招投标管理信息系统建设方案

招投标管理信息系统建设方案目录TOC\o"1-6"\h\z\u一、 序言 6二、 系统目标 6三、 系统建设原则 73.1系统标准化、规范化 73.2系统具有先进性 73.3系统具有延续性 83.4系统具有开放性 83.5系统具有可靠性 83.6系统具有可维护性 83.7系统具有可扩充性 83.8系统具有安全性 9四、 系统需求概要 94.1招投标管理系统 94.2企业管理系统 104.3招标代理机构管理系统 104.4评标专家管理系统 104.5建设单位管理系统 114.6办公自动化系统 114.7招投标信息网 11五、 系统部署方案 12六、 系统功能分析 136.1招投标管理系统 136.1.1功能概要 136.1.2立项信息 146.1.3项目登记 156.1.4发包方案登记 156.1.5招标公告 166.1.6网上报名 176.1.7资格预审 186.1.8评委管理 19评委抽取 19评委通知 19.1人工通知 19.2语音通知系统 19指纹验证 206.1.9开标、评标、定标管理 20投标文件管理 20开标、评标、中标情况录入。 21招投标情况备案 216.1.9评标监控 226.1.10中标公告 226.1.11收费管理 236.1.12统计报表 236.1.13与评标系统接口说明 246.2企业管理系统（施工和监理） 246.2.1功能概要 246.2.2企业信息管理 246.2.3入网企业机构管理 256.2.4企业信用档案管理 256.2.5企业资质与年检管理 256.2.6统计查询 266.3招标代理机构管理系统 266.3.1功能概述 266.3.2代理机构信息管理 276.3.3代理机构人员管理 276.3.4代理机构业绩与获奖情况管理 276.3.5统计查询 276.4评标专家管理系统 276.4.1功能概述 276.4.2专家信息管理 286.4.3专家评审项目管理 286.4.4专家信用档案管理 286.4.5专家考核管理 286.4.6统计信息 286.5建设单位管理系统 296.5.1功能概述 296.5.2单位信息管理 296.5.3网上申请帐号与管理部门审核 296.5.4统计信息 296.6办公自动化系统 296.6.1系统首页面 296.6.2个人助理 30主页设定 30个人资料 31工作日程 31外出留言 32单位通讯录 32常用电话簿 33天气预报、列车时刻、飞机时刻查询、银行汇率 336.6.3公告通知 336.6.4评标室管理 346.6.5人事管理 346.6.6公文管理 35发文管理 35收文管理 36档案管理 376.6.7公务邮件 386.6.8行政后勤管理 40固定资产、办公用品管理 40收费管理 406.6.9在线交流 406.7招投标信息网 416.7.1栏目框架 426.7.2内容管理方案 42网站大师特点 43功能模块描述 43.1信息采集编辑模块 43.2Web页面构造子模块 48.3统计模块 51.4其它辅助功能 53.5子站点功能 536.7.3网上政务 54招投标网上业务管理 54.1投标单位网上办事 55.2招标单位网上办事 56.3代理机构网上办事 57.4执业人员网上办事 58.5评标专家网上办事 59用户管理 59广告管理 60七、 系统关键点 607.1三层开发架构 607.2系统开发平台的选择 617.3、数据库选型 617.4统一的招投标信息门户 627.5与办公自动化系统的无缝整合 637.6平台化设计思想 647.6.1工作流平台 647.6.2用户统一授权平台 68组织结构管理 68用户角色管理 69用户角色关系 69模块管理 70角色授权灵活配置 707.6.3通用数据管理平台 71问题提出 71数据表结构定义 72数据表单构造 74查询构造 75报表统计构造 77和Excel、Word、PDF的交互 777.6.4数据交换平台 78概述 78数据格式 78数据交换规范 79数据交换机制 797.7多种提醒手段提高办事效率 827.7.1待办事宜 827.7.2在线交流 827.7.3手机短信 837.7.4办公助手 83八、 系统安全性 838.1挑战：日益严重的安全问题 838.2对策：进行全面的安全保护 848.3原则：将工具和服务相结合 868.4主要安全技术 878.5招投标管理信息系统安全解决方案 928.5.1网络安全基础架构 928.5.2服务器安全管理 978.5.3客户端安全管理 1008.5.4网络安全管理流程 1018.5.5应用系统安全性 102序言为适应当前建设工程招标投标管理方式，为主管部门提供管理手段、为交易中心提供信息采集、为社会公众提供信息服务，完善招投标信息化管理体系，进一步加强建设工程招投标执（从）业人员市场行为的管理，市建设工程交易中心拟开发本行业“招投标管理信息系统”。“招投标管理信息系统”的建设，将使全市各级主管部门的管理人员及时、准确的采集各种数据，加强内部的信息传递，保证与各级主管部门进行业务信息交流的适时性，及时发布信息资源以扩大与外部的联系，达到社会监督的作用，提高招投标信息管理的适时性、准确性、公开性、科学性及审查、审批的透明度，实现业务管理的标准化、规范化和动态化、招标单位和投标单位、中标单位信息的公开化。系统开发将以工程项目为基本立足点，以招投标流程为系统主线，以不同用户来确定功能，以完整的信息采集和便捷的操作为最终目的。系统目标本方案的建设将以应用需求为出发点，在创新务实、规范标准、上下协同、与时俱进的指导思想下，通过引进当前国际先进的应用理念和成熟的技术，构建一套安全性强、兼容性好、可扩展、使用方便并遵循国家电子政务建设指导标准，以满足市建设工程交易中心的需要。通过本方案的实施，可以使得与招投标业务相关的各个部门规范业务数据、定制业务模式、重新构建和优化办公和业务流程、共享资源、优化运作程序，最终使得市建设工程交易中心形成一个高效、规范的有机整体。主要目标：1．网络平台统一。分中心及开发区与中心网络平台融为一体，各有不同的使用群体。完全共享、部分共享、不共享的资源分别根据用户权限访问。解决资源共享和数据冗余问题。支持分布式部署服务器，实现系统高效、安全、稳定运转，减轻分中心及开发区维护、建设的负担。2．建立科学的单位管理模式。系统管理员、超级系统管理员便捷地实现对用户单位、用户、功能模块、权限等的分配、调整和管理。3．建立集成的数据管理方式。提供移动办公和远程办公的能力，实现在任何地点、任何时间的通信，保持信息流畅通。4．建立规范的安全管理机制。系统必须提供多种、高度的信息安全机制与分级管理制。包括身份认证、角色分配、用户操作监控、日志报告、信息安全级别设定等。并支持多重级别、多个层次的安全性定义。系统建设原则3.1系统标准化、规范化国内外信息化的实践经验证明，信息化建设必须有标准化、规范化的支持，尤其要发挥标准化、规范化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化、规范化是本方案建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间地协同工作提供技术准则。通过标准化、规范化地协调和优化功能，保证本方案建设少走弯路，提高效率，确保系统的安全可靠。统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础。本方案建设完全按照建设部相关数据标准和相应法律法规精神，建设一套通用的、规范的招投标管理信息系统。3.2系统具有先进性系统将是一个复杂的多用户互操作系统，数据集中统一管理，系统设计时充分考虑其先进性，采用现时成熟、先进的计算机技术和最新的科技成果，包括.NET技术、树形结构，来构造这一复杂的网络系统，以确保用户在较长一段时间内保持领先，不会淘汰。系统亦采用先进的网络操作系统与大型关系数据库，来满足未来庞大的数据容量需求及复杂的管理功能需求。同时，充分利用招标人现有的计算机产品及相关技术，保护招投标人现有资源。3.3系统具有延续性能实现系统原有功能，原有数据全部保留并能在新系统中正常使用。3.4系统具有开放性解决传统的管理信息系统采取的独立开发，多头采集信息，本地数据存储的方式，只能在一定程度上能满足各管理职能部门的需要，形成完整、统一、具有宏观管理调控功能的信息共享的数据交换平台，并且支持多协议和多平台。系统利用先进的.NET及因特网技术，提供开放的数据接口，平滑与评标系统、办公系统等业务应用系统、语音呼叫系统、指纹验证系统、视频监控系统实现数据衔接。3.5系统具有可靠性系统必须采用成熟的网络及编程技术，选用高可靠性的设备。3.6系统具有可维护性可维护性可以通过增加系统的伸缩性和可重用性来解决。在市招投标管理信息系统建设过程中，应结合分布式应用的网络特点，在开发过程中实现应用在网络中的灵活配置，将业务逻辑独立出来单独进行部署，从而实现方便的维护。系统平台和其上的应用能得到强有力的技术支持，操作简便，易学易用。3.7系统具有可扩充性系统必须有良好的可扩充性，既系统对技术和业务需求变化有良好的支持能力。系统将采用平台化、模块化的设计思路，以其灵活的系统架构，满足建设工程领域日益增长的业务创新需求。设计可伸缩框架，各地业务系统可根据自身业务特点，并依据相应标准，对业务系统进行一定的扩充。3.8系统具有安全性系统采用先进的安全保障技术，完善的措施，特别是对后台数据有切实可行的保护方法。系统需求概要招投标管理信息系统包括招投标管理系统、企业管理系统、执业人员管理系统、评标专家管理系统、招投标协会管理系统以及办公自动化系统六个子系统和招投标门户网站的建设。4.1招投标管理系统围绕招投标管理部门的日常工作，把招投标管理有关的业务如：立项管理、备案登记、招标公告、资格预审、评委抽取、项目开标、评标监控、中标公告、收费管理、查询统计、报表打印等全部通过此信息系统来完成。对于不同管辖地报的项目，分别由所在地的招投标管理部门的工作人员进行相关的业务处理。招投标管理系统的建设，将简化有关工作人员的日常工作，提高工作效率。招投标业务的基本流程：招投标管理系统招投标管理系统企业入网工程报建招标申请登记发布招标公告发放招标文件企业投标报名资格预审接收招标文件抽取评审专家中标公告开标、评标、定标收费统计查询招投标工程主要类别：施工监理工程设备材料同时系统会预留接口方便日后系统扩充。4.2企业管理系统（1）供招投标管理部门对企业的资质条件、执业行为、变更、业绩、诚信状况进行动态监管；（2）供入网企业进行网上报名、网上文件上传/下载、公告浏览、信息发布，提供方便、统一的服务平台；（3）为社会提供了解和查询企业基本信息和诚信状况的窗口；（4）实现业务管理工作的标准化、规范化和动态化。通过招投标信息网、招投标管理部门的招投标管理系统、企业管理系统、执业人员管理系统、评标专家管理系统、招投标协会管理系统、办公自动化系统的建设，使用计算机、计算机网络同步反映企业情况。4.3招标代理机构管理系统执业人员主要包括注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价师和项目经理等执业人员。（1）供管理部门对执业人员资格、执业行为、工作经历、注册变更、诚信状况进行监管；（2）供执业人员进行网上注册、网上变更、网上年检提供方便、简捷的服务平台；（3）为社会提供了解和查询执业人员基本信息和诚信状况的窗口；（4）提高办事效率，规范办事程序。4.4评标专家管理系统（1）供管理部门对专家的资格、工作经历、工作单位变更、工作业绩、学习培训经历、论文著作情况等信息进行管理；（2）供招投标管理部门对专家的违规记录、年检情况、诚信状况等信息进行管理；（3）供招投标管理部门对专家的评标水平进行考核；（4）系统预留接口与语音通知系统和指纹验证系统相整合；（5）为社会提供了解和查询评审专家基本信息和诚信状况的窗口；（6）提高办事效率，规范办事程序。4.5建设单位管理系统（1）供建设单位网上取得帐号；（2）维护本单位基本信息；（3）在网上完成自行招标业务。4.6办公自动化系统除了业务系统以外，系统利用计算机INTERNET/INTRANET技术，提供科学、高效及人性化的办公手段，实现管理部门内部进行公文流转、行政事务管理、资源管理、信息共享、信息交流、信息发布、通知和广播等办公流程的自动化，基本实现无纸化。4.7招投标信息网招投标信息网具有以下功能：政务公开的窗口发布各类招投标政策法规、办事指南、招投标新闻、项目信息、招标信息、中标信息、企业信息、执业人员信息等。为社会公众了解招投标有关的信息提供便利。公众互动的纽带允许有关企业和人员通过网络直接进行网上申报、网上投诉、网上咨询等操作；允许管理部门网上提交报告。系统部署方案根据系统需求，建议采用下图所示的部署方式：系统网络结构图如下：基于.Net平台的B/S架构招投标管理信息系统完全基于微软.Net架构设计和开发，运行效率非常高；系统在技术结构方面采用Browser/Server结构体系，将用户界面统一为浏览器，应用系统全部在服务器端，是标准的三层结构体系，高效而可靠。系统对XML标准的支持非常好，确保了与外部系统的正常数据交换。统一的全市招投标信息门户本系统中需要建设的六个管理系统，都将通过市招投标信息网门户网站整合起来。各类用户，包括企业、执业人员、评标专家、社会公众、上级监管单位用户，都可以通过这个门户进行各自相关的业务处理和资料检索，门户提供统一的单点登录认证，并根据统一的权限分配为各类用户提供不同应用系统的入口。数据集中存储在本系统的设计中，建议全市的招投标监管数据集中存放在市中心数据库中，这样可以大大提高数据的利用效率，方便上级单位进行全面的监管。“虚拟主机方式”的业务处理平台在中心服务器中部署一套业务系统，提供给各分中心共同使用，就像在一台服务器上部署了多个虚拟主机一样。这些机构不必建设独立的应用系统和数据库。各地的分中心的工作人员可以通过市招投标信息网门户进行单点登录，并根据系统设置的人员属地和权限独立使用本单位的业务系统，但是所有的业务数据全部统一存放在中心数据库中。系统功能分析6.1招投标管理系统6.1.1功能概要招投标管理部门工作人员通过登录招投标管理系统可以对整个招投标过程进行监管。招投标管理系统主要包括以下模块：6.1.2立项信息招标单位在网上进行工程项目报建立项后，管理部门对其进行审核、审批、确认，然后在招投标信息网上发布。涉及的主要数据信息有：项目名称、建设单位、项目编号、报建时间、责任部门、发文文号、批准文号、文件名、立项时间、项目类别、工程地点、工程规模、投资总额、计划开工日期、计划竣工日期等。主要包括以下子模块：招投标管理部门的工作人员接收网上的申报，或者直接登记拟招标的项目，并分配一个唯一的项目监管注册号。项目报主管部门审批，然后立项。登记的项目工程可以分成：施工、监理、设备材料。可以对登记的项目工程进行各类统计查询，并对不符合条件的工程进行预警。6.1.3项目登记招标单位（或代理机构）可对项目分单位工程，对项目的所有招标单位工程进行申请，招投标管理部门进行审核后正式登记、发布。 登记单位工程的好处是招投标管理部门可以查询到目前此项目还未进行招投标工作的单位工程，可以加强招投标监管工作。6.1.4发包方案登记招标单位（或代理机构）可对项目进行分段，对拟招标的标段在网上进行招标申请，招投标管理部门进行审核后正式登记、发布。主要包括以下子模块：招投标管理部门的工作人员接收网上的招标申请，或者直接登记拟招标的项目标段和未招标的项目标段，并分配一个唯一的项目标段监管注册号。登记的项目可以从立项信息中检索登记的项目工程标段也可以分成：施工、监理、设备材料。可以对登记的项目标段进行各类统计查询，并对不符合条件的项目工程标段进行预警。6.1.5招标公告招标单位（或代理机构）制作招标公告并安排相关招标投标日程后网上上传到管理系统中或用磁盘导入到系统中，管理部门进行审核，然后在招投标信息网上正式发布。涉及的主要数据信息有：项目名称、建设单位、项目编号、报建时间、立项时间、项目类别、工程地点、工程规模、投资总额、计划开工日期、计划竣工日期、招标代理机构、代理机构资质证书编号、公告标段数量、申请人允许参与的最多标段数、标段编号、标段内容等。主要有以下子模块：招投标管理部门的工作人员接收网上数据，或者直接导入数据。招标公告可以分成：施工、监理、设备材料。项目工程中的招标标段可以多个同时发布招标公告。对未有报名企业的招标标段或响应企业不足三家的招标标段或招标失败的标段重新发布。对两次招标不成功能标段可以直接转入直接发包。可以对登记的数据进行各类统计查询，并对不符合条件的数据进行预警。6.1.6网上报名企业在网上看到招标公告后，就可以进行投标报名，成为会员的企业可以网上报名，没有成为会员的企业首先要先成为会员，或者持相关资料原件到交易中心报名。图：投标报名表主要有以下模块：招投标管理部门的工作人员接收网上的报名申请，或者直接登记报名企业。可以对项目的每个招标标段分别列出报名企业，列出未有报名企业的招标标段，以及响应企业不足三家的招标标段。可以对登记的报名企业进行各类统计查询，并对不符合条件的企业进行预警。6.1.7资格预审企业报名之后，招标单位（或代理机构）就可以在网上进行资格预审，提交预审结果，管理部门进行审核并通知相关投标单位。主要有以下模块：招标单位（或代理机构）在网上进行资格预审时可实时调用企业库信息，加快资格预审效率。招投标管理部门的工作人员接收网上的资格预审文件，或者直接导入资格预审文件，交由招标单位或代理机构审核。招投标管理部门审核资格预审结果，在招投标信息网上发布资格预审结果。招投标管理部门可以通过短信、邮件、电话以及网上发布通知企业是否通过资格预审。可以对资格预审结果进行各类统计查询。6.1.8评委管理评委抽取根据招标文件，招投标管理部门随机抽取符合评标条件的专家，也可手工录入评委，评委的抽取将根据专家的专业、职称、评标次数、以往考核分数等条件进行抽取。如有已抽取专家通知后不能参加评标，可以再次补充抽取。可以组建资深专家组对招标项目进行评标。对于临时项目，可以抽取专家进行评标。可以对专家进行各种查询。评委通知.1人工通知专家抽取后，招投标管理部门通过短信、邮件、电话通知专家（与评标系统相衔接）。.2语音通知系统语音通知系统是在专家管理系统模块支持下集专家电脑自动抽取与电脑自动拨号语音通知于一体的评标专家抽取系统。使项目评标专家的形成全过程由电脑全自动完成，减少了人工操作、知情，使项目评标工作更进一步公正。根据项目特点随机抽取专家名单和联系方式，由语音通知系统自动拨打评标专家电话，得到回复后根据回复结果确认，循环反复进行专家抽选，直至得到满意名单。语音通知系统根据系统首次所抽取专家进行呼叫、语音提示，并根据与对方交互信息得出出席人数，如果某相关专业组人数或总人数不能满足要求，系统将自动再次抽取、通知，直到满足要求为止。如果专家在已确认出席后在有效时间内（如10分钟）又因故不能出席，可拨打招投标管理部门的指定电话(电脑通知专用电话)，根据语音取消评标，系统将自动再次抽取、通知，直到满足要求为止。如超过有效时间之后，拨打招投标管理部门的指定电话(电脑通知专用电话)，根据语音取消评标，系统将记录信息，在工作人员登录系统后，将提示工作人员进行再此抽取。所有抽取、通知结果都将记载到项目库与专家库相关表单中。指纹验证系统将提供接口与交易中心的指纹验证系统相接合，专家在通过封闭式评标专区入口时，首先要在指纹识别器上进行身份识别，指纹验证系统就可以调用招投标管理系统专家抽取、通知结果和评标室预约结果，然后由指纹验证系统自动告知专家应进入哪间评标室，评标过程结束后，评标专家必须在评标系统中输入自己的评标结果后，方可从封闭式评标专区出口的指纹验证系统出来。6.1.9开标、评标、定标管理投标文件管理接收投标单位的投标文件，支持网上导入和磁盘导入，并与评标系统相衔接。主要有以下模块：招投标管理部门的工作人员网上接收投标文件，或者直接磁盘导入投标文件，主管部门对投标文件进行审核。招投标管理部门的工作人员对审核通过的投标文件备案。可以对投标文件进行各类统计查询。开标、评标、中标情况录入。招投标管理部门的工作人员录入开标情况、评标情况、中标情况。主要模块有：招投标管理部门的工作人员录入开标情况（可与评标系统相连，导入开标情况）。招投标管理部门的工作人员审核通过的中标候选人，并公布。可以对开标情况、评标情况、中标情况进行各类统计查询。招投标情况备案主要描述在招投标过程中发生的一些情况，如投诉、投诉处理意见等一些信息。主要模块有：投诉受理对招投标过程中的投诉信息进行登记，登记的内容包括：投诉情况(编号、投诉日期、投诉单位、联系电话、工程名称、工程地点、投诉类型、处理部门、投诉内容等)。投诉处理处理受理投诉部门转来的投诉项目。对投诉的项目进行处理结果的反馈。投诉批复(责任单位、批复内容、批复时间等)。6.1.9评标监控系统将提供接口与交易中心的视频监控系统相接合，提供评标现场评标情况视频采集数据，在网上进行视频直播。6.1.10中标公告招投标管理部门审核评标结果，发中标结果，并中标结果备案。主要模块有：招投标管理部门的工作人员审核招标单位或代理机构提交的中标企业，并公布中标结果。招投标管理部门的工作人员对中标结果进行备案。可以对中标企业、中标结果进行各类统计查询。6.1.11收费管理主要是管理在招投标管理过程中招投标单位缴纳的费用，可以登记、查询费用缴纳记录（缴费单位、缴纳费用项目、金额、经办人等信息），并将与办公系统中的财务管理模块相衔接。主要包括以下子模块：6.1.12统计报表根据各种指定条件输出相应的报表，辅助决策管理。6.1.13与评标系统接口说明为评标系统的项目管理功能提供接口，使评标系统能够自动导入项目招标信息。为评标系统的评委管理提供接口，使评标系统能够自动导入抽取的评委。为评标系统提供评标项目数据上传接口，使评标系统能够把评标项目上传到网上备案，将来可进行工程造价数据的积累和分析，为工程造价的成本分析提供依据。6.2企业管理系统（施工和监理）6.2.1功能概要招投标管理部门给每一个合法的投标企业开设一个账号，并且为了提高安全性，可以要求使用单位通过USBKey来登录系统。登录后的用户可以代表相应的投标企业进行企业资质年检、人员变更、企业变更、企业获奖、企业业绩等操作，并可以使用系统提供的各项辅助功能，帮助投标企业有效地和管理机构的工作人员进行必要的沟通。招投标管理部门的有关工作人员，按照一定的审批流程对企业提交的各类企业信息进行审查，审查通过的信息可以作为招投标工作中的信息参考使用。系统主要包括以下模块：6.2.2企业信息管理登记和管理企业机构基本信息记录：企业类别、企业编码、资质证书编号、企业名称、建立时间、企业地址、注册资金、注册经济类型、营业执照注册号、年检时间、在宁负责人、联系人、联系电话、办公场所、法定代表人、企业负责人、职务、技术负责人、职称、主项资质等级、增项资质等级、业务范围、企业简介、企业法人及法定代表人的印章扫描件等。6.2.3入网企业机构管理第一步：企业在招投标信息网上注册获得使用管理系统的用户名和密码。第二步：企业选择办理业务类型（申请入网）。第三步：企业使用获得的用户名和密码登录招投标信息网管理系统，填写企业的等相关信息表，上传相关扫描件。第四步：企业根据企业所在地选择上报地。第五步：根据在后台定义的内部工作流程在管理系统中分别给管理机构的工作人员不同的操作提示。第六步：对已批准的申请按照内部工作流程打印相关证书。第七步：招投标管理部门的工作人员给予入网企业操作管理系统的一定权限。第八步：入网企业使用获得的用户名和密码登录招投标信息网管理系统，可进行身份验证、网上报名、网上文件上传/下载、公告浏览、信息发布等操作。6.2.4企业信用档案管理目的：建立企业电子信息信用档案。要求：具有权限分配功能。6.2.5企业资质与年检管理目的：检查企业是否符合投标条件、工作业绩、服务质量、社会资信（企业信用档案）。年检操作的流程是：企业使用获得的用户名和密码登录招投标信息网管理系统，填写企业资质与年检的相关资料数据，提交给主管部门审批。特别说明正式提交以后，在有关部门审批结束之前，用户不能对申报资料进行修改。申报的材料自动流转到招投标管理部门有关人员的桌面上，并根据系统中预先设定的审批流程在各级部门的有关科室、有关工作人员之间进行审批流转。申报用户可以跟踪整个审批过程的处理情况。6.2.6统计查询根据业务要求，能够提供任意组合条件的统计和打印功能。6.3招标代理机构管理系统6.3.1功能概述招投标管理部门给每一个合法的招标代理企业开设一个账号，并且为了提高安全性，可以要求使用单位通过USBKey来登录系统。登录后的用户可以代表相应的投标企业进行企业资质年检、人员变更、企业变更、企业获奖、企业业绩等操作，并可以使用系统提供的各项辅助功能，帮助投标企业有效地和管理机构的工作人员进行必要的沟通。招投标管理部门的有关工作人员，按照一定的审批流程对企业提交的各类企业信息进行审查，审查通过的信息可以作为招投标工作中的信息参考使用。招投标管理部门给每个招标代理企业中的从业人员开设一个账号，从业人员进入系统后可根据不同的权限操作不同的模块，从而可以对从业人员工作进行考核。系统主要包括以下模块：代理机构信息管理代理机构人员管理代理机构业绩与获奖情况6.3.2代理机构信息管理主要描述代理机构企业的基本信息，如组织机构代码、名称、地址、邮编、法人、技术负责人等相关信息。6.3.3代理机构人员管理主要描述代理机构企业人员情况，如姓名、学历、职称、上岗证号等。6.3.4代理机构业绩与获奖情况管理记载企业曾经获得过的奖励情况、不良信用记录和受到行政以及法律惩处情况。主要数据包括奖惩类型、奖惩时间、奖惩事由、奖惩机关、证明文件文号、是否公示、公示时间。该数据本人可以上报，但需经管理机构确认后方可载入个人信用档案。管理机构也可以直接将查实的记录载入信用档案。载入个人信用档案的记录，必须经招投标管理部门办理、复核、审批三个程序。记载企业曾经参与过的工程情况，可由代理机构把其他地区获得的业绩输入系统，本系统产生的业绩自动进入系统。6.3.5统计查询根据业务要求，能够提供任意组合条件的统计和打印功能。6.4评标专家管理系统6.4.1功能概述招投标管理部门给每一个符合评标条件的专家开设一个账号，专家凭此账号可以在网上修改本人的一些信息，也可以接收评标通知。主要有以下模块：6.4.2专家信息管理主要描述专家的一些个人基本信息，如毕业院校、专业、职称、工作单位、评标次数等相关信息。6.4.3专家评审项目管理记载个人所参评的项目，以及对该项目的评标报告、招投标管理部门对该个人在该项目的评标考核。6.4.4专家信用档案管理记载个人获县区及其以上奖励情况、个人不良信用记录和受到行政以及法律惩处情况。主要数据包括奖惩类型、奖惩时间、奖惩事由、奖惩机关、证明文件文号、是否公示、公示时间。该数据本人可以上报，但需经管理机构确认后方可载入个人信用档案。管理机构也可以直接将查实的记录载入信用档案。载入个人信用档案的记录，必须经招投标管理部门办理、复核、审批三个程序。6.4.5专家考核管理对专家在评标过程中的工作态度、专业水平、评标质量进行考核。6.4.6统计信息根据业务要求，能够提供任意组合条件的统计和打印功能。6.5建设单位管理系统6.5.1功能概述建设单位可在网上申报帐号，由招投标管理部门审核通过后，建设单位凭此账号可以在网上维护本单位的一些信息，最重要是的可以在网上进行自行招标业务，完成小型项目直接发包的招投标业务。主要有以下模块：网上申请帐号与管理部门审核。单位信息管理6.5.2单位信息管理主要描述建设单位一些基本信息，如组织机构代码、名称、地址、邮编、法人、技术负责人等相关信息。6.5.3网上申请帐号与管理部门审核主要完成建设单位网上申请帐号与管理部门审核帐号。6.5.4统计信息根据业务要求，能够提供任意组合条件的统计和打印功能。6.6办公自动化系统6.6.1系统首页面在线用户情况，支持实时通讯子菜单区最新综合信息显示区一级菜单区在线用户情况，支持实时通讯子菜单区最新综合信息显示区一级菜单区 功能菜单区是包含了本系统所有功能模块的一个工具栏，它类似于windows操作系统的资源管理器，采用树形目录结构，当点击某一个功能模块的时候，如果它有下级功能模块，它会在当前模块下打开下级子模块菜单。综合信息区显示系统中各主要模块的最新信息，有了它，当每天登录系统的时候，可对本日的工作安排进行提醒，并提醒用户对收到的邮件、公文进行处理，提醒用户是否有新的信息发布，用户无需一个一个的在菜单上点开后去查看，这样可大大提高工作效率。6.6.2个人助理此模块种主要包含主页面设置、个人资料、工作日程、单位通讯录、个人名片夹、常用电话簿、列车时刻、飞机时刻、天气预报、银行汇率等功能。主页设定每个人都可以对自己进入系统后看到的页面进行设置，将不需要的信息模块进行关闭。可以根据自己的习惯进行一些模块摆放位置的调整。左边显示还是右边显示勾掉后就在首页上无法显示代办事项左边显示还是右边显示勾掉后就在首页上无法显示代办事项个人资料用户可以在这里修改自己的个人信息，如：真实姓名、职务、出生日期、办公电话、所在房间号、移动电话（必填，与手机短信直接相连，否则无法接收）等信息。如果需要修改登录密码，请点击“修改密码”按钮，但考虑到安全性，用户必须提供老的密码，密码修改成功后，在修改框下面会出现成功提示，否则就是没有成功的提示。工作日程给每一个用户提供个性化的日程安排，它分成上下两个部分显示，上半部分显示的是万年历，可以查当前的年月日对应的星期几，包括农历也能显示，同时也可以查任何时候的日历。下半部分显示当日时间安排，若未安排过事务日程，就不会有时间安排显示，可以按日、周、月对自己行程进行安排。一旦对自己的日程进行了安排，每天进入系统的时候，就能在信息栏中提示是否有具体的安排，以防对一些重要活动的遗忘，起到一个事务提醒功能，同时可以与手机短信或公务邮件直接相连，接收提醒通知。可选日程安排日历可选日程安排日历外出留言每个人员可以登记自己的外出留言，授权用户可以查阅其他人员的流言情况。单位通讯录提供单位人员通讯录功能，可随时查询单位工作人员联系方式。如果对方有手机，可通过手机短信方式与其联系，直接点击手机图标即可。点击手机图标即可点击手机图标即可常用电话簿常用电话簿主要提供区内各单位以及其他有关人员的通讯录和联系方式。天气预报、列车时刻、飞机时刻查询、银行汇率用户可以通过这几个子模块查询到最新的世界一些城市的天气情况、全国各地天气情况、列车详细时刻、飞机时刻票况、银行汇率等资料。6.6.3公告通知市招投标管理部门最新的公告、通知、消息、新近形成的信息，主要信息由办公室提供。我们依托办公系统中的分类信息构造平台创建一个栏目“要闻公告”，并把此栏目的维护权限授予办公室工作人员，就可以在办公系统中实现此功能。6.6.4评标室管理用户可以对评标室进行预约，在这个界面里面，填写评标项目、评标人员、评标时间等信息就可以预约评标室（预约完成需要办公室有关管理人员进行审批才能够生效）。6.6.5人事管理建立人事档案：在职干部职工基本信息的管理，包括基本情况、工作履历、考评信息、培训信息、工资、外事等。另外可以查找某个用户信息，点击详细可以看到用户个人信息的明细情况。人员变动信息处理：人员的内部调动、调出、离退、辞退、辞职等考勤管理：考勤信息的记录、上报、汇总、查询，自定义每月工作时间和工作日人员名单系统自动生成。请休假管理：请休假申请、审批、销假，提供请休假情况统计和查询。考核测评：提供网上年度考核、民主测评，实现网上快速统计汇总。6.6.6公文管理公文管理是机关办公自动化的重点，公文流转处理系统包括对各种公文进行的收文、签收、登记、拟办、批办、承办以及拟稿、审核、签发、分发、立卷、归档等处理。发文管理常规过程：机关单位要发一个文，一般经过以下环节：拟稿—审核—核稿—签发，签发的文件就可以交给文号管理人员进行编号，文印人员进行清稿整理打印，并分发到各有关单位和人员。这样的过程是相对固定的，只是每一步中的操作人员可能会有变动，所以我们的流程管理引擎中可以设置每一步的操作人员，但还可以在流转的过程中重新指派具体的操作人员。会签：如果一份发文需要多人会签，就必须等待多个人同时对此文件签署意见后，才可以继续流程的流转。退回：流程中的每一个环节都可以把公文退回到上一环节。用户代理：如果某一个领导出差了，他可能会指定其它人员代理他的批办权限。每一个代理批办人员都会和原批办人员同时得到批办信息，在发文管理中，每一个代理人员都会得到待办信息，并且代理人员和被代理人员只要有一人批办，就认为这个环节已经完成了。文件标题正文编辑菜单栏文件标题正文编辑菜单栏收文管理 收文登记人员在接收到公文以后，把它登记到系统中去（公文的电子化），然后转批转；批转人员（一般是单位办公室主任）收到待批转信息以后，根据文件内容把文件送给有关领导批办或者批阅，如果批转人员发现收文有问题，可以退会给收文登记人员；批转人员可以签署本人的批转意见，并可以把文件转给其他人批办或者阅读；阅读人员只能查看文件，并签阅。 由于整个流程是发散的，最后必须由批转人员或者登记人员发送归档通知，归档人员收到归档通知以后，可以把文件归档或者激活文件，重新进入批办程序。 6.6.6系统根据公文管理过程中的归档类目信息，所有归档公文按照档案局立卷方式，通过全宗号、年度、期限、机构（问题）进行立卷，并生成立卷文件目录，同时件号自动生成。系统支持帐外文件的录入和归档。可以对档案信息可以进行按条件查询和全文检索。立卷目录信息可以进行手工调整，档案目录可以按照档案接收格式要求打印输出，并自动生成DBF、Access、Excel等格式数据表，以便与档案系统进行接口。档案的内部利用如下：档案管理员负责档案借阅的审批。可以授权某些用户直接调阅档案文件。普通用户通过申请借阅档案资料，档案管理员同意后发送消息给申请人。借阅超过借阅期限，借阅文档被自动收回。统计功能：定期自动或手动对某个人的借阅次数、借阅档案数量，某一类或某一个档案文件的被借阅次数、被借阅频率等进行统计。对档案进行模糊查询，统计。档案立卷、卷内文件管理：6.6.7公务邮件本模块为机关内部提供电子邮件服务，用于用户之间传递各类电子文档。涵盖了收发普通电子邮件的主要功能。公务邮件系统采用了和互联网上传统的邮件系统隔离的专用邮件平台，突出了公务邮件的专用性、可靠性；整个系统中的所有邮件都来自系统内用户；来自互联网的垃圾邮件被隔离；可以非常自如地与系统其他模块整合；实现了公务邮件的签收、跟踪等特殊需求；无需添置邮件服务器，降低系统部署成本；公务邮件系统可以全部通过Web方式使用，极大地方便了移动办公；可以集成手机短消息功能。短消息选定区域邮件发送对象选择区附件类别类别标题栏短消息选定区域邮件发送对象选择区附件类别类别标题栏通过点击邮箱列表，可对用户进行选择，可对部门进行选择也可对部门中的每个人进行选择。用户可以通过签收表查询邮件的阅览情况，如下图： 个性化定义的邮件夹主要应用于给收到的邮件分类，每个用户可以自己添加多个文件夹，并将不同类型的邮件转移到相应的文件夹中 考虑到一般工作人员都有外部EMAIL地址，系统特别增加了与外部邮件的接口，可同时通过Web方式收发多个外部帐号下的邮件。使用之前，只要设置好邮件服务器地址、帐号等参数即可。可以设置邮件的个性化签名；过滤垃圾邮件。6.6.8行政后勤管理固定资产、办公用品管理按部门和单位实现对固定资产和办公用品的基本信息登记、查询、采购、报废、调配、维护管理等，提供登记、查询和统计等功能。收费管理招投标管理中收费记录登记、查询和统计，可以输出各类报表，供领导查阅。6.6.9在线交流可以查看当前系统中有哪些用户在网上，可以直接和他们进行网上短信的交流。接收人登入系统后，会自动弹出消息框，提醒接收人接收短消息。发送人发送短消息后，发送人可以在发送记录里查看接收人是否以接收到。系统提供一个手机短信平台，从而延伸了办公的空间，适合行政机关日常办公的需要。讨论区为用户提供相互交流的场所，可以设置不同的讨论主题，如：社会热点、休闲娱乐，实现对指定主题的讨论。在主题中可以起草多个话题，不同用户针对某个话题发表自己的意见、看法。网上调查：在一定范围内，对有关事项进行调查、投票评选、统计汇总等。网上培训：将培训资料存入资料库，供用户调阅，从试题库中出题对学员进行考核。方便查询培训进程，查询考试、考核成绩。网上传真：系统可直接起草或直接接受传真文件，通过服务器实现计算机到传真机之间的双向收发，并可保存、检索、打印、引用发出或收到的传真文件。留言板：发布公共留言。意见箱：收集各界的问题和建议。6.7招投标信息网招投标信息网既是招投标管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上报送数据的通道，又是各级招投标管理机构登录开展业务工作的统一入口。通过此门户，各种授权用户可以进入各个应用子系统，实现“单点登录、全网通行”。招投标信息网的特点在于全面的内容整合：整合各级招投标管理机构的招投标信息，为公众和工作人员提供双向交流的通道。一站式单点登录：基于统一用户管理服务实现“单点登录”，实现可靠的用户身份认证和权限管理。用户只需要记忆一套用户名和密码，就可以依照自己的职责权限访问所有相关的应用系统。6.7.1栏目框架政策信息项目信息招标公告行业快讯今日信息中标公示执法信息企业信息专业人才信息网上政务服务信息（包括办事指南、咨询天地、社会承诺、建议意见等等）论坛6.7.2内容管理方案招投标信息网将依托“网站大师”构建，“网站大师”是电子政务系统的重要组成部分，它是一个智能化的分布式信息制作、发布、维护和管理平台。采用该系统，即使是不具备HTML知识的非专业人士也能轻轻松松实现电子信息制作和发布，成为网站建设行家。它主要包含以下子模块：信息采集编辑、Web页面构造、网站访问统计。网站大师特点专门针对政府机关、企事业单位需求，即时采集、编辑、发布最新信息资料；轻松便利的采集发布，内容采集智能化，真正实现所见即所得；美观大方的网站界面，由专业美工设计为网站量身定制，体现网站高贵品质；直观精确的访问统计，掌握访问者最关心的内容，及时调整网站内容，彰显网站活力；灵活多变的栏目设置，实现信息的灵活整合；分合自如的主副站点，一套系统，一次录入，完美实现信息资源的整合；清晰分明的权限控制，先进科学的分布式系统，给你带来先进的管理理念；轻松愉快的网站改版，快速生成和修成页面，使网站的改版变得非常方便；功能模块描述.1信息采集编辑模块操作员角色采编系统的角色分为站点管理员、信息签发员、信息审核员、信息采集员。采集员：负责原始内容的录入，建议信息拟发布的栏目。审核员：负责对原始的采集信息进行编辑修改、审核确认。签发员：负责正式签发信息，只有签发的信息才会出现在网上。站点管理员：授予某一用户以“采集员”、“审核员”、“签发员”的权限。频道栏目设置为网站设置多个栏目，栏目为树状结构，一个栏目下可以有任意多个子栏目、多个栏目层次，每个栏目都有自己的视觉定制。由系统管理员负责规划信息的栏目和层次，设置信息发布子站点。对于网站的不同栏目，可以根据实际的需要设置不同的子栏目的信息采集人员，信息发布人员和能够查看该栏目信息的组或者用户。利用信息采编系统，我们可以构建网站的频道和子频道，如：领导讲话、政务信息、部门简报等各种栏目。另外，系统还支持专题的制作，可以创建信息专题，并方便地将选中的信息加入到专题中，一个专题内的信息可以来自于不同的栏目，从而实现了灵活的信息整合。权限分配考虑到分布式维护整个系统的需要，每一个栏目可以授权给具体的采集员、审核员、签发员进行维护。从而可以确保系统的正常运转，避免关键任务责任不清，防止无关人员的误操作。如下图所示:另外，系统还可以设置各个栏目信息的访问权限，只有授权用户才可以看到受保护的网页内容。如下图所示：（其中的用户类别可以灵活配置）采集发布方式采编系统中的信息分成四种类型：新闻类型、链接类型、文档类型、影视类型。其中文档类型直接在网页中嵌入现有的文档（如：word文档、html文档等）；链接类型存放超链接信息；影视类型存放供在线播放的多媒体文件；新闻类型信息存放常规的图文并茂的信息。在采集发布时，只需要选择信息拟发布的栏目，并输入信息的基本要素，就可以直接添加到后台数据库中。系统提供内嵌页面编辑器，进行灵活的页面编辑。可以即时预览页面效果。编辑网页的过程中可以直接上传图片或文件，更改文字的颜色字体等等。如果觉得功能还不够强大，我们为高级用户提供了直接编写HTML代码的功能，可以通过编辑源代码实现所有的功能，包括直接修改文字、图片、声音、动画甚至加入视频文件，真正实现了所见即所得。另外，我们还提供内容自动搜集工具，只要设置需要获取资料的网站地址，系统定时、定量地从其他网站上自动“抓取”需要的信息。内容自动整理，存入待发布数据库中，供编辑选用。采集发布管理1、我发布的信息：对本人发布的信息进行修改、删除、发布控制、改变发布栏目等管理操作。2、待审核信息：对网站中所有采集过来需要本人审核的信息进行审核确认，页可以直接删除无效的信息。3、待签发信息：显示所有需要本人签发的信息，并可以签发到指定的栏目。4、已发布的信息：显示所有已经签发的信息。具有权限的用户可以对这些信息进行修改、删除、撤回、排序、设置栏目头条等操作。并且可以查看信息签发的全过程。.2Web页面构造子模块此模块对网站的外观样式进行管理，快速生成和修改页面，使网站的改版变得非常方便。Web页面元件一般的网站中都存在着一些共性的要素，比如：网页计数器、投票器、新闻标题列表、用户登录、新闻内容显示、360度全景等。我们把这些要素封装到Web页面元件中，可以直接调用。基于模板构造Web页面首先，用户可以通过网页制作工具做好网站中各有关页面的模板（只有框架，没有内容）；然后上传模板文件，系统中就可以直接选用某个具体的模板文件进行页面的构造；构造完成后，可以把生成的文件存放到指定的路径，并对外发布。以下通过几张图简要描述以下构造过程。※模板文件管理：直接上传html文件※模板调用：点击“作为页面模板”，开始页面构造元件插入标记元件插入标记※元件设置：点击模板中的元件插入标记，进入元件设置界面。※预览效果：设置完元件以后，马上可以预览网页效果※页面保存：页面构造完以后，可以保存到网站中直接发布。Web页面修改具有权限的操作员在访问每一个页面的时候，可以直接进入修改编辑模式，设置网页中每一个Web元件进行在线修改，保存。更新的页面马上反映到网站界面中。如下图所示：.3统计模块网站信息访问统计可以按照每天、每周、每月统计出网站的访问总体情况；还可以按照栏目统计出信息的访问情况；可以按照访问者来源地统计出报表；该模块提供了：汇总统计、每日统计、24小时统计、周统计、月统计、频道统计等六张报表。下面列举了三张统计报表以示说明。（1）汇总统计（2）周访问统计（3）频道栏目统计信息采编工作量统计按照采集员、编辑员和具体的栏目统计出每一个人的工作量统计报表。（1）按用户统计（2）按栏目详细统计.4其它辅助功能主要包括弹出窗口管理、投票器管理、两侧广告管理、浮动广告管理、网站专题管理、头条新闻设置、扩展图片管理等网站建设中常见的功能模块。图例：投票调查管理。.5子站点功能子站点的概念：利用同一套采编系统，可以为多个站点提供内容维护、管理，例如：招投标信息网除了发布本网站的信息以外，还要为下属职能部门建立子网站，而这些子站不购置独立的设备。我们就可以通过在中心网站中设置虚拟主机，用网站大师来构造子站点，各个子站点可以有独立的域名、独立的页面、独立的内容，然后指定独立的采编人员进行子网站内容的维护。6.7.3网上政务具体网