镇安全生产事故应急预案

XX 镇安全生产事故应急预案为了贯彻落实上级有关文件及会议精神，确保我镇良好的生产生活秩序，维护社会稳定，积极预防和安善处置发生的安全生产事确保我镇社会政治稳定现结合我镇实际情况，特制定本预案。一、指导思想按照增强党的执政能力和构建社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下的安全生产事故，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，明确职责分工，健全工作机制，加强协调配合，采取有效措施，努力做到对安全生产事故苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，坚决维护改革发展稳定的大局，为全镇营造和谐稳定的社会生产生活环境。二、工作原则预防和处置安全生产事故，要遵循以下工作原则：（一）预防为主、防患于未然。要善于统揽全局，从整体上把握好安全与生产的关系，坚持维护人民群众长远利益和实现人民群众现实利益的统一，坚持解决影响经济发展的机制障碍和解决经济社会生有序推进的统一，自觉把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。要建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制。各村和各单位领导要深入基层，对安全生产存在的隐患要做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发安全生产事故发生的各种因素。（二）属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。安全生产事故发生地的村、单位要及时上报上级党委、政府并配合处置工作。引发事落实到人。（三）依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策解决群众反映的问题，安善处置安全生产事故。（四）教育疏导、防止激化。在处置安全生产事故过程中，既要依照法律和政策规定办事，又要讲究策略和方法，因情施策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协调、调解等方法进行处置，加强对群众的说服教育，防止矛盾激化和事态的扩大。（五）慎用警力、慎用强制措施、慎用警械和武器。（六）及时、果断处置，防止事态扩大。对因发生安全生产事故引发暴力行为或者严重危害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时报镇党委、镇政府，及时果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。三、组织领导机构为有效开展应急预案建设工作，加强对应急预案建设工作的领导，决定成立XX镇安全生产事故急预案建设工作领导小组。其人员名单如下：组长：XX副组长:XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村建设综合服务中心，值班电话：， 办公室由X同志兼任，由办公室负责统一协调、安排实施本预案。四、职责分工各村、镇直单位要切实加强对预防和处置安全生产事故工作的领导，落实工作责任制，抓好督促检查，各有关部门和单位要明确工作分工，认真履行职责，加强协作配合，形成整体合力。（一）各村党支部、村民委职责坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保政策措施切合实际，符合人民群众的利益，避免因决策不当或失误而侵害群众利益，导致安全生产事故发生。加强对新形势下安全生产的分析、研究，把握生产内在4制、排查机制、应急处置机制、奖惩机制、保障机制等各项工作机组，提高处置反应能力。对存在重大群体安全生产事故潜在诱因的重点村、地质灾害点，预先落实有关防范措施，依法及时合理地处理突发性事故。对已经发生的安全生产事故，统一组织领导现场处置工作。员的培训，不断提高预防和处置安全生产事故的能力和水平。（二）部门和单位职责严格执行国家法律法规和政策，特别是对涉及群众切身利益的有关规定必须坚决贯彻落实，避免因落实不力、执行不当而引发安全生产事故。定期排查本部门本单位存在安全生产的不稳定因素，及早发现安全生产事故的苗头，做好安全生产事故的预防工作，并及时消除安全隐患。I发的或者其主体是本部门本单位人员的安全生产事故，在按照规定上报情况的同时，迅速派出负责同志赶赴现场开展救援工作。有效措施，指定专人负责，按时解决。对安全生产的处理，按照〃谁主管谁负责〃和〃属地管理〃原则，各有关部门要服从上级领导的安排按责任分工开展救援工作。（三）处理安全生产事故办公室职责承办处置安全生产事故决定事项的上呈下达和督促检查。织协调和督促检查。负责处理安全生产事故有关情况的收集、综合，并提出6办理意见。负责处理安全生产的日常工作。（四）社会治安综合治理委员会办公室职责汇总，并提出解决问题的对策、措施。纷问题的排查、调处、化解活动进行协调和指导。（五）信访、纪检、司法行政部门职责检举、控告，依法办案和保护人民群众的合法权益。充分调解化解因安全生产引起的社会矛盾纠纷。各有关职能部门在作出涉及群众利益的具体决定时，应当告知当事人相应的救济渠道，以便群众通过合法手段和途径维护自身合法权益。依法保护人民群众的合法上访，并引导人民群众依法有序上访。员以及插手安全生产事故的境内夕陷种敌对分子。（六）公安机关职责收集、研判不稳定安全生产事故动态信息，迅速向当地党委、政府和上级公安机关报告，并通报涉事单位及其主管部门，及时做好防范、化解和处置安全生产工作。交通秩序，协助有关部门、单位维护正常的信访秩序，保护党政机关等重点部位及现场工作人员的人身安全，搜集、提取并固定安全生产事故发生现场违法犯罪行为的证据。根据党委、政府的决定，在处置安全生产事故时，依法采取相应的强制措施,控制局势,平息事态，恢复正常秩序；对安全生产事故中违法犯罪的人员以及插手事故的境内夕陷种敌对分子，依法打击处理。五、现场处置和后续工作（一）涉事单位、事故发生地的村〃两委〃及有关主管部门的负责人对下列因安全生产事故引发群体性行为，要及时、主动做好工作，化解矛盾，避免事态扩大。出现不稳定事端和群体性事件苗头，群体性事件尚处在酝酿过程中的；聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或者严重影响交通、治安秩序或者党政机关工作秩序等严重违法违规行为的；行凶伤人、扣押人质或者打、砸、抢、烧等违法行为的；管部门现场开展工作，化解矛盾的群体性行为。各村、各单位人员到镇党委、镇府、区委、区政府聚集上访的，由镇党政办公室统一协调，通知有关村、单位领导和工作组到镇、区配合做好接访及劝返工作。公安部门负责维护现场秩序和交通秩序，密切掌握现场动态，控制事态发展。各村、各单位对群众上访的接访和劝返工作，必须坚决贯9彻〃人要回去、事要解决〃的原则和要求，不得简单从事，敷衍了事。（二）群体性事件一旦发生，事件发生地的村〃两委〃、涉事单位负责人要迅速赶到现场进行处置；必要时，镇党委、政府主要负责人要直接指挥现场处置工作。各负责同志要带头面对面地做好群众工作，诚恳听取群众意见，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律、法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场表态解决的要责成或建议有关部门或者单位限期研究解决；确因决策失误或者工作不力而侵害群众利益的要据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求或者虽然有一定的道理但一时无法解决的，要讲清道理，耐心细致地做好说月服教育工作。异地群众聚集形成群体性事件的群众来源地的村〃两委〃和涉事单位及主管部门，在镇工作组的组织协调下赶赴现场，开展疏导、化解和接返工作。10党委、政府以及有关主管部门、单位的负责人在现场做工作时，公安机关应当派便衣人民警察或者少量着装人民警察到场掌握情况、维护秩序，同时做好随时出警处置的准备。（三）部位，进入镇中心段非法集会、游行、示威、拦车、阻断交通要道，械斗、骚乱及呼喊、张挂诽谤性号、标语等严重情况以及发生打、砸、抢、烧等违法行为，或者存在即将发生上述严重违法情形的公安机关应当根据镇、区以上党委、政府的决定，立即出动处置性警力进入现场，并根据现场情况依法采取相应的强制性措施使用必要的警械尽快平息事态、恢复正常秩序。对组织、煽动、串联、才挑起群体性事件的为首骨干分子，公安［仑现场还是事后抓捕群体性事件涉嫌犯罪人员，都要注意把握时机，讲究策略，防止潺攵化矛盾。11（四）群体性事件现场事态平息后，党委、政府、村〃两委〃或者有关部门、单位对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。同时，做好回访检查工作，了解已经采取的措施的实际效果，努力发现和掌握新的矛盾和问题，不断调整工作措施，及时予以解决和处理。要认真剖析群体性事件的全过程，总结经验教训，查找不足，加强和改进工作。六、宣传教育和舆论引导（一）预防和处置安全生产事故，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个工作过程。在处置安全生产事故时，应当及时做好宣传疏导工作。根据需要，事发现场可预先准备好用于广播宣传的器材和有关宣传资料。通过新闻媒体、现场广播、印发通告等多种形式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，同时不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益不得进行跨地区、跨行业串联聚集，不得堵塞交通，不得围堵冲击党政机关及其他要害部位、不得妨碍正常的社会秩序。要使群众懂得，即使诉求合理合法，但表达12方式方法不合法，仍属违法行为，且必，须承担法律责任。必要时党委、政府及其有关部门负责人要在现场同群众对话，有针对性地解决有关问题。（二）新闻媒体采访报道安全生产事故时，要严格遵守有关法律法规和新闻宣传纪律。新闻媒体违反规定采访报道安全生产事故，或者因不实报道而引发不稳定事端的，因报道不当而造成严重后果的，要按照有关规定严肃处理。七、工作考核和责任追究（一）执政为民，把做好预防和处置安全生产事故工作作为实践〃三个代表”重要思想的具体体现，认真贯彻落实科学发展观禾正确的政绩观，正确处理改革发展与稳定的关系，切实履行好维护社会稳定的职责。各村、各部门主要领导要把维护安全生产工作重点放在抓好基层基础工作上方攵在对每一个问题的具体分析具体处理上。要进一步建立健全基层组织和群防群治网络，加强基层防控机制建13设，充分发挥基层组织维护安全生产的作用。要把工作重心下沉，及时组织各方面力量开展安全生产隐患排查治理大排查活动，及时发现问题，及时采取措施化解。各级领导干部和有关工作人员要熟悉国家有关法律法规和政策，按照处置安全生产事故预案的要求，尽职尽责，讲究方法，积极有效地开展工作。（二）组织人事和纪检监察要将预防和处置安全生产事故工作情况作为党政干部特别是领导干部政绩的重要内容，进行定期考查和专项检查。对预防和处置安全生产事故工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对因工作不力而造成不良后果的单位和个人，予以通报批评。（三）国家工作人员在预防和处置安全生产事故中有下列情形之一的，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委、市人民政府、县委、县人民政府和镇党委、镇人民政府关于14维护稳定和预防、处置安全生产事故的有关规定不执行或者贯彻不力，侵害群众利益，作出错误决策，引发安全生产事故或者导致事故事件升级的；认真解决，失职渎职；因违反工作纪律等行为，导致安全生产事故发生的；安全生产事故发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，甚至压制有