电动汽车充电基础设施的基本原则

电动汽车充电基础设施的基本原则电动汽车充电基础设施的基本原则统筹规划、适度超前。按照适度超前、车桩相随、智能高效原则，加强充电基础设施统筹规划，以区域经济发展和市场供给为导向，推动充电基础设施适度超前建设，以满足近期各类电动车辆的充电需求为目标，预留一定规模的充电桩，形成完善的充电基础设施体系，充电设施总体服务能力覆盖不同应用场景，满足我市电动汽车推广应用需求。科学布局、分类实施。遵循市场主导、快慢互济的导向，根据不同区域、不同类型电动汽车充电需求，分类合理布局充电基础设施，引导充电基础设施规划布局建设与发展电动汽车分时租赁相适应。推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，推进建设一批示范站点示范小区充电基础设施。加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的城市公共充电网络，推进公共服务领域车辆的专用或公共停车场配建充电桩。市场主导、协同推进。坚持市场主导原则，鼓励企业发挥创新主体作用，持续开展充电基础设施建设与运营模式创新，激发市场活力。加大行业和企业之间的协同推进力度，在标准法规制定、质量安全监管、市场生态建设方面发挥积极作用，为产业健康发展营造良好环境。统一规范、互联互通。严格按照国家及行业相关标准建设充电基础设施，规范充电设施建设运营，理顺规范管理流程，健全安全管理机制。同时积极推进各充电运营平台加快融合，实现互联互通，提升设施的通用性和开放性。智能高效、创新发展。依托互联网+充电基础设施智慧能源，提升充电基础设施智能化水平和互联互通水平，鼓励换电企业结合市场需求开展试点建设探索和市场化运作，推动智能有序充电、大功率充电、光储充放多功能综合一体站充电技术创新应用，提高充电多样性、便利性。鼓励进行服务和商业模式创新，在拓展数据服务、新零售等业务的同时，鼓励电动汽车与电网能量高效互动，统筹电动汽车能源利用与可再生能源发电协同调度，综合运用峰谷电价、电动汽车充电优惠等政策，促进电动汽车与可再生能源高效协同发展。电动充电基础设施的发展前景受到新冠疫情及政策退坡的影响，新能源汽车行业举步维艰，销量连续数月下滑。《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》，宣布2020年7月至12月开展新能源汽车下乡活动，以对我国新能源汽车行业发展和销量起到拉动作用。一二线城市新能源私家车受到老旧小区固定充电车位少、购车受限、新能源汽车续航里程短等因素的影响，居民选择新能源汽车的欲望不强烈。农村基本不存在这些问题。农村多为自建宅屋，自家停车、充电方便；农村电网与城市电网建设差距小，每户均可安装快/慢充；农村使用车辆单次行驶里程较短，里程焦虑问题不明显。在当今移动互联网时代，共享出行改变了人们的出行方式，2019年中国网约车用户规模达到了3．39亿，以共享出行为契机，新能源汽车使用成本大大降低，滴滴出行现已拥有60万辆新能源汽车[4]。可以预见，未来5~10年内，在新基建建设背景下，新能源汽车发展前景广阔。充电桩问题应对策略（一）合理选址，优化充电桩布局充电桩的选址和布局会直接影响充电桩的使用效率和相关成本。因此，相关部门需要进一步提升对充电桩建设布局的重视程度，按照国家新型基础设施建设的发展要求，同时考虑新能源汽车的发展趋势，对充电桩的建设做出顶层设计。同时，各地可以按照合理规划、适度超前、统一标准、桩站优先的原则，将充电桩的布局建设纳入城乡战略规划中予以统筹考虑，重点打造以快充为主、慢充为辅的公共充电网络。充电桩运营商可以针对新能源汽车车主的充电习惯进行分析，不断优化充电桩的选址与布局。（二）私桩共享、分区定价，提高充电桩利用率要提高充电桩利用率，除了要合理选址、优化布局，还可以采取措施：一是促进私桩共享，即车主将私人充电桩登记在充电桩运营平台上，可以供周围车主使用并获得一定的报酬。据中国充电联盟统计，目前仅有星星充电在私桩共享领域所做的推广较为成功，占共享私桩数量的98．1%。按省份来看，我国私桩共享模式发展最成熟的地区为北京市，2021年私桩共享达10161台；其次为广东省、江苏省、上海市，均为7000台左右。二是共享充电桩定价可采用白天和夜间分区定价，即削峰填谷，白天定价适量提高，夜间定价适量降低，这样可以避免白天排长队充电的情况，分流一部分喜欢在白天充电高峰期充电的车主。（三）加大充电桩建设研发投入，优化快充与慢充的空间布局充电桩研发成本高，若无足够的研发投入，很多充电桩运营商都只能靠占取市场份额盈利而不能依靠技术先进性获利。同时，很多小微充电桩制造企业也会因为盈利不足而难以在市场中生存，不利于市场的完全竞争。因此，充电桩制造企业要更加注重创新研发投入，研发更加节省时间、更加安全的充电设施，满足人们日益多样化的需求。关于快充充电桩与慢充充电桩的布局，要促进不同类型充电桩的布局选址，在服务区、快速公路较近的停车场等增加快充充电桩数量，而在社区、宾馆等休闲场所可以以慢充充电桩为主，但也要保留至少一台快充充电桩以满足车主的不时之需。（四）加强生产监督和社区管理，杜绝使用中的安全隐患充电桩通常建设在室外，使用频率高，使用人员多样，不可避免地存在一定的安全隐患。所以，充电桩运营商要定期对已建成的充电桩进行深度排查，并制定相关制度，组织专业人员排查安全隐患。此外，可以在充电桩处安装摄像头，监控充电桩周围区域的不良现象，加强监管。同时，要加强公众的安全意识，组织物业对充电桩安全使用进行宣传，并在充电设备显眼位置张贴正确使用方法和高压警示，防患于未然。各小区物业和商场物业作为停车场的直接管理者，对于一部分小区和商场物业不愿意配合管理充电桩的，应自建平台或通过第三方平台对充电桩进行管理，并制定相关制度使其负起相应的责任。（五）统一地域充电桩使用定价，完善市场规制当前，新能源充电设备的建设发展还处上升阶段，充电桩建设企业和运营商日益增多，但与充电桩建设相关的政策和发展路径还有进一步完善的空间，需要相关部门进一步完善充电桩市场的建设、应用和治理等方面的相关政策，为新能源汽车充电桩行业的健康发展创造更好的环境。在同一地域的充电桩定价方面，可以协调社区、充电桩运营商等各方面的利益关系，逐步规范市场秩序，促进良性竞争。电动汽车以及充电基础设施建设发展的重要性电动汽车的研究是参照当前所提倡绿色出行，绿色节能理念下所诞生的新型汽车，在以前，国家重视社会的发展，综合国力的增强，没有重视环境的保护，使工业工厂建设数量大规模增加，汽车产业的发展，使高耗油、低效率的汽车被广泛投入市场，随着时间的推移，使我国环境受到了极大的破坏。因此，研究开发低耗能、无污染的汽车就成为了当前汽车行业发展的重要目标。电动汽车并不仅仅是低耗能高环保的代步工具，也是时代进步的重要标志，是国家和人民重视环境保护所迈出的重要一步。电动汽车的研究和问世，打破了以往汽车的模式，低耗能，高环保是其重要的标签，也是人民接受它的重要优势，很多人认为电动汽车耗电高，速度慢，效率低，不能进行长时间使用，这种思想是错误的，随着科技的进步，当前电动汽车在速度以及使用时间上已经丝毫不逊色烧油汽车，是汽车未来发展的必要趋势，对于社会的发展也起着积极作用。现阶段，电动汽车的规模化发展遇到了很大的阻力，其中充电基础设施建设的高成本以及相应的补贴政策的缺失使项目的建设工作进展较慢，并且当前已有的充电站使用效率不高，导致充电站闲置的情况较多。电动汽车市场推广效率低，因此，推动充电基础设施的建设是十分紧要的。充电桩存在的问题（一）充电桩的布局不合理且开放度不够高充电桩的布局和选址应以方便车主充电为最重要的目标，但目前我国建设的充电桩的布局情况不够合理。第一，由于部分地区执行补贴与其所建的充电桩数量挂钩的激励政策，而且在偏远地区建桩的成本更低，所以一部分运营商建设了一些布局不够合理的僵尸桩。第二，部分安装在4S店门口的充电桩仅为自己品牌的新能源汽车提供充电服务，部分小区内部的充电桩也不能与小区外的车辆共享充电，充电桩开放度不够，影响了充电桩的利用率。第三，很多商场和小区的一些车位配备了充电设施，但因管理不善，这些车位经常被燃油汽车占用，而且有部分充电桩出现故障后未能及时修理，使本就紧张的充电停车位更加紧缺。（二）充电桩利用率不够高近年来，全国各省市充电基础建设取得了一定成效，主要集中在东南沿海经济比较发达的城市，这与新能源汽车的发展趋势相同。但与此同时，充电桩的利用率却没有及时跟上新能源汽车发展的步伐。2019年，全国公共充电桩利用率最高的陕西省也只达到15%，其余地区均低于10%。江苏省和广东省的公共充电桩保有量一直位于全国前列，但其公共充电桩的利用率也仅为8%左右，还有许多经济发达城市充电桩利用率低于3%的水平，行业平均利用率不足3．5%。我国目前处于充电桩建设发展初期的上升阶段，相关部门应不断完善充电桩运营体系和充电桩产业供应链等，但迫于现阶段我国整体充电桩数量并不充足，因此只有提高充电桩的利用率，才能与飞速发展的新能源汽车增量相匹配。与此同时，充电桩利用率不够高也造成了市场资源的浪费。（三）充电桩快充建设不尽如人意公共和共用充电桩的使用一般按照充电量付费，新能源汽车与燃油汽车不同，其充电需要耗费较长时间且在充电时车辆必须处于停驶状态，新能源汽车车主对充电速度的提升有很迫切的需求，因此快充充电桩获得了大部分新能源汽车车主的青睐。目前特来电的快充充电桩在全国的公共充电桩市场占有较大市场份额，占60%左右，其余充电桩运营商的快充市场份额均不高。造成这种现象的主要原因是充电桩的盈利较低，快充充电桩需投入的研发成本较高，导致快充充电桩的建设发展进程缓慢，而慢充充电桩虽占据大量市场却不能满足大众对充电桩建设规模的实际需求。（四）生产监管和社区管理不到位生产监管不到位和社区管理不到位是阻碍新能源汽车充电桩发展的重要因素。生产监管不到位是指很多充电桩运营商只注重前期充电桩的建造与安装，但忽略了定期对已建成的充电桩的维护检测和更新换代，由此产生了很多无人问津的老桩废桩，而且未对充电桩进行定期的维护和检测，还可能导致充电桩出现绝缘异常、充电枪电子锁未锁紧、零部件生锈等安全隐患。社区管理不到位是指很多老旧小区并没有及时配备充电桩；很多小区虽然配备了充电桩，但是小区物业管理不善，充电车位被燃油汽车占用的问题比较严重。（五）不同地域的充电费用差异较大用户购买新能源汽车很重要的原因之一是其行驶成本低，但是由于地区不同和充电桩代理商不同，目前充电费用还不是全国统一定价，各个地区的充电费用存在一定的差异。根据中国充电联盟统计，2019年特来电星星充电国家电网共拥有35．63万台充电桩，占充电桩总量的69%，但各运营商可以各自定价，价格差别大，也制约了充电桩的利用率。例如，京沪高速的充电网络上，北京地域内的充电价格为0．8元/kW．h，而到近邻河北省地域充电价格却高达2元/kW．h。这也是河北省段的充电桩利用率较低的重要原因。电动汽车充换电基础设施运行情况公共充电基础设施运行情况，2022年12月比11月公共充电桩增加6．6万台，12月同比增长56．7%。截至2022年12月，联盟内成员单位总计上报公共充电桩179．7万台，其中直流充电桩76．1万台、交流充电桩103．6万台。从2022年1月~12月，月均新增公共充电桩约5．4万台。公共充电基础设施省、区、市运行情况，广东、江苏、浙江、上海、北京、湖北、山东、安徽、河南、福建TOP10地区建设的公共充电桩占比达71．3%。全国充电电量主要集中在广东、江苏、四川、浙江、河北、福建、上海、陕西、湖南、北京等省份，电量流向以公交车和乘用车为主，环卫物流车、出租车等其他类型车辆占比较小。2022年12月全国充电总电量约21．4亿度，较上月增加1．5亿度，同比增长82．8%，环比增长7．6%。2022年1~12月全国充电总电量为213．2亿度。公共充电基础设施运营商运行情况，截止到2022年12月，全国充电运营企业所运营充电桩数量TOP15，分别为：特来电运营36．3万台、星星充电运营34．3万台、云快充运营25．9万台、国家电网运营19．6万台、小桔充电运营9．4万台、蔚景云运营7．3万台、深圳车电网运营6．9万台、南方电网运营6．1万台、万城万充运营4．8万台、汇充电运营4．6万台、依威能源运营4．2万台、万马爱充运营2．6万台、上汽安悦运营2．4万台、中国普天运营2．3万台、蔚蓝快充运营1．9万台。这15家运营商占总量的93．8%，其余的运营商占总量的6．2%。充电基础设施整体运行情况，2022年1～12月，充电基础设施增量为259．3万台，其中公共充电桩增量同比上涨91．6%，随车配建私人充电桩增量持续上升，同比上升225．5%。截止2022年12月，全国充电基础设施累计数量为521．0万台，同比增加99．1%。2022年公共充电站增量为3．7万座，保有量为11．1万座。充电基础设施与电动汽车对比情况，2022年1～12月，充电基础设施增量为259．3万台，新能源汽车销量688．7万辆，充电基础设施与新能源汽车继续爆发式增长。桩车增量比为1：2．7，充电基础设施建设能够基本满足新能源汽车的快速发展。电动汽车充电基础设施问题与挑战（一）充电基础设施建设困难近年来，虽然电动汽车的质量和规模有了明显提升，但与传统燃油汽车相比，占比仍然较低。关键原因是消费者对电动汽车的续航里程、续航时间、充电便利性有顾虑。一方面，行业专家要引导消费者扭转消费观念，让他们认识到电动汽车节能环保、出行成本低等优势。另一方面，需要打消消费者的顾虑，相关企业应加大充电技术研发和基础设施建设的投入。但设施建设涉及规划、建设、用电等多个领域。在具体实施过程中，涵盖了众多部门、用户群体和企业，利益相关者众多，诉求各异，其中存在利益冲突。只有解决了这些问题，电动汽车才能迎来发展的新格局。比如充换电站占地面积大，用电需求大，现有站点位置偏远，用户使用不便；小区公共停车场和私人停车场的充电桩建设，涉及的利