06 智慧城市 李润慈

智慧城市姓名：李润慈学号：21416015目录概述发展现状及问题案例分析影响及对策“智慧城市”与城市规划展望定义及内涵目前，国内外对“智慧城市”的定义尚无定论。在国际上接受度较广的“智慧城市”定义是“智慧城市将对智力和社会资本、包含传统交通和现代信息通信技术的基础设施的投入作为支撑经济可持续增长的动力，并通过参与式治理对上述资本及自然资源进行智能化管理，进而实现高质量的宜居生活”。这是基于2007年《欧洲中等智慧城市排名》报告发布的智慧城市六大维度“智慧经济、智慧移动、智慧环境、智慧公民、智慧生活和智慧管理”提出来的。“智慧城市”总体上是作为一个包含人、企业、政府、社会和环境等所有现代城市生产要素的战略概念被推出的，体现了信息通信技术、社会和环境资本对于增强城市竞争力日益重要，致力于实现城市的经济、社会、环境的和谐可持续发展。智慧城市是信息化应用取得良好效益的知识型城市，着眼于城市发展整体的总效果。概述数字城市智能城市智慧城市数字城市智能城市数字城市是城市相关的管理与服务信息充分实现计算机化的城市。▪以人为直接目标的信息服务理念；▪智慧城市的基础和重要组成部分。智能城市是智能技术充分应用的城市。▪强调的是软件资源，以及自动处理系统的贡献；▪对事不对人，自动化服务。智慧不仅仅是智能！智慧城市绝不仅仅是智能城市的另外一个说法，或者说是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续创新等内涵。特征更深入的智慧化更全面的互联互通更有效的交换共享更协作的关联应用智慧城市=人的智慧+信息通信技术个人信息法人信息地理信息统计信息城市应用数据库固定网络无线网络移动网络实时在线连接多方协作远程操作实时解决问题成为可能管理体制创新身份认证结算清分信用评估流转共享交换比对良好的协同工作环境政府城乡居民企业公共管理与服务平台整合式协同服务关注点以人为基础城市里应该有良好的就业创业环境和适宜的居住、游憩、交通环境。以土地为载体强调城市发展从以土地物理空间为主向物理空间与网络虚拟化空间一体化拓展。以信息为先导信息资源成为支撑物质资源的科学利用、绿色利用、高效利用的重要手段和重要先导。以资本为后盾资金需求较传统城市建设会有所增大，单靠政府财政投入远远不够，需要调动民间资本的力量。发展现状发展现状及问题►建设主体在我国，几乎所有的智慧城市发展都是政府主导的，政府在其中起决定性的导向作用。目前，国务院和各地政府纷纷提出了建设智慧城市的计划。在国家层面，自2011年起，智慧城市多次被写入住房和城乡建设部、国家测绘地理信息局、工业和信息化部的相关政策法规。城市规划建设部门主要从新一代信息技术应用于城市规划建设的角度开展智慧城市建设，信息化主管部门主要从工业化、信息化相互融合角度去规划智慧城市建设。在城市层面，智慧城市主要由地方政府(如地级市)的工业和信息化部门或电子政务主管单位牵头，地方政府主要从本市国民经济和社会发展信息化的角度去规划建设智慧城市。►业务应用2013年1月，住建部正式确定了首批90个国家智慧城市试点，其中地级市37个，区(县)50个，镇3个。从业务和功能维度看，我国智慧城市工程应用涵盖范围非常广泛。►信息技术以ICT（

InformationCommunicationTechnology）

技术为核心，通过发挥电子信息产业特别是物联网产业的聚集效应，我国智慧城市得到快速发展，这主要得益于城市既有的ICT资源和政策优势。目前，下一代通信网络、物联网、云计算、新型平板显示等新一代信息技术及其在城市中的普及、渗透和扩散，为智慧城市的透彻感知、深度互联和智能应用提供了必要的技术基础。国内智慧城市建设模式1.以政府为主导角色，制定优惠政策吸引企业与研究机构建设模式分析优点缺点方向明确，政府的主导作用明显，对于智慧城市的建设的整体情况有很好的把握；反馈机制较弱，由于政府的主导角色明显，企业及市民的角色较弱。中小城市和乡镇2.

“政府、企业、市民”三方合作的建设模式分析优点三方共建，可以减少很多资金浪费；反馈机制大大强于第一种模式。二、三线城市以及内陆较为发达的城市3.以企业或电子通信等第三方部门投资建设为主，政府配合为辅的建设模式分析优点缺点模式更为灵活，政府投资较小，企业与科研机构成为建设的主力，而且这种模式的反馈更为灵敏；政府的控制力体现较弱。发达城市或沿海城市■沿袭传统建设思路，“千城一面”格局显现建设中的问题■“重项目，轻规划”，城市之间盲目攀比而“一哄而起”很多城市缺乏科学的统筹规划就竞相上马、立项施工。城市政府在建设中决策随意，智慧城市发展缺乏长远的制度保障，可能陷入“人走政息”的怪圈。智慧城市的建设是空前的创造，全球都缺乏可供参照的成熟模式。作为主导者的政府容易沿袭以往的城市建设经验和思路，进而演变成路径依赖性，制约了城市的创新发展，导致各智慧城市的建设大同小异、功能重复，城市之间无法形成有效的互补关系。再者，城市同质化还将导致区域文化、民族文化的沉沦，限制城市特色文化“软实力”的提升。■“重建设、轻应用”，缺乏市场导向注重投巨资购买容易量化的信息基础设备，以产品技术的领先性彰显建设成效，但却忽视市场需求，忽视了方便市民的应用开发和普及推广，导致系统功能与市场实际所需相去甚远。■“重模仿，轻研发”，技术自主研发能力不足智慧技术研发期间资金投入大、周期长、风险高，模仿抄袭和“拿来主义”成为一些企业的技术发展路线。■信息“孤岛”现象普遍存在，资源整合难度大各系统独立建设、条块分割，缺乏科学有效的信息共享机制，导致形成大量信息化孤岛，不利于智慧城市基础数据库的建设；行政分割、管理分治的现象普遍。案例分析智慧城市理念在新城规划中的应用探讨—以成都市天府新城规划为例天府新城位于成都市绕城高速公路以南，成都市城市中轴线穿过其中，其不仅是天府新区的核心功能组团，还是成都市未来的城市新中心。天府新城规划总用地面积为119k㎡，包括国家级的成都市高新技术开发区、金融总部基地、新川科技园等处于城市发展战略前沿的重要产业载体。作为成都市重点规划建设的区域，天府新城具有构建智慧城市的基础和条件。天府新城智慧城市的规划策略成都市规划主管部门一直致力于遏制城市摊大饼式的蔓延发展态势，引导城市沿走廊向外拓展，形成了“一城三圈六走廊”的空间格局，但放射状的城镇发展走廊并未打破城市的单中心格局，反而使城市的中心职能进一步强化。新区的规划建设使成都市的城市空间由均衡地向四周扩展转变为主要向南扩展。作为天府新区的新中心，天府新城通过规划建设迅速崛起，将成为成都市未来的城市新中心，并有望改变成都市传统的单中心格局。优化城市空间结构定位高端的智慧产业体系“一轴一带三片”的总体空间布局“一轴”，指天府大道中轴线，集聚金融、商务、文化、会展博览和科技研发等城市功能。“一带”，指锦江生活休闲服务带，重点发展生态、休闲旅游、居住、商业服务、文化娱乐、教育、医疗和体育等生活配套功能。“三片”，指大源商务片区、新川科技总部片区和正兴商业商务文博会展片区。商务办公区、会展区、软件研发与服务外包区科技研发总部区、商业商务区和天府新区省级文化中心会展博览区、商务中心区(重点发展总部商务、金融、高档酒店等)和商业中心区定位高端的智慧产业体系产城单元划分示意图规划在各产城单元内进行统筹布局，设置绿心并围绕绿心进行功能布局，就近布设公共配套设施，以综合体方式建设社区综合服务中心，构建“10分钟公共服务圈”，以使各产城单元达到产城一体、融合发展。在各产城单元之间设置绿化隔离带，避免连片发展，以形成更加宜人的组团形态。生态控制线规划图周边地区依托三圣乡—龙泉山和彭祖山等生态绿楔与其他功能区隔离，生态绿楔内以田园景观为主；新城内部则依托自然地形、河流沟渠等，形成组团之间的绿化隔离，并在组团内设置绿心，以形成“城在田中、园在城中”的生态格局。城田相融的生态格局加强了产城单元、特色镇与农村新型社区的联系，保证居民出行不超过5km就可抵达田园空间；按照“1000m见水”的目标，保留现有的南湖、麓湖，结合地形设置湖泊，使河湖贯通，实现“借水还水”，并新增七处中小型湖泊。公交优先的绿色交通体系确定公交优先的原则，构建以轨道线网为骨干，以“五横四纵”的干线公交为主体，以深入社区的支线公交和慢行系统为补充的完善的绿色公交网络；结合自然地形、河流水系和生态廊道，规划独立、生态化的绿道(约240km)，串联绿心、田园、开敞空间及历史文化资源。完善先进的信息基础设施与先行先试的“智慧应用”按照建设“宽带、泛在、融合、安全”的信息通信基础网络和“集成、综合、共享、可靠”的信息通信服务平台的目标，规划通信枢纽局、汇聚局等通信基础设施，合理布局通信管道，强化卫星、短波和移动通信于一体的应急通信系统，建设“满覆盖”的无线网络，强化天府新城的信息交换和管理能力。影响——人的生活方式▪有利于张扬绿色消费模式有利于绿色消费系统的建构。通过发展“智慧技术及产业”，避免使用危及城市居民健康或对城市环境有明显伤害的产品，教育“智慧市民”发展理性、适度、健康的消费观念，生产、使用和消费对环境和人体健康无害的“绿色智慧产品”，从而保障消费者自身健康安全需求，有效地协调人与自然、经济与环境的关系，从而实现可持续发展。▪有利于满足居民安全需求通过平安城市应用方案，综合应用视频监控、智能图像分析、网络传输等信息技术对城市公共安全实时、全方位监控，实现消防、公安、急救等部门联动，通过利用RFID、传感器、通信技术对食品、药品从安全、运输、销售、使用等环节全程实施24小时监控，通过强化食品加工及食品安全科技支撑，建设食品、药品安全监管和追溯体系，有利于实现药品全品种全过程电子监管以及重点食品、问题药品的可追溯，从而有利于居民生命安全。影响及对策▪有利于提高闲暇生活质量通过发展“智慧产业”，生产“智慧产品”，建设数字化、网络化的“智慧家庭”、“智慧社区”和“智慧城市”设施，便利市民日常生活应用，促进城市家庭、市政、交通、通迅设施建设，从而有利进一步减少工作和家务劳动的时间，提高劳动效率，降低劳动强度，使得闲暇时间增多，人际沟通便得更为多样化，闲暇生活的方式变得更为丰富，闲暇生活的质量明显提高。▪有利于拓展人际交往空间（1）人际交流距离缩小；（2）人际交往手段更加丰富；（3）人际交往领域的拓宽。▪有利于扩大居民社会参与（1）提高社会主体的参与意识；（2）“去权威化”，建立平等的话语空间；影响——城市发展▪促进城市化发展模式的转变，从目前单纯追求城市物质空间“粗放式、蔓延式”的扩张转变为“集约式、内涵式”的可持续发展模式；▪

智慧城市的系统化、定量化、智能化数据处理方式将使得城市的发展目标和功能定位变成一个可实施、可量化、可实时评价的目标；▪

提高城市规划编制与管理过程中的公众参与度，推动公共权力的透明化与城市决策过程的公开化，有助于城市治理模式的变革；

▪促进城市产业结构的变革，带动智慧化基础设施建设，推动城市经济可持续增长。▪促于发现经济新发展的契机，将促进产业链升级和提高获利能力，催生出对经济和社会发展具有直接拉动作用的、可持续发展的新兴产业。▪

全面提高城市发展中政府提供公共服务的能力。降低城市管理成本、提高行政效率；公共服务层次深化；促进政府职能转变。战略对策►差异定位，注重以区域优势和特色激发智慧城市发展活力►

应用为王，以市场需求为导向推动智慧城市发展►

技术支撑，使智慧城市建设有坚实的技术和人才基础►

智慧整合，联通分割分治形成的“信息孤岛”►

变革治理，转变城市治理模式，医治日益严重的“大城市病”►建立并整合城市基础数据库►

通过传感网和社会化网络获取数据►

对城市人口分布、交通行为等城市运营情况进行模拟和预测►

针对不同发展阶段选择合适的智慧城市路径►

依托社会化网络，广泛开展公众参与

“智慧城市”与城市规划资料来源：王广斌，彭荔，杨洋，马国锋，基于城市规划视角的我国智慧城市建设思考分析[J]，2013城市规划的理论都对生态环境给予了高度的关注，同时也十分侧重城市经济和公众参与的领域。而城市规划与智慧城市的交叉最多集中于规划理念和城市形态两方面；且公众参与会对智慧城市的规划理念、规划决策、规划方式、组织机制等都产生一定的影响。城市规划的理念思想对于智慧城市从规划决策到操作落实的全过程都具有一定的引导作用，每一个城市规划要素都是推动智慧城市建设的关键，在智慧城市的建设过程中值得认真思考借鉴；而智慧城市则可以看作是城市规划理论在新兴城市发展阶段的实践应用，同时也会对促进城市规划的进步产生积极的影响。智慧城市发展对城市规划的影响1.对城市与城市规划体系的影响对城市规划类型的创新及对城市规划体系的扩充与完善，是智慧城市对城市规划产生的最突出的影响。◘智慧城市的发展必然导致一系列与智慧城市相关的、新的专项规划类型的出现。如《智慧城市发展总体规划》；◘

在创新智慧产业的业态及其产业发展规划时，会促生出新的产业规划类型。如《物联网发展规划及其实施细则》。智慧城市的相关规划及时不被纳入城市规划体系中，也将从编制技术、理念、内容和程序等方面，对城市总体规划、城市设计、交通规划、产业规划及基础设施规划等提出补正与革新的要求。2.对规划编制单位的影响最直接的影响表现在业务类型和业务量上，主要包括智慧城市相关规划与规范编制、新型业态发展规划与行业标准编制、配套发展政策与规划研究课题三个方面的业务拓展；智慧城市对规划编制单位的间接影响则设计到单位盈利空间及运行效益等。3.对城市规划师的影响鉴于全球范围内还未出现智慧城市的成功范式，如何做出具有较强指导性、实施性和科学性的高品质智慧城市规划，对城市规划师来说是一重大考验。智慧城市发展对城市规划师的业务水平和专业素质提出了更高的要求。虽然全球智慧城市建设热火朝天，但对智慧城市发展及其规律建设等仍缺乏清晰的认识，如智慧城市建设的基本条件和障碍是什么？智慧城市能否带来预想中的利益或效益？

这些问题的解决都要求城市规划师不仅要具有自主学习和持续学习的精神，还有具有对现有智慧城市知识进行整合与创新的能力，能在智慧城市规划的全过程中不断提高自身业务水平和专业素质，做出更科学的规划，以应对更大的挑战。在可持续发展和健康城镇化发展背景下，如何将智慧城市发展理念融入已有的城市规划体系和内容，进行协同规划设计、规划思路与方法创新，为智慧城市建设提供科学、公平、人性化的规划？总体规划层面确立智慧城市建设目标与规模、落实智慧生产、智慧生活、智慧生态等空间布局，按照“宜居城市”、“可持续发展城市”等要求，进行基础设施、公共服务设施和智慧产业等专项规划，并且与城市总体空间布局、社会文化、自然生态等相协调，最大限度满足居民的实际社会生活需要;按照因地制宜、技术适用的原则进行智慧城市的近期建设规划。分区规划层面主要考虑商业中心、居住社区、产业园区、绿色开敞空间等功能区规划，从功能优化、品质提升的视角规划各类智慧功能区。详细规划层面重点落实智慧城市的技术和空间指标、容量控制、设计意向等内容。智慧发展理念融入城市规划体系智慧城市协同规划设计涉及到数据与信息平台、资源环境、社会文化、设施布局、空间结构、城市管理等众多内容，以及政府、企业、市民等不同主体，因此需要进行协同规划与设计，实现基础平台共享、不同主体协作规划、多元功能复合、空间融合建设和一体化规划建设管理。不同层级、类型的规划之间的合作与协调，以及区域内部不同城市之间、城乡之间的协同互动，将有助于解决制约城市可持续发展的重大结构性问题。可以利用社交网络平台(如微博)、电子政务等信息时代的互动平台和智慧城市数据中心，满足城市规划的公众参与要求，进行规划的反馈和评价，增加城市规划的社会透明度。通过位置服务LBS、GPS等技术方法对城市系统的时空动态规律进行分析，尤其是对居民行为的时空分布进行研究，由物质空间规划转向强调社会生活的综合性空间规划;利用云计算等技术手段，对城市空间布局、空间演变趋势进行模拟与可视化。智慧城市规划方法与技术创新展望1.国外相关学者的观点

将信息通讯技术应用到城市运营和发展的方方面面，通过计算机化的系统结构有效完成感知、处理、决策等复杂行为，使得城市环境更加宜居、城市