城市政策分析教学大纲

《城市政策分析》课程教学大纲课程编号：20131103总学时数：16总学分数：1课程性质：考查课适用专业：城市规划一、课程的任务和基本要求：通过《城市政策分析》课程的教学和相关实践环节，希图使学生系统地了解城市政策的基本知识框架，熟知人口管理制度、房地产政策和减轻农民负担政策的内容和特点，清楚人口、社会保障以及教育等政策的类型与特征，掌握有关城市发展、水资源利用、环境保护、产业和区域协调发展政策的主要内容、基本特征和价值标准等专门知识，具备一定的政策分析思路和能力，并对与当前城市发展相关的焦点问题和政策的研究方向有所了解。本课程是对有关城市发展法规政策的剖析，需以《城市总体规划原理》、《城市详细规划原理》和《城市规划管理与法规》等课程为基础。二、基本内容和要求：《城市政策分析》课程的基本内容和要求如下：1.城市发展政策1.1城市规模政策了解我国城市规模政策的演变，熟悉城市规模与经济效益、社会效益、环境效益之间的关系，掌握我国现行城市规模政策的调整和城市化道路的选择。1.2城市用地政策了解城市用地政策的发展与演变，熟悉目前土地效益较低的制度和政策障碍，掌握城市用地政策的调整方向，掌握土地置换和集体建设用地流转的概念和内涵等相关知识。1.3房地产政策了解中国房地产业在国民经济中的地位与作用，熟悉房地产市场和房地产制度（包括产权、开发、交易等制度）的概念与结构，掌握房地产政策的主要内容、实施效果评价以及政策的调控。1.4城市空间政策熟悉城市空间的基本构成与最新特征，明确城市规划是规定和调整城市物质空间关系的基本形式和手段，掌握我国现行城市空间政策（包括城市居住空间政策、城市交通空间政策、城市中心区或中央商务区空间政策、城市特色空间政策等）的演化、实施及效果评价。1.5乡村政策和农民减负政策了解农村土地政策、基础设施政策和文化政策的演变，掌握现行涉农政策的原则、目标和导向，掌握减轻农民负担公共政策的主要内容。2.水资源利用政策2.1水源地保护法规政策了解城市饮用水存在的安全隐患问题，熟悉有关保护饮用水源地的法律法规及相关内容，掌握我国饮用水源地保护政策的调整与完善。2.2节约用水法规政策熟悉中国人均水资源现状和水平，掌握现行城市节约用水的有关法规条例及调控。2.3水资源管理体制改革掌握我国城乡统筹背景下的水资源管理体制的改革与完善。3.环境保护政策3.1建设资源节约型、环境友好型社会政策法规了解资源节约型、环境友好型社会提出的背景知识，熟悉科学发展观、全面建设小康社会的概念与内涵，掌握建设资源节约型、环境友好型社会目标的概念、作用及意义等。3.2建立城市环境灾害应急机制了解中国应急管理机制的发展与演变，熟悉我国现行的城市应急管理体系，掌握各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，以及国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等。4.产业政策法规4.1产业导向政策法规掌握产业导向政策的基本思路和具体措施。4.2产业布局政策法规掌握产业布局政策的基本思路和具体措施。5.区域协调发展政策法规5.1区域与城市公共政策熟悉并掌握区域和城市公共政策的概念、内涵及特征5.2区域协调发展政策熟悉行政区划的概念及内涵，掌握区域和城乡统筹发展的重点及核心内容。6.人口政策与人口管理制度6.1人口政策了解人口政策的含义和种类，熟悉人口政策的作用、意义和内容，掌握新时期我国人口与计划生育政策的实施效果以及未来政策的调整和方向选择。6.2人口管理制度熟悉并掌握我国的户籍管理制度改革、外来暂住人口管理制度改革以及人才引进政策与制度创新等相关知识。7.社会保障政策7.1养老保障政策了解我国养老保险政策的形成与发展，清楚现行养老保险政策存在的问题，掌握养老保障政策的改革方向。7.2掌握医疗保障政策了解我国医疗保障制度的历史沿革，熟悉我国现行医疗保障政策的得失，掌握深化医疗保障制度改革的重大举措。7.3掌握失业保险和城镇居民最低生活保障制度了解世界范围内的失业保险制度，熟悉我国失业保险制度的建立和发展概况，掌握城镇居民最低生活保障制度及相关政策。7.4熟悉我国社会保障政策的总体评价了解我国社会保障制度中存在的问题，熟悉我国社会保障政策制定的基本原则，掌握我国社会保障政策制定应注意的具体问题。8.教育政策8.1新中国教育政策的发展历程熟悉中国教育政策的阶段划分及发展特征。8.2中国教育政策的基本内容掌握中国教育政策的基本内容，主要包括人才全面发展、素质教育、义务教育、深化教育体系、教育体制改革、社会办学、考试制度和课程改革、法律和制度保障、教育投入、教师队伍建设以及教育现代化、信息化和产业化等。8.3教育政策实施情况及实施评价了解教育政策实施中存在的主要问题，熟悉教育政策实施情况及实施效果。三、实践环节和要求：本课程一周1次，主要包括教师与专家的讲座与演讲，每位学生需参与小组讨论和课堂讨论，并仔细阅读所指定参考书目，随时准备接受提问。四、教学时数分配：理论：8实验：8上机：其它：教学内容学时分配教学内容学时分配1.人口政策与人口管理制度25.产业政策法规22.城市发展政策26.区域协调发展政策法规23.水资源利用政策27.社会保障政策24.环境保护政策28.教育政策2合计16五、其它项目（含课外学时内容）：无六、有关说明：1、教学和考核方式：教学方法：本课程主要采取教师、专家的讲座与演讲相结合的教学方式。考核方式：平时讨论与期末论文相结合。评分要求与标准：完成由教师指定题目的期末论文1篇，占70%；参与小组讨论和课堂讨论，占30%。2、习题：思考题和实践案例分析。3、能力培养要求：本课程要求学生在课程学习的过程中，首先应注意及时总结消化课堂知识，避免采取突击性学习方式；其次，要善于将所学知识与具体实践相结合，充分发挥自主性学习的特点，认真体会该课程的实际作用。4、与其它课程和教学环节的联系：先修课程和教学环节：《城市总体规划原理》、《城市详细规划原理》、《城市规划管理与法规》后续课程和教学环节：平行开设课程和教学环节：《城乡规划管理专题与案例分析》5、教材和主要参考书目：（1）教材：无（2）主要参考