不能承受生命之重

不能承受生命之重-食品安全案例分析触目惊心！生活中的50种毒食品全曝光吾友饕餮（taotie）云（其形貌酷肖张氏纪中者），牛乳非毒，奸商使其毒；天道无罪，世道诱其罪。今言有苛禁，刑无刚法，则贪渎如许，奸商如缕，有何怪哉？张中行老尝言“月是异邦明”，良有以也。愤青爱此国，国尝爱之乎？实则误国深矣！明人诗云：“我本将心向明月，奈何明月照沟渠。”周筱赟（xiaoyun）曰，国中若三鹿、蒙牛、伊利、光明者，又不知凡几？然《春秋》既亡，贼子何惧？夫复何言！

如何消解食品安全“内外有别”的担忧？

在瘦肉精、染色馒头、牛肉膏相继被媒体曝光后，公众对于食品安全的敏感神经再次紧绷。本周，微博上一段旧闻被广泛传播，2008年蒙牛CFO在香港称，出口到香港的产品“出问题的几率要比内地小得多”。尽管蒙牛很快就对此说法予以澄清，但公众对内地食品质量管控上“双重标准”的担忧依然不减。这种担忧并非毫无道理。来自一条被媒体引用的数据显示：中国出口食品的合格率为99.8%，内销食品合格率在90%左右。出口食品的高合格率有第三方支持，2009年来自日本进口食品合格率报表数据显示，中国食品的合格率远远高于其他供应国，稳居第一。但来自内地多省市的调查，却屡对90%的内销食品合格率提出挑战：深圳市2月份公布，蜜饯类产品合格率合格率为59.5%。南京市4月份公布，速冻食品合格率为87.88%。中国工程院院士孙宝国表示，“目前中国公众对食品安全的信任度是极低的，老百姓对各种食品安全问题的承受力已经达到了极限。”连续多年出口食品合格率超过99.8%，2007年时任国家质检总局进出口食品安全局局长李元平总结的经验是，“中国建立了一整套完善的管理制度来保障出口食品安全，这套制度从种植、养殖、田头、农场一直管到出口。”鉴于对出口食品的信任度较高，2010年至今去香港购置食品的热潮一直未退。出口食品的合格率自然是进口地说了算，内销食品的合格率公众却不知道究竟谁说了算，近日中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，“有些标准长期原地踏步，甚至二三十年不变”，侧面说明了90%的食品合格率不被公众认可的原因所在。想重新挽回国内食品的声誉，有个办法很简单：把对出口食品的苛刻要求应用到内销食品的管理与监控上。但往往理论上简单的事情执行起来却很艰难，把黑心食品这颗毒瘤从社会肌体上切除，非一朝一夕能实现。胡锦涛：严把安全关让民众吃上放心食品天津市产品质量监督检测技术研究院是一家社会公益型质检机构。胡锦涛非常关注食品安全问题，特意到设在这个研究院的国家加工食品质量监督检验中心考察。总书记谆谆叮嘱大家：民以食为天，食以安为先。食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事。你们是食品安全的守卫者，一定要坚决执行食品安全法，严格把好食品安全关，确保广大人民群众都能够吃上放心的食品。中央领导同志要求务必依法严惩危害食品安全犯罪4件“问题奶粉”案件依法重判新华网北京4月29日电对于人民群众深恶痛绝的危害食品安全犯罪，党中央和国务院高度重视。近日，中央领导同志要求，对违法生产、销售伪劣产品，严重扰乱市场，危及人民群众利益甚至生命的犯罪行为，务必依法严惩，公开审判，营造坚决打击危害食品安全犯罪行为的社会氛围。4月29日，山西、河北两地法院公开宣判了4件“问题奶粉”案件，依法严厉惩处了涉案的14名犯罪分子，其中，2名犯罪分子被判处无期徒刑，4名犯罪分子被判处十年至十五年有期徒刑。食品安全与我们的“大是大非”发生于100年前的美国食品安全问题在今天的中国展开了续集。“三聚氰胺”、“毒大米”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性食品安全事件的尖锐爆发放大了人们的瞳孔，一年前，一位企业家朋友放弃了创下十多年的企业，转而投资生态食品产业。如此冲动的行为缘于他不久前愤怒地发现，刚满七周岁的女儿在各种食品激素的催化之下出现了乳房隆起的生理病变。但在强大的快餐食品生产线和廉价的食品添加剂面前，这位朋友很快陷入了血本无归的窘境。这就是当下中国食品安全危机时代的坚硬事实。各种垃圾化食品不仅摧毁了人们的生理机能，而且凭借其强悍的资本逻辑排斥着健康食品和传统饮食观在人们日常生活中的回归。

面对日趋失控的的食品安全问题，观察人士提出两种基本的阐释视角：第一种视角是“社会溃败论”。孙立平教授作为这一论域的完整阐释者，他指出，社会溃败已蔓延到社会生活的各个领域：潜规则盛行，并成为基本的为官为人之道；社会底线失守，道德沦丧；强势利益集团肆无忌惮，严重侵蚀社会公平正义；职业操守和职业道德普遍丧失；社会信息系统高度失真，统计数据的弄虚作假代表了体制性的信息扭曲。以“社会溃败论”为基本视角，中国食品安全问题往往被指责为一种道德滑坡，或一种诚信危机。国务院总理温家宝近日就指出，恶性的食品安全事件足以表明诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。而在此之前，文化批评家朱大可就以本土商品质量和食品安全问题为观察基点提出中国社会的“零度诚信”问题。第二种视角是“超级资本主义论”。美国政治经济学者罗伯特·赖克观察到了全球性的超级资本主义现象：人们作为消费者和投资者的身份越来越膨胀，而公民身份却越来越受到忽视。学者秋风曾经这样调侃中国食品安全问题的超级资本主义逻辑：你在我吃的辣酱中加苏丹红，我在你家孩子喝的奶粉中加三聚氰胺，他又在大家都进的餐馆中使用地沟油。时评作家张天潘则进一步将这种逻辑表述为“互伤链”，一个高效率的相互伤害的经济体系。无论是哪一种视角，我们都可以从中发现一种惊人的揭示，那就是：在食品安全保卫行动中，人人都在向后撤退，成为事不关己的观望者。尽管媒体对于食品安全问题给予了大尺度的新闻关注，但人们最终只是从中满足于消费资讯的快感。劣质食品不会因此而停止生产，也不会被广大消费者阻止进入胃里。人们面对食品安全的这种“无所谓”态度，正是当下中国普遍丧失“大是大非”的一个基本面相。“大是大非”的丧失首先表现在常识方面。举一个例子，城市人喜欢吃东北黑木耳：黑土地属性的营养价值；小巧而均匀的外形；清脆的口感。由于有着较大的利润空间，各种染色的小木耳鱼龙混杂地涌进了超市，并被消费者一包一包地搬回家中。消费者往往忽略了两个重要的常识：市场上不可能供应如此之多的正宗东北黑木耳以及染色木耳对身体健康的危害性。这种常识的缺失，实际上与某种粉饰性的商业愚民力量有关—长期以来，商业社会一直共谋性地鼓吹一种快乐的消费哲学，而压制了人们对消费快感之外的生活认知。当然，大是大非的丧失还表现在道德滑坡和朱大可意义上的“零度诚信”。祈求社会伦理的瞬间重建几乎是天方夜谭。唯有挺住坚实的常识底部，我们才有可能阻止这个道德世界的进一步下坠。过去几年，国家投入巨资整治餐桌污染工程和建立食品安全工程，但是并不能在全民范围内有效提高对伪劣食品的鉴别和抵抗能力。若将权力、财力和智力资源下放给民间，通过非营利性的社工组织在全民中普及食品安全常识，并赋予公民监督食品生产的权利。在日本、欧盟、美国等发达国家和地区，除了政府组织的食品安全检测体系之外，还有规范的民间检测机构积极参与食品检测工作。美国的一些民间食品监测组织不仅定期到市场上随机抽检各种食品，而且主办旨在宣传食品安全常识的杂志，并将食品检测结果登载在杂志上。这种来自民间的食品安全自助组织的存在，虽然只是表现为局部的食品安全防御功能，却能扎入社会深部，从而激活每个社会细胞的免疫功能。这种免疫功能的提升，最终有助于人们逐步恢复判断大是大非的能力。食品安全监管何以成了“养鱼执法”来自权威部门的数据显示，2010年，有关部门共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户次，查处各环节违法违规行为13万起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10万余家。（4月19日《钱江晚报》）单看这些数据，大概无人说食品安全的整顿力度不大。食品安全事件为什么频频发生？因为监管部门多放“马后炮”。如去年底，媒体曝光河北昌黎葡萄酒造假现象猖獗，随后，各地开展了大规模的葡萄酒市场专项整治行动，我也因此得以第一次进入到葡萄酒生产车间，第一次亲眼目睹了葡萄酒的生产过程。可我很是疑惑，昌黎的葡萄酒造假现象已经“一条龙”，并且带火了当地的酒精、食品添加剂、假冒名牌葡萄酒商标制作等，当地监管部门何以“毫不知情”，非要在媒体曝光后，才开始“立即行动”？

一位专家一语中的，他说有些地方的监管部门是“曝出来就查，曝不出来就算”。既如此，食品安全事件焉能不频频发生？比如，前不久河南双汇集团加工销售“健美猪”事件发生后，当地监管部门“调查”确认，济源市周边四县市存在“瘦肉精”阳性生猪。真是巧了，媒体曝光的正是此四县市。难道其他地方的生猪都合格？都不存在“瘦肉精”阳性生猪？在“曝出来就查，曝不出来就算”执法思维的滋养下，一些地方的监管部门便搞起了“养鱼执法”，执法人员的工作目标有的甚至异化为“创收”。“养鱼执法”当然与经费不足有关。比如，山东某县质监局工作人员的工资福利“都要从收费、罚款中出”，不完成“创收”指标，工资福利都要受影响。于是，监管就要给违法者“留一条活路”，因为“一旦罚死了，下年找谁收钱去”？结果，执法者与违法者形成了利益共同体，有了监管部门开的“绿灯”，违法者更大胆地闯起了“红灯”。不过，如果认为只有监管部门在“养鱼执法”，那就太冤枉他们了，因为有些执法人员还是主张对违法食品加工、生产、经营者坚决打击的，可是，实际执法过程中，他们“放不开手脚”。比如，某县有关部门明知当地一企业生产假冒名酒，却一直不予查处，因为作为“有重要贡献”企业，其受到了当地政府的“挂牌保护”。监管人员要保工资福利，政府要保经济增长，而这些一旦要靠违法企业交“保护费”解决，那么，执法就只能是“执罚”，打击假劣食品生产经营行为的日常监管，也就异化成了“养鱼执法”。食品安全产生的深层次的原因

1.

当局监管不力2.

违法成本太低3.

当前社会的拜金主义，道德沦丧4.

公民法制意识的薄弱5.

当前有关法律未健全工商部门将给所有食品经营者建立安全信用档案

2011年04月27日20:41:22来源：新华网

为建立健全流通环节食品安全监管长效机制，各地工商部门将加快推进食品经营主体信用分类监管机制建设。根据国家工商行政管理总局要求，今年年底前，各地工商部门将给辖区所有食品经营者建立食品安全信用档案，实行信用分类监管。这是记者在２７日召开的全国工商系统严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议上了解到的。“运用市场机制，发挥社会监督作用，激励企业加快诚信体系建设。”工商总局局长周伯华表示，今后将“对守信企业、失信企业和严重失信企业采取不同监管方式，不断提高监管执法的针对性、操作性和实效性”。谈到当前正在开展的严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂专项工作，周伯华认为，如何加大监督食品添加剂经营者落实法定责任和义务工作力度，切实提升食品添加剂经营者自律水平，对于专项工作的开展十分重要他表示，今后要积极探索和建立对食品添加剂经营者落实主体责任的监督与考核机制，要明确项目和量化指标来考核食品添加剂经营者是否履行了法定责任义务、履行的情况如何，依法监督其落实到位，要实行食品添加剂经营企业诚信评价及失信曝光制度。我国拟立法建立生产经营者食品安全信用档案

2007年12月26日新华网12月26日首次提请全国人大常委会审议的食品安全法草案，对建立生产经营者食品安全信用档案做出了规定。

国务院法制办有关负责人介绍，要强化生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任，通过确立食品生产经营许可、食品生产经营者安全信用档案等制度，引导生产经营者在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律，以形成确保食品安全的长效机制。

草案规定，食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可证颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。

草案规定，食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门应当根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用纪录的食品生产经营者增加监督检查频次。国外如何保障食品安全美国：食品安全监管让人放心

美国人很少为吃“犯嘀咕”，基本是“放心买、大胆吃”，这都得益于全面、系统的食品安全监管体系。美国的食品安全监管体系遵循以下指导原则：只允许安全健康的食品上市；食品安全的监管决策必须有科学基础；政府承担执法责任；制造商、分销商、进口商和其他企业必须遵守法规，否则将受处罚；监管程序透明化，便于公众了解。美国整个食品安全监管体系分为联邦、州和地区三个层次。三级监管机构的许多部门都聘用流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等人员，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成覆盖全国的立体监管网络。与之相配套的是涵盖食品产业各环节的食品安全法律及产业标准，既有类似《联邦食品、药品和化妆品法》这样的综合性法律，也有《食品添加剂修正案》这样的具体法规。一旦被查出食品安全有问题，食品供应商和销售商将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款。值得一提的是，民间的消费者保护团体也是食品安全监管的重要力量，比如今年6月，一个名为“公众利益科学中心”的团体就起诉肯德基使用脂肪含量高的烹调油。日本：食品从产地到餐桌关卡重重

经过21世纪初一系列食品安全事故后，日本政府吸取教训，农业和食品政策从以生产者为中心逐步转变为重视消费者。如今食品只有通过“重重关卡”才能登上百姓的餐桌。在农产品生产环节，根据今年5月29日新修订的《食品卫生法》，日本开始实施关于食品中残留农药的“肯定列表制度”。在新标准实施之前，日本只对288种使用频率很高的农药和兽药设定了农作物残留限量标准。新规定将设定残留限量标准的对象增加到799种，且必须定期对所有农药和兽药残留量进行抽检。在食品加工环节，原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外，食品生产企业一律不得制造、进口、销售和使用其他添加剂。食品添加剂的安全性还需要通过食品安全委员会进行的食品健康影响评价，具体方法是确定每种添加剂中所含的化学物质，并经动物实验得出毒性测试结果，以此为依据确定人每天允许摄入量。

在食品流通和销售环节，日本实行严格的食品标注制度，《日本农林规格法》明确制定了生鲜食品和加工食品的产品标注标准。生鲜食品的销售者必须标明食品的名称、原产地和容量。加工食品必须标明名称、原材料名、容量、保质期、保存方法、生产厂家和地址等，其中干鱼类加工品和蔬菜冷冻食品等8类加工食品还必须标注原料原产地。《食品卫生法》则把食品分成14个大类，规定的标注内容除《日本农林规格法》的项目以外，又包括了是否含添加剂、是否含过敏物质及食用方法等。此外，转基因农产品及以其为原料的加工食品有标明为转基因食品的义务。德国：食品监督归各州负责

德国的食品监督归各州负责，州政府相关部门制订监管方案，由各市县食品监督官员和兽医官员负责执行。联邦消费者保护和食品安全局（ＢＶＬ）负责协调和指导工作。食品生产企业都要在当地食品监督部门登记注册，并被归入风险列表中。监管部门按照风险的高低确定各企业抽样样品的数量。每年各州实验室要对大约40万个样本进行检验，检验内容包括样本成分、病菌类型及数量等。德国食品生产、加工和销售企业有义务自行记录所用原料的质量，进货渠道和销售对象等信息也都必须有记录为证。根据这些记录，一旦发生食品安全问题，可以在很短时间内查明问题出在哪里。值得一提的是，欧盟范围内已经初步形成了统一、有效的食品安全防范机制，即欧盟食品和饲料快速警报系统。德国新的《食品和饲料法典》和《添加剂许可法规》的一大特点就是与欧盟法律法规接轨。如果某个州的食