(2.2.1)-2.2.1中国电子政务发展脉络

中国电子政务发展脉络我国电子政务的发展可以追溯到20世纪80年代，但真正实现大规模政府信息化却始于90年代。我国电子政务建设经历了近四十个年的探索，现在己经进入全面发展的新时期。我国电子政务的发展可以划分为三个阶段。1.起步阶段

我国电子政务的建设是从办公自动化起步的，通过推进“三金”工程，为其发展奠定了基础。上世纪80年代，我国的中央和地方党政机关已开始试行办公自动化(OA)工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络。1984年，原国家计划委员会经国务院批准成立了信息管理办公室，负责推进国务院有关部委的经济信息化系统建设工作。与此同时国家有关部门和专门领域的信息系统建设也开始推进。1985年后的５年间，政府共投资了200多亿元，先后建设了12个国家级政府信息系统，包括经济、金融、铁道、电力、民航、统计、财税、海关、气象、灾害防御等系统。1992年，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》该文件的出台可以视为我国电子政务建设之“发轫”，一场席卷政府领域的信息化大潮由此展开。1993年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流，我国正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。标志着“金”字工程的正式启动。2.推进阶段推进阶段以政府开展“政府上网工程”为标志，同时积极进行“三网一库”建设。1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60％以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80％以上的部委和各级政府部门上网。2000年5月，国务院办公厅下发《关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》，首次提出“三网一库”的概念。三网指的是政府机关内部的“办公业务网”，与内网有条件互联、实现地区级政府涉密信息共享的“办公业务资源网”，以互联网为依托的“政府公众信息网”一库是指政府系统共建共享的信息资源数据库。2001年，国家信息化工作领导小组重新组建并召开第一次会议，提出了推进中国信息化建设须遵循五大方针，明确把电子政务作为首要的工作来抓。2002年中办、国办联合下发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》。“政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”被正式确立为我国信息化建设的发展战略。3.全面发展阶段

随着国民经济的快速发展，电子政务建设所需的整体信息化环境正在不断提高，中国的电子政务正面临一个前所未有的发展良机。《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)《关于加快我国电子商务发展的若干意见》(国办发[2005]2号)《国家信息化发展战略（2006－2020年）》《2006－2020年国家信息化发展战略》（中办发[2006]11号）《电子政务总体框架》（国信[2006]2号）加快推进国家统一内网建设。党委内网实现中央到副省级城市以上地方党委办公厅业务网的互联互通。政务外网已建成中国最大的统一政务网络平台，覆盖范围不断延伸，业务承载能力稳步提高。中央级接入单位已达85家，承载了中纪委、国务院应急办、审计署、安监总局等30多个中央政务部门的全国性业务应用。工业和信息化部于2012年印发了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，部署地方开展试点工作，探索电子政务集中管理模式。2013年9月，工业和信息化部确定北京市等18个省级地方和北京海淀区等59个市（县、区）作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区，鼓励地方在现有基础上建设集中统一的区域性电子政务云平台。陕西省通过电子政务公共平台建设和运行，减少了省级部门机房和数据中心30多个，节省信息化基础设施投资约55%，节省运行维护服务费约50%。深圳市通过电子政务公共资源的集中建设和管理，每年节省资金约2亿元。截至2013年底，各地依托政务外网部署的行政审批、电子监察、应急平台、社会保障、文化共享