恩施大峡谷七星寨景区旅游建设项目可行性研究报告

第一章项目概况一、项目概况㈠项目名称：恩施大峡谷七星寨景区旅游建设项目㈡项目承办单位概况：本项目承办单位为恩施大峡谷旅游开发。⒈项目单位概况恩施大峡谷旅游开发于2006年6月14日在恩施土家族苗族自治州工商行政管理局注册成立，注册资本和实收资本都为人民币400万元，法定代表人为谢俊勇，注册地址为恩施市市府路2号，公司类型为有限责任公司，经营范围为旅游资源开发，注册号为4228001205740。恩施大峡谷旅游开发是由东莞市兴业实业、黄山中安经贸资源开发共同投资兴办的专业化旅游企业，其中东莞市兴业实业出资280万元人民币，出资比例为70%；黄山中安经贸资源开发出资120万元人民币，出资比例为30%。⒉法定代表人简介谢俊勇，男，1960年生，香港人，香港圣得勒撒书院毕业。1985年组建香港东城石材并任董事，目前该公司已成为东南亚地区最大的石材公司之一，1988年组建香港驰生集团并任执行董事，1992年任武汉亚洲大酒店董事，1995年至1997年任香港海运（中国）总经理，1997年任东莞国际货柜码头董事长兼总经理，1999年任武汉亚洲心脏病医院董事，2003年任利川腾龙风景区旅游资源开发董事长。㈢建设地址：恩施市屯堡乡七星寨景区㈣项目负责人：㈤联系：㈥总投资：2950.09万元㈦建设期：一年半二、可行性研究的范围及内容㈠研究范围恩施市地处鄂西南山区中部，位于长江之南清江中上游，是恩施土家族苗族自治州首府驻地，因拥有举世罕见的硒资源而被誉为中国“硒都”。它东接建始，南临宣恩，西邻利川，北接重庆奉节，东南与鹤峰相连，西南连咸丰，地跨北纬29°50'33"～30°39'33"，东径109°04'48"～109°58'42"，东西相距86.5公里，南北长90.2公里，总面积3967平方公里。恩施市距重庆市428公里，至宜都火车站345公里，离巴东港195公里，抵奉节港180公里。由恩施市至湖北省省会武汉市，陆路648公里，水路（含恩施至巴东旱路195公里）915公里，航空距离470公里。本项目投资建设的主要内容为七星寨景区大龙门风景点、中龙门风景点、小龙门风景点、云龙河地缝区，使七星寨景区形成完善的生态游览区体系，建成设施完善、环境优良、自然生态与人文景观协调发展的省级旅游度假区。㈡研究内容按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的经济效益及财务分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。三、项目可行性研究报告的编制依据⒈联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续发展国际会议上通过的《可持续旅游发展的宪章》、《可持续旅游发展行动计划》⒉世界旅游组织、世界旅游理事会和地球理事联合会1996年制订的《实现环境可持续发展的旅游业21世纪议程》⒊国家发展计划委员会社会发展司和国家旅游局规划发展与财务司《》(计司社会函[1999]25号)⒋中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）⒌国务院环境保护委员会、国家计委《建设项目环境保护管理条例》⒍建设部《风景名胜区建设管理规定》(1993年)⒎林业部《森林公园管理办法》(1994年)⒏中华人民共和国国家标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定》（GB/17775-2003）⒐国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(1993年)⒑交通部《公路工程技术标准》⒒《中华人民共和国环境保护法》（1989）⒓国家现行的其他有关法律、规范、规程及技术规定⒔《长江三峡区域旅游发展总体规划》（2003-2010）⒕《湖北省国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标规划纲要》（2001）⒖《湖北省旅游业发展总体规划》（2001—2020）⒗《湖北省旅游业“十一五”发展计划（讨论稿）》（2005）⒘《清江流域旅游发展总体规划及优先投资开发项目规划》（2004-2015）⒙《恩施土家族苗族自治州旅游发展总体规划》（2001—2010）⒚《恩施州交通发展“十一五”计划（征求意见稿）》（2005）⒛《恩施市国民经济与社会发展“十五”计划纲要》（2001）21.《恩施市旅游发展总体规划》（2002-2020）22.《恩施市统计年鉴》（1998-2004）23.《清江沐抚风景区旅游项目资料汇编》（2005）24.湖北省人民政府专题会议纪要(49)——鄂西旅游工作座谈会会议纪要()25.《七星寨景区建设总体规划（2005-2020）评审稿》26.恩施市人民政府关于批准实施《恩施大峡谷(原沐抚大断裂)风景区中地区块建设总体规划》的批复（恩市政函[2006]56号）27.湖北省恩施市人民政府和东莞市兴业实业签订的《合作开发沐抚大峡谷龙门风景点合同书》第二章项目建设背景与必要性一、项目背景㈠国际国内旅游持续快速发展随着人们生活水平的不断提高和闲暇时间的增加，旅游活动逐渐成为一种基本生活需要。二十世纪九十年代以来，持续增长的世界经济及其新秩序的出现为全球旅游业发展创造了良好的国际环境条件，促进全球旅游业的持续发展，旅游业已跃居为世界第一大产业。我国旅游业的发展虽然起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快国家之一，目前已进入世界十大旅游国行列，我国旅游业发展的强劲势头正为世人所瞩目。继1998年中央经济工作会议将旅游业作为国民经济新的增长点后，1999年中央经济工作会议又明确指出要加快发展旅游业，尤其是加强旅游基础设施建设。这一发展战略将为我国旅游业的发展提供更广阔的空间。按国家旅游局制定的发展计划，旅游业将发展成为我国的支柱产业，中国旅游业在21世纪将迎来新的发展高潮。㈡生态旅游日益成为旅游发展的强音1998年在墨西哥召开的国际环保大会上，作为环境发展战略，生态旅游首次被提出来。1995年4月可持续发展世界会议在西班牙加那利群岛召开，大会强调认识旅游对环境的依赖性，旅游和环境保护结合起来才能获得可持续发展，旅游业的持续发展应与经济、文化等其他领域的发展相协调。会议还通过了《可持续旅游发展宪章》和《可持续旅游发展行动计划》。生态旅游的兴起，契合了世界可持续发展的潮流。首先，从旅游业可持续发展来看，随着全球旅游产业规模的日益增大，旅游业的发展对当地资源产生了压力，旅游可持续发展的前提条件是景观资源的可持续利用，生态旅游通过减轻环境压力来平衡经济利益，通过保持旅游区景观资源和文化的完整性来实现两者间的利益共享和公平性，是实现旅游资源可持续利用的良好途径：其次，从旅游者的旅游方式变化来看，随着旅游者渐趋成熟，他们会逐渐放弃传统旅游方式，开始追求现代新型旅游方式，生态旅游以其目的多样化而成为旅游者热衷的旅游项目；第三，从生态环境角度来看，一方面，由于人类经济活动，特别是工业化进程快速发展，环境日益恶化，人们迫切需要一种优化的人一地系统。另一方面，旅游业的发展虽然给游览环境造成了一些负面影响，但同其他产业相比，易于预防和管理，生态旅游的开展可以将其对生态环境的影响减少到最低程度。随着人类文明的不断进步，特别是世界城市化的发展，越来越多的人对拥挤、喧闹、污染严重、竞争激烈和节奏紧张的城市生活感到压抑和厌倦，他们迫切需求利用闲暇时间改变一下生活环境，到清新幽静和赏心悦目的大自然中去旅游、去休憩，使紧张疲劳的身心得到放松和调节。在这一背景条件下，生态旅游应运而生，蒸蒸日上，已发展成为最有生命力的旅游方式和21世纪旅游发展的趋势。㈢湖北旅游发展前景十分广阔近年来，湖北省委、省政府十分重视和支持全省旅游业的发展。湖北省政府早在1996年就提出要把旅游业作为全省国民经济新的增长点和经济结构调整的战略重点，并明确指出要旅游业作为全省的支柱产业来发展，把旅游业当作脱贫致富、换取外汇和支撑本省经济发展的重要手段，作为湖北对外开放和与国际接轨的重要桥梁。继而下发《湖北旅游业发展的决定》。以后，又出台《关于进一步加快湖北旅游业发展的决定》和《湖北省旅游业发展总体规划》（2001—2020），这对全省旅游业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机遇。随着国家西部大开发战略的实施，湖北已成为中国经济由东向西推进、港澳台投资和海外投资由南向北推进两大浪潮的交汇点，随着东西、南北资金、物资、信息、人才等的流动，必将为湖北旅游乃至经济发展注入极大的活力，为湖北旅游事业的发展提供更为有力的支持。目前，湖北旅游“十五”规划已对旅游业进行了支柱产业定位，给湖北旅游发展展示了极为美好的前景。㈣恩施市生态旅游建设潜力巨大恩施市生态旅游区作为湖北省旅游开发重点地区之一，以其独特的地理环境，绝佳的自然生态和人文景观而闻名。恩施市是一片神奇的土地。全市蕴藏着举世罕见的硒资源，富硒碳质页岩出露面积约850平方公里，储量高达25亿吨，最高含硒超过8000毫克/千克。受富硒岩层影响形成的大片富硒区域内，粮食、油料、中草药、饲草饲料、畜禽产品及矿泉水中，硒含量为世界之最。这为世界上70%以上缺硒区的人们带了福音，也为硒产品和硒矿床的开发利用提供了广阔的前景。恩施市是一片富饶的土地。有香獐、猴面鹰、红腹锦鸡等省级以上保护动物40多种。有各种药用植物2000多种，享有“天然植物园”、“华中药库”美称，其中板党、窑归、紫油厚朴等名贵中药材为世界独有。这里是“鄂西林海”、“天然氧吧”，全市森林覆盖率达65%，人均林地面积近5亩。境内河流纵横，水能资源富集，可开发装机容量在63万千瓦以上，目前仅利用13%，开发潜力巨大。域内喀斯特地形地貌发育完善，加之30余万土、苗、侗等少数民族儿女所传承的民风民俗，使恩施旅游独具特色且已成为环长江三峡、张家界大旅游区的重要组成部分。“清江漂流”被誉为“神州第一漂”；“梭布垭石林”已成为省级重点旅游景点；土家“女儿会”被称为“东方情人节”；“撒尔嗬”、“傩戏”等被学术界视为民族文化奇珍。恩施州委、州政府提出将恩施州建成“生态旅游州·民族风情园”，建成国家级的生态旅游区和旅游大州的战略目标和构想。恩施市优越的资源条件和区位条件，是恩施州生态旅游和民俗文化旅游最具有潜力的地区之一。㈤七星寨景区旅游基础设施建设和自然生态保护是区域社会发展的突破口与着力点恩施市地处鄂西南山区中部，属云贵高原东延部分，地近四川盆地边缘，处于我国地势的第二梯级末端。为了发展地区经济，迫切需要选择好经济增长的突破口与着力点。根据区域实际，为了达到区域可持续发展目标，比较各产业发展对生态环境的影响和对经济增长的乘数效应，发展旅游成为恩施市未来社会经济发展的必然选择。在旅游发展过程中，旅游资源的过度开发甚至掠夺性开发、旅游区及旅游景点的粗放式管理、旅游设施的过度膨胀等，正在迅速降低旅游环境质量。旅游业可持续发展道路是未来旅游产业发展的必然选择。旅游业可持续发展的实现不仅需要有效的资源利用和环境建设，更需要通过旅游产品的有序开发来引导旅游方式的转变和旅游市场生态的平衡。生态旅游是为实现旅游业可持续发展出现的一种新的旅游发展模式，是一种污染程度最低、环境破坏最小的旅游活动方式。生态旅游一经提出，即以其良好的生态效益、社会效益和经济效益引起国内外旅游界与各国政府的广泛关注与支持，其发展能使一个国家或地区的风景、植物、动物等自然资源的价值得以充分地演绎。作为恩施州生态旅游区核心地区之一的恩施大峡谷景区的一个重要组成部分，七星寨景区旅游基础设施建设和自然生态保护建设项目的提出，切准了旅游可持续发展的脉搏，可以以点带面，促进整个地区社会的可持续发展。因此，恩施市旅游基础设施建设和自然生态保护建设项目的实施，是恩施市地区旅游业乃至整个社会可持续发展最现实的反映和必然的战略选择，是区域社会发展的突破口与着力点。二、项目建设的必要性㈠维护生态系统良性循环和资源可持续利用的需要生态系统作为人类生存与持续繁衍的背景与舞台，它不仅为人类生活生产直接提供原材料，而且还是环境支持的重要载体。生态系统对人类的服务功能正越来越引起人们的重视。生态旅游建设项目的实施，是保证生态系统服务功能的需要。一方面，通过生态旅游的开发，可以改善区域的经济条件，增加居民的经济收入，使当地居民意识到旅游开发的重要意义，变从生态系统中猎取资源为保护资源环境，从而维护生态系统的服务功能；另一方面，生态旅游的开发本身要求有良好的生态环境基础，生态景观的建设是生态旅游开发建设的重要构成部分，因此，生态旅游开发建设本身就起到了良好的环境保护的作用，维护了生态系统的平衡。恩施市蕴藏着十分丰富的动植物资源，是天然的基因库和种子库。七星寨景区旅游建设项目的实施，有利于保护恩施市的生态环境，有利于促进科学研究和生态发展，使生物有一个理想的休息、生存及繁殖环境，实现保护生态环境，维护生态平衡，保存生态系统服务功能的目的。因此，七星寨景区建设项目的实施是维护区域生态系统的良性循环的需要。恩施市自然生态环境优越，生物多样性特征明显，物种丰富，是天然的基因库和种子库。但是近年来，由于一些主客观原因的影响，区域内资源利用上存在着一些弊端：部分资源荒芜严重：部分资源利用濒临枯竭：由于污水排放和处理设施不配套，生活污水的直接排放将影响生活用水的水质；由于供电、邮电通讯等基础设施不配套，开发建设呈盲目无序状态，造成天然植被受到破坏；由于区内旅游公厕建设不配套，造成区域生态环境遭受一定程度的影响：由于垃圾处理设施不配套，造成区内生态环境治理得不到有效保障。这些主客观因素的影响，总体上造成了生态环境恶化的可能，影响了区域自然资源的可持续利用。据科研调查表明，生态环境的变化，使恩施市物种逐渐减少，作物种类日趋单一，群落量减少，因此恩施市生态旅游建设项目的实施，可以促进资源的可持续利用，加快森林植被恢复进程，加大区域大气、水体、噪音等的综合治理，实现区域自然资源的有效保护和合理开发。因此，七星寨景区旅游建设项目是区域资源可持续利用的需要。㈡当地经济发展的迫切需要，同时促进西部的开发和社会发展的需要。恩施市位于鄂西南隅，地处长江支流——清江的中上游。恩施市又是恩施州首府所在地，当地经济产业作物是以第一、第二产业为主，第三产业发展不够。这种处于传统产业阶段的经济作物在较大程度上制约着当地经济的快速发展，在这种背景条件下，确定旅游业在经济发展中的战略地位，是调整和优化产业结构的需要，是当地脱贫致富的契机。通过旅游，可以刺激消费，扩大内需，带动交通运输、邮电通讯、饮食服务、商品流通等相关行业的发展，充分发挥旅游投资的乘数效应，促进经济的发展。因此，依托恩施市得天独厚的资源优势发展生态旅游是促进区域经济发展的迫切需求。旅游业是一个关联带动作用极强的综合性经济产业。恩施大峡谷七星寨景区旅游开发项目的实施，将极大地增加区域的人流、物流、资金流和信息流，对促进西部发展有着巨大的关联带动效应。随着国家对西部开发政策的启动，从社会发展的角度来看，通过大办旅游，可以创造大量的就业岗位，扩大就业门路，增加就业机会，解决下岗职工的再就业问题，促进农村大量剩余劳动力向第三产业转移，维护社会稳定和安定团结；通过大办旅游，可以将具有浓郁民族特色风情的人文景观融入到生态环境中去，实现自然与人文的完美融合，弘扬地方文化，增进友谊，推动精神文明建设的发展；通过大办旅游，可以加速西部经济发展步伐，增加国家和地方财政收入，增加城乡人民的劳动收入，不断提高城乡人民生活质量，确保社会的长治久安，实现脱贫致富奔小康的社会发展目标。因此，本项目的实施将有助于西部开发的进一步发展。㈢可持续发展战略的要求，同时亦是调整区域旅游产品结构的要求恩施大峡谷七星寨景区旅游建设项目的实施，符合实现可持续发展战略的要求。所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。党和政府已经明确提出中国今后的发展应走可持续发展之路。七星寨景区生态旅游建设项目的实施，就是在保护生态环境、整治环境污染的前提下，以回归大自然为基础，积极进行生态旅游产品的合理开发，以生态旅游开发来加强生态环境的保护，以有效的生态环境保护来促进旅游业的可持续发展，进而实现区域社会的可持续发展。因此七星寨景区旅游项目的建设符合旅游业可持续发展的要求，是区域社会可持续发展的战略要求。将恩施市区域富集而特有的生态旅游资源优势转化为产品优势，是提高恩施市旅游产品市场竞争力、增强恩施市旅游发展后劲、建设恩施市旅游支柱产业的重要选择，也是加速建设湖北省旅游强省的积极举措。恩施州计委、恩施市旅游局立足于恩施市的实际，根据其独特的地理特色，利用其重要的生态功能，在推进全省旅游发展进程中，提出把恩施市作为全省重点生态旅游区来建设，要求在高起点、高立意、高水平的规划基础上逐步开发，使之成为21世纪湖北的旅游拳头产品，正是基于发挥恩施市区域特色，调整湖北旅游产品结构而作出的重要决策。㈣扩大对外开放、弘扬地方及少数民族文化至关重要西部地区是一个多民族地区，其中恩施市少数民族占总人口数的38.7%以上，共有25个民族，是多民族区域之一。恩施市有着浓郁的地方文化和民族文化，随着旅游项目的建设，伴随着生态旅游和文化旅游的发展，将推动整个社会对外开放，让人们对两部对恩施市进一步了解，为了西部开放、弘扬地方及少数民族文化起着至关重要的作用。㈤满足城市居民游憩需求的需要随着经济收入的提高和闲暇时间的增加，城市居民特别是大城市居民为了排遣快节奏、紧张的都市生活给他们所带来的抑郁感，一种回归大自然、返朴归真的游憩需求日益高涨，生态旅游随之应运而生。恩施市正以其独特的自然生态景观和人文景观特色吸引着成千上万的城市居民。因此七星寨景区旅游建设项目的实施，是不断满足城市居民日益高涨的游憩需求的需要。㈥是项目投资单位整合旅游资源、提高经济效益的需要项目单位由由东莞市兴业实业、黄山中安经贸资源开发共同投资兴办，利川腾龙洞风景名胜区的投资开发经营单位利川腾龙风景区旅游开发也为上述两家公司共同投资兴办，且它们的法定代表人都为谢俊勇。因此可以说，七星寨景区与利川市腾龙洞风景名胜区实际上都是由同一家公司投资开发经营的。利川市腾龙洞风景名胜区面积为69平方公里，全长52.8公里，洞口高72米，宽64米，洞内最高处235米，1988年经中国科学院和比利时25名洞穴专家实地考察论证，腾龙洞在世界已探明的最长的洞穴中排名世界第七、亚洲第一。2005年10月由中国科学院主管、中国科学院地理科学与资源研究所、中国地理学会主办的最具权威的《中国国家地理》杂志将腾龙洞评为“中国最美的地方”、“中国最美的六大旅游洞穴”，并命名为“震撼腾龙洞”。1989年2月20日腾龙洞风景名胜区被湖北省人民政府授予省级风景名胜区，现有关方面正在进行将其申报为国家重点风景名胜区的相关工作。七星寨景区与腾龙洞风景名胜区在地理位置上相距较近，2008年大河碥大桥建成通车后，两个景区相距约30公里，届时游客可实现两个景区的一日游。而两个景区资源的互补、整合将大大增加两个景区的吸引力。由于实际上两个景区为同一家公司投资开发经营，这将大大有利于两个景区旅游资源的整合、共同宣传、共同吸引客源、共同繁荣、共同提高经济效益，大大有利于提高两个景区的投资开发经营单位的整体经济效益。三、项目建设的可行性㈠项目单位有一支优秀的管理团队项目单位的总经理(CEO)——黎志有着丰富的旅游资源开发经营经验，并有着丰富的优秀旅游管理人才人脉。七星寨景区的管理团队将由黎志组建并领导，这保证了整个旅游团队的高效运行。黎志，1950年生，安徽农业大学林学系毕业，高级工程师。曾任黄山市林业局副局长，黄山风景区管委会园林局局长，黄山管委会副主任、党委副书记，黄山旅游发展股份副董事长、总经理，并任中国风景名胜协会副会长，安徽省企业家协会副会长。2000年被安徽省政府授予有突出贡献的中青年企业家，2003年任利川腾龙风景区旅游资源开发副董事长、总经理。黄山旅游发展股份是由黄山旅游发展总公司作为独家发起人，以其所属的黄山北海宾馆、黄山桃源宾馆、黄山狮林饭店、黄山索道总公司、黄山玉屏楼宾馆、黄山云谷山庄宾馆、黄山宾馆、黄山海外旅行社、黄山排云楼宾馆和黄山园林开发公司等十家单位向境内上市外资股投资者募集股份而设立，主营业务为客运索道、园林门票、酒店食宿及旅游服务四部分。1996年11月22日，8000万B股上市。㈡项目单位资金实力雄厚，有能力筹措到足够的资金用于项目建设项目单位法定代表人谢俊勇本身资金实力雄厚，且项目单位主要投资组建方东莞市兴业实业的关联企业为武汉亚洲心脏病医院，该医院资金实力雄厚，这些都说明了项目建设的资金来源有保障、项目单位有能力筹措到足够的资金用于项目建设。谢俊勇1985年组建香港东城石材并任董事，目前该公司已成为东南亚地区最大的石材公司之一，1988年组建香港驰生集团并任执行董事，1992年任武汉亚洲大酒店董事，1995年至1997年任香港海运（中国）总经理，19997年任东莞国际货柜码头董事长兼总经理，1999年任武汉亚洲心脏病医院董事，2003年任利川腾龙风景区旅游资源开发董事长。武汉亚洲心脏病医院1999年11月11日开业，位于湖北省武汉市京汉大道753号，是一家营利性民营股份制医院，是国内最大的三级心脏病专科医院之一，是中南地区首家通过ISO9000：2000国际质量管理体系认证的医院。医院建筑面积4.3万平方米，是由一栋28层主楼和二栋8层医技楼组成，设置病床620张(其中ICU31张、CCU24张)，现开放床位500张。医院已接待全国33个省市、自治区22万余名心脏病患者，其中40%来自偏远贫困的山区和农村；已完成8000余例心脏外科手术，开展了各类介入检查和治疗手术，心外科年手术量进入全国前三位，成功率达98%以上，内外科手术量双居湖北省首位，20余项心脏病治疗项目填补湖北省空白；已有全国近800家医疗机构前来交流、学习；已完成心血管专业学术论文600余篇；已与100余医院结为合作医院，被包括武汉在内近70多个市（县）医保办列为心脏病定点医院。㈢恩施市、七星寨景区的交通条件都在不断改善，进入条件逐渐变优2005年底恩施机场改建可直飞波音737；2007年年底宜万铁路通车；2008年沪蓉高速宜昌至恩施段通车、恩施石乳关至奉节大桥公路建成；2010年沪蓉高速万州至恩施段通车；杭兰高速公路、长江巴东港等基础设施也将相继建成。所有的这些已经或即将大大改善恩施市的进入条件。根据《恩施“十一五”交通发展规划（讨论稿）》等相关资料，规划期进入七星寨景区的道路交通设施建设的主要任务有：1.新建县乡公路，包括“屯罗线”和“提木线”，分别开通屯堡至罗针，以及提厂至木贡的四级公路；2.新建出口公路及断头公路，包括“沐团线”和“马大线”四级公路，开通从马鞍龙到大龙门景区的直接旅游通道；3.架通连接利川的大河碥大桥，可由利川直接进入七星寨风景区；4.改造还原屯堡经大山顶的老公路，用作游览后山的旅游通道。⒌与七星寨景区开发同步，建设沐抚马鞍龙前山干堰塘宽6米、长7公里的旅游道路；积极争取上级政府支持，修建沐抚经大河碥至团堡的道路，促进旅游资源整合。这些道路的建设伴随着2008年大河碥大桥建成通车、及景区内相关道路的建设，将大大改善七星寨景区的进入条件，这有利于更多的游客前来游玩。第三章项目建设条件分析一、建设范围七星寨景区总面积23.9平方公里，位于恩施大峡谷的北段，主要位于恩施市屯堡乡沐抚居民委员会辖区内。本次建设内容为大龙门风景点、中龙门风景点、小龙门风景点和云龙河地缝区。二、景区自然环境㈠地理位置恩施市地处鄂西南山区中部，位于长江之南清江中上游，是恩施土家族苗族自治州首府驻地，因拥有举世罕见的硒资源而被誉为“世界硒都”。它东接建始，南临宣恩，西邻利川，北接重庆奉节，东南与鹤峰相连，西南连咸丰，地跨北纬29°50'33"～30°39'33"，东径109°04'48"～109°58'42"，东西相距86.5公里，南北长90.2公里，总面积3967平方公里。恩施市距重庆市428公里，至宜都火车站345公里，离巴东港195公里，抵奉节港180公里。由恩施市到湖北省省会武汉市，陆路648公里，水路（含恩施至巴东旱路195公里）915公里，航空距离470公里。屯堡乡位于恩施市的西部，距恩施市市府21公里，地处东径111°15′—110°27′，东与龙凤镇交界，西与利川市毗邻，南与白果乡相连，北与板桥镇接壤，素有“水电之乡”、“小硒都”之美称。国土总面积350.69平方公里，辖区东西长60.7公里，南北长7.7公里。境内山峦起伏，河网密布，海拔地形差异较大，属典型的亚热带季风性气候，土壤肥沃且富含硒元素，是世界上少有的富硒区之一，适宜多种经济作物生长。屯堡乡沐抚居委会地处恩渝公路沐抚集镇处，距恩施市55公里，国土面积7.5平方公里，耕地面积3420亩。㈡地质地形地貌清江流域早在震旦纪（Z）时为一古海洋环境，后从寒武纪（∈）至三叠纪（T），经过多次海进（沉积）、海退（剥蚀），到中生代的三叠纪晚期（TQ）脱离了海侵，新生代以来强烈隆起成山，山地属云贵高原东延尾部向平原过渡地带。震旦系（Z）、寒武系（∈）、奥陶系（O）、志留系（S）、泥盆系（D）、石炭系（C）、二叠系（P）、三叠系（T）、白垩系（K）、下第三系（RO）及第四系（Q）地层均有出露。恩施地区大地构造单元属扬子江淮地台之二级构造单元八面山褶带，其北部为鄂中褶皱区，西邻四川台坳，东延没于盆地。该地区构造线主要方向为北东向或北北东向，其中断裂构造发育，褶皱相对较弱。区域上主要地层为震旦系（Z）—三叠系(T)地层，反映出地质时期沉积时的陆棚陆表海、包括宽广的滨岸或碳酸盐台地和浅海陆棚海组成的古地理环境。广泛的碳酸岩沉积为后来的岩溶作用和岩溶景观的形成奠定了基础。恩施市的西北部有巫山山脉环绕边境；东南部有武陵山脉余支沿东北方向展布全境；中部为局部断陷盆地。总的地势是西北、西南两翼高，中部低。山岭多西南—东北走向，河流与山脉走向大体一致。境内崇山峻岭，山峦逶迤，河谷多成深峡，多急流瀑布，喀斯特地形发育，溶洞溶洼密布。山体多为馒头状的溶丘，其总体岩溶环境为丘丛和峰丛洼地地貌类型。清江两岸70%的地段为喀斯特地貌。恩施市境内山岭大都有齐一的夷平面（即顶峰线）。大山顶、五海坝、沐抚等地海拔近2000米的高峰达40余座。东南部的石灰窑、太山庙海拔高程1800米左右。西南部也有1600米以上高峰，但大部分山岭海拔高度低于1200米。东北部地势逐渐向建始、恩施两盆地倾斜，海拔高度一般为700米以上，中部地区由大木垅—洞下槽断层与恩施盆地西缘大断层之间地层下陷，包括红庙、芭蕉及龙凤的部分地方，构成恩施盆地，海拔一般在500米以下。恩施市总面积3967平方公里，折合595万亩，其中海拔800米以下的低山河谷地区179万亩，占总面积的30%；海拔800—1200米的中高山地区220万亩，占总面积37%；海拔1200米以上的高山地区196万亩，占总面积33%。屯堡乡沐抚居委会所辖区域平均海拔1000米左右，属扬子江淮地台之二级大地构造，主要为二叠纪和三叠纪地层，广泛为碳酸盐沉积。㈢气候条件恩施市属亚热带季风温润性气候，总的特点是：冬少严寒，夏无酷暑，雾多寡照，终年湿润，降水充沛，雨热同期。恩施市位于云贵高原的东北端，加之处于亚热带季风区内，形成了该区水文气候上一般的特征，如梅雨、初夏暴雨及秋雨，但是由于境内绝大多数地方群山环抱、山峰叠嶂、地形多变，又形成其独特的地方气候，云、雨、雾小气候特别多，因地表高差悬殊，反映出气候的垂直差异，形成了山地特有的立体气候带，在同一海拔高度，因坡向、坡位、坡形及其小地形结构组合的不同，又形成了多种多样的气候类型。恩施市的主要气候指标有：年平均气温，低山16.3℃，中高山13.4℃，高山7.8℃；年最高气温一般出现在8月份，一般为27～30℃；最低气温出现在12月或1月，一般为2～8℃；年降水量，东南部1100—1300毫米，西北部1000－1900毫米，中部1400－1600毫米；多年平均蒸发量为720毫米，7、8月最大，约占33%；年平均积温，低山1300小时，中高山1200－1350小时，高山1000—1350小时；无霜期，低山238—348天，中高山237—364天，高山170—233天；相对湿度，低山82%，中高山85%，高山82%，且冬季大于夏季。屯堡乡沐抚居委会所辖区域平均海拔1000米左右，气候温和，年平均气温13.5-15.5℃，雨量充沛。七星寨海拔更高达1700米，是重庆与武汉两大“火炉”之间的避暑胜地。㈣生态和物产资源恩施市地处东经110℃左右，北纬30℃左右，与埃及的金字塔、中国的黄山处于同一个纬度线上。北纬30℃现象使这一地区躲过了第四纪冰川运动的侵袭，成为许多珍稀植物的避乱所。因此恩施素有“华中药库”、“鄂西林海”之称，被世界教科文卫组织评定为最适合人类居住的环境之一，与兴安岭、横断山脉构成我国的三大后花园。⒈植物资源与作物种类据资料统计，清江中、上游河谷区及流域范围植物共有188科，855属，2901种，比鄂西三峡地区和神农架林区的植物种类还要丰富。在这些植物中，有许多重要的食用植物、药用植物、工业用植物、保护和改造环境植物和古、大、稀植物，可以说该地区是一座珍贵的绿色宝库，是我国生物基因库中一个重要的自然区域。从区域上来看，该地属植被垂直分布十分典型，其具体分带现象为：⑴低山河谷地区（＜800米）自然植被破坏比较严重，分布的次生植被多为常绿—落叶阔叶混交林，其次为松杉、柏林等阔叶混交林。⑵中高山地区（800～1200米）次生植被仍以常绿—落叶阔叶林为主，但落叶阔叶林的比重较大。锥粟、栓皮栎、苦槠、青冈栎等落叶与常绿阔叶树种、松、杉及漆树分布在这一带。⑶高山地区（＞1200米）天然植被以落叶阔叶和灌木林为主。灌木林主要为木郎科的丝毛榔、紫枝榔、旱榔和蔷薇科的鄂西绣线菊、叶绣线菊等，油竹、鼓竹等小杂竹亦分布于高山杂林内。总之，该地区植被覆盖率高、种类丰富，常绿植物分布广泛，植被类型多且复杂，群落结构较复杂，层间植物极为丰富，经济林品种多，并以人工植被为主。本项目所在的屯堡乡植被分布均匀，森林覆盖率为40%，有林地近30万亩。近几年新植意杨2万亩，发展富硒有机茶1万亩，全乡高效经济林面积达5万亩。1999年被授予全州茶叶产业第二大乡镇。恩施市粮食作物有包谷、稻谷、小麦、洋芋、红苕、豆类等，由于垂直气温带的分布特征，使该地区出产同时适应高山低地种植的桐油、茶叶、生漆、烟叶、油菜、木梓、苎麻、棕片、五倍子、柑桔等经济林木和经济作物，还出产只适应高山生长环境的黄连、党参、天麻、杜仲、当归、贝母、厚朴等药材，其中在恩施大峡谷独产的中国板党属国内外知名的珍贵药材。沐抚还盛产优质贡米、优质茶叶、优质烤烟。⒉动物资源恩施市位于华中、西南动物分布区过渡地带，飞禽走兽种类较多。整个恩施市的动物资源包括有：脊椎动物32目、89科、350余种；哺乳动物8目、20科、60种左右；爬行动物7科、25种以上；两栖动物5科20种；无脊椎动物130多种。其中国家Ⅰ级重点保护野生动物共两种：金雕、金钱豹；国家Ⅱ级重点保护野生动物共43种：大鲵、虎纹蛙、锦鸡、人头鸟、鸳鸯、鸢、粟鸢、苍鹰、赤腹鹰、凤头鹰、雀鹰、松雀鹰、鹊鹞、秃鹫、红脚隼、猕猴、豺、黑熊、黄喉貂、水獭、大灵猫、小灵猫、林麝、苏门羚、斑羚等，国家级重点保护野生动物占本区域动物资源种树的15%。家畜以马、牛、羊、猪为主，其中知名的优良品种有“鄂西黑猪”、“恩施黄牛”、“恩施山地水牛”等，都是湖北能很好适宜于山区的品种。据文献记载，清江水系计有鱼类103种，分别隶属于6目13科70属。在清江水系鱼类区系组成中，鲤形目的种类最多，达81种，占总数的78.6%，其次为鲇形目14种，占13.6%。在13科鱼类中，鲤科是最重要的一个类种，达66种，占清江鱼类总数的64.1%，而且许多种类是当地的经济鱼类，构成清江水系重要的渔业资源。⒊矿产资源恩施市矿产资源极为丰富，达126种，并拥有现今世界上最大的独立硒矿床，有“世界硒都”的美称。硒具有抗癌、抗衰老、抑制大脖子病、克山病等28种慢性病，被科学家誉为“生命的火种”。硒文化的精髓是“长寿文化”，是世界上独一无二的健康文化资源。Selenium在古希腊语中是月亮女神的意思，创造希腊文明的古人把月亮女神看作是生命的源头，而加以无限崇拜和敬仰。1817年，瑞典化学家贝采里乌斯发现生命活动中一种重要的微量元素，在地壳中含量仅为一亿分之一，鉴于它对生命的重要意义，遂以Selenium（月亮女神）来命名，这就是我们今天所说的“硒”。深入挖掘硒元素给消费者带来的健康和长寿文化，对推动旅游商品发展意义重大。屯堡乡煤矿、高岭土矿、硫铁矿、石英矿、生物礁、炭质页岩丰富，尤其是高岭土矿，储量大，品位高，目前已探明的储量在600万吨以上，远景储量6000万吨，开发前景极为广阔。沐抚硒矿富集，在硒矿区域种植的作物，有机硒达到了营养学标准，对发展旅游商品意义重大。⒋水能资源清江由于河床落差大，经流量大，水能资源十分丰富。目前，恩施以下270公里的干流中下游河段上，已建成隔河岩、高坝洲二级梯级电站，第三级梯级电站水布垭水电站正在兴建，清江干流水能资源的全面开发的态势已经形成。而中、上游地区的流域开发和规划工作正在进行。70年代有关方面为加快鄂西水电开发进程，提出十级开发方案，其中利川境内已开发三渡峡、雪照河、大河碥三段，尚余腾龙洞；恩施市境内已先后建成龙王塘、红庙、天楼地枕三座电站，尚余七渡河、姚家坪、大龙潭。20世纪90年代长江水利委员会推荐近期开发的工程有：腾龙洞枢纽、姚家坪枢纽和大龙潭梯级电站等。这些水利工程的修建，不仅可以大大改善和提高清江干流防洪、发电、通航等方面的综合能力，而且也对原有的旅游资源、旅游线路和旅游产品产生多方面的影响。屯堡乡水能资源丰富，清江河、车坝河、云龙河纵贯全境，境内电站林立，被誉为“水电之乡”，已建成大小电站9座，装机容量10万千瓦。大龙潭、云龙河、姚家坪电站正在建设之中。有水产能养面积8000多万立方米，大龙潭水库正在兴建。⒌特色旅游商品资源在旅游商品开发方面，前景非常广阔，可供开发的土特产品、生态保健食品、风味食品、土家工艺品、旅游纪念品的原材料十分充足。（见表3-1、表3-2、表3-3）表3-1旅游工艺品体系雕刻制品类清江石、菊花石加工工艺品；阴沉木雕刻工艺品，以各种佛像、吉祥物、土家器皿、钥匙扣用具等为体现内容；化石类(白鹤玉、古生物礁等)民间工艺品类以傩戏文化为题材的傩戏面具等。益智类工艺品以土家吊脚楼为原形，设计出各类可拆装的吊脚楼民居模型，并形成系列产品。编织类工艺品西兰卡普、土家织锦系列，竹编、藤编系列。利用传统工艺，赋予现代主题，开发出一系列的编织工艺品。音像制品、邮品及宣传画册类界区内的自然风光、观光农业及土家民俗文化为主题的各种音像制品、邮品、精美画册及图片等。特色动植物类珍稀植物(如云龙河楠木等)；珍稀动物（锦鸡、人面禽、麝麂、蝴蝶等）；珍稀植物的花及叶片标本、各类盆景、书签等。节庆工艺品类针对各种节庆活动推出各类旅游商品，如剪纸、吉祥物、对联、贴画等。表3-2土特产品体系开发土特产品开发重点果、饮品加工类利用富硒资源如富硒优质果品等制作各类果脯及系列饮料，如魔芋汁、刺梨汁、玉米爽、山楂果汁、藤茶、猕猴桃汁、草莓汁等，注重配方的深度研究与包装改进，可利用编织制品进行包装特色化。富硒茶以马者田湾的富硒茶基地开发出系列营养茶品，通过一年一度的茶文化节宣传促销。药材类重点研究以中国板党为重点种植和开发具有较高附加值的保健药膳系列产品。其他地方特产豆腐干、榨菜、神仙豆腐、泡菜系列等。表3-3旅游食品体系开发乡村风味餐饮针对当地“农家乐”发展现状及规模，利用当地资源定期推出各类乡村风味套餐，注重以自养家禽及蔬菜为主要原料，用不同的方法进行烹饪。各类节庆食品节庆期间推出以节日为主题的特色套餐。地方特色食品挖掘土家民间特色食品或菜系，形成具有地方民间特色的食品，如土豆宴、魔芋宴。素食系列莼菜、薇菜、香菇、竹荪、黑木耳、蕨菜、山药，积极扶持本地产品生产开发，以经济手段制约外地产品在本地的流通加强药膳配方研究，开发山野滋补食品。三、景区人文环境㈠区域历史沿革恩施市是湖北省的十大历史文化名城。母系社会时期，为盐水女神领地，后盐水女神被廪君打败，转为廪君的领地。春秋时此地属巴国；战国时属楚巫郡；进入封建社会后，中原王朝称此地为蛮夷之地，先后在此实行羁縻州郡制和土司制。其间，恩施市境在秦时属南郡；三国两晋时属建平郡，名沙渠县；南北朝、后周时置施州及清江郡；隋改庸州；唐为施州，后改清江郡、清华郡，又复为施州；宋、元均为施州；明为施州卫；清雍正六年（1728年）设恩施县，雍正十三年（1736年）改土归流，为施州府廓县。中华民国初年，废府留县，直隶湖北省；旋先后隶湖北荆南道、荆宜道、施鹤道和鄂西行政区。1932年至1949年，是湖北省第十行政督察区（后改第七区）专员公署驻地。抗战期间，1938年至1945年，又为湖北省临时省会。1949年11月6日，恩施解放，翌日成立恩施县人民政府。1982年4月30日，原恩施县县城及郊区168平方公里范围成立恩施市，实行县市分治。1984年1月，撤销恩施县，将其行政区域全部并入恩施市。50多年以来，恩施市（县）一直是恩施专署、恩施地区行署驻地和恩施土家族苗族自治州首府。㈡文化旅游资源⒈历史文化源远流长。恩施历史文化悠久，有形文化和无形文化并存。清江中上游古称“盐水”，传说中始于5000多年前的“盐水女神”是博大、美好的女神形象，比人们熟知的“巫山女神”要早3000年，足见盐水文化的久远与深邃。同时，恩施是巴文化的发祥地。巴文化是楚文化的基础，楚文化是汉文化的前身，汉文化是中华文化的主体。而建始直立人遗迹的出现（215万年前）则对人们普遍接受的“人类非洲起源说”（175万年前）提出了挑战，也进一步证明了恩施历史的厚重。古生态文化赋有特征。沐抚是恩施主要的古脊椎动物化石产地，上世纪七十年代在该地发现的剑齿象剑齿化石残长近两米（现存恩施州博物馆），证明至少在一万年前这里活跃着大熊猫剑齿象动物群。⒉抗战文化意义重大。抗日战争时期，武汉沦陷，恩施成为中国反法西斯的重要根据地，曾被确定为湖北省临时省会，第六战区司令长官兼省主席陈诚制定实施“建设三民主义新湖北中心”的经济政策，使恩施一跃成为通都大邑。恩施文化空前繁荣，名人汇集，各种艺术流派、演出团体、协会宗教异常活跃。1943年5月，国民党第六战区取得胜利，蒋介石乘飞机亲抵恩施。著名地质学家李四光在湖北任副议长期间居龙洞河，写下了《鄂西、川东、湘西、桂北第四纪冰川现象述要》。蒋介石公馆、陈诚公馆、石英公馆保存完好。⒊民间文化内容丰富。这里拥有大巴山、巫山、武陵山的山地居住文化；土家族、苗族、侗族等少数民族的人文文化；还有民间寄托希望的巫文化，表达意愿的民风文化。戏曲有傩愿戏、南戏、灯戏、还坛神等；曲艺有扬琴、竹琴、三才板、三棒鼓等；民间歌曲有号子、山歌、田歌、风俗歌、灯歌、小调、神歌、五句子歌等；民间舞蹈有傩小舞、摆手舞、采莲船、板凳龙、狮子舞、清江舞等；民间器乐有耍锣鼓、炮锣鼓、丝弦锣鼓、花锣鼓等。唐代大诗人李太白在恩施望城坡留下了“青天明月来几时，我且停杯一问之”的千古名句。六朝入选萧宝宫的《女儿子》和唐代刘禹锡为代表的《竹枝词》在华夏掀起了土家文化的两次高潮。⒋建筑文化自成风格。干阑式建筑是土家呆脚楼的原身。巴人的祖先受南阳盆地和湖广盆地的阻隔，发明、传授干阑式建筑作为征服沼泽的利器，不但在恩施有相当完整的保存，而且还唤起人类的远古回忆。⒌神秘文化引人入胜。沐抚的大小龙门原称大小“鹿门”，鹿门即为寨门，因设鹿砦即军事上用树干树枝交叉做成的障碍物，形似鹿角而得名。龙门内，木贡小街穿插于梯田之间。这条街道历史上曾居住过一个神秘民族，清王朝“改土归流”后它还没有归附，清政府不得不在离此不远的马者设县丞署对其辖制，继续实行羁縻政策，诏令它进贡大米，皇帝则回赠礼品，以联络关系，于是便有了“木贡”的称呼。过木贡沿清江继续前行是恩施北部重镇沐抚，它即是该神秘民族被清王朝征服后新建的集市，取名沐抚即是受到皇恩沐浴与抚慰的意思。沐抚集镇俗称狗子场，从民族学的角度分析，它应是以狗为图腾的民族所修建。我国各民族中以狗为图腾首推瑶族，瑶族现代主要居住在贵州、湖南等地，古代则广泛居于包括恩施在内的武陵山区。曾以木贡为活动中心的神秘民族，既有可能是尚未被其他民族同化的巴人后裔，亦有可能与以狗为图腾的瑶族有关。这种神秘文化因而具有无穷的魅力，唤起人们的好奇，吸引人们前来探究，寻求谜底。四、旅游资源条件㈠恩施市七星寨景区旅游资源概况恩施大峡谷风景旅游区主要位于恩施市屯堡乡和板桥境内，总面积300余平方公里，大小峡谷沿线总长108公里。主要景区有大河碥绝壁、前山绝壁、大中小龙门峰林、板桥洞群、龙桥暗河、云龙河地缝、后山独峰、雨龙山绝壁、朝东岩绝壁、车坝水库、罗针田农庄、铜盆水森林公园、屯堡至大龙潭清江漂流等。景区内风景如画并有自己的特性，有利于吸引游客前来旅游。恩施大峡谷内山势雄伟，奇山、异水、怪洞、珍禽数不胜数，并且串连着30多个小峡谷，各具特色，包容百里绝壁、千丈飞瀑、原始森林、远古村寨等数种天下奇景。这种峰林状山体的资源品位在湖北境内乃至全国同类景观中亦不多见，品位极高。著名建筑与旅游专家张良皋说，恩施大峡谷空间宏伟开阔，景观层次丰富，山体变化多端，清江河谷深切，具有别于五岳的五大奇观：⒈清江升白云。与大多数名山的云海显得闲散无序不同的是，恩施大峡谷里从清江上升起的云海象一条腾飞的巨龙，蜿蜒曲折，延绵百里，形态丰润，美不胜收。⒉绝壁环峰丛。喀斯特地貌一般情形是有绝壁者无峰丛，有峰丛者无绝壁，恩施大峡谷不仅兼而有之，而且面积大、品位高。有四面绝壁凹陷于丛峰之中的，也有四面绝壁突出似凌架于丛峰之上的。世界上目前尚未发现类似奇景。⒊天桥连洞群。洞穴群落是大峡谷中又一特点。据不完全统计，大峡谷沿线有大小洞穴200余个。如板桥的热云洞，有石壁相隔形成两个洞口，一洞通热风，一洞出冷风，冷热交融烟雾缭绕；而且洞内的大厅可容纳数万人；更有天桥匹配，水天相谐、人物相映，犹如仙境。⒋暗河接飞瀑。恩施大峡谷的飞瀑与暗河并生，瀑群大小各异、高差悬殊，构成一幅幅美丽画卷。中法探险队历经十年考察于最近宣布，重庆的奉节县龙桥河至恩施大峡谷的地下暗河全长50公里，为世界之最。⒌地缝配天坑。大峡谷内的云龙河地缝全长7．5公里，最深达75米，地缝怪石五彩斑斓，碧流潺潺，奇花异草，古木苍翠。恩施市的沐抚和板桥境内，天坑随处可见，仅暗河之上的竖井就有108个。七星寨景区位于恩施大峡谷的北段，整个景区由云龙河地缝、大龙门、中龙门、小龙门及大河碥绝壁等组成，主要包括地缝、绝壁、奇峰、峡谷等地质景观，作为恩施大峡谷主要构成部分，是整个恩施大峡谷景观的精华，几乎囊括了恩施大峡谷的所有主要特色，这足以吸引不同的游客不断前来游玩。㈡七星寨景区旅游资源评价根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），经调查鉴定的3-5级旅游资源评价如下表（表1-4）。表3-4七星寨旅游资源评价范围行政位置类别旅游资源名称基本类型名称类型代码等级七星寨景区内恩施土家族苗族自治州恩施市屯堡乡沐抚居民委员会资源单体云龙河地缝沟壑地ACH5云龙河岩壁岩壁与岩缝ACF5天恩浩荡独峰ACB5之初峰丛峰丛ACB5大块文章峰丛ACC5排山倒海岩壁与岩缝ACF5女儿会民间演艺HCC5土家民俗地方风俗与民间礼仪HCA4土家族传统民族节日民间节庆HCB4清江舞民间演艺HCC4土家茶俗饮食习俗HCG4土家族民间刺绣传统手工产品与工艺品GAE4石林石（土）林ACD3母子情深奇特与象形山石ACE3坐观音奇特与象形山石ACE3龙门栈道栈道FFE3旅游资源集合体大龙门集合体-5小龙门集合体-5桃花源里集合体-5云龙河峡谷景观带集合体-5七星寨景区外恩施土家族苗族自治州恩施市屯堡乡资源单体大鹏展翅独峰ACB5雨龙山北坡岩壁与岩缝ACF5木贡梯田建设工程与生产地FAF5大河碥绝壁岩壁与岩缝ACF4大河碥峰丛峰丛ACC4姚家坪梯田建设工程与生产地FAF3土家族民居传统与乡土建筑FDA3四、旅游基础设施条件七星寨风景区为新开发景区，整个景区没有形成完整的交通网络，供电、供水、通讯设施不配套，环境卫生急需加强。因此，可依托屯堡乡各种现有、正在建设和即将建设的基础设施，着重加强景区内交通、供水、供电、通讯等基础设施建设，努力提高游客的方便度和满意度，增强景区生态旅游发展的后劲。根据《合作开发沐抚大峡谷龙门风景点合同书》，恩施市人民政府将确保至景区（点）规划红线外一条供水、供电、旅游道路、通讯主线畅通，将积极协助项目单位在景区（点）规划红线内通水、通电、通讯工作。屯堡乡境内电力资源丰富，电站林立，被誉为“水电之乡”，已建成大小电站9座，装机容量10万千瓦。且大龙潭、云龙河、姚家坪电站正在建设之中，其中大龙潭、姚家坪电站为20世纪70年代有关方面为加快鄂西水电开发进程提出的十级开发方案内项目、90年代长江水利委员会推荐近期开发的工程。五、社会经济条件⑴区划、人口恩施市辖10个乡、3个镇、3个街道办事处，172个村民委员会、34个居民委员会，全市土地3967平方公里。2003年年末全市总人口770717人，其中男性399595人，女性371122人，农业人口637171人，非农业人口133546人，当年出生人口6959人，死亡人口4348人，人口自然增长率3.39‰。在人口总数中，土家族人27万多人，侗族1.7万多人，苗族3千多人，其它各少数民族人口合计不超过1千人。全市拥有25个民族，是一个具有“大杂居，小聚居”特点的少数民族地区，土家、侗、苗、白、壮、回、满、蒙古、彝、黎、朝鲜、畲、土、藏、纳西等族人口占总人口的38.7%以上。从人口分布上看：土家族遍布四乡；汉族分布在以城镇为中心，沿交通要道的平坝、河谷地区；苗族分布在石窑、富尔山、白果和金子坝等乡；侗族分布在黄泥塘、芭蕉、白果和盛家坝乡；白族居住在太阳河的李巴沟；蒙古族居住在石窑乡；回族多数居住在城内；其他各族则杂居在城镇。该市少数民族除土家族和苗族外，只有侗族人口较多，分布也较集中，其它少数民族人口较少。市域内土家族、苗族风情淳厚、民俗完整，有女儿会、牛王节等民族节日，有撒尔嗬、摆手舞、比兹卡等民族文化。屯堡乡辖17个村民委员会，2个居委会，178个村民小组，18832户，总人口70859人，其中农业人口68244人，总劳力33687人，少数民族人口占总人口的比例为42.68%，高于恩施市平均数。屯堡乡国土总面积350.69平方公里，其中耕地面积77632亩，占总面积的15.7%，耕地中水田19320亩、旱地58312亩，人均占有耕地1.14亩。⑵社会经济①概况恩施市作为恩施州首府驻地，近年来经济快速增长，综合实力明显增强。2005年，全市地区生产总值达到43.07亿元，比“九五”末年——2000年增长42%，年均递增7.3%；财政收入达到2.82亿元，比2000年增长76.3%，年均递增12%；社会消费品零售总额达到19.15亿元，比2000年增长57.4%，年均增长9.5%；规模以上工业企业工业总产值达到16.8亿元，比2000年增长1.13倍，年均增长16.4%；全市完成固定资产投资12.67亿元，比2000年增长1.46倍，年均递增19.8%；城镇居民可支配收入达到7684元，比2000年增长36.1%，年均增长6.4%；农民人均纯收入达到1649元，比2000年增长7.1%。②农业经济2005年，全市农林牧渔业生产总值21.21亿元、增加值14.02亿元，分别比2000年增长45%、44.7%，扣除价格因素影响年均增长3%。其中，农业产值13.43亿元，比上年增长3.2%；林业产值0.34亿元，比上年下降2.3%；牧业产值7.29亿元，比上年增长4.6%；渔业产值0.04亿元，比上年增长6%；服务业产值0.11亿元，比上年增长29.7%。恩施市农业结构战略性调整初见成效。耕地种植结构调整面在70%以上，品种优质率达到40%。粮食作物产值在农业产值中的比重由2000年的42.9%降为2005年的29.2%，下降了13.7个百分点；经济作物产值的比重则从2000年的57.1%上升到70.8%。2005年全市烟叶产值12527万元，药材产值7730万元，蔬菜产值42817万元，茶叶产值7374万元，水果产值2138万元。全市推广农村的一种“公司+基地+农户”的生产、流通格局正在形成，农业正从传统的产品生产转向商品生产，农产品综合商品率达到46%，比2000年的38%上升8个百分点。③工业经济2005年，全市工业总产值达到21.1亿元，其中，国有及规模以上非国有工业企业完成总产值16.8亿元、分别比"九五"末16.79亿元、7.88亿元增长25%、113.2%，国有及规模以上非国有工业企业个数由2000年的33家发展到44家，比“九五”末的增加11家，产值超过千万元的有19家、超过亿元的有4家，涉及富硒绿色食品工业、日用轻工、化工建材、烟草加工、机械制造及水电能源等诸多领域。2005年，国有及规模以上非国有工业企业实现税金9661万元，占财政收入的34.3%，成为全市财政的一大支柱。④第三产业⑤固定资产投资到2005年末，恩施市城区建成面积17.5平方公里，市区人口达到近20万人；城市绿化面积达到434.5万平方米，人均公共绿地面积达到2.5平方米；建成供水网管总长度198公里，日供水能力达到10万立方米，城区自来水普及率达到97.6%；城市道路总长度达到140公里，城市道路总面积135.4万平方米，98%的道路实现了水泥硬化；城市固体垃圾日处理能力达200吨，城市道路清扫面积达125万平方米；城区已铺设天然气管道250公里，年供气总量达1200万立方米，用气人口达8万余人，用气普及率达31%；拥有公交汽车70辆，比2000年增加14辆，每万人拥有公共交通车辆3.5标台；公交营运线路网长度达147公里，比2000年延伸24公里；出租汽车由2000年的385辆增加到500辆。2001年到2005年恩施市在乡村公路建设累计投入资金3.5亿元，完成公路黑化、硬化里程500多公里，是“九五”建设里程的14倍，如今基本实现了“乡乡通油路”“组组通公路”目标，被省交通厅树为山区县市路网建设的示范典型。⑥屯堡乡社会经济概况2004年屯堡乡实现农村经济总收入2.3亿元，完成财政收入792.34万元，其中烟税256.34万元，农民人均纯收入达1512元。全乡万亩烟叶基地、万亩茶叶基地、万头商品猪基地、5000亩魔芋基地等优势特色农产品板块基地建设稳步推进，农业产业结构进一步得以调整和优化。同时不断加强以乡村公路建设、集镇亮化等为主的基础设施建设，乡村公路纵横交错，通车里程达290公里，318国道和恩奉省道自东向西斜贯全境，交通便利，通讯便捷，无线和有线基本覆盖全乡，广播电视覆盖率达90%以上，集镇综合服务功能不断加强，医疗、卫生、文化及基础设施在全州乡镇一级名列前茅，人民群众的生活水平和质量稳步提高。六、项目建设条件的总体评价㈠项目建设的优势⒈旅游区位优势渐渐凸显从宏观区域角度来看，规划区地处鄂西南腹地，位于长江三峡之南、清江中游，正处在中国西南民族风情旅游带最东部、长江三峡与张家界两个世界级的旅游区之间的走道位置，是中国西南民族风情旅游带与长江三峡旅游带的黄金结合部。同时，本区又处于湖北省大鄂西旅游圈之中，是湖北省重要旅游线——清江民俗风情旅游线的重要地段。清江民俗风情旅游线西面紧邻中国最大的直辖市重庆，东端是中国最大的内陆城市武汉和未来的特大城市宜昌，北边与举世闻名的长江三峡旅游线紧紧相连，南部可达张家界，显现出巨大的市场潜力。从微观区位角度来看，沐抚距恩施州首府恩施市和利川市均为40公里，与中国最大溶洞、世界特级洞穴——腾龙洞相邻。2008年大河碥大桥建成后，七星寨景区离利川团屯堡高速公路出口仅9公里，离腾龙洞约30公里，届时将形成长江三峡—腾龙洞—恩施大峡谷—天坑地缝--梭布垭—恩施城—清江—长江的国际精品旅游线路。⒉良好的区域经济发展机遇和有利的交通规划从宏观区域经济结构来看，随着中国的经济发展重点由沿海向中西部转移，特别是“十一五”期内，宜万铁路（2007年年底通车）、沪蓉高速公路宜昌恩施段（2008年通车）、沪蓉高速恩施至万州段（2010年通车）、恩施机场改建2005年底可直飞波音737。杭兰高速公路、长江巴东港等基础设施也将相继建成。这些彻底地改善了恩施市景区的进入条件。⒊气候宜人，生态环境优良，是“火炉”边的“清凉世界”沐抚属于中亚热带季风湿润气候，正处于北纬30度线上（与埃及金字塔、黄山同在一个纬度），冬少严寒，夏无酷暑，终年湿润，水量充沛，雨热同期。加之境内地形错综复杂，地势高低悬殊，立体气候明显，有“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”的景象，适宜多植物生长繁殖，生态环境优良，是天然的氧吧。周边的大城市中，武汉和重庆是中国著名的长江沿线的“三大火炉”城市之二。而沐抚的7月平均气温是24-27.6℃，最高温度是36.34℃；七星寨7月最高温度仅为31.7℃，是重庆与武汉之间的避暑走廊。具体对比见下表（表3-5）：表3-6武汉、重庆、沐抚河七星寨的气温对比平均海拔高度(M)7月平均气温(℃)7-8月最高气温(℃)年平均气温(℃)重庆40027-3843.818武汉2325.2-32.941.316.2沐抚100024-27.636.3413.5七星寨170018.1-22.531.711.2⒋资源优势恩施市屯堡乡恩施大峡谷七星寨景区的整体自然环境条件优美，空气清新，水体无污染。恩施市旅游资源的特色优势就在于山秀、水清，美丽的风光显现出原始自然状态，加之气候宜人，动植物极其丰富。进入恩施市，可以让人回归大自然，领略大自然的纯朴美和野性美，体验田园情趣，是城市居民休闲、度假的旅游胜地，发展生态旅游，恩施市有着得天独厚的资源优势。⒌客源市场潜力优势从旅游发展的潜力来看，恩施市位于鄂西南隅，随着人类文明的不断进步，城市居民对拥挤喧闹、严重污染、竞争激烈和节奏紧张的城市生活感到压抑和厌倦，迫切需要利用闲暇时间去改变一下生活环境，到清新幽静和赏心悦目的大自然中去旅游、休憩，使紧张疲劳的身心得到放松和调节。在此条件下，七星寨景区正以其独特的环境魅力吸引着周边的城市居民前来旅游，景区旅游客源市场潜力巨大，旅游发展的前景广阔。⒍生态环境优势恩施市屯堡乡现代工业较少，主要以农业经济为主体，因此生态环境基本未受破坏，仍然保持着山清水秀、如诗如画的山水、田园风光。⒎地方政府的支持湖北省、恩施州、恩施市等各级政府十分重视恩施市旅游事业的发展与建设，站在可持续发展的战略高度，确定恩施市旅游的发展与产业定位，并从组织上加强了恩施市旅游开发的工作领导，成立了以市主要领导为首的旅游领导小组。2006年6月1日至3日，湖北省省长罗清泉、副省长李春明、省政协副主席宋德福率省直有关部门和恩施州、宜昌市、十堰市、神农架林区政府负责人，考察了恩施土司城、恩施大峡谷、利川腾龙洞等旅游景区，并在利川市主持召开了鄂西旅游工作座谈会。政府对旅游产业的扶持，将带来5-10年的旅游投资热潮。未来5至10年，国家将有500亿元以上的资金投向属于西部的恩施州，使恩施州成为鄂西南地区乃至武陵山区投资最集中的地区之一，其中旅游产业是极为重要的一点。“十一五”时期，旅游业是恩施州发展第三产业中的“龙头”，州政府提出，“十一五”是恩施州旅游“打基础、抓质量、提速度”的关键时期，必须坚持“政府引导、市场运作、部门联动、社会参与”的旅游发展模式，以市场需求为导向，真正把旅游业培育成全州经济社会发展的重要增长点。恩施市政府已经充分意识到本地旅游资源品味高，极具开发价值，必能在推动恩施经济社会发展中显著的关联带动作用，切实加强领导，全力支持旅游业发展。包括：⑴多次邀请专家进行考察。如华中科技大学张良皋教授等学者，对恩施大峡谷风景区进行考察，并为两景点的开发做好了地质、水文、交通等前期调查。张良皋教授提出了“武陵文化旅游圈”的概念，对武陵山区地文化旅游开发提出了一个总体构想。它是以土家族分布区为范围，其主要景区不仅包括湖南省张家界、天子山、索溪峪在内的武陵源风景区，恩施州内恩施大峡谷、利川腾龙洞、鱼木寨及万州天坑地缝等景点也是其主要内容。⑵招商引资，开发景区。为构建武陵文化旅游圈，恩施大峡谷已签定意向性协议，一期将投资4000万人民币，开发恩施大峡谷的朝东岩和七星寨景区景点。⑶政府各部门协同景区旅游开发，特别是交通部门。2004年10月下旬，恩施市拟从沐抚集镇至峡谷地段的前山处修建一条旅游通道，市交通部门已开始进行实地勘测。2005年7月，大河碥大桥选址和利川市--麦李村公路已经论证，连接利川市和本景区，以方便下一步整体开发；2005年8月，利川至奉节的公路改建也已经正式批准，即将动工。⑷奇特壮美的恩施大峡谷也已引起旅游界和金融界的注意，国家旅游局经过几次考察，2005年5月份将恩施大峡谷纳入清江流域旅游开发总体项目规划；国家开发银行经过前后三次实地考察，日前已将恩施大峡谷开发纳入其投资计划之中。现湖北省恩施市人民政府（甲方）与项目单位投资主体东莞市兴业实业（乙方）于2005年8月22日在湖北省恩施市签订了《合作开发沐抚大峡谷龙门风景区合同书》。根据该合同，甲方提供恩施市沐抚龙门风景点（即七星寨景区的主要景点）五十年独家开发经营权（按国家法规获得批准），凡法律及政策许可的项目，甲方均鼓励及支持乙方在景区开展。在经营期限内，未经乙方同意，甲方不再批准任何单位在景点规划范围内投资兴建旅游经营性项目。甲方承诺并兑现公司享受属本级决定的优惠政策，积极争取省、州政策支持；在景区内征用土地15亩，按景区规划和公司的开发建设进度提供给公司建设景点配套服务设施；协调并妥善处理好风景点建设、管理工作中所涉及的乡村及村民关系；与景区开发同步，建设沐抚马鞍龙前山干堰塘宽6米、长7公里的旅游道路；积极争取上级政府支持，修建沐抚经大河碥至团堡的道路，促进旅游资源整合。在乙方未违约的情况下，除中央、省政府根据目前法律、法规和政策明确指令终止本合同书并获得法院生效的判决外，甲方承诺不单向解除本合同。除法律及法规明确规定需甲方批准的事项外，乙方依照法律及法规规定进行的事项，不需甲方另行批准。甲方全力支持乙方的合法经营行为。㈡项目建设的不利条件1.旅游投资不足目前，恩施市旅游资源开发建设资金主要依靠自身筹措和财政及有关部门的少量支持，投资体系尚未形成，融资渠道不畅，加上地方经济基础较薄弱，旅游投资资金不足，问题十分突出。正是因为资金不足，致使七星寨景区旅游景点、服务设施和基础设施的发展比较滞后，交通、旅游公厕、生态绿化等建设不足，旅游产品的深度开发与宣传促销力度不够。因此，七星寨景区发展急需高强度的旅游前期资金投入。2.旅游基础设施不完善随着到恩施市的游客数量不断增多，旅游区开发建设和旅游活动的不断增加，恩施市原有的生态环境受到一定程度的影响，环境质量存在恶化的倾向。因此，加强风景区生态环境的保护和基础设施的建设是十分必要的。3.旅游产品开发档次不高七星寨景区现有的旅游产品的开发大都停留在静态的、非参与性的景观层次上，旅游活动停留在静态观光的低水平上，尚未形成具有强吸引力的旅游主导产品，旅游产品品位低，功能不全，不能给游客以鲜明的旅游形象，高品位的旅游资源未能转化为高品位的旅游产品。4.旅游宣传促销力度不够目前，七星寨景区的对外宣传力度不够，而且宣传的总体形象不够鲜明生动，缺乏出游煽动性。各种促销手段未能突出其能激发大众来恩施市旅游的理念。宣传力度不够，是造成旅游者在选择旅游目的地时很难将恩施市纳入到旅游计划中来。因此，应加大旅游宣传促销力度，突出其名品形象，凸现21世纪生态旅游和文化旅游的风范。第四章客源市场分析与营销策略区域旅游产品开发和项目建设应以满足客源市场的现实需求和潜在需求为目的，科学地分析客源市场现状，合理地确定区域旅游市场定位，准确地预测未来客源市场趋势是旅游项目规划和开发建设的基础。恩施市区域旅游客源市场由国内旅游和入境旅游构成。一、客源市场现状九十年代以来，湖北省旅游业尤其是国内旅游发展迅速，年均增长速度远高于国民经济增长速度。迅速成长的国内旅游业为恩施市的旅游发展奠定了良好的外部环境，为加快建设恩施市省级旅游度假区提供了千载难逢的机遇。㈠国内客源市场特征随着国内经济的持续增长和国民经济产业机构的调整，中央已确定把旅游业作为国民经济的增长点和产业结构调整的战略重点，随着我国现代化建设开始向第三步战略目标迈进，以及中国西部大开发战略的实施，国家综合实力将大大增强，人民生活水平和质量将向更高层次的富裕型发展，我国国内旅游必将进一步兴旺发达，成为推动二十一世纪旅游业大发展的主体。2004年，中国国内旅游人数达到11.02亿人次，首次突破10亿人次大关，比2002年增长25.5%；国内旅游收入达到4711亿元（567亿美元），已占中国旅游总收入的67%。至2004年，全国已有24个省、市、自治区把旅游业确定为当地的支柱产业、重点产业。据国家计委预测，今后10年中我国国内旅游的净增量有可能达到1万亿元人民币，旅游将成为永恒的消费主题。从总体上看，国内旅游市场正朝旅游需求大众化、旅游产品多样化、旅游供给社会化、旅游服务产业化、旅游产业市场化的方向逐步发展。㈡恩施市旅游态势在国内旅游业持续健康增长及逐渐步入国际化形势下，恩施市旅游业将有十分广阔的市场拓展空间。随着我国经济发展重点由沿海向中西部地区转移，特别是长江经济走廊的兴起，以及三峡工程的全面展开，宜昌、万州的进一步开放开发，对恩施将产生重要的牵动作用。特别是“十五”期内，宜万铁路、沪蓉高速公路恩施段等重点工程的兴建，极大地刺激恩施州的经济发展，即将彻底改善恩施州的进入条件，恩施州的旅游开发面临千载难逢的机遇。2005年恩施市接待游客38.5万人次，实现旅游综合收入1.52亿元。总体说来，恩施周边的国内旅游呈现以下几种新的态势：⒈随着宜昌、万州等城市旅游功能的完善与提升以及三峡库区交通格局的新变化，传统的三峡旅游在地理区位上出现了以“宜奉宜三峡精品游”、“两坝一峡游”为代表的分段化趋势，形成了宜昌、万州、重庆三大增长极(核心)。⒉随着三峡大坝开始蓄水发电、高峡平湖形成后长江各支流水运条件的改善以及库区周边交通格局的变化，传统的三峡水上以“线形旅行”为特征的峡谷观光旅游出现了由线型结构向圈层结构转变的趋势，即游客将会选择水陆联动的“三峡一片游”，取代传统的“三峡一线游”。⒊国内正在形成以收入高、时间少、追求时尚、善于享受为特征的经济发达城市的年轻白领阶层，有充裕时间和中高收入水平的广大城市中老年旅游者，旅游消费的显著特点表现为“快旅、慢游、多体验”，他们对舒适、亲近自然、放松身心的中高档休闲度假旅游的需求也呈快速增长的态势。㈢恩施市国内客源市场特征从现状来看，恩施市国内客源市场表现为如下特征：1.国内客源数量持续增长，市场前景广阔近年来，恩施州、恩施市接待的国内游客数量持续增长。2005年恩施市接待游客38.5万人次，实现旅游综合收入1.52亿元。虽然恩施市旅游业发展较快，游客人数增幅较大，但恩施市旅游资源开发利用程度还很低，与其环境容量还有较大的差距，恩施市国内客源市场的潜力还未得以充分挖掘。2.国内客源以本省及邻省为主，度假型游客较多对恩施市内的宾馆住客地域结构调查统计结果显示，恩施市旅游区国内客源70%以上来源于湖北省，尤其是恩施州，其余主要来源于湖南、四川、重庆等周边省区以及浙江、广东、江苏等经济发达地区。表4-1恩施州国内客源地域分布情况单位：万人客源地区类型具体省市住客占比住客占比合计湖北省内恩施地区57.5076.13武汉地区9.83省内其他地区8.80省外周边地区湖南3.809.37四川2.90重庆2.67东南经济发达地区浙江3.237.33广东1.67福建1.20江苏1.23其他地区……7.177.17总计国内100100注：其他地方包括表所列省份外的其他省份、自治区、直辖市，还包括港澳台地区；表中数据为2001年的数据。资料来源：《恩施市旅游发展总体规划》（2002-2020）3.恩施市国内游客性别年龄构成表4-2恩施州游客性别年龄结构抽样调查表（1999年）单位：%男性女性14岁以下15-24岁25-44岁46-64岁64岁以上比例66.733.3--22.964.610.42.08资料来源：《恩施市旅游发展总体规划》（2002-2020）分析表明：游客年龄结构中以25-44岁者比例较高，占64.6%，该年龄段游客是观光旅游、商务会议、探亲访友、文化交流等类型旅游活动的主要群体。游客中男性比例较高，占2/3，这与其商务会议和科技公务目的旅游者比例较高直接相关。4.恩施市国内游客职业构成表4-3恩施州游客职业结