落实妇女发展规划的实施责任行动方案

落实妇女发展规划的实施责任行动方案落实妇女发展规划的实施责任完善落实妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。负责规划实施工作，区妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，区妇儿工委办公室负责日常工作。妇儿工委成员单位结合职责，承担规划目标任务落实工作。各镇（街道办）及有关部门在编制规划、部署工作中贯彻落实男女平等基本国策，切实保障妇女合法权益，促进妇女全面发展。妇女家庭建设的主要目标树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，在家庭建设中践行社会主义核心价值观。建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力。建立和完善支持家庭与妇女发展的公共服务体系，提升面向家庭的公共服务水平。发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，支持妇女成为幸福安康家庭的倡导者、建设者积极构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。鼓励和支持男女共担家务责任，缩小两性家务劳动时间差距。支持家庭更好地承担赡养老人责任，不断提升老年妇女家庭生活质量。促进夫妻共同承担未成年子女抚养、教育、保护责任，为未成年子女身心健康发展创造良好家庭环境。现行妇女权益保障法存在的不足（一）执行主体不明确《妇女权益保障法》在此对妇女执行机构的名称未作具体的规定，虽然体现了一定的灵活性，但在具体的维权工作中，却存在一些弊端。一、各级没有设立专司妇女维权工作的机构，通常都是由各部门各司其职，且相互间职责划分不明确，缺少统一的管理机制，协调性差，并容易发生部门间互相推诿、扯皮的现象。二、妇联作为维护各族各界妇女利益的代表，只是一个人民团体，缺乏应有的管理职能。尽管大多妇女在她们的权利受到侵犯时，首先可能想到的就是妇联，但面对成千上万的妇女投诉者，妇联能做到的只是疏导教育工作，无法从根本上解决问题。三、由于执行主体不明确，尚未形成完整的社会化维权工作的格局，许多妇女的投诉得不到解决，一方面增加了审判工作的压力，另一方面也诱发了社会不稳定因素和恶性事件的发生。（二）法律体系欠缺在总则中，并未总结和明示妇女权益保障所应遵循的基本原则，也没有对相关法律救助机制予以全面的概括。分则在第二至第八章中对妇女权益内容的规定较为零散，法律责任一章的多数条款规定，行文抽象，实践操作困难。《妇女权益保障法》对有关妇女权益的内容的界定过窄，未能涵盖其他法律、法规规定的妇女权益，且不适应妇女权益自身的新要求和妇女保障工作的新趋势。随着新世纪的到来，人口资源和环境等影响人类生存和可持续发展的重大课题，已受到社会的广泛关注，如妇女的生育健康、艾滋病及毒品威胁、生态环境的保护等问题，该法却未能具体涉及或较少涉及。妇女参与决策和管理的主要目标保障妇女参与社会主义民主建设和社会治理，全面提升妇女参与国家和社会事务管理的水平。区人大代表中的女性比例逐步提高。区政协委员中妇女委员要占一定比例镇（街道办）领导班子至少配备1名女干部，担任镇（街道办）正职的女干部要有一定数量各工作部门，力争一半以上的领导班子配备女干部，其中要有一定数量的正职。重视事业单位女性领导人员的培养使用。企业董事会、经理层成员中应注重女性人员的选配。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。村两委成员中女性比例力争达到30%以上。社区、居委会主任中的女性比例逐步提高。社区两委成员中女性比例保持在50%左右，居委会主任中女性比例达到40%。社会组织中的女性比例逐步提高，社会组织女性负责人比例逐步提高。我国妇女全面发展面临的主要问题（一）妇女区域间发展差距依然明显中国特色社会主义进入了新时代，这个新时代，既与改革开放40年来的发展一脉相承，又有很大的不同，面临许多新情况新变化。这些新情况新变化，提出了许多新的课题。新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论引领新实践。这一逻辑当然也适用于妇女全面发展的理论和实践。中国特色社会主义事业是中国强起来并日益走近世界舞台的事业，是人的全面发展的事业。不断促进人的全面发展，当然涵盖不断促进妇女的全面发展。一个不断发展的中国将为妇女的全面发展提供更多的可能性。（二）妇女遭遇就业性别歧视依旧比较普遍近年来随着就业形势的严峻，妇女在就业过程中遭遇歧视已是不争的事实，这其中包括就业机会的歧视、职业待遇的歧视以及职业发展的歧视。用人单位设置性别限制致使妇女。就业机会减少，职业待遇上男女两性存在差距也有数据上的支撑。相对男性来说，女性在工作上连续性较差，获取更高层次的职位也比男性比例更低。（三）妇女参与决策的程度有待提高近年来，妇女参政议政的机会越来越多，参与决策和管理的状况改善比较明显，雖然女干部已经占一定比例，但是担任正职的女干部还是偏少，且越到高层比例越低，而且参与水平仍然有限。从全国来看，发展还是很不均衡，仍有半数的地区在目标值以下，甚至比例最低的地区才达到2．8%，妇女对农村经济社会发展没有起到其应有的作用。（四）老龄化社会给妇女全面发展提出新要求老年妇女是未来一个日益庞大的社会群体。全面建成小康社会，一个都不能少。如此庞大的人群，当然不能在小康。社会中缺位。这就要求，一方面要打好精准脱贫攻坚战，着力解决两不愁三保障（这是中国在易地扶贫搬迁中提出的主要目标，两不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即义务教育、基本医疗、住房安全有保障）突出问题，目前脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，按照总提出的扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献的新要求，对于无法通过产业扶贫和就业帮助实现脱贫、陷入深度贫困的老年妇女，作为脱贫攻坚的重点，带领他们一起进入小康社会。同时也要着力加强老年妇女民生保障和服务供给，确保老年妇女共享全面建成小康社会的成果。（五）政策研究缺失性别视角可以说性别问题是国际社会的一個热门议题，把社会性别意识纳入公共政策也是学术研究和制定公共政策的重要视角，从社会性别的角度审视现行公共政策，也是从源头上根除男女不平等状况的有效措施，也是人们改变生活的重要切入点。尽管中国颁布实施了妇女发展纲要，同时依托有男女平等的国策，并且各地也制定了妇女发展规划，但是在战略规划中，目前在社会经济领域出现的一些现象很值得政策。妇女与环境的主要目标提高妇女的思想意识，促进妇女积极践行社会主义核心价值观。提高全社会的性别平等意识，推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。促进妇女共建共享精神文明创建成果。健全文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制。全面提升妇女的媒介素养，提高妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量建设发展的能力。提高妇女的生态文明意识，促进妇女践行绿色发展理念，做生态文明建设中的推动者和践行者。降低环境污染对妇女的伤害。农村自来水普及率达到98%，提升城市集中式饮用水水质。深化农村厕所革命，基本普及农村卫生厕所，城镇公共厕所男女厕位比例及标准化建设与实际需求相适应。妇女应对突发事件的能力不断提高，女性作用得到发挥，特殊需求得到满足。培育发展妇女服务类社会组织和妇女社会工作专业队伍。当代现代化妇女发展的意义以经济建设为中心的物质发展便成为整个人类最为合理的共同要求。尤其是处于并将长期社会主义初级阶段的中国，以经济建设为中心，引入市场经济的竞争体制是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦的第一要务。这就要求必须合理建构人存在的物质基础，这是人实现独立的前提，同样也是妇女得以发展的前提。经济独立是妇女解放和发展的第一诉求，因此妇女发展必须以积极的态度和实际行动参与经济活动，不仅要要努力成为经济发展的主体，参与宏观到微观的各个领域，掌握话语权，同时还要积极共享经济发展成果，惠及己身，提升能力和素质，促进意识觉醒，从而转化为推动妇女发展的内在力量。在社会主义初级阶段向共产主义高级阶段的推进过程中，科学发展观提出坚持以人为本为核心，就是要不断实现对异化劳动的扬弃，重归对人的本质的占有。通过发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，实现人的全面发展。建立在唯物史观基础上的以人为本中的人，即以人民为本，它与资本主义人本主义的以人为本相区别。从妇女发展的角度诠释，以人为本则是指妇女，包括了妇女的根本利益以及与此相联系的妇女的生命、人权和尊严等。在中国追求全面实现社会主义小康社会和建成社会主义现代化国家百年目标的同时，中国妇女同样在完成和实现着自身的现代性渴望．在追求现代化的发展过程中，当代中国妇女必须坚持以人为本，深度开发妇女人力资源，尊重妇女发展的独立性和自主性，提升妇女发展能力。全面协调可持续是妇女发展的基本要求．对于当代中国妇女发展来说，全面协调可持续的发展要求为科学的看待和分析妇女发展问题提供了新的思维方式。它改变了人类主体定势单项索取的线性思维模式，开始思索一种长远性的、非线性的、互惠性的网状思维方式。它要求当代中国的妇女发展不应该仅仅局限于男女两性争夺倾轧的泥淖之中，局限于家庭与社会两难选择的取舍之中，局限于当前的权力和利益诉求的博弈之中，而应当更多的将发展的目光投向社会发展的各个领域，主动推进私人领域的公共化，积极寻求和培育新的发展优势领域；努力协调自身发展与转型、经济改革、文化传统、社会主流意识等方面的矛盾，破解发展藩篱，有序合作