广饶大气污染源专项整治实施方案

广饶县大气污染源专项整治实施方案为全面摸清异味产生源，推进全县空气质量持续改善，经研究决定，在全县范围内开展大气污染源专项整治活动。为保证检查工作顺利开展，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标深入贯彻习近平生态文明思想，始终坚持生态立县、环保优先，以促进生态广饶建设、保障全县经济社会可持续发展为目标，抓好空气异味治理，严厉打击违法行为，使全县空气质量进一步改善，群众满意度进一步提高，生态文明建设水平进一步提升。二、工作原则（一）彻底排查原则。对全县范围内空闲院落、企业开展地毯式、拉网式摸排，做到排查全覆盖、不遗漏，既促进环境空气质量明显改善，又要为经济发展拓展空间，让广大群众享受到生态广饶建设带来的成果。（二）分类整治原则。对存在问题的企业分类施策，明确企业整改目标和整改时限，坚持依法办事、依法监管、依法打击。加大刑责治污力度，严肃查处环境违法行为，积极运用法治思维和法律手段解决困难和问题。（三）强化督查原则。对存在的问题全面登记造册，建立管理台账，依法处理，限期整改并逐一销号，加强督查，坚决防止检查工作走过场，务求取得实效。三、方法步骤（一）全面检查阶段。采用村和管区逐村逐院排查、镇街核查、督导组抽查相结合的方式对全县范围内空闲院落、企业开展地毯式、拉网式摸排。由县环保局、公安局、市场监督管理局、应急管理局、城市综合执法局等县直部门和各镇街相关责任人员组成4个督导组，先期对大王镇、开发区、稻庄镇、李鹊镇等重点区域进行抽查，后期抽查工作逐步扩展到广饶街道、陈官镇、花官镇、大码头镇。检查工作实施“挂图点名”，村、管区排查后按照要求填写记录表单（附件2、3），各镇街将村、管区逐级报送的空闲院落和企业专项检查记录表进行汇总，并进行现场核查，详细填写相关表单（详见附件4、5、6）。同时，对无建设项目的空闲院落原始档案以村为单位存档，建设有项目的按照“一企一档”的要求整理档案，“一企一档”档案材料包括但不限于以下内容：企业名称、位置（坐标）、法人代表、建设项目基本情况、企业原材料（配料）、生产工艺、生产装置、主要产品、副产品、总体排污环节、各级排查的原始记录表单以及现场照片等佐证资料。各镇街检查结束后，督导组要根据各自工作职能对污染源进行抽查，对发现的违法行为依法进行严肃处理，并根据企业管理规范程度、厂界异味控制情况等对检查企业进行总体评价，对企业划分等级，等级分为优秀、良好、一般、较差四类，同时详细填写广饶县大气污染源抽查情况汇总表（附件7）。督导组组长对本组的检查工作负总责。副组长协助做好检查工作，负责本督导组现场检查和材料的汇报工作，同时督促检查企业所属镇街完成相关材料的汇报工作。督导组负责报送广饶县大气污染源抽查情况记录表、大气污染源后督查情况汇总表及现场照片等佐证材料，各镇街负责报送排查污染源的“一企一档”材料。报送材料于2019年5月15日报污染源专项行动办公室（联系人：邓新秀；联系电话：6922305；邮箱：grhbjcdd@）专项行动办公室将污染源进行统一汇总后报县主要领导，同时并将检查情况报送监控中心，纳入智慧环保系统。（二）分类施策整改阶段。县环保局利用环保管家聘请专家根据检查情况对检查出的问题企业进行分类施策，明确企业整改目标和整改时限。对于手续齐全的企业原则上不要求进行停产整治，专家根据企业的不同类型和管理的具体情况评估、确定排污环节和造成环境污染隐患的原因，并制定具体整改方案，确定整改时限，整改时限原则上不超过一年；对问题严重，不停产难以进行整改的实施停产整治。对于手续不全的企业原则上实施停产整治。对有整改空间和希望的企业，所属镇街责令企业提交具体整改方案和整改时限，实施停产整改，对拒不停产的，相关部门进行严格处罚并由镇街落实断水、断电强制停产措施；对现场污染严重，无治理可能的企业，由所属的镇街予以拆除取缔；对无明显污染物排放，符合国家产业政策和镇街规划，原则上可以继续生产，但需按照相关的规定和程序完善环评手续，同时，散乱污企业治理纳入大气污染源专项整治活动，按照散乱污相关规定要求进行整改提升或者关停取缔。（三）后督查阶段。督导组对污染源的整改情况进行后督查，重点检查被责令停产、停业、关停的企业和项目是否已落实到位，被责令停止建设的项目是否按要求落实，被责令限期治理的企业是否按期完成各项治理任务，罚款是否缴纳，企业是否还存在其它违法行为等，填写大气污染源后督查情况记录表（附件8）。同时联合县纪委组织部等部门对各镇街、开发区进行抽查，检查是否存在漏查、漏报、瞒报现象。（四）总结提升阶段。根据各督导组排查和整改情况，结合后督查反馈情况，进行持续后督查，直至所有问题全部整改到位。认真总结本次大气污染源专项整治活动的经验做法，分析工作中存在的问题，建立健全长效机制，不断加大监管力度，提高环境管理水平。五、保障措施（一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长任组长，相关部门、单位和镇街政府主要负责人任成员的工作领导小组，组建4个大气污染源专项整治督导组，实行分片检查和督查，按照部门职责范围负责，配备精干力量，及时指导、协调和督查解决大检查工作中的突出问题。相关单位、镇街要高度重视，可根据工作实际，制定大气污染源专项整治活动方案，切实加强组织领导，明确责任分工，以重点行业、重点企业、重点区域和重点流域为重点，确保专项检查工作取得实效。同时，督促管区和村做好排查工作，做到排查全面，不瞒报、不漏报。（二）严格责任追究。各镇街政府主要负责人为辖区环境质量第一责任人，要按照属地管理的原则，对辖区内的整治工作负总责。要严格落实大气污染源专项整治的各项工作要求，发现情况及时上报，并采取有效处理措施。对未开展大气污染源专项整治活动或开展不到位而引发重大突发环境事件的，依法追究刑事责任，并对漏查、漏报、瞒报的单位和个人，追究相关责任人的责任。（三）注重治理实效。对检查中发现的各类恶意违法排污案件，对违反治安管理处罚法或已构成犯罪的，要及时移交公安等有关部门依法严惩；对问题严重，经整改仍不能达到要求的企业，坚决实行停产整顿，未经相关部门验收许可，一律不得恢复生产；对检查中发现的违法行为要依法严格查处，在裁量基准的范围内顶格处罚；对存在的环境违法行为全面登记造册，建立管理台账，依法处理，限期整改并逐一销号，坚决防止检查工作走过场，务求取得实效。（四）强化舆论监督。利用电视、广播、报刊、网络等媒体，对严重违法企业、典型环境违法案件进行曝光。结合大气污染源专项整治活动的开展，及时向社会公布进展情况。充分关注舆论反映的环境问题，进一步提高对公众举报环境问题的处理效率和办理质量，营造群众参与社会监督的良好氛围。附件：1.广饶县2019年大气污染源专项整治活动领导小组成员名单.**村空闲院落大气污染源检查记录表.**村企业大气污染源检查记录表.**镇街专项大气污染源检查核查记录表.**镇街院落大气污染源检查核查情况汇总表.**镇街企业大气污染源核查情况汇总表7•广饶县污染源大气污染源抽查情况汇总表8•广饶县大气污染源后督查情况汇总表广饶县2019年大气污染源专项整治活动

领导小组成员名单组长：张江圣副县长副组长：刘小勇县环保局局长成员：李麦林副县长、李鹊镇党委书记田建林县经济开发区党工委书记赵军元大王镇镇长李洪刚广饶街道办事处主任李团结稻庄镇镇长岳建伟大码头镇镇长王海青花官镇镇长许治国陈官镇镇长张红军县公安局局长徐美符县综合行政执法局局长付玉明县应急管理局局长黄蓬勃县市场监督管理局长领导小组下设办公室和4个督导组，办公室设在县环境监察大队，主要负责大气污染源专项整治活动的组织协调和日常管理，办公室主任由李林兼任。各督导组成员由相关部门、镇街抽调人员组成。（一）督导一组（负责大王镇）组长：金文国副组长：张立宾、朱海滨成员：杜爱国、丁子良、林树涛、吕艳荷、李光灿、于研（二）督导二组（负责稻庄镇、大码头镇）组长：聂仁强副组长：张广传成员：张广勇、苏冠鑫、任东平、周沙沙、孟繁琨（三）督导三组（负责李鹊镇、广饶街道）组长：方学刚副组长：李连起成员：田涛、牛国东、薛建军、王琳飞、张鹏飞（四）督导四组（负责广饶经济开发区、花官镇、陈官镇）组长：孙振洲副组长：李健成员：李晓峰、韩云广、常振亮、吕刚玲、杨晶晶被检查院落情况空闲院落所有人姓名经度地 址纬度联系电话现场检查情况是否有建设项目□是 □否 （选择的打“/）是否有污染物产生□是 □否 （选择的打“/）整体现场照片现场检查结论：存在的违法行为：检查人员姓名工作单位被检查单位现场负责人（签字）年月曰记录人（签字）年月曰

被检查单位情况单位名称经度地 址纬度法定代表人姓名联系电话现场负责人姓名职务联系电话生产状态□在建□正常生产□停产（停产时间：年月）□季节性停产□关闭（选择的打“屮.停产的标明停产时间）现场检查情况建设项目名称企业类型□石油化工□造纸印刷□橡胶轮胎□机械加工□畜牧养殖□污水处理口热电厂 □废品回收□食品加工制造□纺织业□仓储物流□窑炉企业□砂石料厂□木材加工制造□其它（选择的打“屮）原材料主要产品生产装置主要污染物排放情况外排污染物：□废水□废气□固废 □其它（选择的打“""）排放方式：□管道 □渗坑□外运□无组织排放□其它（选择的打“屮）其它是否污染周边环境□是 □否 （选择的打“屮）现场检查结论：存在的违法行为：检查人员姓名执法证号工作_ A/./-I单位被检查单位现场负责人（签字）年月曰记录人（签字）年月曰

被检查单位情况单位名称经度地 址纬度法定代表人姓名联系电话现场负责人姓名职务联系电话生产状态□在建□正常生产□停产（停产时间：年月）□季节性停产□关闭（选择的打“屮.停产的标明停产时间）现场检查情况建设项目名称企业类型原材料、配料原材料：配料：主要产品、副产品主要产品：副产品：生产工艺生产装置总体排污环节污染治理设施建设、验收和运行情况□正常运行□正常停运 □不正常运行 □擅自拆除或闲置（选择的打“/）主要污染物排放情况外排污染物：□废水□废气□固废 □其它（选择的打“""）排放方式：□管道 □渗坑□外运□无组织排放□其它（选择的打“屮）其