工程招投标常见问题解析

几种工程招投标常见的问题一、在操作上钻空子1、出圈企企业重复来：：如招标单位位或招投标管管理部门有意意让A公司中中标，将工程程划为几个标标段招标。其其中第一标段段的A投标公公司在开标公公布标底时，已已高标出圈。招招标单位或招招投标管理部部门又可操纵纵评委，以复复核报价等非非招标程序让让其中标。2、明招暗暗定：招标单单位或招投标标管理部门经经过资格预审审，确定几家家投标单位，组组织了庞大的的考察团对拟拟参加投标单单位进行考察察。各投标单单位兴师动众众，热情接待待，花费钱财财。而实际上上，在考察前前招标单位或或招投标管理理部门就已经经确定了一家家意向单位，并并根据意向单单位的企业特特点、获奖情情况报价及施施工技术方案案等要素，为为其设置评标标程序及评标标办法。3、串通一一气搞排外：：招标单位选选定若干投标标单位，有当当地企业、外外地企业和中中央企业。如如评标办法规规定以百分制制进行评比，高高分中标。在在商务标中总总包管理费55分，主材下下浮率4分，开开办费5分。企企业各项指标标均以几家投投标单位的算算术平均值为为满分。投标标结果几家地地方企业各项项指标非常接接近。其中开开办费相当接接近又高出市市场行情数倍倍的结果列出出，总包管理理费则为统一一数值，那就就在主材下浮浮率上做文章章，只以1．．5％的微小小差距列出。这这样，算术平平均值自然被被这几家地方方企业所控制制，从而淘汰汰了其他竞争争对手。4、肢解项项目标段：在在招标文件中中明确某项某某段作为一个个标段来发标标。但在投标标中，如有两两家投标企业业各方面的条条件相差不大大，所运作的的关系也都很很“硬”。为搞平平衡，招标单单位就将一个个既定标段拆拆分成两个标标段发包，两两家各中一标标，三方皆大大欢喜。再是是完整项目分分几块，有的的甚至肢解成成十几块，在在投标书上随随意规定这一一部分子项不不在本投标范范围，那一部部分材料不在在本招标圈内内，而且被肢肢解的都是利利润高的部分分。5、制造时时差达目的：：招标单位或或招投标管理理部门以抢时时间为名，不不顾实际，故故意缩短购买买标书或投标标截止的日期期，将购买标标书截止的时时间安排在公公告的次日，使使大多数有竞竞争力的企业业无法参与购购买。只有那那些与业主有有关系的企业业因事先获得得消息，才可可以应对自如如，不知内情情的或因时间间不够而放弃弃或成废标。6、透露标标底暗箱操纵纵：如将一工工程标书分几几个专业，有有多个单项标标底。竞标的的施工单位中中，有A1、AA2、A3三三家单位竞标标并通过内线线分别知道了了其中的部分分单项标底，但但不知总标底底。开标前一一天，招标单单位询问三家家施工企业报报价，三家企企业都接近标标底报价。然然而，开标前前招投标管理理部门违反招招投标程序，为为给内定的不不接近标底的的一家意向单单位一次中标标机会，问三三家施工企业业领导报的价价是否包含降降价的优惠价价。A2、AA3单位不敢敢应答。而此此时已知总标标底的A1单单位则大胆应应答报价不含含优惠价，还还可以再降。最最后A1单位位如愿以偿地地中标。二、在监督上钻钻空子1、“公开评标”不公开。在在招标过程中中，不是在竟竟标单位报价价之后、评委委评标前公布布经审定的标标底，而是在在评委评标后后宣布中标者者时才公布标标底。如招标标人员当竞标标者的面，当当众启封报出出标价。但各各投标单位弄弄不清楚这是是评标前已审审定的标底呢呢，还是在评评标过程中已已调整过的标标底。2、评分意意向招标单位位定，评标办办法随意改。如如某工程招标标，有一企业业据其技术标标、商务标及及现场答辩的的情况都应成成为中标单位位。但由于它它不是招标单单位的初衷，就就当场不定标标。招标单位位就让评委搞搞“封闭评标标”，把中标单单位换成另外外一家。在工工程招标中，招招标单位或招招投标管理部部门已制定了了评标定标办办法并获批准准。但如有些些投标单位关关系“运作力度度大”，招标单单位或招投标标管理部门在在开标工作已已经结束的情情况下，又用用修改评标定定标办法使其其中标。3、用招标标书拖欠工程程款。招标书书注明了工程程完工30％％--50％％即开始付款款，实际情况况是施工方完完成30％也也很难向甲方方要到钱。有有的在工程完完工后也难要要到工程款。4、用行政政办法拖欠工工程款。当工工程完成后，有有些地方不愿愿全付工程余余款，就请来来当地审计局局对已执行的的合同重新审审计，审计结结果往往是“合同签约约单位定价过过高，应降低低XX费用用等。”按当地审审计决定，施施工方不但余余款拿不到，还还要退钱。三、工程招投标标合同14个个典型争议问问答案例1合同与招标文件件有矛盾，以以谁为准？某工程用清单投投标报价时,,措施费为００,根据招标标文件规定,,结算时,此此项目不进行行调整,即不不能再计取措措施费。但合合同约定如有有清单漏项或或设计变更增增加新的工程程量清单项目目时,可套定定额计取,那那么,工程结结算时,套定定额的这部分分措施费也不不能计取吗??答：施工合同与与招标文件有有矛盾。合同同约定是甲乙乙双方真实意意图的表达，具具有法律效率率，在解释顺顺序上居第一一位。既然合合同双方约定定：如有清单单漏项或设计计变更增加新新的工程量清清单项目时,,可套定额计计取,那么,,工程结算时时,套定额的的这部分措施施费是应该计计取的。案例2投标计取的部分分费用，是否否应按实结算算？一清单计价工程程，固定单价价合同，在我我们投标时计计取了夜间施施工增加费和和零星工作费费，但是实际际没有发生，结结算是否按实实结算。答：零星工作费费的量是暂估估，结算时必必须按实结算算，不发生不不计取。夜间间施工增加费费要根据合同同条款进行确确定，如果是是包干费用，不不调整按实结结算，无论发发生与否都要要计取。如果果合同约定是是按实结算，则则发生了计取取，不发生不不计取。案例3实际施工运距与与投标时不一一致，该不该该调综合单价价？一施工单位在投投标时,其中中一项清单项项目按运距110公里计算算的综合单价价,但实际施施工时运距达达到了20公公里,请问该该清单项目综综合单价该不不该调整？答：如果建设单单位在招标清清单明确了运运距为10公公理，则可调调整，如果招招标清单未明明确，而投标标单位自行按按10公理计计算，则不可可调整。案例4图纸会审或设计计联系单明确确的工程量调调整在结算时时应怎么认定定？工程量清单招标标，规定中标标单位在中标标一个月内和和编制清单的的单位核对工工程量，对造造价影响在11％以上的，工工程量予以调调整。施工单单位核对后，没没有超过1％％，也就是没没有调整。现现在工程结算算了，有如下下问题：图纸纸画出但是不不明确的地方方在图纸会审审或者设计联联系单中明确确了，这部分分应该计算吗吗？（比如图图纸明确画出出了某部位的的梁，但是没没有标明梁号号，后来明确确梁号；标明明了梁号可是是根本没有这这个梁的详图图，这样的情情况，梁的工工程量是否给给予增加？还还有钢筋呢？？答：在图纸会审审或者设计联联系单中明确确了的这部分分应该计算。重重新核对工程程量的差异，核核对差异时是是以中标后核核实的工程量量+构件明确确做法后调整整的工程量之之和与招标文文件的工程量量作对比。如如果增加的工工程量其对工工程造价的影影响超过1％％，则需要调调整，否则不不调整。梁的变化要根据据实际情况是是否为设计变变更或现场签签证，如果不不是原则上不不应调整，属属于前期工程程量审对不准准确的原因。如如果是设计变变更或现场签签证按合同针针对设计变更更条款要求进进行结算。原原则上前期审审核工程量与与设计变更不不应累加。案例5结算计价方式引引发的分歧工程完工后，乙乙方依据后来来变化的施工工图做了结算算，结算采用用清单计价方方式，结算价价是12000万元，另外外还有2000万元的洽商商变更（此工工程未办理竣竣工图和竣工工验收报告，不不少材料和作作法变更也无无签字）。咨咨询公司在对对此工程审计计时依据乙方方结算报价与与合同价格不不符，且结算算的综合单价价和作法与投投标也不尽一一致，另外施施工图与投标标时图纸变化化很大，已经经不符合招标标文件规定的的条件了。因因此决定以定定额计价结算算的方式进行行审计，将结结算施工图全全部重算，措措施费用也重重新计算。得得出的审定价价格大大低于于乙方的结算算价。而乙方方以有清单中中标价为由，坚坚持以清单方方式结算，不不同意调整综综合单价费用用和措施费。双双方争执不下下，谈判陷入入僵局。这种种分歧应如何何判定?答：首先此工程程未办理竣工工图和竣工验验收报告，不不符合结算条条件，应在办办理竣工图和和竣工验收报报告后再明确确结算的方式式，根据双方方签订承包合合同规定的结结算方式进行行结算。案例6核算实际工程量量时，依据什什么？我公司中标一工工程，采用清清单计价，报报价时未仔细细计算工程量量，合同规定定工程量超出出3％时允许许调整。请问问结算时是不不是需要根据据图纸和清单单计算规则重重新计算？答：结算时要根根据图纸和清清单计算规则则计算实际发发生的工程量量的，当超出出3％时可以以调整，反之之不可调整，最最终确定工程程结算值。案例7工程量增加超出出清单量一半半时，超出部部分不允许计计取管理费是是否合理？我结算的工程实实际工程量超超出清单工程程量，清单工工程量由业主主提供，结算算时调整工程程量时业主提提出该项工程程量重新分析析单价，并且且由于工程量量增加超出清清单量一半，分分析单价时超超出部分工程程量不允许计计取管理费。是是否合理？答：主要看合同同约定，合同同如对此情况况有明确说明明，按合同执执行，如果没没有那么业主主这种做法不不合理。工程程量清单计价价的原则就是是政府宏观调调控、企业自自主报价、市市场形成价格格，量变综合合单价不变，最最后的结算就就是根据投标标时双方认可可的综合单价价乘以实际发发生的工程量量来计算的。业业主以实际工工程量增加超超出清单量一一半，分析单单价时管理费费超出部分工工程量不允许许计取管理费费和重新分析析单价这种做做法是不合理理的。案例8原定定额材料变变更，该怎么么处理？一工程为清单结结算，材料由由施工单位采采购，现在甲甲方要求将电电气配管中镀镀锌钢管改为为KBG电线线管，合同规规格是采用固固定综合单价价，原来投标标时已按镀锌锌钢管报价并并已确定。现现在作为施工工单位请问：：1.KBGG管是否请甲甲方批价，待待结算时光调调整主材价格格，这样可否否？2.KBBG管定额与与镀锌钢管定定额不一样了了，是否要同同甲方先重新新确定该部分分综合单价？？答：KBG管的的市场购置价价必须经过甲甲方审批，另另外加上运费费和采购保管管费组成KBBG管的预算算价。镀锌钢钢管改为KBBG电线管因因为清单项目目的项目特征征改变，况且且两种材料施施工的施工工工艺也有区别别，需要与甲甲方一同参照照原组价费率率重新确定该该部分综合单单价。结算时时，扣减镀锌锌钢管的分项项合价，增加加KBG管的的分项合价。案例9甲供材料超欠供供怎么处理？？我们在一个工程程合同中签订订所有材料为为甲方供应，在在结算中我们们是否按甲方方供应材料的的原始凭证（材材料领用单）数数量进行退甲甲供材料？答：需要按照合合同规定的结结算方式处理理。原则上这这样处理是合合理的，但也也会出现不合合理的情况，就就是材料实际际消耗量与供供应量出现差差别时会纠缠缠不清。也就就是我们常说说的“材料超欠供供”的问题。举举例说明：钢钢筋材料，工工程预算1000吨，乙方方领了2000吨，如果甲甲方供应价低低于市场价，在在退材料款时时仍按原始凭凭证（材料领领用单）数量量进行退甲供供材料，那么么甲方在经济济上就会遭受受损失。如果果甲方供应价价比市场价高高，乙方就会会遭受损失了了。再比如木木材，预算用用量需要500立方，施工工单位通过加加强管理，采采取了其他可可行的措施，增增强了模板的的周转次数，实实际领用了110立方，如如果仍按原始始凭证（材料料领用单）数数量进行退甲甲供材料的话话，那施工单单位可就吃大大亏了。现在在有一个办法法来处理这个个问题：那就就是甲方按定定额预算数量量供应材料，按按照预算价扣扣材料款。甲甲供材超出预预算量的部分分，甲方就按按照市场价格格高价扣回。甲甲供材不足预预算量的部分分，仍按预算算数量计算材材料费，按实实际供应的数数量扣材料款款，结余归施施工单位。案例10因图纸变更产生生的分项如何何套用定额？？因图纸变更，原原先砼浇筑时时预留的管洞洞取消，现需需要将预留洞洞封堵，并作作防水处理，预预留和洞口封封堵及防水处处理应如何套套用定额？答：洞口封堵可可套现浇零星星砼定额子目目。但有一个个问题，一般般预留的管洞洞体积都很小小，按定额的的计算规则来来计算工程量量的话，计算算出来的价格格会很少，施施工单位都会会亏损，甚至至连基本的材材料费都不够够。在施工现现场，出现这这种情况时，一一般是和甲方方协商，签订订一个市场价价格，一个管管洞连封堵带带防水多少钱钱，既简单又又不会亏算。案例11总价合同结算的的工程量是否否需要重算？？隐蔽工程是是否需要签证证？在结算时，对于于总价合同中中的清单工程程量是否要重重新计算？总总价合同清单单工程中的隐隐蔽工程是否否要签证？招招标范围内的的隐蔽工程没没有按设计要要求施工是否否需要调整？？答：1、总价合合同我的理解解是固定总价价合同，也就就说是一次包包死的工程。这这种合同一般般适用于工程程量小，构造造简单，工期期短，对在施施工期内的材材料价格和地地质情况有充充分的预见性性，或者在一一定的区域范范围内有相同同的可参照的的成品建筑物物价格，并能能够承担一定定的市场风险险，才可以签签订固定总价价合同。对于于总价合同中中的清单工程程量在签订合合同前是已经经计算了的，没没必要重新计计算；2、总价合同清清单工程中的的隐蔽工程一一定要做隐蔽蔽工程验收记记录的，至于于是否要做签签证，要看是是否有变更；；3、招标范围内内的隐蔽工程程没有按设计计要求施工，是是属于变更的的内容，需要要调整（除非非合同约定不不调整）。案例12因设计要求引起起的新增材料料单价如何认认定？某清单计价招标标工程，竣工工结算时发现现，设计要求求采用平铺砖砖垫层，报价价时却按铺碎碎砖垫层报价价，因工程量量很小，影响响工程造价不不大。但在施施工过程中采采用碎砖进行行了地基处理理，且地基处处理工程量较较大。结算时时施工单位要要求按报价时时的碎砖价格格计算地基处处理工程的综综合单价，因因原碎砖价格格远高于实际际价格，增加加投资较大，建建设方不同意意，原因是如如果原报价不不发生错误，投投标文件中不不会出现碎砖砖单价，该单单价无效。施施工单位认为为既然我们已已中标，原碎碎砖单价应该该有效。请问问该怎么处理理？答：对于垫层部部分，施工单单位已中标说说明建设单位位认可施工单单位的报价，应应按施工单位位的投标报价价结算。但地地基处理是新新增项，其结结算方式需另另行考虑。如如果结算条款款中明确规定定，发生设计计变更和签证证的工程量清清单，原中标标清单中有相相同项按原清清单