碳中和背景下“十四五”期间煤化工发展思考

碳中和背景下,“十四五”期间煤化工发展思考摘要：现代煤化工是煤炭清洁高效利用和高效转化的重要途径。本文总结了“十三五”期间我国现代煤化工产业取得的成就，分析了现代煤化工产业发展存在的企业效益整体不佳、产品结构不尽合理、产业布局尚需优化、高盐废水处理处置费用高等突出问题；提出了“十四五”期间现代煤化工产业的总体发展思路和政策建议。现代煤化工可提高我国能源安全保障能力，应努力开创行业高质量发展的新局面。关键词：现代煤化工；取得成就；发展思路发展现代煤化工可以拓宽化学品和清洁能源产品的来源渠道，对提高国家能源战略安全保障能力、支撑国民经济发展、促进煤炭清洁高效转化、优化产业结构以及带动地方经济发展具有十分重要的意义。第一“十三五”期间，我国现代煤化工产业取得的主要成就截至“十三五”末，我国煤制油产能达到823万t/a，与2015年度相比增加了505万t，增幅为158.81%；煤制天然气产能达到51.05亿m3/a，与2015年度相比增加了20亿m3，增幅为64.41%；煤（甲醇）制烯烃产能达到1672万t/a，与2015年度相比增加了844万t，增幅为101.93%；煤（合成气）制乙二醇产能达到597万t/a，与2015年度相比增加了367万t，增幅为159.57%。其中，煤（甲醇）路线乙烯产能占全国乙烯总产能20.1%，煤（甲醇）路线丙烯产能占全国丙烯总产能21.5%，煤（合成气）路线乙二醇产能占全国乙二醇总产能的38.1%。第二“十三五”期间，我国现代煤化工产业存在突出问题企业效益整体不佳。在国际油价大幅下跌和新冠肺炎疫情的双重冲击下，现代煤化工行业生产经营受到严重影响，投产项目除部分煤制烯烃外基本都处于亏损状态，面临减产减量的风险，已有部分企业开始停产检修。特别是煤制乙二醇企业，随着近年来受国内产能快速扩张、竞争加剧等因素的影响，其运营能力面临巨大挑战。同时，大批量极具成本优势的进口乙二醇进入国内市场，对国内煤制乙二醇销售造成巨大冲击。截至目前，煤制乙二醇行业企业亏损面达100%。成本倒挂严重、生存压力巨大。提高企业经济效益一方面需要企业内部挖潜、降本增效，走高质量发展之路，另一方面也需要国家相关政策予以支持。产品结构不尽合理。国内采用费托合成技术生产煤制油品的产品类型一致，造成同质化产品供应量激增，加剧了同业竞争。煤制烯烃项目产品以中低端为主，双烯产品集中在少数一些通用料或中低端专用料牌号上，高端专用料牌号基本空白。煤制乙二醇产品结构单一，已建成的项目通常以乙二醇为绝对主产品，下游用于聚酯的高端应用比例还不高。未来，现代煤化工项目应从高端化、差异化上解决同质化问题，提升企业竞争力。产业布局尚需优化。我国煤炭资源与地区的经济发达程度呈逆向分布。我国已建和在建煤化工项目主要集中在中西部煤炭资源丰富的地区，这对于减少项目煤炭物流成本、缓解运煤通道压力、拉动当地经济增长和转型升级等方面具有显著效果，但是这些地区普遍面临远离产品目标市场、水资源短缺、环境资源承载力不足、缺乏纳污水体等问题。更为重要的是，中西部地区的能源消费量已超过国家总量控制指标，要发展现代煤化工，很难获得相应的增量指标。未来可按照“靠近原料、靠近市场、进入园区”的原则，在消费市场中心按照调度灵活、就地消纳的模式布局规模适中的示范项目，进一步优化产业布局。第三“十四五”期间，现代煤化工产业政策建议1.科学管理能源消费控制指标。现行的“简单平衡、逐级分解、机械执行”的能源消费总量控制管理方式限制了上规模、上水平的大型煤炭转化项目实施。目前，能源消费总量指标被分解至各省市后，无法集中使用，真正高水平的大型煤炭转化项目无法通过节能评估审查。一些单体规模小、技术水平一般的项目反而可以畅通无阻，由于缺少大型煤炭转化项目的竞争，落后产能始终无法通过市场手段淘汰，无法发挥出大型煤炭转化项目的规模优势。建议在全面改革能源消费总量控制制度前，优先支持国家重点能源化工项目取得节能评估审查，其能源消耗总量不占用项目所在地的能源消费控制指标，由国家层面进行总体平衡。合理制定煤化工原料煤的控煤方案。国家发改委、环保部、国家能源局要求重点城市煤炭消费总量要较上一年度实现负增长。有关部门在执行煤炭消费总量控制政策中，煤炭指标严格受限。由于，原料煤在统计中被记入能源一次煤消耗指标，不管是燃料煤还是原料煤，只要用煤，都要面临减煤压煤、随时停产、错峰生产的风险，企业无法扩大规模，未来发展受限。建议由国家相关部门牵头组织，对各省市进行调研、统计，摸清家底，获取真实数据，在严控燃料煤消费量的前提下，合理制定煤化工原料煤的控煤方案，现代煤化工原料用煤与燃料煤不同，原料煤进入工艺系统，其主要转变为化工产品，二者有着本质区别。避免各地限煤“一刀切”，既要确保大气质量的改善，也要避免对煤化工企业造成“误伤”。对煤制油气给予一定的政策扶持。建议对煤制油产品实行差别化的消费税政策。由于煤制油产品和石油基产品的工艺技术路线截然不同。基于现行煤价，煤基柴油、石脑油吨产品完全成本中，综合税负占比分别超过39%和58%，高税负严重制约了煤制油创新发展和示范项目的意义。应充分考虑煤制油作为新兴产业的特殊性，根据设立油品消费税的初衷，暂时实行差别化成品油消费税政策。鼓励开展现代煤化工关键技术和前沿技术。建议国家加大科技投入，鼓励开展产学研用协同创新，聚焦重点领域、关键环节和重点产品，加强共性技术研发和成果转化，依托煤化工示范工程和产业化基地建设，加快核心技术产业化进程，完善技术装备、标准体系，提升产业自主发展和创新发展能力。重点开发大型先进煤气化技术；进一步提升煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇、低阶煤分质利用示范项目技术水平；研发高附加值煤制化学品、特种油品新产品，延伸现代煤化工产业链；开发煤制化学品短流程、差异化技术，提升竞争力；研发节能节水、环保和二氧化碳资源化利用技术，提升低碳化和绿色化水平。参考文献方圆，张万益，曹佳文，等.我国能源资源现状与发展趋势[J].矿产保护与利用，2018(4):34—42.47.胡迁林.现代煤化工产业的精细化发展[J].科技导报，2