中国旅游发展十大热点

中国旅游发展十大热点

2016年，中国旅游业的发展高潮迭起，创新不断，热点频出。中国旅游在政策、管理、产业、市场、对外交往上涌现了诸多重要事件，全社会对旅游的关注度空前高涨。为准确把握和全面解读这些事件，中国社会科学院旅游研究中心于2016年9～11月组织特约研究员推荐并通过专家遴选的方式，确定了2016年中国旅游发展的十大热点事件。年度热点问题的遴选，主要是基于该事件或系列事件中所涉及问题的复杂性、社会对这些事件的广泛关注以及此类事件对未来旅游发展的重要影响，因此并不追求入选事件之间在逻辑体系上的关联性、在正负影响上的平衡性，同时也不刻意回避某些热点问题之间的交叉性。热点一：重大活动彰显中国国际影响（一）热点事件2016年，一系列世界级旅游盛会相继落户中国。5月，首届世界旅游发展大会在京举办，来自107个国家和15个国际组织的代表出席会议并发布《北京宣言》，这是首个由中国倡议、中国组织的世界旅游大会；同月，第七届二十国（G20）集团旅游部长会议首次在北京举行，中国（郑州）国际旅游城市市长论坛在郑州举办，并发布《国际旅游城市发展郑州共识》。6月，“T20”世界旅游名镇联盟峰会在吉林举行。7月，首届中俄蒙三国旅游部长会议在内蒙古举办，共同发表《首届中俄蒙三国旅游部长会议联合宣言》。9月，国际山地旅游暨户外运动大会在贵州举办，成立国际山地旅游联盟，并发布《国际山地旅游减贫宣言》；同月，国际海岛旅游大会在浙江开幕，并发布《国际海岛旅游发展舟山群岛共识（2016）》；首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会高峰会议分论坛在甘肃举办，世界旅游城市联合会第五届香山峰会在重庆举办；等等。2016年中印旅游年、中韩旅游年、中美旅游年等相继启动，国际旅游合作不断推进。（二）事件点评一系列国际盛会的举办，开启了中国旅游对外开放的新通道，搭建了新平台，向世界发出中国声音、中国主张，展示“美丽中国”旅游形象，宣传中国旅游资源，分享中国旅游发展经验，从而标志中国旅游业迈入对外开放新阶段。中国旅游正全方位融入世界，日渐参与国际旅游议题的设置、国际旅游规则的制定、国际旅游发展方向的把控，从早期被动融入世界迈向主动影响世界、引领世界的新阶段，在世界旅游范围内的话语权、影响力逐步提升。中国旅游的发展经验、政策和创新日渐成为国际旅游发展的新模式，受到世界广泛关注。我国各类国际旅游活动层次和规模不断提升，旅游外交功能日益凸显，逐渐成为中国外交领域新内容和新热点。（三）重要启示本质上，旅游是人与人最直接、最自然的交流方式，旅游合作是国际交往中分歧最少、见效最快、利益共赢的领域，有助于推动文化、经济、产业、资金、品牌、信息等领域的互动交流，是加强与世界联系的重要合作领域，也是未来我国对外开放合作的重要窗口。围绕国家双向对外开放的新战略，服务国家整体外交大局，中国旅游业抓住“一带一路”战略契机，搭建交流平台，新建立多边与双边、境内与境外、引进与输出、市场与产业、平台与组织等宽渠道、多形式、广领域、新平台的旅游合作机制。未来，需要进一步主动参与国际性旅游议题的设置、旅游规范和标准的制定，搭建各国旅游合作发展新平台，促成国际旅游新共识，提升中国旅游国际影响力和话语权。（执笔：廖斌，北京联合大学旅游学院讲师，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员）热点二：旅游市场监管手段不断创新（一）热点事件2016年2月4日，国务院办公厅发布《关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016〕5号），提出要加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题。2015年10月10日，全国首支旅游警察队伍——三亚市公安局旅游警察支队正式挂牌成立。随后，国家旅游局在全国积极推广旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等市场监管模式，并在全域旅游示范区创建要求中，将设立这三种监管机构作为“1+3+N”管理体制创新的重要内容。截至2016年9月，全国有11个设区市、19个县建立了旅游警察队伍，5个设区市和9个县成立了工商旅游分局，5个设区市和44个县成立了旅游巡回法庭。2016年9月25日，12301全国旅游投诉举报平台正式上线，实现了旅游投诉受理和处理模式的网络信息化。（二）事件点评旅游市场秩序混乱是中国旅游业发展的“老毛病”，也是游客反应最为强烈的方面。随着旅游国际化程度的加深，游客出境旅游变得更为便利，这就意味着游客可以“用脚投票”来选择在国内还是国外旅游。如不能有效解决旅游市场秩序问题，将会使中国的旅游目的地的竞争力大为削弱，同时也会造成大量旅游消费释放在国外其他地方。2016年以来，国家旅游局加大了旅游市场秩序治理的力度，同时，也鼓励各地探索新型有效的旅游市场秩序治理的方式，并及时将一些成熟的经验在全国大力推广。通过一系列创新举措，“不合理低价游”“强迫购物行为”等突出问题得到初步遏制。全国旅游投诉举报和案件办理系统显示，2016年上半年旅游投诉举报总量较2015年下半年下降12.42%，媒体曝光及负面评价指数较2015年下半年下降了13.52%。全国旅游市场秩序呈现向好趋势。（三）重要启示过去，旅游市场秩序主要依靠旅游部门的执法，但是旅游部门执法权限很少，因此对大量权限以外的违法行为很难处理；与此同时，在治理的具体方式上多采取“运动式”的办法，也很难持久。现在旅游部门改变了过去“单打一”的治理思路。一方面，充分调动公安、工商、司法部门的力量来打击旅游市场违法行为，使得旅游市场秩序的治理变得有法可依，同时也能够常态化、持续化；另一方面，旅游部门强化了在市场秩序治理中的统筹协调的职能，特别是以旅游投诉为抓手，进一步形成了以游客为导向的旅游治理体系。“思路一变天地宽”，相信只要解放思想，勇于改革，就能够找到更多治理旅游市场秩序“顽疾”的好办法。（执笔：曾博伟，北京联合大学旅游学院中国旅游经济与政策研究中心主任，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员）热点三：边境跨境两区建设逐步开展（一）热点事件2015年12月，《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）中明确提出研究发展跨境旅游合作区和探索建设边境旅游试验区的两大政策构想，目的在于进一步提升旅游的对外开放水平，促进边境旅游繁荣发展。根据国发〔2015〕72号的要求，国家旅游主管部门迅速开展相关工作。2016年中旬，向沿边省（区）先后下发了《关于申报设立边境旅游试验区的通知》和《关于加快推动跨境旅游合作区工作的通知》。国家旅游局等八部门共同负责推动满洲里、绥芬河、二连浩特、黑河、延边、丹东、西双版纳、瑞丽、东兴、崇左、阿勒泰等有条件的地区研究设立跨境旅游合作区。根据两个通知的要求，相关边境地区已经开始制订边境旅游试验区和跨境旅游合作区的建设方案，跨境旅游合作区和边境旅游试验区探索与实践正在逐步展开。（二）事件点评党的十八届三中全会决定提出要加快边境开放步伐，允许边境的重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。要在沿边地区实行特殊的旅游方式和政策，关键在于构建能够使双边以及相关国家人员或游客往来便利化的政策措施，以积极推动在沿边地区旅游服务贸易的自由化。《关于申报设立边境旅游试验区的通知》提出，边境旅游试验区是国家层面确定的唯一以改革为指向的旅游业发展重点区域，旨在通过强化政策集成和制度创新，推进全域旅游发展，实现边境地区旅游目的地竞争力的提升。而跨境旅游合作区则旨在通过与对方国家签订合作协议的方式，在我方与对方的指定边境地区努力实现出入境游客签证或通关便利化、游客车辆自由通行等方面的目标。这一方面将促进边境地区旅游业的发展，另一方面也为沿边地区旅游的开发开放奠定基础。（三）重要启示当前我国对外开放已经全面步入以自由贸易区和“一带一路”战略为主的新阶段。对外开放的领域也不断由货物贸易自由化向服务贸易自由化转型升级。跨境旅游是一种独特的服务贸易形式，入境旅游相当于货物和服务的就地出口，出境旅游相当于货物和服务的进口。在边境地区的旅游发展以及与周边国家的人员往来方面实施特殊的方式和政策，对于提高旅游服务贸易自由化水平具有重大意义，也是自由贸易区和“一带一路”战略的重要组成部分。随着相关方案的制订完成以及最终获得国务院的批复，我们期待跨境旅游合作区和边境旅游试验区能够不断创新，揭开我国旅游对外开放新篇章。（执笔：张金山，北京联合大学旅游学院副教授，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员）热点四：导游自由执业试点尚待推进（一）热点事件2016年5月，国家旅游局发布《关于开展导游自由执业试点工作的通知》，决定正式启动在江浙沪三省市和广东省的线上导游自由执业试点工作，以及在吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都的线上、线下导游自由执业试点工作。2016年8月，国家旅游局发布《关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见》，对导游自由执业的相关体制改革做出进一步明确。相关文件出台后，携程、同程、途牛、驴妈妈等在线旅行社积极响应。同程迅速搭建了网络点评系统平台和导游网络预约平台，建立了基于网络点评数据的导游薪酬体系。2016年国庆节期间，携程旅游上线国内首个导游自由执业网络预订平台并成功接单。全国游客都可以通过携程App，直接在上面挑选合适的导游，实现与导游聊天、在线预订、在线支付、导游结算等功能。（二）事件点评根据《导游自由执业试点管理办法（试行）》，导游自由执业包括线上导游自由执业和线下导游自由执业两种方式。线上导游自由执业是指导游向通过网络平台预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式；线下导游自由执业是指导游向通过旅游集散中心、旅游咨询中心、A级景区游客服务中心等机构预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。从试点情况来看，在线上企业积极响应的同时，各试点地区运行情况一般，总体尚处于工作推进初期。导游自由执业还需要相应的政策配套以及标准、培训和预约平台、监管平台等软硬件建设配套。导游自由执业不仅增加了导游的选择，而且也意味着新的商机的出现以及需要新的监管方式，企业和政府都需要时间去探索。（三）重要启示导游自由执业是导游体制改革迈出的重要一步。它突破了《旅游法》第四十条“导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务”的规定，使导游执业渠道由单一旅行社委派转型为旅行社、互联网平台以及其他旅行服务机构等多元选择，符合旅游市场大众化、多样化、自助化的趋势。导游自由执业给旅游行业发展带来了诸多新动向，形成旅行服务新业态，使得游客“网约导游”成为可能，有利于在导游和游客之间建立更加直接的联系；同时也给导游队伍建设带来了很大触动，自主选择导游平台加上导游资格证终身有效、取消导游年审制度等措施的推出，有望让更多的人进入导游队伍；更重要的是，导游自由执业有利于打破旅行社和导游目前的利益链条，促进强迫购物、“零负团费”等旅游市场痼疾的解决。不过，目前的导游自由执业并不是说人人可以成为导游，“自由执业”的导游仍然必须持有导游证。随着大众旅游的深化发展，游客对导游的需求不断变化、更加多样，单一的导游资格考试很难成为导游服务质量的保证，也许可以考虑对导游执业进一步放宽，降低导游资格证的要求甚至取消导游资格证。（执笔：宋子千，中国旅游研究院政策研究所所长，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员）热点五：旅游业“营改增”推进仍待完善（一）热点事件2012年，国务院批准在上海试点“营改增”方案，随后逐渐铺开，扩大试点城市并逐步推广到全国试行，并将广播影视作品的制作、铁路运输和邮政服务业等陆续纳入范围。目前中国经济处于“三期叠加”、推进结构性改革的转型期，减税是一项重大措施。2016年政府工作报告中指出，要确保所有行业税负只减不增。“营改增”的全面铺开作为财税体制改革的重中之重，前期试点成效显著。随着改革的逐步推进和深化，国务院常务会议决定，自2016年5月1日起，金融业、生活性服务业、建筑业、房地产业等其他行业纳入“营改增”范围。旅游业属于生活性服务业，也将被纳入“营改增”的范围。（二）事件点评旅游业是一个综合性行业，涵盖餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等多个领域。旅游业“营改增”在财税体制方面倒逼形成完整的增值税链条。增值税的征收是针对商品生产、流通等环节的增量部分，不仅避免了重复征税的问题，而且可以防止抵扣链中断。同时，就旅游产业发展而言，能够在经营方式、管理水平、服务质量等方面产生倒逼效果，从而使减税红利惠及每一个旅游消费者。（三）重要启示“营改增”的根本目的是减轻相关企业及从业者的税负，而“营改增”在旅游业的推进效果似乎并非如此。其主要原因是旅游业作为劳动密集型行业，劳动成本不能作为进项抵扣，对于旅游业一般纳税人和小规模纳税人而言，实行“营改增”后实际税率甚至会出现不同程度的上升。此外，增值税抵扣在实施中仍然存在不少问题。例如，处于旅游业下游的许多经营者不能取得增值税发票，再加上旅游业本身涉及行业多且费用零散，导致在实务操作上存在一定难度。因此，旅游业形成完整的增值税抵扣链条仍需时日。相关部门应给予指导或支持，保证旅游业“营改增”的平稳推进，避免成本转嫁给旅游消费者。从长期来看，旅游业实行“营改增”最终会从制度根源上解决税负不公平、重复征税等问题，而且会倒逼相关行业按照“营改增”的制度规范进行抵扣，利于行业长期发展。（执笔：赵鑫，中国社会科学院研究生院博士生，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员）热点六：自驾车露营地领域新政频出（一）热点事件2016年自驾车露营地领域相关新政频出。3月初，政府工作报告中提出要“落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代”；2016年9月22日，国家旅游局等六部门联合发文《关于加快推进2016年自驾车房车营地建设的通知》，此后国家旅游局会同公安部、交通运输部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家工商总局等部门编制了《2016年全国自驾车房车营地建设项目表》；2016年11月8日，国家旅游局联合多个部门共同发布《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》，确定了到2020年建成2000个自驾车露营地的发展目标，提出了一系列促进自驾车旅居车旅游发展的政策措施。（二）事件点评这些政策的出台有两个特点，一是国务院非常重视，二是都在调研基础上形成。从内容上看，主要是解决自驾车房车营地的合法性问题。作为一个新的业态，一个跨界的业态，无论是工商部门，还是土地部门，包括旅游部门，都没有现成的规范标准可以对应，属于一个“灰色”业态。因此，两份文件分别对自驾车房车营地的用地、建设、注册登记、开业这些基础事宜加以明确。一个业态身份合法了，才能进入实质性大发展阶段。从其内容来看，已经提出了“原则上”的解决方案，例如“原则上，开展旅游经营的各类营地纳入景区序列登记管理。”这是一个非常重要的导向信息，即可以把营地归类到旅游景区。这与之前把营地用地按照旅馆业用地来供给的导向明显不同。自驾车房车营地，到底是酒店，还是景区，或是作为一种专门的业态类型，这是个根本问题。（三）重要启示从相关数据看，美国、欧洲的营地数以万计。以万为数量级的业态，肯定是一个专门的业态。而在中国，真正开业运营的营地可能还没过百。中国营地建设尚处于探索过程之中，不可能照搬国外的模式。在初始阶段，到底“住”是主体，还是“游”是主体，或者露营生活本身就是主体，还很难看清楚。从业界对政策的反馈看，将营地归类为景区，显然比归类为酒店要好。大多数人将营地作为自驾游中的一个环节。实际上，露营和自驾游之间并不能画等号。从行业发展角度看，将营地确立为一个单独的业态是长远之计。（执笔：付磊，北京同和时代旅游规划设计院院长，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员）热点七：非标准化住宿行业发展迅猛（一）热点事件近年来，国内掀起了一股以民宿、公寓为主的非标住宿投资浪潮。据不完全统计，目前以民宿、公寓、客栈等非星级、非经济型住宿产品服务为主要业务的平台已经超过20家。其中，途家网已经完成D轮及D+轮的3亿美元融资，小猪短租完成了C轮6000万美元的融资，木鸟短租、朋友家等也已获得融资，并开始大规模扩张。2016年初，途家网已经在全球形成了43万个可用房源的网络；去呼呼在全国形成了25万多间客房数的规模；小猪短租运营的客房数也超过7万间。这些公司出租的客房数已远远超过很多在饭店业耕耘多年的传统住宿业企业运营的客房数。（二）事件点评非标住宿产品的出现，从消费者方面看，满足了消费者更加多元化的住宿需求；从房东方面看，较好实现了空置资源的价值利用；再加上资本支持下各类非标住宿平台的推波助澜，这一市场已经成为住宿业市场中令人瞩目的一个细分市场。2015年11月，国务院办公厅发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，其中指出，“积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓等满足广大人民群众消费需求的细分业态”。这一指导意见被认为将更大地促进非标住宿行业的发展。（三）重要启示目前，这一细分市场中被诟病较多的是是否符合规范和品质、是否有保证。一方面，目前国内非标住宿市场配套的治安、消防、税务、工商和卫生等法律体系还是空白，行业管理方面也不具备星级饭店和经济型饭店等其他细分市场的规范性。法律环境和行业管理的形成，可以通过各种地方性政策、标准的实施，逐渐得到完善。另一方面，品质的改善，则是一个长期的过程。要提高品质，需要从“非标”与“标准”的辩证思考上下功夫。不管何种形式的非标住宿供应，其本质特征都是房源分布分散、单点房源量较少、产品个性化。尽管西方发达国家的非标住宿也存在同样特征，但是因为这些发达国家的整体发展水平较高、地区差异和城乡差异较小、房东的服务意识较高，不同位置房源的品质虽有差异但不至于有很大偏差。现阶段中国环境的特殊性——地域广、差异大、不均衡——使得“非标”模式下产品的硬件标准和服务水平差异较大，再加上市场分工水平较低、专业化配套服务不发达、信息不对称、信任缺失等问题，一些平台标榜的“独一无二”的住宿体验可能会以牺牲消费者的安全、舒适为代价，通过尽可能多的信息披露和某种程度的标准化将有助于解决这一问题。非标住宿平台应采取适度标准化等制度性措施，在为顾客提供独特体验、实惠价格的同时不断提高品质。（执笔：秦宇，北京第二外国语学院教授，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员）热点八：旅游行业并购整合任重道远（一）热点事件目前旅游业的投资规模不断扩大，越来越多的战略投资者、产业基金、金融机构和风险投资者进入旅游领域。不断成长的中国旅游企业的全球化布局步伐加快，在大资本涌入、大企业运作的态势下，中国旅游业生态正在改变。2016年，资本继续在中国旅游业国内国外两个市场上进行并购重组。例如海航旅游集团，继2016年4月28日宣布收购美国卡尔森酒店集团100%的股权之后，又于10月24日宣布收购美国希尔顿集团25%的股权；港中旅集团也与中国国旅集团重组建立中国旅游集团公司。与此同时，上海锦江、携程网等因并购重组后整合难度过大纷纷放慢了并购重组步伐，并开始探讨如何实现“1+1＞2”的协同效应。（二）事件点评上海锦江在2015年收购了法国卢浮、广州铂涛和深圳维也纳等酒店集团之后，稳坐中国酒店业头把交椅，2016年前三个季度的营业收入同比增长83.55%（上年同期是89.96%），而净利润只增长了9.02%（上年同期是36.79%）；携程网在2015年收购了艺龙和去哪儿之后，稳坐中国OTA头把交椅，2016年上半年营业收入同比增长了75%，而净利润亏损5.21亿元（上年同期净利润是1.43亿元）。究其原因，一方面是企业的全面整合需要磨合期，另一方面是并购重组企业未能及时有效地整合市场客户资源、智力人力资源以及有形无形资产、管理服务平台等子系统，未能完全实现优势互补、资源共享、系统互动和“1+1＞2”的协同效应。（三）重要启示大规模社会资本进入旅游业，创新了旅游资源、产品和产业形态，旅游资源资本化、金融化、证券化不断加强，旅游成为资本市场热点。在未来的一段时间内，旅游企业的兼并重组仍将持续不断。并购重组是一把双刃剑，用得好，可以把企业不断做大做强；用得不好，则可能把企业拖入负债率不断攀升和经营效益不断递减的深渊。通过并购重组来进行规模或范围扩张是相对容易的，而通过并购重组来整合国内外、业内外和上下游的各种资源并实现“1+1＞2”的协同效应却不容易，需要企业运营管理的行家里手进行深耕细作。如果仅从股权结构、公司称谓或财务报表等形式上进行表面整合，而不能在经营管理、服务操作、产品创新等内容上进行深度整合，显然是难以取得成效的。（执笔：高天明，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员）热点九：港中旅与国旅实施战略重组（一）热点事件2016年7月8日，国务院国资委出具《关于中国港中旅集团公司与中国国旅集团有限公司重组的通知》，批准港中旅集团与国旅集团实施重组，国旅集团无偿划转并入港中旅集团并成为其下属全资子公司，重组后港中旅集团更名为中国旅游集团公司。8月3日，中国港中旅集团和中国国旅集团在北京召开重组大会，中国旅游集团正式挂牌成立。按照国务院国资委的部署，新成立的中国旅游集团将被打造为“中国第一、亚洲前茅、世界一流”的旅游集团，通过整合资源、深化改革、协同发展，完善产业链条，增强国际竞争力，推动旅游产业转型升级。（二）事件点评据中国旅游研究院发布的中国旅游集团20强名单，港中旅集团和国旅集团一直位居前列，是旅游集团第一方阵中的中坚力量。此次两大旅游集团合并重组，是国务院加快推进国有企业改革，通过强强组合，减少内部竞争，加强国有资本在竞争性领域中的战略影响力的重要体现；同时是国家加强对旅游业发展的战略引导，积极适应大众旅游发展需求，加快推进供给侧改革，通过培育有国际影响力、有原始研发能力、引领市场需求的大型国有旅游集团，引导中国旅游产业发展的重要体现。国有企业是中国旅游经济的主体，在推动我国旅游经济发展中肩负着重大历史使命。国有旅游企业间的合并重组，有助于优化企业资产、合并同类资源、整合上下游产业链条，从而提升企业整体竞争力。港中旅集团的酒店、景区、地产、金融、物流，与国旅集团的免税、旅游综合项目形成互补，两者整合可以增强关联产业间的协同效应，形成产业要素全覆盖、全产业链发展，全面提升集团在旅游市场上的综合竞争力。两大集团旗下的旅行社等重复性业务，通过同类整合降低管理成本，将进一步提高品牌竞争力。当前，我国已进入大众旅游时代，超过40亿的国内旅游人次和1.2亿的出境旅游人次，为大型旅游集团的成长与发展提供了良好的消费基础。同时，快速增长的国内、出境旅游消费需求，也急需具有国际影响力的大旅游集团的出现。两大国字号的旅游集团的合并重组，既是国企改革的必然要求，同时也是大众旅游市场需求推动的必然结果。（三）重要启示这一重组对优化当前旅游企业竞争格局，推动我国旅游产业转型升级产生积极影响。中国旅游集团成立后，势必在整合内部资源的基础上，加速海外布局和国际化发展战略，提高中国旅游企业在国际旅游市场上的话语权，加速我国旅游企业“走出去”的步伐。对地方国有旅游集团整合也将产生示范效应，有望推动各地国有旅游企业加速改革，形成一批资产规模大、市场影响力大的地方性骨干企业。中国旅游集团成立后，将和地方国有旅游集团形成梯队，在与民营企业、外资企业和股份制企业的竞争合作中重塑旅游产业格局，有效推动旅游经济的转型升级。（执笔：戴斌，中国旅游研究院院长，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员）热点十：上海迪士尼带动主题公园热（一）热点事件2016年6月，投资55亿美元（约合340亿元人民币）