2023年全国4月高等教育自学考试行政组织理论试题及答案

绝密★考试结束前全国２023年4月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：0０３１9请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。选择题部分注意事项：1.答题前,考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色笔迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。2．每小题选出答案后，用2Ｂ铅笔把答题纸上相应题目的答案标号涂黑。如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。一、单项选择题(本大题共25小题,每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目规定的,请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分．1．在行政组织的功能中,最集中地体现了国家阶级性质的是(A)1－11Ａ.政治功能ﻩB．经济功能C．文化功能ﻩＤ．社会功能2．行政组织的主体和核心是(B)1-3A.目的 B．人员C.权责结构 Ｄ．经费3.古代雅典的最高权力机关是（D)２－24A．十将军委员会ﻩＢ．四百人会议C.元老院ﻩD.公民大会4．在美国，直接受总统领导，又是总统的征询、参谋、辅助机构的是(A)2-31A.总统直属机构ﻩＢ．独立行政机构C.联邦委员会ﻩD．国务院5.唐朝时期负责管理教育、科举和祭祀等事务的机构是(D)2-４0Ａ．户部ﻩＢ.工部Ｃ.吏部ﻩD.礼部6.被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是(A）2-35A.总统和总理都享有最高行政权 B．总统单独享有最高行政权C.总理单独享有最高行政权ﻩD.总统和议会都享有最高行政权7.密尔提出并论证的衡量一个行政组织工作好坏的标准是(D）3-５8A.是否能让优秀人才适才适任 B.应以不妨碍个人自由发展为前提Ｃ.行政职能是否分立ﻩD.能否促进社会利益的增长8．雷格斯认为与工业社会相适应的行政组织模式是(D)３-73A.融合型行政组织ﻩB.扁平型行政组织C.棱柱型行政组织 D.衍射型行政组织９.孔子行政组织思想的核心是（B)4-8８A.义 B.礼C.仁ﻩＤ．法1０．对于中央与地方的权限,孙中山提出的主张是(C)４－97A．中央集权 Ｂ．地方自治C．均权主义 D．联邦主义1１.政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长,这个定律是（Ｂ)5-1２8A.登哈特定律ﻩB.瓦格纳定律C.彼得原理ﻩD.帕金森定律12.新公共服务理论认为行政组织的第一目的是（B）5-130Ａ．组织资源运用效率最大化 B．为行政组织成员和公众服务C.对公共资源的有效控制ﻩD．减少政府运作成本１3．目的管理就是“目的”与“管理”的结合,管理需要具有目的认知、责任与权力、资源整合、目的决策等四个属性,这个观点的提出者是(C）5-１3４A.韦里奇ﻩＢ.德鲁克Ｃ.杜拉克 D．奥蒂奥纳１４.在西方国家中,宪法确立了地方自治管理的原则,但仍为高度集权体制的是（A)7－1６9Ａ．法国 B．英国C．美国ﻩD.德国15.将行政组织分为国防、外交、财政等部门，其分类的标准是（B）6-１５８A.按管理程序划分ﻩB.按业务性质划分C.按管理对象划分 D．按管理地区划分１6.以行政业务性质划分,我国国家发展改革委员会属于(A）7-184Ａ.综合性管理机关ﻩB.专门性管理机关C．业务机关 D.辅助机关17．行政组织赖以生存和发展的最深层环境是(B）8-193A.政治环境 Ｂ．经济环境C.文化环境ﻩD.社会环境１8．行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于(A)8-２０1Ａ.血统论的行政文化 B.唯意志论的行政文化Ｃ．法治论的行政文化 D.暴力论的行政文化１9.行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系是(C）9-2２8A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.行政领导者互相之间的关系C.一般行政人员之间的关系Ｄ．行政人员与行政环境的关系20.我国省级政府工作部门设立的批准机关是(A)１1-2９２A.国务院ﻩB.省人大C．省人大常委会 D.省政府21.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是(Ｃ)11-276A.职能管理ﻩB.机构管理C.人员编制管理 D.部门管理22.20世纪70年代末英国行政组织内部管理体制改革的中心是(Ｄ)１3-340A.以效益为中心 B.以行政过程为中心C.以行政行为为中心 D．以效率为中心2３.一个体系完整的行政组织系统是由决策、执行、监督、征询、信息五类部门组成的,其中被称为组织“大脑”的是（A)１2-3１6A.决策ﻩＢ.执行C.征询 D．信息24.被认为是当代行政改革先驱的国家是(C)13-３３７Ａ.美国 B.中国Ｃ.英国 D.新西兰２5.从1988年开始,我国的政府机构改革确立的新思绪是(B)1３-356A.以经济建设为中心ﻩB．以转变政府职能为中心C.以制度创新为中心 D.以提高行政效率为中心二、多项选择题(本大题共6小题，每小题２分，共12分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目规定的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分.26.下列属于行政组织社会功能的是(ABCD)１-1１／1２Ａ.提供社会保障 B.促进公正的收入分派Ｃ.控制人口增长 Ｄ.保护环境E.制止和打击不法分子的破坏活动27．美国独立行政机构的特点是(ACDE)２-33Ａ.专业性强 B.直接对总统负责Ｃ.行使混合权力 D.办事效率高E.具有独立性28.巴纳德认为,组织作为一个协作系统必须具有的要素有（ACD)3-65Ａ．共同的目的ﻩB．合理的结构Ｃ.信息ﻩD.协作的意愿E．科学的分工2９.影响管理幅度与管理层次的重要因素有(ＡBCＤE)6-1６5A.领导者的领导水平与能力 B.集权、分权与授权限度Ｃ．被管理者的素质高低 Ｄ．技术设备与工作条件E．下属工作性质及难易限度30.从与行政组织的关系看,一党制的优点重要是(BＣDE)8－19７A．纠错机制灵活、有力ﻩB.行政组织机构相对稳定Ｃ.行政组织的政策连续性强ﻩＤ.执政党与行政组织联系紧密Ｅ.党、政双方政见高度一致31.分权制的重要优点有(AＢCＥ)7-17２A.防止专断与独裁B.分级治事，符合民主原则Ｃ．满足地方对公共物品和服务的差异性需求D.政令统一,令行严禁,指挥灵便E．有助于发挥地方的积极性非选择题部分注意事项:用黑色笔迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上,不能答在试题卷上。三、简答题(本大题共5小题,每小题５分,共25分)32.简述行政组织的重要外部目的。5-1２4答：（1）维护社会公平;(2)提高社会生产效率；（3）回应社会公众的规定；(3)提供公共服务。3３.简述邓小平关于行政组织必须改革的思想。4-１05答：（1）行政组织改革的必要性;（2)要改革行政组织权力过度集中的问题;（3)改革党政不分的问题,理顺党政关系;（4）要改革政企关系，让公司成为相对独立的经济实体;(5）要进行机构改革。34．简述行政组织体制中分离制的优缺陷。7-179答:优点：(1)领导权力分散,并互相牵制,可防止一级行政首长的独裁专断；(2）实行二元化领导,既有助于上级方针政策的有效贯彻,也有助于政府因地制宜地加以实行。缺陷:（１）权力分散,易导致多头指挥、政令冲突,使得任何一个领导机关均指挥不灵；(２）政出多门,易导致下级无所适从，或运用矛盾为已所用。35.简述自然环境对行政组织的影响。8－20８/209答:（１)地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式；（2）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥；(3）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构,从而制约着其行政组织的部门设立与功能体系;（4)地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况；(5）地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。36.简述美国行政改革中精简机构的重要措施。1３-33５答:（1）合并机构、精简人员,减少财政支出；(2）设立创新基金;(3)建立电子政府。四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)37．试述公司家政府组织理论产生的背景及其基本主张。3-78/79答:背景:在当今社会环境瞬息万变，社会需求多元化的情况下,那种传统的官僚行政组织暴露出明显的弊端，如庞大的机构、集权式的管理、标准化的统一服务以及由此而产生的官僚主义，僵化死板、繁文缛节、低效率、高浪费等已经到了不能容忍的地步。基本主张:把公司经营的一些成功管理方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人公司那样，合理运用资源,注重投入产业，提高行政效率,以重塑政府形象。38．在行政组织自身管理中,规制型管理有什么优缺陷?１０-２58答：优点：规制型管理盛行于工来社会,它追求理性和效率，其目的是排除人的情感的因素对组织远行的影响，尽也许清除偶尔性，使行政组织成为一种客观系统。这种管理方法适应了工业社会的需要。缺陷：(1)造就了一大批刚性的官僚系统，没有灵活性和积极精神；(２）采用标准化的管理和服务，忽视人和差异性和多样性；(3)排除了竞争的必要与也许,组织成员照章办事，墨守成规,以致导致得过且过、不负责任的结果;(4）依靠条块分割的专业化单位来解决不断出现的新老问题，导致机构不断膨胀,职能交叉重叠。五、材料分析题(本题-14分)３9．材料ｌ:2023年的“三鹿奶粉”事件很大限度上暴露了我国食品安全监管体制存在的问题。在相称长的时间里，国家对作为乳制品生产链条中非常重要一环的奶站,既没有专门的监管办法,也没有明确的监管部门，原料奶中间收购环节基本处在失控状态。对于奶站到底应当归谁监管，农业、质监、工商部门各持已见,而食品药品监管部门则由于权威性不够,也难以有效履行综合协调职能。材料2:针对我国食品安全监管领域存在的职能交叉重叠、职责模糊不清、反复监管与无人监管并存、监管链条“断裂”、综合协调不力等一系列的问题，2023年国务院启动的“大部制”改革，对我国食品安全监管体制进行调整，具体如下:一是将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理；二是由卫生部承担食品安全综合协调、食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检查机构的资质认定条件和检查规范的制定、组织查处食品安全重大事故六大职能；三是国家食品药品监督管理局不再承担食品安全综合协调职能,而是承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管职责;四是食品生产、流通以及餐饮环节的监管职能分别由质检、工商以及食品药品监管三个部门承担。问：(1)试结合上述材料,分析我国食品安全监管体制变革的征兆。１２-３0６~30９答:①监管部门林立、职责不清、反复监管与无人监管并在;②监管部门各自为政，缺少权威的食品安全综合协调部门,各部门间协调困难；③食品安全监管部门不适应社会的发展，不能很好