当代中国政治合法性危机及其解决路径

当代中国政治合法性危机及其解决途径看，构建政治合法性是维系政治系统稳定的前提和基矗而在实然层面，当代中国面临诸多政治合法性危机，如政府认同危机、执政党认同危机及理想信念危机等。这些危时机激化社会矛盾，甚至引创造显的社会冲突。解决当代中国政治合法性危机，稳固中国共产党的执政合法性，维护社会的和谐稳定，是一个系统工程，需要在经济、政治、文化、社会等四维度加大建立力度，以构建起政治合法性的支撑和保障。关键词：政治合法性；危机；政治稳定；实现途径中图分类号：d618文献标识码：a文章编号：1004－0544(2022)08－0112－07中国共产党十七届四中全会通过的?中共中央关于加强和改进新形势下党的建立假设干重大问题的决定?明确指出：“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于如今先进，如今先进不等于永远先进；过去拥有不等于如今拥有，如今拥有不等于永远拥有。〞由此可以看出。中国共产党对自身的执政地位具有一种强烈的忧患意识，这种忧患意识表达在行动上，就是要贯彻落实以人为本的理念，大力解决表达民众根本利益的种种重大现实问题，以获得民众的认同和支持。但是，当代中国存在的种种社会问题导致种种政治合法性危机的产生，因此，解决当代中国政治合法性危机，对于稳固中国共产党的执政地位，维护社会的和谐稳定，具有极其重要的价值。一、政治合法性：维系政治系统稳定的根底古往今来，政治稳定是世界各国人民和统治阶级的理想追求。因为无论处于何种社会制度下的人民，都渴望安居乐业、幸福生活，所以，保持政治稳定既是人民的根本利益所在，也是统治阶级的利益和治理目的。现代化的历史说明，政治稳定是现代世界各国完成现代化历史任务的必要条件，还是政治开展的根本条件和重要目的之一。因此，政治稳定问题受到当代世界各国执政党和政府的普遍重视。但如何才能实现政治稳定呢?实现政治稳定的条件、途径有很多。其重要根底和前提乃是政治合法性的建构。何谓政治合法性呢?阿尔蒙德认为，假如某一社会中的公民都愿意遵守当权者制定和施行的法规，而且还不仅仅是因为假设不遵守就会受到惩办，而是因为他们确信遵守是应该的，那么，这个政治权威就是合法的。李普塞特认为：“合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度之信仰的才能。〞让·马克·夸克指出：“合法性即是对统治权利的成认。从这个角度来说，它试图解决一个根本的政治问题，而解决的方法即在于同时证明政治权利与服从性。〞哈贝马斯也指出：“合法性意味着某种政治秩序被认可的价值。〞也就是说。政治合法性主要涉及的是统治者与被统治者的关系问题。对统治者而言，合法性意味着“统治的权利〞，即权威性；对被统治者而言，合法性那么意味着自愿承受统治者的统治与治理，即自愿性。所谓权威性，说到底，就是被统治者对政治权利的自觉服从。两者归结到一起，政治合法性都指向被统治者的政治认同。何谓政治认同?美国政治学家威尔特·a·罗森堡姆指出：“政治认同，是指一个人感觉他属于什么政治单位(国家、民族、城镇、区域)、地理区域和团体，在某些重要的主观意识上，此是他自己的社会认同的一局部，特别地，这些认同包括那些他感觉要强烈效忠、尽义务或责任的单位和团体。〞?中国大百科全书·政治学卷?指出，所谓政治认同，是“人们在社会政治生活中产生的一种感情和意识上的归属感〞，“人们在一定社会中生活，总要在一定的社会联络中确定自己的身份，如把自己看作某一政党的党员。某一阶级的成员、某一政治过程的参与者或某一政治信念的追求者等等。并自觉地以组织及过程的标准来标准自己的政治行为。这种现象就是政治认同。〞由此可知，政治认同是指人们在社会政治生活中所产生的归属感，即表现为对由政府、政治制度及其运行方式等所构成的政治系统及其政治统治状态的信任、理解、赞同和支持，也表现为对为政治系统奠基的政治价值体系(或意识形态)的信念和信仰；简言之，政治认同就是人们对政府或政权及其意识形态体系的信任或信仰。既然政治合法性意味着民众对政治系统统治的支持与认同，所以，政治合法性的建构事关政治统治的成败，是维系政治系统稳定和开展的根底和前提。亚里士多德对此早就指出：“一种政体假如要到达长治久安的目的，必须使全邦各局部(各阶级)的人民都能参加而怀抱着让它存在和延续的意愿。〞这种意愿就是政治归属感。进而他又指出：“一条适用于一切政体的公理，一邦之内，愿意维持其政体的局部必须强于反对这一政体的局部。〞而人们“愿意维持其政体〞的状态也是对政治的一种认同状态。因此，“任何政治统治的稳固，都必须以民众的认同与支持为基喘…这种认同不仅出于一定的观念、文化的影响，而且必然以民众对政治统治实际作为的认识为根底，也就是说以被统治者对政权履行职能的效率、对公共利益的维护和民众个人利益的满足为根底，即以国家的政治产品满足社会需要的程度为基矗〞中国古代著名思想家孟子也曾提出：“桀纣之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道：得其民。斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得其民矣。〞孟子提出的“得民心者得天下，失民心者失天下〞这一永久定律，所提醒的就是政治认同对政治稳定和政治开展的作用。江泽民曾深化指出，二十世纪“九十年代以来，一些执政几十年的政党先后下台，有的已经衰亡。……历史和现实都说明。一个政权也好，一个政党也好，其前途命运最终取决于人心向背，不能赢得最广阔人民的支持，就必然倒台。〞胡锦涛也明确强调：“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。〞政治合法性之所以是政治稳定的前提和根底，其原因主要在于：第一，正因为政治合法性最终指向人们的政治归属感。这也意味着人们认为一定政治系统及运作符合他们所选择的价值标准，可以实现自己的政治理想，维护自己的权利。最大限度地实现自身利益。这样，他们就会支持和维护该政治系统及其运作过程，而对和该政治系统相矛盾、冲突的价值和行为，可以予以抵抗和反对，从而有利于维护政治系统的稳定。英国学者·维尔对此指出：“对某一地区或某个社会集团的依附感。向来是人们忠于自己的政治理想、采取政治行动的一种最强大的动力。一个人一旦把他自己同某一地区或某个社会集团的利益紧紧联络在一起，以致在那个范围以外他的生活就失去任何真正的意义，那么，他就已经准备在必要时不惜牺牲自己的生命来维护那些利益。〞第二，而在经济学角度，政治合法性直接关涉统治本钱问题，一个具有政治合法性的政权，由于得到了被统治者的自愿拥护和配合，其统治本钱会很低；反之，统治本钱就会很高。阿尔蒙德认为，假如大多数公民都确信权威的合法性，法律就能比拟容易地和有效地施行，而且为施行法律所需的人力和物力消耗也将减少。再者，假如存在某种合法性的根底的话，权威人物在困难的处境中也有时间和才能来处理社会和经济问题。而法律的有效施行及社会和经济问题的成功处理也有助于实现包括政治稳定在内的社会稳定。法性问题，是任何政权都必须予以高度关注并竭力加以证明和维护的重要问题。就我国而言。政治稳定是改革开放和现代化建立的重要前提和内在要求，关系到改革开放和现代化建立事业的成败，关系到广阔民众的根本利益能否得到实现。这更需要我们高度重视政治合法性问题。以维护社会政治稳定。二、当代中国政治合法性危机的形成原因及其表现政治合法性的建构事关政治统治的成败，但是，在当代中国，受各种因素的影响，却出现了种种政治合法性危机，并可能因此影响社会政治稳定与开展。何谓合法性危机呢?哈贝马斯认为，“合法性危机是一种直接的认同危机。〞当一个政治系统的合法性根底受到侵蚀并逐步丧失时，人们也会对政治体系产生心理的疏远和疏离感，社会归属感和自我标准意识也淡化、动摇，甚至崩溃，现实的政治理论和倡导的政治价值理念之间产生了宏大裂痕，该政治系统也就会因逐步失去民众的信任与支持而产生合法性危机。合法性危机是当今世界各国面临的一个普遍性问题，无论是西方兴旺国家，还是处于现代化进程的开展中国家，都难以逃脱合法性危机的困扰。当今世界的合法性危机可划分为两个层次：第一层次为“实在的合法性危机〞，表现出较为广泛的政治冲突和不稳定。直接危及政治权威的存在。哈贝马斯通过标准分析所提醒出的当代西方资本主义制度的合法性危机即属此类。第二层次为“潜在的合法性危机〞，此危机埋伏在现存政治秩序之中，而在经历上并不存在广泛的政治冲突和政治不稳定，民众对政治系统也根本信认和服从，但通过理论的分析可以洞悉合法性危机的存在，并具有危及政治权威生存的潜在可能性。当代中国的合法性危机属于第二层次的危机，主要表现为政府认同危机、执政党认同危机及理想信念危机三个方面。这些危机的产生，有一个大的时代背景，就是随着改革开放的深化推进，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深化开展，社会经济构造发生剧烈变化，中国社会处于较为急剧的社会转型之中，随之产生了各种和广阔民众切身利益相关的社会问题，假如这些社会问题得不到有效解决，广阔民众对政府、执政党及其价值体系等的认同度也会随之下降，逐步产生合法性危机。下面，对这三方面合法性危机的形成原因及其表现进展详细分析。1.政府认同危机的形成原因与表现当代中国，之所以产生政府认同危机，主要原因在于中国长期存在的一些严重的社会问题没有得到有效解决，群众利益受损，导致一些政府部门和地方政府社会信任度不断降低，从而引发了政府认同危机。这些社会问题主要表如今以下几个方面。首先，收入分配失衡，贫富差距拉大。改革开放三十多年来，尽管中国经济增长迅速，效率明显，但收入分配领域却出现了诸多不公平的现象，如劳动者收入增长较慢，城乡、区域、行业和社会成员之间收人差距不断拉大等。以基尼系数为准，国家统计局数据显示，1978年中国的基尼系数为0.18，自2000年起，我国基尼系数就超过0.4这一国际公认的收入差距和贫富差距的戒备线，2022年曾到达0.49，之后虽有所下降，但目前仍近0.5。长期以来，我国劳动者收入偏低且增长缓慢。我国居民劳动报酬占gdp的比重，在1983年到达565％的峰值后，就持续下降，2022年已经下降到36.7％。而从1978年到2022年，资本报酬占gdp的比重却上升了20个百分点。全国总工会2022年一项调查显示，23.4％的职工5年未增加工资。2022年3月24日的?人民日报?也指出，近几年劳动报酬占gdp比重连年下滑。我国初次分配中行业收入差距过大。2022年人力资源和社会保障部工资研究所发布的数据显示，中国收入最高和最低行业的差距达15倍，跃居世界首位。我国城乡居民收入比从1978年的z36：1扩大到2022年的3.33：1；东西部地区城镇和农村居民收入差距较大：高收入阶层财富增长较快，但我国绝对贫困人口超过4000万人，低收入群体还有2.7亿人。其次，社会保障体系不完善。本来，收入分配不公在一定程度上可以通过二次分配即健全的社会保障体系加以弥补。当前。尽管我国已初步建立了包括养老、医疗、失业、1：伤和生育保险在内的社会保障的总体框架，但是离完善的多层次的社会保障体系还有较大间隔，存在着覆盖面孝运作不够标准等问题，且地区差距和城乡差距较大，农村居民及外来务工人员的福利救助相对城市居民而言较差。据国家统计局监测调查结果显示，2022年，全国农民工总数达242亿人。到2022年底，参加养老、医疗、工伤、失业等各项保险的农民工人数分别达3284万人、4583万人、6329万人、1990万人，分别仅占农民工总数的13.6％、18.9％、26.2％、8.2％。此外，我国还存在转型中积累的不少群众反响强烈的问题，比方国企减员增效、税费负担、土地征用和拆迁以及住房难、看病难、出行难、入学难、就业难等。所有这些事关广阔人民群众切身利益的问题，从某种程度上说，都是经济增长与社会开展的非一致性所导致凸显的社会公正问题。本来，解决这些问题，是政府的根本责任。民众对依靠政府解决这些问题也寄予了厚望，但是，一些政府部门特别是地方政府在解决这些问题上存在严重缺乏，导致政府绩效与民众期望总体上存在较大反差，进而导致民众相对剥夺感的产生、公平正义感和生活幸福指数的下降，损害了党和政府的公信力，从而使民众对政府产生了一定程度的认同危机，直接影响民众对我党执政合法性的判断。对于当代中国存在的政府认同危机现象，学术界已开场着手研究。例如，有学者认为，近些年来，民众对地方政府尤其是基层政府及其官员普遍不信任。有学者指出，目前局部民众对政府的不信任感较之以往有了相当程度的增长。还有学者指出，转型期的政府信任关系衰落，是当代政府面临的重大考验。在2022年的?小康?调查中，75.36％网民认为政府官员是信誉最差的群体，而在2022年，这一比例达已80.3％，官员群体的“信誉危机已经严重影响到了政府的政务信誉〞。?2022－2022年中国社会心态研究报告?也指出，当前中国民众对公共权利机构和管理部门的社会信任评价程度并不算高，仅接近“中度信任程度〞，对中央政府的信任程度高于地方政府，反映出地方政府的公信力较低。∞’认同危机的形成原因与表现首先，由政府行为失效所引发的对执政党的认同危机。作为中国唯一的执政党，中国共产党代表着中国最广阔人民的根本利益。整体而言，中国共产党人用实际行动赢得了广阔人民群众的信任和支持。比方，建党九十多年来，中国共产党带着和紧紧依靠人民，完成和推进了三件大事：完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；完成了社会主义革命，确立了社会主义根本制度：进展了改革开放新的伟大革命，创始、坚持、开展了中国特色社会主义。这从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，使具有5000多年文明历史的中国相貌焕然一新，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。但是，在当代中国政治理论中，党政不分的现象还较严重，导致政党认同与政府认同严密相连，民众对政府的期望在某些方面就等同于对执政党的期望，一旦政府行为失效，共产党就会不可防止地承当负面影响。因此，上述种种社会问题的长期存在，致使有些民众把认同危机从政府转移至了共产党。其次，中国共产党自身存在的种种问题，导致对中国共产党的认同受到一定程度的质疑。第一，腐败问题较严重。2022、2022及2022年的?中国法治建立年度报告?分别指出，这三年间，全国各级检察机关立案侦查贪污贿赂大案分别为17594件、18191件及18224件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员分别为2687人、2670人及2723人。其中，2022年查办涉嫌犯罪的厅局级188人、省部级6人。当前，腐败问题呈现出三大开展趋势：一是贪腐金额越来越大，腐败官员级别越来越高；二是腐败从单一向多元化开展，出现了有一定组织参与、以一定团体出现的腐败。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上互相牵连，结成了利益同盟，呈现出明显的群体性；三是腐败从境内向境外开展，涉外化趋势明显。温家宝指出：“当前，我以为最大的危险在于腐败。〞胡锦涛也指出，“脱离群众的危险。消极腐败的危险〞是更加锋利地摆在全党面前的重要问题。假如腐败泛滥肆虐，得不到有效遏制，势必导致广阔社会成员离心离德，势必不断消解广阔民众对执政党的政治认同，削弱执政党的合法性基矗对于腐败问题可能造成的严重后果，胡锦涛强调指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大历史任务。〞此外，少数党员干部还存在着一些不容无视的问题。一是在作风方面存在较为严重的“官僚化〞倾向。有些党员、干部忘记、无视或者漠视党的群众观点和群众道路，脱离党的性质和宗旨，远离群众，个人利益至上。比方，一些部门、地区的指导干部对广阔群众的利益特别是对下岗职工、贫困人口的生活困难不闻不问，整天为自己的利益盘算；一些指导干部不带着和组织群众开展消费、改善生活，一心只想着替自己安排什么“后路〞，为子女、亲属、朋友等安排“出路〞等。的党员干部务实作风缺失，形式主义严重，只做外表文章，不管实际效果。二是在干部任用方面也存在不正之风。“一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止。〞第二，民主政治建立任务繁重。改革开放以来，我们在开展社会主义民主政治方面获得了宏大进步，但是，正如胡锦涛所指出的那样：“我国社会主义民主法制建立与扩大人民民主和促进经济社会开展的要求还不完全适应，社会主义民主政治的详细制度方面还存在不完善的地方。在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面还存在缺乏。〞学者俞可平把当前我国在民主政治方面存在的缺乏归结为六个方面：“一是选举、决策、监视、制约、参与等重要民主制度和机制不够健全；二是干部和群众在民主和法治建立的根本方面还缺乏足够的共识：三是中国特色的民主政治理论需要进一步丰富和完善；四是公民有序政治参与的渠道不够通畅；五是在推进人民民主和党内民主方面打破性举措不多，其实际效果与社会经济开展的需要和人民群众的要求相比还有明显的间隔：六是对我国民主政治的开展还缺乏深化而系统的研究和整体而长远的战略规划。〞这就需要进展政治体制改革，进一步推进我国民主政治建立，否那么将侵蚀共产党执政的合法性，但假如政治体制改革进展不当。也会对政治合法性提出挑战。以上种种问题，“严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联络〞。换言之，这些问题极大地损害了党在民众中的形象和威信，导致了认同危机。将严重影响党执政地位的稳固和执政使命的实现。当前，执政党认同危机突出表如今：首先，民众对于少数党员干部的信任度不断下降。2022年12月，人民论坛杂志发起的“盛世危言：将来10年10个最严峻挑战〞调查结果显示，第一大挑战为“腐败问题打破民众承受底线〞，82，3％的受访者选择了此项。其次，“多党制〞思潮盛行。近年来，鼓吹中国必须搞西方多党制的思潮越来越公开化。他们把西方民主、自由、人权的理论及其多党轮流执政制度说成是具有“普世价值〞的形式，要“清理一党专政，废除宪法序言〞，“向美国的宪政学习〞，实行“多党竞选的民主政体〞。有的鼓吹俄罗斯或台湾的多党制“是大陆政改的楷模〞，呼吁“出现中国的戈尔巴乔夫，中国的叶利钦〞，总之是要把西方特别是美国政治制度形式作为“普世价值〞，从而取消我国宪法中关于中国共产党指导的规定，否认中国特色社会主义政治开展道路和政治体制改革的形式。这些观念在局部民众甚至在局部党员干部中很有市常3.理想信念危机的形成原因与表现理想信念就是统治阶级提出的根本社会目的、社会理想及其实现途径、手段、方式等。理想信念危机就是许多社会成员对统治阶级提出的社会理想信念产生了疑心，包括疑心其合理性、科学性、可行性。当前之所以产生理想信念危机，其原因主要在于：首先，“文革〞之后一段时间出现了思想观念、意识形态、政治信仰的真空。于是，很多人把他们的信仰转移到了“经济信仰〞，唯利是图，物欲横流，对党的指导、对马克思主义的主导作用、对共产主义理想和信念产生了抵触、背离。其次，随着改革开放的深化推进，与西方世界交往日益频繁和深化，一方面，一些民众深受西方价值观念的侵蚀。资产阶级自由化思潮曾经弥漫。直至今天，还有不少人唯欧美马首是瞻，一味追求西方形式尤其是美国形式，追求普癣三权分立等，否认中国特色社会主义道路与制度。另一方面，中国与西方兴旺国家的客观差距。特别是中国在改革开放的转型期中，在社会公平方面重视得不够，离共同富裕的目的还很远，使一些人对我国的开展前景失去信心。甚至有人认为西方的月亮都比中国的圆。理想信念危机，主要表如今：就大学生群体而言，从整体上看，当代大学生理想信念状况的主流是积极、安康、向上的。但也必须看到，受各种因素的影响，某些大学生也不同程度地存在理想信念动尧缺失的诸多问题。如：有些人政治信仰迷茫。崇拜西方的民主宪政和民主社会主义的改进主张；有些人没有政治信仰，说要跟着感觉走；有些人不信马列，而信佛信神信上帝；有些人对我国政权的性质、对党的阶级性质和群众根底产生疑虑；有些人价值取向扭曲，金钱至上，一切以个人利益为中心；有些人诚信意识淡薄，社会责任感缺乏；还有些人艰辛奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等。就党员干部群体而言，党的十七届四中全会?决定?也明确指出：一些党员、干部无视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚决，对中国特色社会主义缺乏信心。有课题组对北京、山东、河南等地的1000名机关干部党员、大学生党员的调查结果也证明了这些问题的存在。在对“你认为当前党员队伍总体上理想信念是否坚决〞的调查中，只有48.2％的党员认为从整体上讲党员理想信念是坚决的；35％的认为局部党员理想信念发生了动摇，并且有越来越严重的趋势；特别是还有12％的党员认为共产主义理想信念只是口头上说说而已，实际上已经很少有人相信了，还有4.8％人表示说不清。以上种种问题，都是政治认同危机的表现，必须予以高度重视。当然，尽管当代中国出现了种种政治合法性危机，但应该注意的是，这些危机是在开展过程中出现的，从危机的程度上讲，属于“潜在的合法性危机〞的范畴，尽管还不能从根本上危及党的指导和政权的稳定，但是，这些危时机激化社会矛盾，甚至引创造显的社会冲突。比方，“历数近些年来各地发生的群体性事件，无论是几年前的孟连事件、瓮安事件，还是今年以来发生的增城事件、织里事件，都有着类似特点：本来只涉及相关部门的单体事件，却开展成当事人与非利益关系者共同参与的群体性对抗。其背后的诱因，往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏信任。〞因，这些政治合法性危机应予以高度重视和解决。三、四维度建构：解决当代中国政治合法性危机的途径选择应如何解决当代中国政治合法性危机，稳固中国共产党的执政地位，从而维护社会的和谐稳定呢?答复这个问题，首先需要涉及到政治合法性的根底和来源的问题。一般认为，政治合法性的根底和来源主要包括三大方面：一是制度根底，即来源于对规那么的遵循；二是政绩根底，即来源于统治的有效性；三是理念根底，即来源于意识形态。因此，解决当代中国政治合法性危机，是一个系统工程，需要在经济、政治、文化、社会等四维度加大建立力度，以构建起政治合法性的支持和保障。1.经济建立维度：构筑政治合法性的物质根底经济决定政治，政治是经济的集中表达。因此，经济的开展对政治合法性起着决定性的作用，是政治合法性的物质根底和重要源泉。一般来说，经济开展程度与政治认同度成正相关关系。邓小平对此明确指出：“空讲社会主义不行，人民不相信。〞经济长期处于停滞状态总不能叫社会主义。人民生活长期停顿在很低的程度总不能叫社会主义。〞“讲社会主义，首先就要使消费力开展。〞因此，这就需要我们必须进一步完善社会主义市场经济体制，加快转变绎济开展方式，促进经济开展，不断增强政治合法性的物质基矗首先，必须进一步完善社会主义市场经济体制。改革开放以来的理论已经证明，社会主义市场经济体制在促进我国消费力的开展、人民生活程度的进步、社会的全面进步及民众政治认同度的普遍进步等方面发挥了重要作用。但当前。我们仍需进一步完善社会主义市场经济体制。第一，要进一步稳固和开展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济开展。但必须注意的是，不能以鼓励、支持、引导非公有制经济开展为借口来反对公有制为主体、鼓吹私有化，否那么将使社会的性质演变成为资本主义，危及广阔劳动人民的根本利益，近些年来以鼓吹私有化著称的“新自由主义〞在我国大行其道，在理论上和理论上对我国的开展造成了非常恶劣的影响就是其例证。第二，要坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住制约科学开展的体制症结，推进财税体制、金融体制、投资体制、收入分配制度改革，尽快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害本钱的消费要素和资源价格形成机制。从制度上更好发挥市场在资源配置中的根底性作用，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学开展的体制机制。第三，要推动政府角色彩整和转变。这是完善社会主义市场经济体制的关键。加快建立效劳政府、责任政府、法治政府，使政府职能从“划桨〞向“掌舵〞，从“全能〞向“有限〞转变，从而使市场经济逐步完成从政府主导型经济向市场主导型经济的转变。“政府务必要将自己的经济角色定位在公共物品提供者、财产收入调节者、经济平安管理者、宏观经济调控者、市场秩序维护者、国内外市场培育者六个方面。〞其次，必须继续加快转变经济开展方式。加快转变经济开展方式是关系我国经济社会开展全局的重大战略任务。第一，要破除官员考核标准的“唯gdp主义〞。改革开放以来，中国在地方政府官员政绩考核方面存在着“唯gdp主义〞的倾向，导致了地方政府单纯追求gdp的增长，造成了生态环境恶化、重复盲目建立、资源严重浪费、收入分配失衡、开展难以持续等种种不良后果。因此，要破除官员考核标准的“唯gdp主义〞。努力构建可以进步民众幸福感和政治认同的官员考核新标准。第二，要重视技术创新，加快经济构造战略性调整，抢占战略性新兴产业制高点，开展先进制造业和高端效劳业，构建现代产业体系。第三，要加大统筹城乡开展力度，发挥城市对农村的辐射带动作用，开展现代农业，多渠道增加农民收入。第四，要加强能源资源节约和生态环境保护，加快资源节约型、环境友好型社会建立。2.民主政治建立维度：构筑政治合法性的政治保障实现充分的民主政治，既是政治合法性的现实表达，同时也是政治合法性的政治保障。因此，在政治方面，应该大力开展社会主义民主政治，扩大政治参与。加强对权利的监视和制约，通过加强民主政治建立的方式消除各种贪心、腐败和不公正现象，以构筑政治合法性的政治保障。正如邓小平所指出的：“我们为社会主义奋斗，不但是因为社会主义有条件比资本主义更快地开展消费力。而且因为只有社会主义才能消除资本主义和其他剥削制度所必然产生的各种贪心、腐败和不公正现象。〞，社会主义民主政治第一次把国家的一切权利交由人民掌握，从制度上确立了人民当家作主的主人翁地位。但也必须看到，目前我国政治体制还不完善，人民行使当家做主的权利还有一定的局限性，腐败问题还严重存在。这就要求我们必须进展政治体制改革，进一步推进我国民主政治建立。首先。要以改革创新的精神不断开展社会主义民主政治，与时俱进地拓展人民当家做主的渠道，扩大民众政治参与，实现我国民众政治参与的制度化、法制化。稳固和开展政治合法性，必须扩大民众的政治参与。但假如没有健全的法律和制度的标准和约束，民众政治参与最终就可能会落空。正如邓小平所指出的：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因指导人的改变而改变，不因指导人的看法和注意力的改变而改变。〞这就要在充分保障宪法和法律赋予每个公民的政治权利和自由的前提下，一方面最大限度地拓展群众政治参与的内容、方式、途径，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监视；另一方面用法律的形式明确地把民众政治参与的内容、方式、途径固定下来。做到有法可依，依法参与。其次，加强对权利的监视和制约，坚决惩治和有效预防腐败。腐败产生的根源在于权利过分集中，缺乏有效的监视约束机制。因此，“消除腐败的土壤还在于改革制度和体制〞。形成一整套完善的监视约束机制，以加强对权利的制约和监视。在这方面，最根本的是要将执政党的性质、地位、职能、指导方式及其与政府、立法、司法、社会民间及公民个人的关系、相关的法律责任以法律文件的形式加以明确化、制度化。使得对党、政府和各方面的约束与监视落在实处，具有可操作性。同时必须以改革创新精神全面推进党的思想建立、组织建立、作风建立、制度建立和反腐倡廉建立，着力加强党的执政才能建立和先进性建立，增强党与社会、党与群众的内在联络，以树立党的社会权威，增强党的政治认同。稳固党的执政合法性。3.思想文化建立维度：构筑政治合法性的理念根底当代中国，构筑政治合法性，除了需要物质根底和政治保障外，还离不开一定的思想理念根底，而这需要通过施行马克思主义特别是当代中国马克思主义的群众化得以实现。一般认为。意识形态是政治合法性的重要根底和来源。统治阶级要维持统治，必须加大传播主导政治思想，灌输主导政治价值观念的力度，实现与社会政治制度相适应的占统治地位的意识形态信仰体系的群众化，深化民众对政治统治、社会制度、政治秩序的认同和支持，从而构建起政治合法性的理念基矗马克思曾深化指出：“任何一个时代的统治思想始终都不过是统治阶级的思想〞，对此，我们还应该说，任何统治阶级，都会努力使其思想成为占统治地位的思想。而在当代中国，马克思主义是社会主义意识形态的核心。马克思主义特别是当代中国马克思主义群众化(以下把“马克思主义群众化〞简称为“群众化〞)就具有构筑政治合法性的理念根底的重要作用。邓小平曾指出：“我们多年奋斗就是为了共产主义，我们的信念理想就是要搞共产主义。在我们最困难的时期，共产主义的理想是我们的精神支柱。〞在当前条件下，为增强政治合法性，应重点在宏观、中观及微观三方面创新群众化的途径。在宏观上，应当反对把群众化运动化的倾向。通过加强群众化的制度建立，以群众化的制度化实现群众化的长期化与稳定化。邓小平明确强调：“必须明确，不要搞什么反封建主义的政治运动和宣传运动，不要对什么人搞过去那种政治批判，更不能把斗争锋芒对着干部和群众。〞但凡政治运动，“都要伤害一批人，而且不是小量的〞为了从根本上防止群众化的运动化倾向，必须建立健全并贯彻执行符合实际、行之有效的一系列群众化制度，如法规保证制度、指导与管理制度、学习培训制度、财政支持制度、传媒宣传制度、以及考核评估制度等，以实现群众化的长期化与稳定化。在中观上，要强化群众化与理论的结合。以形成使群众化有效化的机制。马克思主义强调自己的全部理论都是来自社会理论和社会生活的，也都要付诸理论，指导理论，变为群众的行动，化作改造世界的物质力量。当前，要做到群众化和理论的有机结合，首先要认清国际环境和世界格局以及中国社会等大环境的变化。其次，要答复人民群众关心的诸如六个“为什么〞等重大理论题。再次，要用马克思主义或中国特色社会主义理论体系进展准确解读和答复人民群众最关心的诸如收入分配、社会保障、教育公平、劳动就业、环境保护、腐败等重大现实问题。在微观上，要加强唯物史观的群众史观教育，实现群众化的人本化。一方面，对党的各级指导干部而言，要通过加强群众史观的教育，使指导干部树立起以人为本的理念，形成正确的群众观与权利观。另一方面，对广阔人民群众而言，要通过加强群众史观的教育，树立历史主体观