2022年渔业船舶三级包保责任制工作方案

2022年渔业船舶三级包保责任制工作方案为贯彻落实《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国安舶管理办法》等法律法规和规章，提升渔船管控水平，构建严密渔船监管网络，有效遏制涉外渔业事件和渔业安全生产事故的发生，维护我区渔业生产秩序稳定。本方案所称包保责任制是指逐级采取定人包船模式，规范渔船管理，督促渔船所有人(经营人)、船长依法生产经营，建立健全责任管理机制。本方案所称渔船是指我区管辖的纳入国家和省渔船数据库管理的海洋捕捞渔船、渔业辅助船、养殖渔船等国内近海渔业船一、包保责任制流程根据国家和省渔船数据库渔船登记信息，按属地管理、分级管理的原则，对渔船实行三级包保责任制管理。沿海各镇街负责一级包保。区自然资源局负责二级包保。区政府分管领导负责三级包保。根据镇街提报的一级包保责任人，区自然资源局明确了二级包保责任人，完善了区渔业船舶三级包保责任人信息表(见附件)。区政府分管领导和局、镇街主要负责人为各级包保管理善档案资料，负责渔船包保责任制日常事务的落实。因所有权转移或行政区划调整等原因导致渔船行政管辖权改变的，自渔船登记注销或登记档案交接之日起，包保责任发生转移。各级包保责任人履行职责所必需的办公、通信、交通、技术监控设施等由本级包保单位、镇街负责。(一)一级包保责任制沿海各镇街主要负责人为落实一级包保责任的总负责人。根据辖区渔船数量和管理需要，安排镇街相关工作人员为一级包保责任人(原则上为机关事业干部),合理分配包保渔船，并安排专人即时汇总收集一级包保责任人上报的渔船信息，掌握情况并科学处理。一级包保责任人配备标准为：按照每6艘渔船很多于1人的标准，落实一级包保责任。一级包保责任人职责有：1、向所包保渔船所有人(经营人)、船长当面传达渔船管理政策法规，展开渔业安全生产、涉外渔业宣传教育和涉渔疫情防控宣传教育，传递渔船管控预警信息，引导渔船编队结伴出海生产，签订相关承诺书或责任状，全面掌握所包保渔船基本信息。2、天气、海浪预警信息发布后，管控好在港渔船、即时召回海上作业渔船；伏季休渔期间，每天要到渔港检查落实所包保的渔船停港休渔情况。渔船被异地扣押的，每天要通过各种措施掌握渔船动态。3、做好信息收集与上报。渔船出海作业期间，即时与所包保渔船所有人(经营人)、船长联系，掌握所包保渔船出海作业动态。即时上报所包保渔船的安全适航状况、出海动向、依法生产情况等。发现所包保渔船有违法违规情况，要立即制止、召回渔船、控制违法违规事态发展，并立即报二级包保责任人。4、监督做好伏季休渔、安全生产、交易出租、船舶坞修等5、建立管理档案，做好包保工作记录。各镇街要将一级包保责任人的姓名、职务、工作单位、联系方式、具体包保对象等信息报至区自然资源局备案。包保责任人发生变动的，要在变动之后4个工作日内，报至区自然资源局备案，后由区自然资源局上报市海洋发展局。6、一级包保总负责人每季度至少召开1次包保责任工作会议，分析研判形势，完善工作措施。每季度至少检查1次本级包保责任人日常工作展开情况及各项文件要求贯彻执行情况。7、上级交办的其他工作任务。(二)二级包保责任制区自然资源局主要负责人是落实二级包保责任的总负责人。根据管理需要，原则上安排本系统机关事业干部为二级包保责任人，合理分配包保责任，并安排专人即时汇总收集二级包保责任人上报的渔船信息，掌握情况并科学处理。二级包保责任人职责有：1、对一级包保责任人实行督导、调度，指导一级包保责任人展开工作。向一级包保责任人传达渔船管理政策法规，展开渔业安全生产和涉外渔业宣传教育，传递渔船管控预警信息，落实相关承诺书或责任状签订情况，全面掌握一级包保责任人所包保渔船基本信息。2、伏季休渔期间，每天调度落实所负责的一级包保责任人所包保渔船停港休渔情况。天气、海浪预警信息发布后，调度、指导一级包保责任人管控好在港渔船、即时召回海上作业渔3、核查、上报所负责的一级包保责任人上报的渔船管理隐患。即时汇总上报一级包保责任人所包保渔船的安全适航状况、出海动向、依法生产情况等。接到一级包保责任人报告或发现所包保渔船有违法违规情况，要立即实行核查处置。4、督导一级包保责任人做好伏季休渔、安全生产、交易出租、船舶坞修等隐患排查，必要时参加涉渔安全险情、事故和渔事纠纷调查处置工作。5、建立管理档案，做好包保工作记录。区自然资源局要将各级包保责任人的姓名、职务、工作单位、联系方式、具体包保对象等信息报至市海洋发展局备案。包保责任人发生变动的，要在变动之后4个工作日内，报至区自然资源局备案，后由区自然资源局上报市海洋发展局。5、每季度至少检查1次一级包保责任人日常工作展开情况及上级各项文件要求贯彻执行情况。二级包保总负责人每季度至少召开1次本级包保责任工作会议，分析管理形势，完善工作措6、上级交办的其他工作任务。(三)三级包保责任制区政府分管领导为三级包保责任人，落实三级包保责任。三级包保责任人职责有：1、对各级包保总负责人工作实行督导、调度，指导各级包保总负责人展开工作。协调解决渔船包保责任制落实中遇到的问安全生产、涉外渔业、渔业疫情防控等渔船管控工作。原则上每季度检查渔港渔船很多于1次，即时掌握辖区渔船总体情况。3、组织、督导协调重大涉渔安全险情、事故和渔事纠纷的调查处置工作。4、上级交办的其他工作任务。渔船所有人(经营人)、船长要切实履行以下义务：(一)严格遵守渔船管理相关法律法规和规章，依法从事渔业生产经营活动。(二)建立落实渔业安全生产、涉外管理责任制，落实船长船员的安全和涉外工作职责。(三)依法配备并确保渔船通讯、导航、消防、救生、定位等设备和船用终端适用。(四)依法组织船员参加渔业安全生产教育和培训，按要求配备合格船员，并办理渔业船舶和船员的相关证书证件。(五)配合相关主管部门做好船员管理工作，规范船员用工合同，明确双方的权利和