环卫劝导员服务采购项目采购需求(用户需求书)

环卫劝导员服务采购项目采购需求（用户需求书）第X章服务主要内容和要求说明：服务主要内容和要求（注：带▲号的为重要条款，不满足将严重扣分；带★号的为实质性响应条款，不满足则导致作无效投标处理。）一、基本概况采购一共*个月环卫劝导员服务，每月聘请环卫文明劝导员***人（迎检当月再增加***人）在XX中心城区各网格区域内开展文明劝导和环卫保洁服务工作，实行文明劝导和巡回保洁，全面提升市民文明素质。二、服务内容标的名称数量预算金额（人民币:元）环卫劝导员服务项目1项**.**元三、服务范围开展环卫文明劝导，纠正各类不文明行为，捡拾零星漂浮垃圾等巡回保洁工作。对照《XX市文明十二条》、《XX市卫生环境零垃圾十条》，劝导市民不文明行为有：乱丢垃圾、果皮、纸屑、烟蒂，随地吐痰，乱贴乱画，乱堆乱放，遛狗不牵绳和没有及时清理粪便，向绿化带和树池倾倒杂物、垃圾，翻倒垃圾桶捡拾瓶罐、纸皮等，乱泼脏水到路面，沿街商铺扫垃圾或倾倒垃圾到路面或人行道，光脚放在公共座椅上或在公共座椅躺卧，坦胸露膊，随处大小便等不文明行为。四、技术要求（一）环卫劝导员1.人员招募条件：（1）55周岁及以下（迎检应急期间可适当放宽至60周岁及以下），有责任心，了解环境卫生相关法规知识；（2）身体健康，五官端正，无癫痫、精神病和严重高血压、心脏病、传染病等不宜从事文明劝导员工作的疾病；服务期间提供健康证明（3）具备履职的能力以及良好的品行。2.人员数量：***名（其中一个月再增加***人）。3.服务时间：共***天，起止时间以合同签订后，由采购人发出任务通知为准（采购人可根据实际需要适当调整）。4.工作时间：10:00-14:00和下午16:00-20:00（采购人可根据实际需要适当调整）。5.工资待遇：工资按月发放，并另购买人身意外险。6.聘用要求：（1）服从管理人员、监管人员的安排和调度；（2）热爱环卫工作，遵纪守法，严以律己，礼貌用语，微笑服务，乐于助人；（3）对工作认真负责，对市民认真劝导，对工友团结协作；（4）工作期间发现问题及时向管理人员反馈，交由管理人员进行协调解决。如遇紧急事件，在确保人身安全问题的前下，要提立即向上级汇报。7.工作要求：（1）准时到岗，着装整齐规范，按照指定的作业路线开展文明劝导工作（详见附件2）和漂浮垃圾捡拾工作。（2）熟悉城市管理的相关法律法规，了解开展文明劝导的目的、意义和工作技巧等主要内容，做好劝导有据，说服有力，同时对路面的漂浮垃圾进行捡拾。（3）上学放学时期、农贸市场采购高峰期及上下班等“盲点时段”积极劝导，妥善处置遇到的各种情况，处理不了的及时上报给管理方。（4）做好示范引导，坚守文明行为，从容自信开展文明劝导活动；自行保管好派发的劝导服装和保洁工具等，如因非工作原因导致服装和工具丢失或损毁的，则需照价赔偿。（5）服从管理人员的安排和监督管理，听从指挥、规范作业。8.奖惩规定工作表现突出、做事认真负责的人员应给予奖励；若工作期间迟到早退、无故缺勤的，工作马虎应付、不捡拾漂浮垃圾的、借机偷懒的、街头闲逛不作为的等行为者，要有严格的奖惩制度约束劝导员。（二）管理人员

1.聘用要求：（1）55周岁及以下，有责任心，有领导管理能力和组织协调能力，了解环境卫生相关法规；（2）身体健康，五官端正，无癫痫、精神病和严重高血压、心脏病、传染病等不宜从事文明劝导员工作的疾病；服务期间提供健康证明。（3）具备履职的能力以及良好的品行。2.人员数量：服务公司根据实际需要设若干管理人员，负责人员管理、工作安排协调、问题处理、出勤考核、工资发放、作业登记及反馈汇报等工作。3.工作职责：（1）做好作业人员的工作安排、人员调度、登记好出勤及请假顶班情况，收集并整理好每天的任务完成情况，记录好奖惩，按月发放工资；（2）做好作业人员的纪律检查，注意员工的工作情况和思想动态，做好防暑消暑和安全教育工作；（3）做好上岗人员作业质量的监管，对每个班次每个人员的作业情况进行照相取证，并及时上报至监管微信群，同时做好存档备案工作；（4）对作业人员不服从管理的或违反工作要求的，出工不出力的，则要进行批评教育，以此高效推进文明劝导工作；（5）定期向上级汇报日常工作开展情况，如遇紧急情况需及时上报并妥善处理；（6）随时接受监管人员的监督和管理，无条件配合监管人员的调度和安排，对重大活动及检查考核工作，需积极做好人员安排和管理。（三）职责要求投标人负责所有人员的管理、安全责任、资金安排及其他事项等。工作职责如下：1.根据《XX市城市市容和环境卫生管理条例》，做好人员的业务培训和管理工作，让所有参与文明劝导的人员掌握劝导的方式和技能，能妥善处置遇到的各种情况；工作开展前向采购人上交所有人员统计表（包括有编号、姓名、身份证号码、电话号码、作业区域等详细信息）。

2.负责协调处置作业人员工作期间遇到的问题和矛盾；对工作表现突出、责任心强、社会反响好的人员要进行经济奖励，对工作不认真、不劝导的或偷懒的，则要扣除相应的工资，影响极其恶劣的则辞退处理。3.每月及时总结和反馈劝导保洁情况，上报服务人员名单、出勤记录和工作完成情况，做好总结和计划，分析典型案例、解决的方案和存在的问题，对下一步工作提出目标和意见。4.负责安排管理人员做好开展出勤登记、巡查和监管工作。5.负责统一采购发放帽子、马、褂背袋等物品和长杆垃圾夹、垃圾袋等工具，要求作业人员爱护作业用具，保证服务质量。（四）检查考核要求采购人组建有监管巡查组和检查考核组，定期或不定期对环卫文明劝导员的上岗和作业情况进行抽查，对管理公司的管理情况进行监督，区园林和环卫管理所做好巡查记录和照片存档工作，以此作为依据对中标服务公司的作业质量进行扣分扣款。对中标人的考核采用以下标准，每月考核总分为100分。月终考核扣减分数占比60%、每次不定期抽查扣减分数各占比40%共同计入月终考核结果中，即：每月扣减分数＝（不定期抽查扣减分数的和×40%）＋（月终考核扣减分数×60%）。扣分单价为每分200元，每月实际扣款以“每月扣减分数×200元”为计算公式。月底成绩考核低于70分，扣除当月服务费用总额5%。劝导保洁服务质量检查考核评分表检查项目考核要求根据采购人要求配置足够服务人员扣分标准每缺1人扣1分。1.劝导保洁人员配置规定时间内准时出勤，准时每发现缺岗、迟到早退，每下班。人次扣1分。2.劝导保洁时间每发现不穿戴规定服装的，每人次扣1分。每发现劝导态度恶劣、肆意服务人员穿戴规定服装，文闹事的，每人次扣1分。每发现劝导员看到不文明3.服务人员仪表作风明作业。行为却不劝导的，每人次扣1分。每发现工作出勤不出力、街头闲逛偷懒、做与工作无关的事情等行为的，每人次扣1分。保洁区域有漂浮垃圾的，每负责巡回保洁区域路面无500㎡扣1分,500㎡内垃圾漂浮垃圾，干净整洁。不重复扣分。4.劝导保洁质量捡拾垃圾倒入垃圾桶或果每发现倒入绿化带、树池或皮箱，不得倒入绿化带、树下水井道的行为一次扣1池和下水井道。分。无新闻媒体曝光事件发生，每发生一次媒体事件曝光5.社会媒体监督无重复投诉案件，无拖延处或重复投诉3次以上案件，理整改任务。每次扣2分。所有人员服从管理、作业规每发生一次罢工或闹事等范、听从指挥，管理一支有集体事件，每次扣10分。秩序有素质的服务队伍。6.管理要求五、商务要求（一）服务要求1.投标人派出的管理服务人员应具备相关的专业知识及技术水平，熟悉本项目的技术要求、操作技能，有足够能力完成本项目管理服务所需的工作。2.投标人派出的管理队伍必须具有相应服务资质，保证服务项目达到本项目招标文件及采购合同中的服务条款的要求。3.中标人应服从采购人的管理，采购人定期评估中标人及其员工的日常工作情况。中标人员在日常工作中应服从采购人的具体工作安排，并遵守其制定的有关规章制度。对违法、违纪、失职、渎职的中标人员工，采购人有权对中标人的管理责任进行处罚，对个别严重违法乱纪人员可直接处罚，包括但不限于经济处罚、终止其在本项目的工作资格直至诉诸于法律。4.中标人应根据本项目的服务需求，制定并不断完源管理方案、具体的日常岗位工作安排和应急管理方案，以员及工管理制度和奖惩条例，并提交给采购人备案，采购人有权要求其修订相关制度并监督其执善各项管理规章制度、人力资行。5.本辖区发生突发、紧急等特殊事件或有特殊任务需要紧急临时增加人员投入时，中标人及其员工应服从采购人的调遣和指挥并参与应急或加班工作。6.为保证服务质量，中标人事犯罪记录，身体健康。中标人对各类岗位的员工不得随意更换，如需要更换必须首先征得采购人的同意，同时每次更换的比例不超过各类工作人员的10%，新的员工未到岗之前，原来的员工不得离开其岗位，新员工的素质不得低于原有的员工。对所录用人员要严格政审，保证录用人员没有刑在（二）投标及报价要求1.本项目的承包方式为总价包干，投标货币为人民币。投标报价应包含工资、服装、工作工具、遣散费、社保、劳保、福利、工伤额外保险、食宿、安全管理、利润、税金等完成本项目的一切费用的总和，服务期间中标人不得以任何理由向采购人提出调高或调低各项项目费用的要求。2.投标人的投标报价应包括与现有管理单位交接工作的各项费用，并做好所有交接工作，采购人不再另外增加任何费用。3.投标风险包干：投标人应当根据项目规模、管理难易程度、现场环境、工期长短、布置的临时性、阶段性任务以及招标文件的要求，按3％～4％的风险包干系数，自行考虑风险包干费用并计入投标报价中。中标履约期间，采购人将不再支付任何附加费用。风险因素包括：因天气、地形等自然条件（不可抗的力除外）变化或临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动、展览会、商业洽谈等）而采取的临时措施等因素。4.日常具体工作由中标人管理及统筹，采购人派工作人员检查工作情况，若发现问题由中标人根据采购人的意见进行整改，并将整改结果书面反馈给采购人。5.中标后，根据项目的实际工作需要，经双方协商并书面确认后，可以对该项目的实施方案做出适当调整，但不得超出招标文件的规定和投标文件的承诺范围。6.除经采购人书面确认的特殊情况外，中标人不得以任何方式转包或分包本项目的整体或部分内容，任何单位或个人不得挂靠第三方参与投标，否则将按相关法律法规进行处理。★7.投标人若为外地企业，须承诺：在办理中标手续并签订合同后1个月内，在项目所在地成立分支机构，否则将视为违约，采购人有权取消其中标资格，并根据政府采购有关法律法规另行处理。8.中标人若为外地企业，在分支机构注册成立后，应及时以分支机构的名义为当地员工购买社保。若中标人不能及时办理好社保等手续，由此产生的一切后果均由中标人负责。（三）中标和合同签订手续1.中标人应在中标公告发出后3个工作日内办理中标手续，并在中标通知书发出后10日内签订政府采购合同。★2.履约保证金：2.1为确保服务质量，在签订政府采购合同后7个工作日内，中标人应向采购人缴纳人民币10万元作为履约保证金，履约保证金可以以保函或转账方式缴纳。2.2采购人指定账号信息如下：（1）开户行：（2）开户名：（3）账号：

2.3如中标人违约，采购人可按合同规定扣除相应金额的履约保证金，若扣除后履约保证金不足规定金额的，采购人有权要求中标人及时补足相应金额。2.4本项目服务期满前两个月，中标人必须配合采购人进行下一服务周期的衔接和善后工作，并向新一轮的中标人移交全部有关的项目资料。服务期满且所有交接工作完结后，若中标人在本项目无违约责任、无任何不良记录，并已妥善处理好项目相关的债权债务（工资、税费、社保、遣散费及其它欠款），且已做好过渡期各项移交工作，确保项目管理运作正常，采购人将于服务期满且交接工作完成后1个月内，凭双方签字的项目验收单，无息退还全部履约保证金给中标人。3.如遇国家、省、市和本地政府或主管部门相关政策调整，采购人有权根据最新政策的要求提前终止合同，但应提前一个月通知中标人，由此造成的经济损失由采购人承担。（四）投标保证金1.投标人须于向政府采购代理机构交纳人民币**万元整（￥**.**元）的投标保证金（投标保证金应当以电汇、转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交）。2.交纳投标保证金时，请注明“投标保证金”字样。3.帐户信息：（1）开户行：（2）开户名：（3）账号：六、其他要求★1.曾出现非正常集体上访事件的单位或企业，不得参与本项目投标。投标人必须在投标文件中提供声明函原件，投标人提供的声明函与事实不符或提供虚假证明材料的，经采购人核实，则取消其中标资格和终止合同，没收履约保证金，并将依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究其法律责任。七、权利和义务（一）采购人权利和义务1.对中标人的管理工作进行全面的技术指导，对中标人的服务质量进行监督管理，发现问题及时向中标人提出书面或口头整改意见；2.每月采用明查、暗查等办法，对中标人的服务作业质量工作进行综合考评评分，并根据考核情况支付中标人的服务费；3.监督检查中标人落实安全生产措施