项目建设 合集

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些重点续建项目进展都很好，当务之急是要进一步加快建设速度，力争年内有更多的项目投产达产。辽源至伊通高速公路辽源段建设项目，要加快基础建设；三座立交桥年内建成通车；辽西铁路，６０万千瓦电厂扩建项目，市中心医院建设，棚户区改造等都要抓紧推进。包扶领导和部门要积极做好工作，破解项目建设面临的难题，努力为项目建设企业发展创造条件。对于因为资金不足等原因没有开工建设的项目，要千方百计克服困难，积极争取尽早开工建设。各县区也要集中精力抓好重点项目建设，要抓紧运作和实施，争取尽快见成效。第三，要不断开拓创新，全面提高项目建设工作水平。项目建设是一项政策性很强、竞争性很强、时效性很强的工作，特别是节能、降耗、减排的要求越来越高，一个项目往往牵涉到资源、技术、人才、金融、政策、环保等多方面因素，从一定意义上讲，建设项目的过程也是一个不断破解难题的过程。如何破解项目建设上的难题，对投资者、对各级领导干部都是一个考验，我们必须学会在政策和法律的框架内，以创新的办法解决项目建设中面临的各种困难，这是提高项目建设工作水平的必然要求，也是提高各级领导干部领导发展能力的必然要求。从项目建设的实际出发，推进工作创新，应重点围绕打造“五个平台”，解决好三个关键问题。一要用创新的办法解决资金短缺问题。从目前我市项目建设的实际情况看，资金不足是影响新项目开工、好项目扩建、扩产的重要问题，是一个真正的瓶颈问题。今天我们一些重点企业的经营者也参加了会议，近几年我们成长起很多优秀企业。企业经营者在企业发展上要坚持推进量变，不能停顿；同时要力求突变，在时机成熟时要敢于突破，实现突变。量的积累和质的突变是以大投入、大发展为条件的，是以高水平的资本运作为依托的。前段时间我们专门举办资本运作培训专题讲座，把用资本运作的方式解决项目建设的资金问题摆上了突出位置，得到了包括企业经营者在内的一致赞同。实事求是地讲，我们在这方面认识还不到位，操作不到位，当然，这与我们在这方面的经验不足有关。目前看，我们采取资本运作的方式解决融资问题，具有很多有利的条件。突出表现为民间投资的欲望空前高涨，一些企业在集聚民间资本方面也积累了比较成功的经验。国家正在加大企业直接融资的支持力度，上市门槛在降低。这使我们的企业在实施资本运作方面，有了更多的选择和机会。当前，生产要素的跨区域配置空前广泛，资本流动日益活跃，我们各级领导干部和企业家必须拓宽视野，必须使自己的认识适应变化了的形势，早认识，早适应，早主动；谁认识，谁适应，谁主动；不认识，不适应，难免被动。迪康药业采取资本运作的方式，对企业的销售环节、环保工程以外包的方式引进域外知名企业进行合作，效果非常好。这一点值得我们一些企业进行学习和借鉴，这也是目前企业化解资金瓶颈的有效办法。同时，我们要全力支持项目建设主体加强与商业银行的合作，努力争取金融部门的最大支持。一方面要充分发挥地方商业银行和担保公司的融资优势，进一步加大金融产品的开发力度，进一步抓好包括村镇银行在内的新型金融服务业的发展，规范民间融资行为，鼓励民间投资参与项目建设。我想，除了开发金融产品之外，以地方政府的信誉为保障，积极推进民间融资，对好项目进行支持，也是个好办法。各县区和企业在这方面要多做些尝试。要通过多渠道、市场化融资，为重点项目建设和骨干企业发展提供有效的资金保障。二要用创新的办法解决人才保障问题。技术型人才和管理型人才是项目建设必须解决的关键性问题，技术型人才决定产品和市场，管理型人才决定企业的经营和长远发展。事实上，我们有的企业迟迟不能做大做强，是因为企业的主打产品在萎缩，而又没有及时开发新的替代产品；我们有的企业本来有好的产品，却迟迟不能开拓市场，扩大规模，甚至还迟迟不能投放市场，是因为我们有的企业管理者能力不足，还难以适应加快企业发展的要求。为此，我们要把科技和管理人才队伍建设作为一项战略任务来抓。要继续坚持柔性引才的方针，进一步完善柔性引才政策，充分发挥政府的服务功能，与企业一道，吸引更多的专家人才到辽源来发展，努力实现人才与项目、人才与技术、人才与资金的同步引进，按照企、学、研联合的发展模式，把辽源建设成为科技成果转化的聚集地，让更多的专家把自己的成果拿到辽源来转化和发展，吸引更多的科研机构到辽源来合作，从而以科技和人才为依托，不断提升辽源的产业和产品层次。如东北师大王荣顺教授，中科院林研究员等一批新材料专家在辽源发展系列新材料，锂离子电池、三元材料、宏图纸业的锂电池隔膜已经开工建设，下步还要发展铝铂等项目，这样就形成了高科技、高附加值的产业链。要继续坚持创新企业管理方式，大力推进经理人职业化、市场化，大量地引进优秀的管理人才。金刚、金翼等企业引进管理人才就是比较成功的范例。同时要进一步采取评选优秀企业等方式，加强对民营企业家的扶持管理、引导培养，提高企业家的诚信意识、竞争意识、科技意识和发展意识，努力发展一批具有核心竞争力和自我发展能力的优秀企业。三要用创新的办法解决服务发展问题。辽源之所以能够吸引投资者的最重要的一点，就是我们能够为投资者提供满意的公共服务，这种公共服务集中体现在对发展基础的不断完善，体现在对经济秩序的有效管理，体现在承诺与践诺的严格遵循，体现在行政行为的高效率运作。我们要继续打造诚信政府、诚信企业、诚信人民。对大项目、大企业实行“契约式”服务，跟踪式服务，使服务目标化、责任化、具体化。要进一步提高行政审批效率，提高办事效率和服务质量。要进一步强化信息服务，宣传企业，推介辽源。要不断强化对投资者权益的保护，对破坏投资环境的行为，做到发现一起，查处一起，真正让投资者放心、安心、舒心。第四，要切实加强领导，努力开创项目建设的新局面。辽源今天的发展，不同于五年前的发展。过去五年间，我们解决的是从无到有的问题，今天的发展是解决由小到大，由弱到强的问题。相对而言，推进工作的难度加大了，要求的工作标准和发展层次更高了。我们能不能在相对更高层次上进一步发展，创造项目建设新的局面，关键在于各级领导干部，取决于各级领导干部对事业高度负责的精神，把握发展机遇的水平，实际操作能力和领导发展的能力。辽源的发展，关键在各级领导干部。各级领导干部既是一方发展的主要责任者，也是一方发展资源和要素的最大拥有者，领导尽职尽责了，工作力度到位了，就会收到预想的效果。正因为如此，五年来，我们始终强调，各级领导干部要做项目和企业的半径，搞好服务；要亲历亲为，解决实际问题；要亲临一线，靠前指挥，把握工作的主动权，正是由于各级领导扎实有效的工作，辽源的项目建设才有了今天的局面。因此，要创造辽源项目建设的新局面，必须充分发挥各级领导作用。领导的示范带头作用，就是最有效的加强领导。一要进一步增强责任意识，始终做到亲历亲为。领导就是责任。这种责任意识来源于对领导职责的认识，来源于任职一方使命感的认同。“领”就是带领群众，“导”就是引导群众，要求我们领导干部必须发挥好带头作用。对分管系统、分管部门和包保的项目高度负责，就是负责任的表现，力争做到从项目的谋划，争取立项，到落实项目建设条件、开工建设、达产达效，每个环节都要做到心中有数。是不是负责任，不是看开了多少次会，讲了多少要求，而是看在项目建设中解决了哪些实际问题，取得了哪些实实在在的效果。任何工作都要抓紧抓实，特别是抓重点项目，一定要有一股实打实的狠劲，心不狠，容易动摇，手不狠，容易落空。抓项目就是抓发展的具体体现，我们一定要坚定不移，坚持不懈；一定要专心致志，心无旁骛；一定要坚韧顽强，扭住不放。全市各级干部要切实加强能力建设，必须提高解决具体问题的真实本领，如果我们各级领导干部都一心一意扑在项目建设一线，千方百计地解决存在的问题，扎扎实实地想实招、使实劲，讲实效，任何困难都不会阻碍我们发展前进的步伐。二要进一步增强服务意识，努力创造项目建设条件。领导就是服务，这种服务意识体现的是领导工作的主动精神，重点难点问题的解决，关键环节的突破。是真服务，还是假服务，是领导工作态度问题；服务是否到位、有效，是方法艺术问题，也是能力问题。我们要围绕创造和落实项目建设条件，主动服务，超前服务。现阶段有些困扰项目推进的问题，不是企业经营者力所能及的，迫切需要我们各级领导干部主动上前，排忧解难。我们不能见困难就躲，见硬就回，遇到问题绕道走。如果一个项目要前景有前景，要资金有资金，要市场有市场，那还要我们领导帮什么。现今领导干部服务经济，就是需要我们不断攻难点、解难题，攻坚破难，为推进项目建设创造条件。三要进一步净化发展环境，形成浓厚的干事成事氛围。我们辽源正处在百事待举的时期，事多事难。事多，就应该拼命工作，讲究科学谋划，科学发展；事难，就应该兢兢业业，扎扎实实。全市各级干部都必须以高度的事业心，强烈的责任感，高质量地做好每一件具体工作。要根治白眼病，过去常讲犯红眼病，现在又添了白眼病，有的人看什么都不顺眼，专挑毛病。茶碗一端，说话无边；香烟一点，专说人短。总习惯于说这也不对，那也不对，就是不说怎样才对；总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己不行。有人不当运动员，只当裁判员，只吹哨不上场，谁“进球”吹谁“犯规”。人家在前面干，他在旁边看，干好他说“早该如此”，干错了他说“意料之中”。这种人涣散别人斗志，污染周围的发展空气，误事、误人、误己。此患不除，辽源难以振兴。有的人，干事没能耐，整人有本事，用整干事的人来表现自己存在的价值。凡干事的人，就要说话，就要办事。常说话难免有失，常办事难免有误，这样下去，干事的人成了毛病最多的人，不干事而整事的人反倒成了专给人“治病”的人。这样下去正气就树不起来，辽源就没有希望。比如项目建设，任何项目都伴有一定的风险，企业发展也是要经过风险期的，哪有个个成功，样样顺利的。一帆风顺是一种美好的愿望，是个习惯性的祝福语。在发展上，在抓项目建设上，还是要少争论，少折腾，争取时间，加快发展。各级领导干部都要旗帜鲜明地支持鼓励干事的人，当他们受到非难时，要敢于为这些同志撑腰鼓劲。在辽源不允许出现“干的不如看的，看的不如捣乱的”怪现象。辽源的发展迫切需要培养选拔一批想办事、肯办事、敢办事、能办事的人。想办事是愿望，想办事是热情，敢办事是勇气，能办事是本领。要坚决反对“天桥的把式”，只说不练，或话说得挺顺溜，找毛病没有，用处不大。只有唱功，没有做功，是成就不了事业的。抓发展，离开实际，离开具体，就是空话。要切忌无事生非，无谓争论，无所用心，无所事事。要切忌各种形式主义。现在全市正在深入开展树新风正气主题教育活动，有些风气是应该彻底整治了，不然就影响和谐，影响发展。四要进一步增强作为意识，不断确立新的目标追求。领导水平的高低，工作作风的好坏，拿什么标准去判断？不是看你开了多少会，讲了多少话，发了多少文件，关键是要看你干了多少实事，有了多少政绩。领导的威望从哪里来？靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠自己吹不出来，靠耍小聪明骗不出来。只有靠真心实意、尽心竭力为事业发展，为人民办实事，才能逐步树立起来。谁为辽源发展、为群众办了好事，谁没办好事；谁办事尽心尽力了，谁办事没有尽心尽力。群众的眼睛是雪亮的，心里最有数，谁也骗不了他们。又想要成绩，又怕卖力气，这种事世界上不存在。领导职责的内涵在于任职期间干了些什么，有什么作为。项目建设就是一个明显的实打实的有效标志，一个地方的发展是建立在一个个项目的累积，一批一批项目投产达效的基础之上的，如果新中国成立后，没有１５６个大项目的谋划和建设，就没有新中国工业体系形成的基础。发展没有终点，项目建设也没有终点。一个县，一个区，一届领导班子，任期内上了哪些大项目，一位领导干部，任职期间手中诞生了哪些大项目。只有各级领导干部不断确立新的目标追求，永不满足，追求更大的作为，才会有辽源项目层次的提高，才会有辽源项目建设源源不断的开工、投产的崭新局面。为此，要进一步强化各县区、各部门的项目建设责任，不断提高项目建设的标准，不断自我加压，不断推进全市的项目建设实现更大的突破。同志们，现在时间已经过半，完成全年任务，十分繁重，让我们大家齐心协力，共同努力，抓住和利用好一年之中项目建设的黄金时期，突出重点，突破难点，扎实工作，埋头苦干，以各级领导干部的模范带头作用，带动全市项目建设不断推进，以项目建设的大突破，圆满完成今年的各项任务。在全市重点项目调度会上的讲话（2010年9月10日）穆嵘坤同志们：为加快推进重点项目建设，市委、市政府决定从下半年开始，对全市重点项目实行挂帮制，每两个月召开一次调度会，听取项目建设进展情况汇报，了解问题，制定对策，有效开展调度督促。在今年余下的时间里，将要实施的项目多，任务重，今天把在家的市级领导和各部门、各乡镇（街道）党（工）委的主要负责同志召集起来开会，就是要让大家进一步加深对重点项目建设整体情况的了解，认清形势，感受压力。刚才，全市20多个重点项目的挂帮责任人分别汇报了项目进展情况，德昆主任、怀容主席和顺航副市长也讲了非常好的意见。对项目建设如果不提出更高的要求，不加大工作的力度，只是按部就班地搞下去，不仅今年的任务完不成，甚至会给即将启动的“十二五”各项工作造成被动局面。因此，请大家务必认真领会今天会议的精神，把思想和行动高度统一到市委、市政府的要求上来，拿出实实在在的措施，全力以赴推动重点项目更好更快建设。从刚才汇报的情况看，我市重点项目建设总体进展比较顺利，多数项目可以在今年年底前完工，但存在的问题也还不少，例如规划滞后导致前期准备工作不充分、招投标不规范、施工组织不科学、建设进度不一致等等，致使有的项目直到现在仍未开工，有的项目何时开工尚未可知。我同意有的同志的看法，除了国家宏观政策变化的影响外，人的主观因素也是造成项目建设进度滞后的一个重要原因。有的挂帮领导对项目抓得很紧而分管领导却在当“甩手掌柜”，有的分管领导工作力度很大而挂帮领导又不到位，还有的是部门在协调配合上存在问题，特别是一些权重部门的中层干部手握审批权，庸懒软散、吃拿卡要的情况屡有发生。外来投资商、其他部门和乡镇到市直工作部门办事，反映出来的问题不少。对这些问题，大家一定要有清醒的认识，要认真彻查。“三定”方案成型后，组织部门要结合新一轮干部人事制度改革，督促市直工作部门真正将重要股级岗位拿出来轮岗，纪检监察部门要进一步加大对吃拿卡要行为的查处力度，该整改的要抓紧整改，该处理的必须严肃处理。当前，赤水经济社会发展正处在非常关键的时期，要想跟上省、遵义市的调整步伐，加快项目落地和建设进度，确保项目质量，就必须转变思路，大刀阔斧地实施制度和方式的改革。下面，我就项目建设讲几点意见：第一，解放思想抓项目。昨天，市委传达了新任省委书记和代省长的讲话精神，现在全省正在自上而下地解放思想，但在具体落实时要自下而上，依靠落实项目实践思想解放。刚才，顺航同志通报了省、遵义市调整发展思路的情况，遵义市年初定下了今年完成投资520亿元的目标任务，我从报表上了解到，截至7月底才完成180亿，差距很大。战书书记和克志省长到遵义调研后，又下达了新任务，各项指标还要调整。省委、省政府提出又好又快、更好更快发展，投资是一个很重要的衡量指标，一个地方人均投资如果达不到1万元，发展根本谈不上“好”和“快”。我们赤水有30万人口，去年的投资就是30个亿左右，人均投资只有1万元左右。今年1—7月总投资只有12个亿，虽然同比增长超过了30%，但离全年的目标任务差距还很大，后四个月的任务非常重，形势很严峻，再加上遵义市还要加码，所以特殊时期必须采取特殊政策，出台特别措施。土地的问题、程序的问题，是有严格规定的，但很多政策都可以打“擦边球”。市委在如何解放思想上已经给大家讲了很多思路，以竹产业公路建设为例，市委、市政府支持相关单位整合巩固退耕还林成果项目资金先修路。道理很简单，公路不通，群众退耕还竹所栽的竹子就变不了现，退耕的成果也就无法巩固。修路也是巩固退耕还林成果的重要举措，只要钱是用在了修路上，就不会有什么问题，但是各乡镇和有关部门下去以后，还在徘徊犹疑、讨论争执，小项目尚且停留在僵化的思维上，就不要说大项目了。当然，我们这样干的前提是自身要过硬，每一分钱都要用在项目上。德昆主任讲得很好，赤水最近几年处理的干部，没有谁是因为大胆探索、创新工作而被处理的，大家一定要放下包袱、解除顾虑、放开手脚、大干快上。第二，抢抓机遇抓项目。省、市的思想空前解放，是一个很好的机遇，“十二五”规划中还将出台一些大政策，有些指标肯定还有大的调整。虽然压力很大，但要把压力变成动力、变为机遇。国家实施第二轮西部大开发就是一个千载难逢的良机，不知道大家是否了解新一轮的西部大开发政策？交通、生态、基础设施项目仍是重点，其中还提到了建设黔东经济区的问题。各级各部门都要积极对接，利用政策机遇去争取项目，例如铁路就是我们必须全力争取的大项目。当前制约发展的“瓶颈”因素主要有“地根”、“银根”等，但归根结底最大的“瓶颈”还是在于土地，所幸现在也迎来了转机，省、遵义市新增那么多投资指标，用地不落实肯定无法完成。因此，省、市在协调解决用地问题上，必然都会有更新更大的动作。前段时间我们建议遵义市成立专门的土地联系协调班子，把各县（区、市）的用地指标统一起来，到省里和国土资源部去攻关，遵义市采纳了这个建议。国土部门要牢牢抓住机遇，进一步加强对上的协调联系，采取更加灵活有效的方式统筹解决好用地问题。分管国土部门的同志要召集涉及的乡镇和部门，共同协商应对可能出现的问题，形成统一规范的处置方案。第三，集中精力抓项目。省委提出高举“三面旗帜”，第一面就是发展的旗帜。抓发展靠抓经济，抓经济靠抓投资，抓投资靠抓项目，所以最终的落脚点仍然是项目建设。针对全市重点项目，市里虽然落实了挂帮领导，但具体责任仍然要落实到牵头部门的负责人头上，不能因为有了市级领导挂帮，分管部门的负责人就作壁上观。四家班子的同志既有挂帮的项目，也有自己分管的一大块工作，一定要统筹兼顾，加强协调，坚持在挂帮中监督、在监督中支持，及时发现问题，及时提出建议，及时采取措施，不能徒挂空名。随着遵义投资指标的调整，还有很多项目要落实下来，每个常委头上都要再分任务，各位常委要带头作好表率，通盘考虑问题，统筹解决好问题。第四，转变作风抓项目。关于如何开展好下一步的挂帮工作，我主要提几点要求：一是要全面掌握情况。从今天听取市级领导挂帮项目的情况来看，有的领导对挂帮的项目和具体的工作还是心里没数，没有经常深入项目一线去指导工作。下次开调度会的时候，各位挂帮领导的汇报材料要像今天王益华同志的一样，对项目一一列举，哪些完成了？哪些没完成？哪些完成得好？哪些完成得差？要罗列清楚、一目了然，然后才能有的放矢、对症下药，不能说得含含糊糊，没有明确所指。汇报的时候要一针见血，不要怕得罪人。项目到底何时能完成？必须要有明确的进度表。二是要突出挂帮效果。挂帮领导对挂帮项目要实行周调度、周督查，经常和分管的同志沟通协调。挂帮工作如果统筹协调不好，就会形成两张皮，达不到效果，完不成任务。三是要解决实际问题。开调度会的目的在于把脉问诊、解决问题，上次研究了的问题，下一次就不应该再是问题。例如强制拆迁，动用的人力、财力、物力都非常大，必须要认真研究解决。搞项目建设的目的是为了推动发展、惠及群众，如果连群众的切身利益都得不到有效维护，我们的建设和发展也就失去了意义。因此，搞项目建设一定要以保障群众合法利益为前提。当然，在实际挂帮工作中遇到的问题确实也不少，例如有的拆迁户要价太高，不符合规定，有的单位或部门违纪违法，还有开发商擅自违反规定改变规划建房等等，都需要统筹解决。该提交市政府解决的就按程序报市政府，该提请市委研究的就按规定报市委，千万不能久拖不决。四是要确保项目质量。进度、质量、程序、安全等等，都是挂帮督促的重点。最近，市委安排市纪委牵头，对新增中央投资项目进行一次全面督查，及时查漏补缺，既是为了推进工作，也是为了保护干部。项目要安全，干部也要安全，大家都要牢记这个原则，举一反三，防微杜渐。五是要带头遵纪守法。挂帮领导必须带头遵守“四个一律”、“三个不准”规定，在公平、公正、公开等各个方面作出表率。工程招投标必须严格按程序进行，不允许任何人以任何形式插手。责任单位和项目涉及的乡镇也要把好关，项目实施过程中，一定会有人通过各种关系走后门，打着领导的名义通关系，任何单位、任何人都不能不讲原则，乱开绿灯。例如房地产项目，一方面，政府一定要讲诚信，应该给开发商解决的问题一定要解决，但政府和开发商签订的协议，双方都必须不折不扣地履行。招商引资的环境既要维护，也要净化，政府和群众的合法权益绝不能受到非法损害。第五，超前谋划抓项目。各级各部门都要树立战略眼光，既立足当前，又着眼长远，紧密结合“十二五”规划，围绕全市生产总值、投资总量、竹业产值、油气项目等几个“百亿元”目标出谋划策，从各个渠道积极呼吁，争取几个大项目尽早立项建设。一是要积极争取泸州—赤水—遵义的铁路项目。铁路项目如果能够争取到位，赤水又会掀起新一轮大发展的热潮。二是要积极争取加大油气项目开发投入。力争我市油气项目进入遵义市“十二五”工业发展重点，建成完整的油气开发产业链，推动油气项目“百亿元”目标顺利实现。三是要紧紧围绕“世界自然遗产”品牌，编制好相关项目。抓住省委、省政府高度重视的契机，把更多的项目和遗产挂钩，向上争取。请申遗办认真思考，深入调研，为市委、市政府提供更多参考。四是要拓展思路谋划发展。各乡镇（街道）和部门要紧密围绕市委、市政府的中心工作，结合自身实际，自加压力，超前谋划发展。特别是要精心谋划并扎实抓好项目建设，依托项目建设进一步推动发展。第六，完善机制抓项目。请市政府牵头，对项目挂帮和建设机制作进一步完善，重点健全完善激励、约束、部门协调配合等机制，加大改革创新力度。市委、市政府还将结合工业园区管理机构、世界自然遗产保护管理机构、城镇建设投资机构的设置，从人才引进、队伍建设等方面思考如何实现部门工作效能的最大化，确保有人办事，有人解决问题，有人承担责任，有人受奖成绩。市委督查室和市政府督查室要切实加强对重点项目建设进度的督促检查，配合挂帮领导开展工作，10天督查一次。督查通报要避虚就实，直接指出问题在哪里、怎样去解决、责任谁承担。第七，明确目标抓项目。关于这20多个重点项目具体的完工时限，刚才大家也谈了打算，我再明确一下，请挂帮领导牵头抓好落实。官长灌区一期工程，请汪洪林副书记牵头，11月8日前完成，报省里验收；巩固退耕还林成果工程，请农牧局和发改局加强对接，900万元用来修路，大家不再讨论，只能执行；人饮工程前期有几个乡镇工作滞后了，必须迎头赶上，确保年底前全面完成；市医院建设工程，请刘朝丽副市长牵头，10月底要确保电梯安装完工；“三心一馆一院”工程，请李贵平副市长牵头，年底前要完成附楼主体工程建设并启动影剧院主体工程；农村广播电视“村村通”工程，白云、长沙、葫市、石堡等几个乡镇没有完成，产品质量有问题，必须要求厂家立即更换配件。市委办立即向遵义市委办报信息，反映部门垄断采购带来的问题。文体广电旅游局要加强向上对接，尽快把问题解决好；古城墙修缮工程，请杨占春副主席牵头，9月底拿出方案；五星级酒店建设工程，争取11月8日开工，安置问题请国土局统筹解决，9月底要全面完成拆迁，必须强拆的，要拿出可行的强拆方案，请市中办进一步做好工作；殡仪馆建设工程，问题最多，投资成本高得惊人，地勘弄虚作假，问题很严重，人大视察已经提出来了，除了省民政厅明确的资金要尽快争取到位外，其余缺口请市政府向遵义市政府申请解决，规范程序后抓紧推进；仁赤高速公路建设工程，要继续加快进度，各乡镇和部门要服从指挥部的统筹调度、统一指挥，不能各自为政，工期一定要提前；400公里通村公路建设，一定要提前全面完成，33公里的硬化必须启动实施，资金请交通局想办法，质量不达标的公路，要边完善边整改；30万吨竹原料收购任务，请况顺航副市长协调纸业公司，重新拿出科学合理的方案，目前收购价格混乱，内外价格不一，导致原料外流，最终吃亏的还是纸业公司；城工大道建设工程，10月底要完工，请指挥部加大协调力度，与高速公路业主协商解决好桥墩建设的问题；农网改造工程，村民组和施工部门私自向农民分摊费用的事，请王宗华书记牵头查处，该退的一定要退给农户。乡镇要全力配合做好群工工作和青苗补偿，宗华书记和顺航市长负责协调电力公司达成统一补偿标准，确保2个亿的投资全部落实到位；丹霞遗产展示中心建设，请罗金富副主席和申遗办协调省建设厅尽快批复方案，抓紧启动实施，确保在“申遗”成功暨建市20周年庆典活动时开工；赤水大道和红军大道建设工程，要进一步统筹解决好征地、拆迁等问题；河滨西路工程，要在建市20周年庆典前完成酒厂拆迁和内侧硬化、绿化、亮化，依法督促开发商按合同约定履约；河滨东路工程，请国投公司抓紧与省农发行协调好资金问题，需要市委、市政府出面的，抓紧汇报。拆迁补偿安置方案的制定，请刘晓庆副主任拿出时间表，涉及到的具体问题如企业改制，经贸局要有专人落实解决；赤水扬帆工程，11月8日前要确保主体工程完工；人武部搬迁工程，请文华办和住建局在9月15日前完成弃土场选点；廉租房建设工程，请市政府抓紧成立领导小组，该验收的要尽快验收；农村危房改造工程，要进一步摸清各乡镇的情况，资金不够可以和其他项目整合推进；“十二五”规划编制项目，请各部门、各乡镇眼光再放远一点，标准再定高一点，实事求是地编制好“十二五”规划。最后再强调一下进度问题，能在建市20周年庆典前完成的项目，一定要在保证质量的前提下尽早完成，为建市20周年献礼。今年只剩下100天的时间了，各部门、各乡镇（街道）务必要齐心协力，继续发扬“坚定信心、锲而不舍、克难攻坚、务求必胜”的“赤水申遗精神”，全力推进重点项目建设，确保圆满、力争超额完成今年确定的各项目标任务，为“十二五”的发展开好头、起好步、引好路！三、下定决心，攻坚克难，确保全年目标任务完成现在，全市各区县都在你追我赶求发展。全面完成今年财税任务，需要全区各部门共同关心支持，需要财税部门更加精细地综合管理，需要全区财税战线同志的共同努力和奋斗。我们必须做到“四个确保”：一保总量，确保财政总收入实现6.82亿元；二保速度，确保财政总收入增速均不低于34.3%；三保质量，在确保上划中央、省、市收入的同时，必须保证我区财政的实际收入；四保名次，在做到以上“三保”的基础上，要确保我区财政收入考核指标在全市不落后并取得较好的名次。1、全力以赴推进项目进度。要抓住当前施工的有利条件，继续坚持“五加二、白加黑、晴加雨、好加快”的精神，全力推进项目建设。对年初区委、区政府确定的141个重点项目，要加强项目管理调度，按照定人员、定责任、定时限、定奖罚和包经济环境优化的“四定一包”措施，采取倒排工期的做法，满负荷运转，在确保工程质量的基础上，抢时间、抓进度，力争把工期往前赶。尤其要重视抓好中央、省、市实施的扩内需项目，抓好影响全局、事关根本、事关民生的重点项目和目前进度比较慢的项目，确保完成全年的目标任务，为我区明年的项目建设、争资立项以及今后的发展奠定良好基础。当务之急，是确保中小企业创业园标准厂房、金峰煌精米粉业等项目开工建设，炬辉光电、邦联医药物流、潇湘源玻璃钢等项目完成投资形象进度，数字电视机顶盒生产线、220KVA变电站等项目竣工投用。2、千方百计破解项目难题。当前，随着项目建设的全面推进，征地拆迁难、工程建设环境不佳、资金到位不足等问题会越来越突出，甚至越来越棘手。事不避难,迎难而上，才能攻坚克难。各牵头领导和牵头单位要发挥主观能动性和主体作用，要抱着为企业顷情服务的热情、为企业排忧解难的态度来搞好服务，主动站在企业的立场去考虑、去谋划，以真心换真情，想方设法共同突破一些重点难点问题，同时主动帮助项目业主协调与政府各部门之间、与项目所在地村、组、村民之间的关系，实现企地“双赢”。对此，有条件解决的要及时跟进，加强汇报，马上解决，没有条件创造条件也要争取早日解决。3、深谋远虑充实项目储备。凡事预则立，不预则废。新形势下，我们要以更加开放的姿态、更加优越的环境来吸引更多的战略投资伙伴。要注重引进国内500强、甚至世界500强企业，积极谋划对冷水滩区经济发展有全局性影响的重大项目，超前谋划具有领先地位的重大项目。因此，各部门和相关领导要认真研究国家、省、市政策，在接下来的时间里，抓紧编制、筛选、论证、包装一批项目，及早判断上级政策的走向，确保有的放矢争取项目，为冷水滩区今后的发展多储备项目、多攒点后劲。要继续推进与和一集团、江苏天地龙集团等大企业的合作，促使一批重大战略支撑项目尽快落地，以谋划大项目推动冷水滩经济大发展。4、多方协调抓好项目调度。区重点办要每月召开1—2次项目调度会，及时掌握项目建设进度情况，涉及到具体的难点问题，是区一级层面能够解决的，项目责任领导要结合开展“排忧解难服务月”活动，亲临一线指挥、现场办公，责任单位和职能部门要加大协调配合的力度，千方百计、不讲条件予以解决，为项目建设排难解忧；涉及到市一级以上层面的，项目责任领导和责任单位也要切实负起责来，积极主动与市里协调，加强沟通，邀请市直部门召开项目建设联席会议，请求市里支持帮助解决。在此，我再重申，区委、区政府的态度一直很明确，凡涉及到项目建设问题需要区里主要领导出面的，我们义不容辞出面协调。5、严格考核确保项目落实。从今天起，“两办”督查室要严格落实项目建设定期督查制度，十天一督查、一月一通报，严格按照项目建设奖惩制度，逐一对照、逐一督促、逐一落实。年底对完成任务好的，要大张旗鼓地表彰，并作为干部提拨任用的重要依据；对完不成任务的，在坚决实行不提拔、不调动、不评先、不评优的“四不”原则基础上，进行严厉的责任追究。通过项目考核导向，真正在全区形成“以项目论英雄，以项目论输赢”的浓厚氛围。同志们，重点项目建设事关发展全局。作为领导干部，我们必须花大力气，用真功夫，切实抓好重大项目建设，以项目大建设带动经济大跨越，以项目大发展带动财政大增收，为全区经济社会持续健康快速发展做出最大的努力。在全市重点项目调度会上的讲话（2011年3月1日根据录音整理）胡国辉今天这次会议，是“项目建设年”活动开展以来的第一次月调度会。从刚才汇报和平时了解的情况看，我市项目建设开局良好，成绩显著。一是项目建设渐入高潮。无论是企业还是镇乡、市直有关部门，大家抓项目、抓招商的热情都很高。虽然现在是乍暖还寒的三月，但是项目建设已经呈现出了热火朝天的场面。九江公司240万吨H型钢建设工地，300多台设备正在紧张施工，势头非常强劲，场面令人震撼；“四点八村”安置楼现场，塔吊林立，车水马龙，形势喜人；东部、西部两个聚集区有一批项目陆续开工，正在加快建设。总之，今年项目抓的早，高潮来的也早。二是招商引资势头良好。今年，我们共安排重点项目241个，总投资达到640多个亿。同时，还有一批意向项目正在抓紧做好各项前期工作，有望在3月底落地。无论是项目的数量还是规模档次，都远远超过了去年。三是转型速度正在加快。钢铁产业积极延伸链条，每个钢铁企业都谋划了延伸产业链条的项目，投入将达到100亿元，并且都能在上半年开工。九江线材公司240万吨H型钢、燕山钢铁公司400万吨1780mm带钢、首钢迁钢公司30万吨高强度汽车板、鑫达公司200万吨螺纹钢等项目，都是规模大、引领转型发展的项目。循环产业异军突起，呈现了良好的发展势头，依托煤化工，旺佰欣正在逐步壮大。玻璃产业已经成为我们在转型过程中最先兴起的新兴产业。耀华玻璃和润安玻璃二期即将开工建设，项目达产后，能够形成2000万重箱的生产能力。润安建材还谋划了产品深加工项目，投资规模大、市场前景广。医药产业呈现集聚态势，食品制药产业园将有4个医药项目、1个食品项目开工建设，这些项目质量高、档次高，前景非常好。此外，物流业也都有新的项目准备落地。这标志着转型的步伐在加快，有了新的突破。在看到成绩的同时，我们也注意到，一些问题依然存在。一是氛围不够浓厚。还是几个人、几个部门在抓项目，没有形成齐抓共管的合力，没有形成上下联动的格局。当前，唐山市抓项目的力度很大，措施也是超常规的，马上就要组织观摩拉练活动，氛围比我们还要浓。二是进展不够平衡。有的镇乡项目建设抓早、抓快、抓的实，有的项目已经落地，有的项目有了意向，有的正在积极洽谈，抓项目的热情很高。但有的镇乡却冷冷清清，抓项目的力度还不够大，精力还不够集中，没有突破，甚至有的镇乡连意向项目都没有。希望落后的镇乡奋起直追，跟上全市项目建设的形势。三是推进速度不够快。该落地的项目没有如期落地，该开工的没有开工，没有形成建设场面，一些在建项目远远没有达到时间节点要求。下面，围绕抓落实，我再强调三点意见。一、要以“较真”的精神抓好项目推进较真就是要求真、求实、求细。较真既是一种认真负责的态度，也是人生当中不可缺少的一种精神。我们抓项目，必须要有较真的精神。一是要在时间节点上较真。今天汇报的这些项目都明确了时间节点，要作为督导、考核、工作调度的重要依据。现在正在洽谈的项目，什么时候签约，什么时候落地，什么时候进场，什么时候开工，什么时候主体完工，什么时候投入运行，都要有详细的时间节点要求，切实盯到位。一些项目之所以没能够按照时间节点往前推，关键就是缺乏求真求实求细的精神。特别是分包领导和责任单位要切实负起责任，对项目建设过程中存在的问题要问个究竟，盯个明白。要紧盯项目的落地。签约不等于落地，签约和落地还有很大的距离，还有大量的工作需要去协调。比如土地的落实、水电路等的配套、资金的到位以及双方尚未谈妥的问题，等等。这些都需要我们去协调，争取项目早日落地开工建设。要紧盯项目的进度。去年，我们组织了两次轰轰烈烈的项目集中开工仪式。但目前仍有3个项目只是进了场，把施工队伍落实了，围墙圈起来了，临建搭起来了，地块平整了，但没有真正开槽。开槽需要图纸，图纸设计的环节弹性很大，两个星期可以设计出来，也可能需要一个月、两个月的时间，如果不紧盯，可能需要更长的时间。所以，需要我们去抢、去盯，宁可让图纸等开工，决不能让开工等图纸。要紧盯京秦高速公路迁安支线工程图纸的设计，确保工程在3月底前开工建设；要紧盯葵花药业技改扩能项目设计工作，确保早日开工。重点项目办要把这次会议涉及到的17个项目，按照时间节点进行细分，列表上墙、挂图作战，倒排工期、保障进度。分包领导、督导部要严格按照任务表，督导好每个时间节点，确保项目建设进度。二是要在解决问题上较真。项目达不到预期进度，都有着深层的原因，这就需要我们去攻坚破难。在燕山大路南延工程建设上，要以机制创新破解工程进展缓慢的问题。燕山大路南延工程采用的BT模式是一种全新的尝试。BT工程也叫“交钥匙”工程，实行管建分离。在这种模式下，我们监管的任务小了，但监管的难度增加了。目前的问题是北面的标段进展快、南面的进展慢，项目能否按时竣工，取决于你最慢的工段。所以，为了确保工程的时间进度，要研究制定一套行之有效的监督惩罚机制，对达不到时间节点要求的，要予以重罚，以此推动工程全面推进。在土地上，要坚定信心。目前，我市土地利用总体规划已经上报，待批复后，将按照实际情况，为企业办理土地手续。同时，迁安已有三个园区跻身省级工业聚集区行列，将在土地指标方面享受更多的优惠政策。因此，各项目业主要放心大胆的去建设，加快步伐。在拆迁上，要以敢于碰硬拼搏的精神来推进。项目建设最难的是拆迁工作，要在充分尊重百姓利益、意愿和习惯的基础上，敢于采取必要的措施。近期，我们在西部工业区组织了强拆行动，处理果断，非常成功，成效也很显著。杨店子镇、市法院、公安局的同志们表现的非常勇敢，打了一场胜仗。之所以在全国“两会”召开之际组织这次活动，就是想让老百姓明白一个道理，我们始终坚持把百姓利益放在首位，做到不违法、不亏理、不欠情，但也决不会因为迁就个别人的利益而延误迁安的发展，对于过分强调一己私利、无理取闹的要坚决打击，绝不手软。其他地方也要选择这样的突破口，该较真、叫板的时候就要较真、叫板。车辕寨村拆迁事关首钢高强度汽车板等项目的落地，责任重大、影响深远，杨店子镇要加大力度，确保5月底前完成拆迁任务，保障项目落地。此外，要加强问题的调度，充分发挥周调度会的作用，分析原因，敢于拍板，解决问题。要严格落实领导分包重点项目责任制，实实在在的帮助企业解决问题。三是要在严督实办上较真。督查督办不是简单的统计数字，通报情况，要真督实查，敢督敢查，查出问题要督，办理情况也要督，要反复督、反复查，切实帮助企业解决存在问题。要会同市纪委、组织部，密切协作，联合作战，把大家的积极性、紧迫感、拼比的劲头督出来。要突出两个督查重点，一个是时间节点，要排定进度表，按表督导；另一个是项目审批流程图，审批部门一个月之内必须把市内的所有手续办完。要确保问题出在哪里，督导就跟到哪里，能够解决的要帮助协调，不能解决的要向上反馈，通过两个调度会或包案领导来解决。二、要以“较劲”的精神抓招商引资今年是实施“四五”转型攻坚计划的“加速年”，也是最为关键的一年。我们没有退路，必须要较劲。其中，最较劲的任务就是抓项目，抓招商。一是要与先进较劲。目前，我市项目建设的氛围还不够浓，还缺乏比的精神，单位之间没有比的精神，乡镇之间也没有比的精神，我行我素，慢慢悠悠。没有一种比的精神，没有一种较劲的精神是干不出成绩的。唐山市今年要安排四次观摩活动，每一次都是市四大班子领导带队，主管部门、各县(区)的书记、县(区)长参加，现场打分，评出优秀、良好和一般，当场揭标。通过这种形式，把各县县委书记、县长的劲都较出来。我们抓项目、抓招商也要比一比，看一看，比谁的项目多，比谁的项目好，看谁的项目进展快，看谁的工作更有成效。我们要学习唐山市的做法，在3月份组织开展全市的项目观摩拉练活动，时间不限一天，19个镇乡都要走一走，有项目就看，项目多就多看，项目少就少看，没有项目就不看，到最后比一比，评一评，把比劲较出来。二是要与竞争对手较劲。就是要敢于抢项目。现在各地项目竞争已经进入到了白热化阶段，你争我抢，十分激烈，谁能抢到就是谁的。在这方面，我们有过成功的经验，润安建材项目就是我们抢过来的。招商政策是招商引资的重要因素，但不是决定性因素，关键是看谁下的力度大，谁下的功夫深，谁有紧盯不放的劲头。如果连跑都不跑，甚至是连问都不问，盼着天上掉馅饼，送到你的手中，是绝对不可能的。三是要与困难较劲。招商引资的难度很大，十网打鱼九网空，颗粒无收也有可能。现在，同志们在招商引资过程中，存在着一个心理障碍，就是不敢出去招商，怕出去之后招不来商遭别人议论，怕遭埋怨，怕花钱。这个观念是绝对错误的。昆山市为什么发展那么快？关键就在于招商。昆山市有硬性的规定，要求干部必须拿出50%的时间出去招商。他们总结出一条经验，就是“工作要上去，干部要下去；项目要进来，干部要出去”。他们认为，困难困难越不出去越困难，出路出路出去了才有金光大路。我们要向昆山市学习，敢于走出去，敢于招商。要耐得住寂寞，坐得住冷板凳，只要努力，没有达不到的目的。三、要以“叫板”的精神抓环境建设环境建设决定着项目建设的成效。要下决心，出真招，动真格，不断优化我们的发展环境。一是要向作风叫板。抓环境首先要抓作风。要以人民评议员机制评出作风、议出作风。所有项目业主，大中小企业业主都是评议员，各个单位的办事效率、工作态度、工作作风都是评议的对象。评议结果出来之后，要划分出档次和等级，将结果向社会公开公布。我们要开展的“全民创业”活动，更需要一个良好的发展环境，更需要一种优良的作风。实际上，工业经济是“树根经济”，需要吸纳资源；服务业经济是“草根经济”，需要的是环境。目前，我市在发展环境建设上还有需要改进的地方，特别是在服务中小企业发展上还需要进一步的努力。因此，要通过行风评议活动，特别是倾听中小企业主的意见建议，进一步优化发展环境。二是要向歪风邪气叫板。对于破坏发展环境的单位和个人，对于评议和工作中发现的问题就要从严从重从快处理，决不能姑息迁就。要充分借鉴外地的成功经验，尽快设立“经济110”，切实帮助企业解决问题，当好企业发展的“保护神”。要严厉打击各种黑恶势力，决不能出现市霸、路霸等现象。要狠刹抢栽、抢建风，要抓典型，对于不听劝阻，无理取闹的坚决制止，严厉打击，决不允许歪风邪气的存在。三是要向考核叫板。要体现考核的导向性，突出招商引资、项目建设的重点，抓紧修改完善考评办法，加大重点工作的考评权重。要体现考核的操作性，科学制定考核细则，把考评办法发放到每个单位、每个部门，充分征求大家的意见，尽快修改完善。要体现考核的严肃性，考评办法确定之后要严格执行，坚决避免随意调整变更，搞变通、变相认可。总之，抓落实就是要有一种较真、较劲和叫板的精神。希望大家都要拿出这种精神来，把迁安的招商引资和项目建设切实抓起来，真正抓出实效，以“项目建设年”活动的深入开展，加速“四五”转型攻坚计划的实施。再加措施再加力度推进全区招商引资和项目建设工作——在全区半年项目建设调度会上的讲话（2007年7月13日）同志们：区委、区政府今天组织召开半年项目建设调度会，目的是总结和分析上半年全区招商引资和项目建设工作，查找问题与不足，再加措施，再加力度，进一步推进全区招商引资和项目建设工作。会前，我们参观了正在加紧建设的清源净水材料、富湖二期、湖北中非矿项目和水产工贸园区的建设情况，还参观了已建成投产的忠康制衣等企业的生产情况，会上，各镇汇报了上半年招商引资和项目建设工作，徐美生同志通报了全区和各镇招商引资、项目建设情况，下面我讲三点意见：一、全区项目建设成绩应充分肯定在市委、市政府的正确领导下，经过全区广大干部职工和经济界、企业界有关人士的共同努力，应该说上半年全区招商引资和项目建设工作取得了不错的成绩，发展势头是比较好的，概括起来，我觉得主要表现在四个方面：1、招商引资来势较好，项目建设取得新突破上半年，我区共有招商引资项目22个，其中6个列入2007年全市重点建设项目。农业项目的发展是一大亮点，盈益花卉项目占地1500亩，颇具规模；佳丽珍珠项目投资规模较大，而且很有发展前景，如果项目顺利建成，将壮大和提升我区的珍珠产业。旅游项目和工业项目也有新发展，绿岛开发项目进展顺利，项目用地即将挂牌；湖北中非矿和清源净水材料项目基建工程已近完工。2、督办机制有所加强，重点项目建设进展顺利区委、区政府强化领导挂点项目的工作机制，区副县级以上领导每人都服务一个企业、跟踪一个项目，认真落实“半月一碰头，一月一例会，两月一通报，一季一观摩，半年大检查”项目建设督办机制，项目建设进展顺利。6个全市重点项目已完成投资17900万元，占全年计划的64%。3、工作认识有新提高，招商举措更务实发展是第一要务，抓发展就是抓经济，抓经济就是抓招商。区委、区政府对招商引资和项目建设始终高度重视，各镇对招商引资和项目建设工作的认识也在逐步提高，逐步将它摆上了重要议事日程。在去年34名干部温州挂职招商基础上，上半年，区委、区政府改进挂职招商办法，挑选的8名优秀领导干部完成了为期三个月的温州和萧山挂职，取得了良好效果，温州客商陆续来我区考察洽谈项目。4、园区建设得到加强，项目承载条件逐步改善梁子岛生态旅游园区穿衣戴帽工程基本完成，街道面貌有较大改观；水上运输秩序整顿取得明显效果，统一、规范的水上旅游运输公司“五一”黄金周前组建完成并启动运营。水产品工贸园区建设力度大、速度快，主干公路路基工程已近完工。非金属产业园区矿产开发秩序整顿取得效果显著，已初步建立起统一、规范的矿产开采审批、监管机制和税费征收管理机制。二、项目建设工作存在的问题和不足不容忽视只看成绩必然使我们固步自封，沾沾自喜。在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到我区招商引资和项目建设存在的问题和不足。正视问题，查找不足，开拓进取，才能推进事业的不断发展。客观分析我区上半年招商引资和项目建设工作，我认为主要存在以下几方面的问题和不足：1、少数领导和区直部门认识不足虽然全区上下对招商引资和项目建设工作的认识在不断提高，但仍有少数领导对此认识不足，重视不够。乡镇部分主要领导仍未将招商引资和项目建设作为工作的“重中之重”，集中精力来研究、部署和抓落实。不少地方招商引资工作仍然是“三多三少”——口头说的多，文件材料写的多，分管领导跑得多；主要领导外出少，自主谈成项目少，新添项目少。一些副职领导和干部则认为招商引资是主要领导的责任，是分管领导的责任，与已无关，对招商引资工作不参与、不过问，有的甚至说泄气话、风凉话。这个问题不仅乡镇存在，区里也一定程度上存在。在座的四大家领导每人都挂了项目和企业，但我们每人真正到挂点项目和企业去了几次？为他们解决了多少问题？对于跟踪项目我们跑了多少路？做了多少工作？假如今天让大家汇报一下各自挂点企业和项目的情况，大家能心中有数，说得清楚吗？我看难说。