份，总印数为4.36亿份，总印张为6.11亿印张。图22015～2017年我国报纸出版情况从图2看，2015～2017年我国新闻报业的发展整体上呈持续下滑的趋势。另据《2018中国报业新闻纸供需报告》提供的数据，2016年国内新闻纸使用量为190.10万吨，2017年全国报业用纸量为177.70万吨。根据以上下降6.50%的幅度进行推算，2018年全国报业用纸量约为166.10万吨，与2017年相比减少11.60万吨[2]，2018年报业用纸量整体持续下滑的趋势并没有变化。结合报业广告经营的下滑以及发行量下降等因素，预计2019年报纸将继续出现减张、缩版、减量的情况，2019年报纸种类总数和报纸总印数将继续呈递减趋势。上述持续下滑的趋势可从报纸停业的情况得到佐证。据初步统计，2017年停刊报纸有11家，2018年停刊报纸有28家（见表6）。表62017～2018年中国报纸停刊名单序号刊名发行地类别停刊日期1《京华时报》北京都市报2017年1月1日2《东方早报》上海都市报2017年1月1日3《贵州商报》贵州都市报2017年1月1日4《上饶广播电视报》江西都市报2017年1月1日5《楚天金报》湖北财经日报2017年11月30日6《晨报周刊》湖南生活周报2017年12月11日7《重庆晨报·永川读本》重庆综合日报2017年12月22日8《西凉晚刊》武威都市报2017年12月28日9《大别山晨报》六安都市报2017年12月29日10《西部开发报》贵州政治经济报2017年12月29日11《湘潭晚报》湖南综合日报2017年12月30日12《赣西晚报》江西市民生活报2018年1月1日13《现代军事》北京军事月报2018年1月1日14《防务视点》北京综合军事月报2018年1月1日15《上海译报》上海综合性周报2018年1月1日16《北部湾晨报》广西综合日报2018年1月1日17《环球军事》北京军事报2018年1月1日18《无锡商报》江苏都市报2018年1月1日19《北京娱乐信报》北京地铁报2018年1月1日20《汕头特区晚报》汕头都市报2018年1月1日21《汕头都市报》汕头都市报2018年1月1日22《渤海早报》天津综合性日报2018年1月1日23《中国国防部军事特刊》北京军事报2018年1月1日24《皖南晨刊》安徽都市报2018年1月1日25《台州商报》台州都市报2018年1月1日26《球迷》天津行业报2018年1月1日27《采风报》天津文摘报2018年1月1日28《假日100》天津都市报2018年1月1日29《I时代报》上海地铁报2018年1月17日30《西部商报》甘肃都市报2018年6月23日31《新疆都市报》新疆都市报2018年7月1日32《地铁时报》大连地铁报2018年9月29日33《申江服务导报》上海新闻周报2018年11月28日34《春城地铁报》云南地铁报2018年12月27日35《黄山日报·黄山晨刊》黄山都市报2018年12月28日36《中国技术市场报》北京行业报2018年12月28日37《郴州新报》郴州都市报2018年12月28日38《京郊日报》北京综合性日报2018年12月29日39《安阳晚报》河南都市报2018年12月29日资料来源：《2017年最后一天，十多家纸媒宣布休刊停刊》，搜狐网，2017年12月30日，http：///a/213789764_717968；《致敬与告别！2018年停刊的报纸》，搜狐网，2018年1月2日，https：///a/216360525_652806；各报刊发行地、报刊类型、具体停刊日期均根据百度百科整理。|Excel下载表62017～2018年中国报纸停刊名单2.国内新闻报纸影响力现状新闻报纸的影响力主要体现在报纸阅读率和报纸公信力两个方面。以下从这两个方面来分别考察。（1）报纸阅读率。随着互联网持续迅猛发展，传统纸媒行业受到巨大的冲击，近几年报纸的日到达率和日均阅读时长均呈下滑趋势，纸媒的生存环境不容乐观。图3显示，我国报纸的日到达率由2015年的37.80%下滑至2017年的30.40%，报纸日到达率呈持续走低的趋势。与此同时，报纸的日均阅读时长也由2015年的19分钟大幅下滑到2017年报纸的日均阅读时长12分钟。图32015～2017年报纸日到达率、日均阅读时长情况（2）报纸公信力。公信力是新闻报业影响力和核心竞争力的决定性因素。提高媒体的公信力，既能提高媒体的舆论导向水平，发挥社会效益，又能使媒体树立良好的自身形象，赢得受众。根据《小康》杂志社“中国信用小康指数之媒体公信力调查”相关数据，报纸在“公众心目中最具公信力的媒体类型排行榜”上已经从2014～2018年连续四年稳居第二，仅居于电视之后。虽然近年来报纸作为传统媒体几乎全线进入“报业寒冬”，但是公众仍旧给予较大的信任。在2016～2018年的调查中，《人民日报》连续三年进入发行量大报公信力排行榜前五强；《参考消息》《环球时报》则连续两年居五强之列，其中《参考消息》在2018年公信力排行榜中位居榜首。《中国电视报》《北京晚报》《南方都市报》《新华每日电讯》《中国纪检监察报》《南方周末》《新民晚报》均进入公信力排行榜五强一次（见表7）。表72016～2018年发行量大报公信力排行榜前五强排序2016年2017年2018年第一名《人民日报》《人民日报》《参考消息》第二名《环球时报》《参考消息》《人民日报》第三名《中国电视报》《新华每日电讯》《环球时报》第四名《北京晚报》《中国纪检监察报》《南方周末》第五名《南方都市报》《光明日报》《新民晚报》资料来源：尤蕾：《2016媒体公信力调查：微博比微信更受人信赖》，《小康》2016年第15期；鄂璠：《2017媒体公信力调查：新媒体比你印象中的“靠谱”吗》，《小康》2017年第22期；尤蕾：《媒体公信力调查：传统媒体突围信用榜单》，《小康》2018年第22期。|Excel下载表72016～2018年发行量大报公信力排行榜前五强（二）电视业发展现状及影响力1.我国电视业发展现状2017～2018年我国电视业的发展表现出两个方面的特点。第一，电视业由数量型增长转向质量型增长，当代题材的作品成为创作趋势。图4显示，2016年全国通过备案公示的剧目共1197部，合47118集；2016年制作完成并获得发行许可证的电视剧共334部，合14912集。2017年全国通过备案公示的剧目共1170部，合47507集，比2016年同比分别下降2.26%和增长了0.83%；制作完成并获得发行许可证的电视剧共有314部，合13470集，比2016年同比分别下降5.99%和9.67%。2018年全国拍摄制作电视剧备案总数为1069部（合41183集），比2017年同期减少101部，同比下降8.63%。这一逐年下降的趋势与我国近年来相关审核制度趋于严格和完善是分不开的。严格的审核制度虽然使电视剧的发行许可受到更多的约束而降低电视剧的产量，但可以优化剧目结构，进而推动我国电视剧实现由数量型增长向质量型增长的根本转变，也有利于优秀作品的传播。图42016～2018年全国通过备案公示的剧目部数及集数图5表明，当代题材的电视剧在全年电视剧产量中的占比正在逐年提升。2017年全国拍摄制作电视剧备案公示剧目共1170部，合47507集，其中当代题材697部，合26468集，分别占比59.57%、55.71%；现代题材60部，合2423集，分别占比5.13%、5.10%；近代题材202部，合7980集，分别占比17.26%、16.80%；古代题材211部，合10636集，分别占比18.03%、22.39%。2018年全国拍摄制作电视剧备案公示剧目全年共1069部，合41183集，其中当代题材656部，合24535集，分别占比61.37%、59.58%；现代题材56部，合2117集，分别占比5.24%、5.14%；近代题材213部，合8910集，分别占比19.93%、21.64%；古代题材168部，合7686集，分别占比15.72%、18.66%。图52017～2018年电视剧四种题材备案占比情况第二，收视率造假现象在政策和技术层面都得到抑制。2018年11月，国家广播电视总局下发《进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》，此次通知强调要“加强收视率（点击率）调查数据使用管理，坚决打击收视率（点击率）造假行为”，其具体措施包括：严禁播出机构对制作机构提出收视率承诺要求，严禁签订收视对赌协议；严禁任何机构和个人干扰、造假收视率（点击率）数据；相关行业协会和社团组织要有效发挥行业协会自律作用，督促全体会员自觉抵制收视率（点击率）造假行为；建立健全深化宣传、广电和公安等部门联合协调打击收视率（点击率）造假工作机制，对从事、参与收视率（点击率）造假等违法违规行为的机构和人员坚决予以惩戒；对于典型案例及时向社会曝光，维护行业良好秩序。2018年12月，国家广播电视总局宣布其广播电视节目收视综合评价大数据系统基本建成并开通试运行。此系统主要通过建立与网络传输机构之间的安全通道，汇聚大样本用户收视行为数据，经清洗、转换、分析与挖掘，输出开机用户数、观看用户数、收视率、市场占有率等30项核心指标，以解决收视造假的现象。2.电视业影响力现状电视业的影响力主要体现在收视率和热门收视题材这两项指标，由此2017～2018年我国国内电视业的影响力主要表现出如下两个方面的特点。第一，省级卫视已形成收视率第一梯队，湖南、浙江、上海东方三大卫视最具媒体公信力。据CSM52城统计数据，2016～2018年省级卫视全天时段电视台收视率排行榜前五强及其排序一直保持稳定，依次为北京卫视、湖南卫视、东方卫视、浙江卫视、江苏卫视。另据《小康》杂志社“中国信用小康指数之媒体公信力调查”的相关数据，电视在“公众心目中最具公信力的媒体类型排行榜”上2012～2018年连续六年稳居第一。2016～2018年“媒体公信力调查”显示，湖南卫视、东方卫视、浙江卫视三大卫视连续三年进入最受公众信赖的电视媒体公信力五强，而北京卫视和安徽卫视分别两次和一次进入公信力五强（见表8）。表82016～2018年最受公众信赖的省级卫视五强排序2016年2017年2018年第一名北京卫视湖南卫视北京卫视第二名湖南卫视浙江卫视湖南卫视第三名东方卫视东方卫视浙江卫视第四名浙江卫视江苏卫视江苏卫视第五名江苏卫视安徽卫视东方卫视资料来源：尤蕾：《2016媒体公信力调查：微博比微信更受人信赖》，《小康》2016年第15期；鄂璠：《2017媒体公信力调查：新媒体比你印象中的“靠谱”吗》，《小康》2017年第22期；尤蕾：《媒体公信力调查：传统媒体突围信用榜单》，《小康》2018年第22期。|Excel下载表82016～2018年最受公众信赖的省级卫视五强第二，现实题材剧集成为收视热门。纵观2017～2018年电视剧收视及口碑排行榜，现实题材剧集已经崛起。图6显示，在2016年收视率前10位的电视剧集中，当代题材的剧目有3部，近代题材3部，现代题材1部，古代题材3部；在2017年收视率前10位的电视剧集中，当代题材的剧目有6部，近代题材1部，古代题材3部；在2018年收视率前10位的电视剧集中，当代题材的剧目有7部，近代题材1部，古代题材1部。图62016～2018年CSM52城电视剧收视率前10位电视剧题材情况2016～2018年，把握时代脉搏、聆听时代声音的现实主义作品屡屡在年度收视排行榜登顶，如2017年收视冠军剧《人民的名义》。以现实主义为题材的电视剧因其贴近人民生活、反映时代、拥抱生活、感悟人生、激发责任和担当精神等特点，获得了较高评价和良好口碑，如在2016～2018年度豆瓣最高评分的国产剧集中的《小别离》《欢乐颂》《人民的名义》《鸡毛飞上天》《外科风云》《大江大河》等。这些剧目细致刻画了当下人们生活的真实影像，反映了当代国人的奋斗历程和成长过程，唤起了观众的强烈共鸣[3]。（三）电影业发展现状及影响力1.电影业发展现状2017～2018年我国电影业的发展主要表现出如下几方面的特点。第一，全国院线建设及银幕增长速度加快。2018年国家电影局印发《关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的意见》，该意见要求“到2020年，全国加入城市电影院线的电影院银幕总数达到8万块以上”。图7显示，2016年全国影院总数为7985家，银幕总数为41179块。2017年全国影院总数为9340家，全年新增银幕9597块，全国银幕总数达50776块。2018年全国影院数达到10463家，同比增长12.02%。银幕数达到61071块，同比增长20.28%。图72016～2018年全国影院总数及银幕总数第二，年度总票房增长放缓，单一影院票房下降。2017年全年上映新片380部，全国电影总票房为559.11亿元，城市院线观影人次为16.20亿，其中，国产影片票房为301.04亿元，占总票房的53.84%。2018年上映新片总数为409部（含合拍片），总票房为579.20亿元（不含服务费），与2017年相比总票房同比增长3.59%。全年城市院线观影人次为17.17亿，同比增长5.99%。2017～2018年我国电影业虽然院线建设和银幕增长速度加快，国内电影总票房也在持续上升；但单个影院的票房收入、观影人次以及上座率都处于逐渐萎缩的状态。图8显示，2017年百强影院的票房门槛是3357万元，同比降低393万元，2018年百强影院的票房门槛是3116.9万元，同比下降240.1万元。而2016年全国百强影院票房门槛为3750万元，2015年全国百强影院票房门槛为4401.4万元。这表明，百强影院的票房标准正在逐年降低。在银幕数保持不变的前提下，各百强影院的总票房、场均人次、上座率普遍有所下降。以北京耀莱成龙国际影城五棵松店为例，该影城2015～2018年连续四年位列全国百强榜首，北京耀莱也成为业内神话。2015年北京耀莱成龙国际影城五棵松店的票房为1.09亿元，2016年约为9900万元，2017年下降至8803.08万元，2018年则跌破8000万元，仅为7653.6万元。图82015～2018年百强影院票房标准第三，人民院线建设成为文化传播事业的放映阵地。2018年初新闻出版广电总局下发通知，将在全国5万多个影厅中选出5000个作为“人民院线”的签约影厅，未来“将充分发挥优秀主旋律影片在思想引领和教育人民方面的重要作用”。国家电影局印发《关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的意见》，通知中强调要“加快发展人民院线，为国产优秀主旋律影片提供更大放映空间。对加入人民院线并开展相关放映业务的影院，按有关规定予以资助”。通知要求各省市要按照该地区影厅在全国的占比，确定加入人民院线的影厅数量。该通知附件中已经明确了各省“人民院线”影厅分配数，广东省以594家“人民院线”影厅分配数位居全国首位，分配数较高且居于前10位的省份依次还有江苏、浙江、山东、四川、湖南、河南、辽宁、湖北、安徽，上海和北京这两个省级行政区分别以187家和170家影厅分配数位列第11位和第12位。2.我国电影业影响力现状我国电影业的影响力状况可以从票房收入和高票房影片题材这两个指标来考察，由此看2017～2018年我国电影业的影响力表现出如下两方面的特点。第一，国产影片票房持续增长，国产片屡屡登顶票房冠军。图92017～2018年国产电影票房情况图9显示，2017年票房超过10亿元的影片共13部，其中国产片（含中外合拍，下同）有5部，合计票房116.9亿元，占票房超过10亿元的影片总票房的52.5%；票房超过5亿元的影片共31部，其中国产片12部，合计票房161亿元，占票房超过5亿元影片总票房的47.4%；票房过亿元的影片共90部，其中国产片占51部，合计票房249.5亿元，占过亿元影片总票房的52.4%。2018年全年有16部票房超过10亿元的影片，比2017年增加3部，合计票房314.1亿元。8部国产片票房超过10亿元，合计票房189.2亿元，占票房超过10亿元影片总票房的60.2%，明显高于2017年的52.5%。票房超过5亿元（含10亿元以上）的影片数量则达到了32部，合计票房422.2亿元。其中，国产片19部，合计票房261.8亿元，占票房超过5亿元影片总票房的62%。票房过亿元的影片共82部，合计票房536.1亿元，其中国产片43部，合计票房315.7亿元，占票房过亿元影片总票房的58.9%。纵观2017～2018年的电影票房排行榜，2017年有5部国产电影进入年度票房十强，2017年票房冠军《战狼2》以破50亿元票房的战绩成为近年来的现象级影片；2018年有6部国产电影进入年度票房十强，并包揽前四名。第二，从高票房电影的题材来看，流量明星热和IP热现象退潮，口碑效应增强。2015～2016年的票房灵药曾经是流量明星和IP效应，明星主演的魔幻题材作品以高票房在年度影片票房排行榜上称王，典型代表有2015年票房冠军《捉妖记》和2016年的票房冠军《美人鱼》。2017～2018年的高票房影片主题则表现为国产主旋律影片崛起，现实主义题材呈大热的趋势（见表9）。表92017～2018年度票房排行榜上映日期排名影片年度票房（万元）上映日期排名影片年度票房（万元）2017/7/271《战狼2》530652.022018/2/161《红海行动》365077.802017/4/142《速度与激情8》251830.212018/2/162《唐人街探案2》339768.792017/9/303《羞羞的铁拳》205653.422018/7/53《我不是药神》309713.142017/1/284《功夫瑜伽》164824.952018/7/274《西虹市首富》254718.562017/1/285《西游伏魔篇》156684.482018/5/115《复仇者联盟3：无限战争》239053.172017/6/236《变形金刚5：最后的骑士》146217.902018/2/166《捉妖记2》223706.762017/5/57《摔跤吧爸爸》119910.042018/11/97《毒液：致命守护者》186984.352017/12/158《芳华》111406.792018/12/78《海王》184963.372017/5/269《加勒比海盗5：死无对证》110503.492018/6/159《侏罗纪世界2》169551.242017/3/2410《金刚：骷髅岛》109625.382017/12/2910《前任3：再见前任》164667.29资料来源：《2017中国电影市场年报（综合篇）》，中国电影网，2018年2月2日，https：///xwzx/3737.jhtml；《2018中国电影市场年报（综合篇）》，中国电影网，2019年1月8日，https：///hygc/7298.jhtml。|Excel下载表92017～2018年度票房排行榜从高票房影片的表现来看，无论是在数量还是质量上，国产影片都取得了不俗的成绩。除了2017年的《战狼2》凭借良好的口碑创造了票房奇迹之外，2018年《红海行动》《厉害了！我的国》等国产主旋律电影在拿下高票房的同时，也获得了豆瓣网高评分。这说明主旋律的影片有很广阔的前景。除了主旋律影片表现亮眼外，其他类型的影片也实现了口碑和票房的稳健提升。现实题材的《我不是药神》成为国产片名利双收的代表作，点映即获得超高口碑，上映后连续15天蝉联单日票房冠军，并获得31亿的总票房和豆瓣9.0的高评分[4]。与此同时，大IP话题、流量小花、酷炫特效、粉丝效应等流行元素对票房走势的影响越来越小。改编自热门IP并由流量明星参演的电影《三生三世十里桃花》因剧情、服装、道具等质量上的硬伤，遭遇了票房滑铁卢，最终只取得了5亿票房，豆瓣评价仅为4分。（四）网络视频业发展现状及影响力1.网络视频业发展现状2017～2018年我国网络视频行业的发展主要有如下三方面的表现。第一，网络用户规模持续提升，爱奇艺、腾讯视频、优酷视频这三大平台已形成网络视频的第一梯队。2016年6月，我国网络视频用户规模为5.14亿，截至2017年6月，网络视频用户规模达5.65亿。截至2018年6月，我国网络视频用户为6.09亿，占网民总体的76%，2018年上半年增长率为5.2%；手机视频用户数量达到5.78亿，短视频用户为5.94亿，直播用户为4.25亿，音频用户为3.0亿，互联网电视激活用户为2.18亿。截至2018年9月底，互联网电视累计覆盖终端达到3.22亿台。2018年，在线视频网站整体格局呈两极化发展，爱奇艺、腾讯视频、优酷视频等商业视频的平台用户规模位居行业前列，形成第一梯队。QuestMobile数据显示，2018年12月，爱奇艺APP、腾讯视频分别以1.18亿、1.12亿的月日均活跃用户数稳居行业前两名；优酷APP月日均活跃用户数为7512.09万，排名第三；哔哩哔哩与芒果TV在垂直细分领域持续发力，分别以2147.76万和1683.71万的月日均活跃用户数排名第四和第五[5]。第二，短视频发展迅速，成为我国网络视频领域的新生力量，发展前景普遍被看好。2017～2018年，我国短视频发展实现快速增长，短视频产生的商业价值受到业内人士的广泛关注。短视频作为一种极具互动性的信息承载方式，以多视角的趣味性内容满足了当前人们快消式的娱乐需求和自我表达的需求，吸引了大量用户下载使用。截至2018年6月，抖音、快手等热门短视频平台的用户达5.94亿，占总体网民的74.1%。快手APP日活跃量在2018年春节期间突破1.1亿[6]。图10显示，2018年6月，抖音平台公布其日活跃量超过1.5亿，在半年的时间内抖音完成了超过1.2亿的日活跃量增长，成为继快手之后又一个日活跃量过亿的平台。图10抖音短视频2018年上半年日活跃量增长趋势第三，短视频行业规范建设取得了阶段性成果。2018年4月开始，国家相关管理部门对违规短视频平台进行整治，以约谈、整改、下架、永久关闭问题产品等措施，严肃问责了违规视频网站，带动短视频网站自查自纠，以促进行业规范化发展。2019年1月，中国网络视听节目服务协会出台《网络短视频平台管理规范》及《网络短视频内容审核标准细则》，从机构把关和内容审核两个层面为规范短视频传播秩序提供了依据。《网络短视频平台管理规范》对平台应遵守的总体规范、账户管理、内容管理和技术管理规范提出了20条建设性要求；而《网络短视频内容审核标准细则》面向短视频平台一线审核人员，针对短视频领域的突出问题，提供了操作性审核标准100条。这两份文件的出台，将推动我国各大短视频平台的大规模整改，为短视频从业人员提供了行业标准和规范，有助于促进我国短视频行业的有序发展。2.网络视频行业影响力现状图112016～2018年网络剧备案情况图11显示，2016年前三季度发布网络剧4430部，网络电影4672部，网络综艺618档。2017前三季度发布网络剧555部，网络电影5620部，网络综艺197档。2018前三季度发布网络剧214部、网络电影1030部、网络综艺118档。从公布数据上看，2017～2018年网络视频节目产量呈下降趋势，网络剧、网络电影、网络综艺相比2016年产量情况都有所降低。2017～2018年，网络视频节目虽然产量速度放缓，但口碑仍保持较高水准。网络剧《白夜追凶》以9分的高评价成为2017年豆瓣网年度高分网络剧，其评分高于2017年度豆瓣网高分电视剧冠军《白鹿原》的8.8分；网络剧《忽而今夏》以8.2分的高分与电视剧《天盛长歌》并列位居2018年度高分大陆剧集排行榜第二，而《香蜜沉沉烬如霜》《天坑猎鹰》《如懿传》等多部网剧凭借良好口碑实现先网络后卫视的反向输出[7]。三国内文化传播的成就、问题及对策（一）主要成就基于前两部分的考察，2017～2018年我国国内文化传播及影响力的成就主要表现在如下几方面。第一，政策方面，新时期文化传播事业的指导纲领、方针原则和目标任务得到进一步明确。《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》于2017年相继出台。这两份规划文件对国家“十三五”规划中关于文化传播事业的重要部署予以细化和具体化，并与党中央、国务院出台的有关重要文件，中共中央宣传部、中央网信办、教育部、文化部、共青团中央等部门“十三五”规划充分对接，明确了我国文化传播事业的指导纲领、方针原则和目标任务。这两份文件还将一批我国文化传播事业重要工程提上议程，通过对重要工程项目的具体落实，以实现舆论传播力、引导力、影响力、公信力的大幅提升，从而加强党对报刊出版、广播电视电影、网络等重要舆论阵地的集中建设和管理，增强广播电视媒体的整体实力和竞争力，推动广播电视媒体与新兴媒体的融合发展，引领我国文化传播事业发展迈上新台阶。第二，主流媒体方面，媒体融合向纵深发展，主流媒体实现做大做强。2017～2018年，中央级和省级报业集团已经基本完成了“中央厨房”建设；中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台三台合一，绝大多数省份已完成省级广电“融媒体中心”建设，并开始着手市县级融媒中心建设。广播、电视、报纸等不同媒体通过融媒体建设，充分利用既有共同点又有互补性的媒介载体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”。中央级、省级融媒建设成果成为当前下沉式融媒发展的建设基础，对于资源匮乏、覆盖面小、创收力弱的市县级媒体而言，融媒体建设既改善了媒体资源的匮乏，也突破了媒体覆盖面的有限性，从而实现了主流媒体的纵向发展。第三，细分行业方面，文化传播秩序及行业管理制度不断规范，影视及网络视听节目审查制度更加严格谨慎。2017～2018年，我国电视剧网络剧（含网络电影）治理力度加大，行业进一步实现良性发展。影视演员片酬过高、收视率造假、网络综艺节目尺度不当、电视剧电影网络