招投标与合同管理教案

工程建设项目招投标概论建设市场概念概念：指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场。分类有形市场广义的市场建筑市场无形市场狭义的市场：指有形市场。主体与客体主体业主（建设单位或甲方）概念：指既有某项工程建设需求，有具有该项工程的建设资金和各种准建手续，在建设市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工任务，并最终取得建筑产品以达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。产生方式业主是企业或单位。业主是联合投资董事会。业主是各类开发公司。主要职责建设项目立项决策。建设项目的资金筹措与管理。建设项目的有关手续。建设项目的招标与合同管理。建设项目的施工与质量管理。建设项目的竣工验收和试运行。建设项目的统计及文档管理。承包商概念：指有一定适量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品最终得到相应工程价款的建筑施工企业。从业条件拥有符合国家规定的注册资本。拥有能够有与其资质等级相适应且具有职业资格的专业技术和管理人员。有从事相关建筑活动所应有的技术装备。实力包括的内容技术方面的实力经济方面的实力管理方面的实力信誉方面的实力工程咨询服务机构概念：指具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获得相应费用的企业。包括：勘察设计机构、工程造价咨询单位、招标代理机构、工程监理公司、工程管理公司等。客体建筑产品的特点建筑产品的固定性和生产过程的流动性。建筑产品的单件性。建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性。建筑生产的不可逆性。建筑产品的社会性。建筑产品的商品属性工程建设标准的法定性建筑产品的质量不仅关系承发包双方的利益，也关系到国家和社会的公共利益，所以其质量标准时国家标准、国家规范等形式颁布湿湿的。从事建筑产品必须遵守这些标准规范的规定，违反这些标准规范的将受到国家法律的制裁。资质管理从业企业资质管理工程勘察设计企业资质管理综合资质：甲级工程勘察资质专业资质：甲、乙、丙级劳务资质：不分级建设工程勘察设计资质综合资质：不分级工程设计资质行业资质：甲、乙、丙级专项资质：甲、乙级建筑业企业资质管理建筑业企业指从事土木工程、建筑工程、线路管理及设备安装工程、装饰装修工程等的新建、扩建、改建活动的企业。施工承包企业：特一、三级等级分类专业承包企业：一、二、三级劳务分包企业：一、二级工程咨询单位资质管理甲级工程监理企业乙级丙级甲级工程咨询单位资质工程招标代理机构乙级甲级工程造价咨询机构乙级专业人士资格管理建筑工程师：分为一级建筑师和二级建筑师。结构工程师：分为一级结构师和二级结构师。监理工程师造价工程师规划师工程建设项目承发包概述发包方：指委托工程建设的任务并负责支付报酬的建设单位。是拥有资金的买方。承包商：指具有一定生产能力、机械设备、流动资金且具有营业资格并能按时保质保量完成任务而取得报酬的监理、勘察、设计、建筑施工企业。是市场中拥有资金的卖方。方式概念经营方式包括：自营方式和承包方式。自营方式：指建设单位自己组织施工力量，直接领导组织施工，完成所需进行的建筑安装工程。承发包方式分为：指定承发包、协议承发包和招标承发包。1）指定承发包：指国家对建筑施工企业下达施工任务，建筑施工企业接收任务并完成。2）协议承发包：指建设单位与建筑施工企业就工程内容及价格进行协商，签订承包合同。招标承发包：指由三家以上建筑施工企业进行承包竞争，建设单位择优选定建筑施工企业，并与其签订承发包合同。分类工程建设全过程承发包，阶段承发包和专项承发包1）建设全过程承发包（统包）：指发包人一般只要提出使用要求、竣工期限或对其他重大决策性问题作出决定，承包人就可对项目筹划、可行性研究、勘察、设计、材料订货等全过程，实行全面总承包，并负责对各项分包任务和必要时被吸收参与工程建设有关工作的发包人的部分力量，进行统一组织、协调和管理。2）阶段承发包：指发包人、承包人就建设过程中某一阶段或某些阶段的工作进行承发包。3）专项承发包：主要用于可研阶段的辅助研究项目等专门项目。由有关专业分包人承包。总承发包、分承发包、独立承发包、联合承发包、直接承发包1）总承包：指发包人将一个建设项目建设全过程或其中某个或某几个阶段的全部工作，发包给一个承包人承包，该承包人可以讲在自己承包范围内的若干专业性工作，在分包非不同的专业承包人去完成，并统一协调和监督他们的工作，各专业承包人指同承包人发生直接关系，不与发包人发生直接关系。2）分承包：指从总承包人承包范围内分包某一分项工程等工程，分包人不与发包人发生直接关系，而只对总承包人负责，在现场上由总承包人统筹安排其活动。3）独立承发包：指承包人依靠自身力量自行完成承包任务等的承发包方式。联合承包：指发包人将一项工程任务分包给两个以上承包人，由这些承包人联合共同承包。直接承发包：指不同的承包人在同一工程项目上，分别与发包人签订承包合同，各自直接对发包人负责。总价合同、计量估价合同、单价合同、成本加酬金合同、按投资总额或承包工程量计取酬金的合同1）总价合同：指发包人在招标文件中要求承包人按商定的总价承包工程。适用规模较小、风险不大、技术不太复杂、工期不太长的工程。2）计量估价合同：指以工程量清单和单价表为计算包价一句的承发包方式。3）单价合同：指以工程单价结算工程价款的承发包方式。4）成本加酬金合同：指按工程实际发生的成本，加上商定的总管理费和利润来确定公测后给你总价。5）按投资总额或承包工程量计取酬金的合同：适用于可行性研究、勘察设计和材料设备采购供应等项承包业务。工程建设项目招投标基本概述概念1.概念：指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投保人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。性质工程建设项目招标师邀约邀请，投标时邀约，中标通知书时承诺。意义形成了由市场定价的价格机制：使工程价格更加趋于合理。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。不断降低社会平均劳动消耗水平：使工程价格得到有效控制。工程价格更加符合价值基础：更好地控制工程造价。公开、公平、公正的原则：能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。能够减少交易费用：节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。工程建设项目招投标的范围和种类范围工程建设项目强制招标的范围（1）《中华人民共和国招投标法》规定凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。一般包括：1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（2）国家发展计划委员会具体规定1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；⑥生态环境保护项目；⑦其他基础设施项目。2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游等项目；④卫生、社会福利等项目；⑤商品住宅，包括经济适用住房；⑥其他公用事业项目。3)使用国有资金投资项目的范围包括：①使用各级财政预算资金的项目；②使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。4)国家融资项目的范围包括：①使用国家发行债券所筹资金的项目；②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；③使用国家政策性贷款的项目；④国家授权投资主体融资的项目；⑤国家特许的融资项目。5)使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。6）以上规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①②③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。7）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。（8）依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。可以不招标的范围（1）国家七部、委、局[第30号令]规定建设项目（2）建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中规定在建设项目（3）黑龙江省《工程施工招投标管理实施办法》规定在建设项目种类建设项目前期咨询招标投标工程勘察设计招标投标1.按照工程项目建设程序分类材料设备采购招标投标工程施工招标投标工程项目总承包招标项目阶段性招标2.按工程建设项目承发包的范围分类设计施工招标工程分承包招标专项工程承包招标按行业或专业类别分类：土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、建筑装饰装修招标生产工艺技术转让招标、咨询服务（工程咨询）及建设监理招标等。按工程承发包模式分类：咨询承包、交钥匙工程承包模式、设计施工承包模式、设计管理承包模式、BOT工程模式、CM模式。按照工程建设项目是否具有涉外因素分类：国内工程招标投标和国际工程招标投标。工程建设项目招投标的方式和招投标的程序方式公开招标定义：又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。特点公开招标是最具竞争性的招标方式。公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。邀请招标定义：又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。邀请招标与公开招标一样都必须按规定的招标程序进行，要制订统一的招标文件，投标人都必须按招标文件的规定进行投标。特点：优点是：参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。其缺点是：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。仪标定义：（又称协议招标、协商议标）是一种以议标文件或拟议的合同草案为基础的,直接通过谈判方式,分别与若干家承包商进行协商，选择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式。议标通常实用于涉及国家安全的工程或军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程及小型工程。基本要点议标方式适用面较窄。直接进入谈判并通过谈判确定中标人。程序的随意性太大且缺乏透明度。程序招标人向有权的招标投标管理机构提出议标申请。招标投标管理机构对议标申请进行审批。议标文件的编制与审查。协商谈判。授标。监督管理议标项目的报建。对议标项目的审查。议标投标人的条件限制。公开招标或者邀请招标失败后议标方式的选择。程序建设工程招标投标程序是指建设工程活动按照一定的时间、空间顺序运作的顺序、步骤和方式。始于发布招标邀请书，终于发出中标通知书，其间大致经历了招标、投标、开标评标定标几个主要阶段。建设工程招标投标工作基本过程报建报建审查招标人资质招标申请资格预审文件、招标文件的编制标底编制发布资格预审通告、招标公告资格预审发放招标文件评标开标（资格后审）标底的报审招标文件的编制、递交投标预备会勘察现场中标合同签定建设行政主管部门或招标管理机构招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构监督招标管理机构审定招标管理机构全过程监督准备阶段招标阶段决策阶段建设工程招投标法律制度1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》。1991年11月21日建设部、国家工商行政管理局联合下发《建筑市场管理规定》。1992年12月30日，建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》。1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》，并于同年10月1日起生效实施。1999年8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。2000年5月1日，国家计委发布了《工程建设项目招标范围的规模标准规定》。2001年7月5日国家计委等七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》。2004年8月1日施行的国家发改委第11号令，《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》以保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。2006年12月20日建设部154号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》。工程建设项目的施工招标施工招标概述概念施工招标指招标人将拟建发包工程的内容、要求等对外公布，招引和邀请多家承包单位参与承包工程建设任务的竞争，以便择优选择承包单位的活动。条件和程序施工招标条件建设单位招标应具备的条件1）是法人或依法成立的其他组织。2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。3）有组织编制招标文件的能力。4）有审查投标单位资质的能力。5）有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述(2)～(5)项条件的,招标人应当委托建设行政主管部门资质审查合格的招标代理机构代理招标。建设项目施工招标应具备的条件1）招标人已依法成立；2)概算已经批准；（黑龙江省的地方还规定：按照国家规定需要履行项目审批手续的；具有工程规划许可证）3)招标范围、招标方式和招标组织形式等已经核准；4)有相应资金和资金来源已经落实；（黑龙江省的地方规定：银行出具的工程资金到位证明，建设期超过一年的工程资金到位率应达到30%，不足一年的工程资金到位率应达到50%。）；5)有满足施工招标需要的设计文件及其它技术资料。施工招标的一般程序设立招标组织或者委托招标代理人；2）申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底(实行资格预审的还要申报资格预审文件)；3)发布招标公告或者发出投标邀请书；4)投标人报名、递交投标申请书、进行投标资格预审；5)分发招标文件和有关资料，收取投标保证金；6)组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑；7)成立评标组织，召开开标会议(实行资格后审的还要进行资格审查)；8)审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标；9)择优定标，确定中标单位；10)提交招标情况书面报告，发出中标通知书，签订合同。第二节工程建设项目施工招标工作的内容设立招标组织或者委托招标代理人组织招标的情况：招标人自己组织招标和招标人委托招标代理人代理组织招标、代为办招标事宜。自己组织招标的表现有专门的施工招标组织机构。有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员，招标工程投资额在3000万元以下的应有5-8名、工程投资额在3000万元以上的应有9-12名。3.委托招标：必须与之签订招标代理合同(协议)。招标代理合同，应当明确委托代理招标的范围和内容招标代理人的代理权限和期限，代理费用的约定和支付，招标人应提供的招标条件、资料和时间要求，招标工作安排，以及违约责等主要条款。办理招标备案手续，申报招标的有关文件招标申请书：主要内容包括：招标工程具备的条件、招标的工程内容和范围、拟采用的招标方式和对投标人的要求、招标人或者招标代理人的资质等。编制招标文件：主要包括招标公告、资格预审文件、招标文件、标底、评标定标办法。发布招标公告或者发出投标邀请书采用公开招标方式的依法必须进行公开招标的工程,招标公告应在国家、省指定的报刊或者其他媒介上发布,同时应当在中国工程建设和建筑业信息网上及当地有形建筑市场发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址,招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。招标公告应当在有关媒介上连续发布3天,招标公告发布至投标报名截止日至少应达到5天时间。采用要求招标方式的（1）要求：招标人应当向3个以上符合资质条件的标人发出投标邀请书，邀请他们请投标资格审查，参加投标。（2）投标邀请书的内容：邀请招标的投标邀请书则和招标公告差不多。应当载明以下几项内容：1）招标人的名称、地址及联系人姓名、电话；2）工程情况简介，包括项目名称、性质、数量、投资规模、工程实施地点、结构类型、装修标准、质量要求、时间要求等；3）资金来源与承包方式，材料、设备供应方式；4）对投标人的资质和业绩情况的要求及应提供的有关证明文件；5）招标日程安排，包括发放、获取招标文件的办法、时间、地点，投标地点及时间、现场踏勘时间、投标预备会时间、投标截止时间、开标时间、开标地点等；6）对招标文件收取的费用(押金数额)；7）其他需要说明的问题。投标人报名、递交投标申请书、对投标单位进行资格预算资格预审资格预审程序：目的在于了解投标单位的技术和财务实力及管理经验,限制不符合要求条件的单位盲目参加投标,使招标获得比较理想的结果。资格预审内容1）投标人组织与机构，资质等级证书，独立订立合同的权利；2）近三年来的工程的情况；3）目前正在履行合同情况；4）履行合同的能力，包括专业，技术资格和能力，资金、财务、设备、和其他物质状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员、劳力等情况；5)受奖、罚的情况和其他有关资料，没有处于被责令停业，财产被接管或查封、扣押、冻结，破产状态，在近3年(包括其董事或主要职员)没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。投标人应向招标人提交能证明上述条件的法定证明文件和相关资料。资格预审的评审方法：一般采用评分法。资格后审：在开标后对投标人进行的资格审查。经资格后审经不合格的投标人的投标应按作废标处理。分发投标文件和有关资料，收取投标保证金在开标后对投标人进行的资格审查。经资格后审经不合格的投标人的投标应按作废标处理。招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行保函。组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑组织现场考察的时间：招标人在招标书里明确定出现场勘察日期,及工程技术答疑时间。一般采用定时组织投标人前往现场勘察。在投标人领取了招标文件并进行了初步研究一段时间后,招标人应组织投标人进行现场考察,以便让投标人取得有关编制标书所必须的一切资料与现场情况。现场考察的时间一般安排在投标预备会的前1～2天。目的：让投标人了解工程现场和周围环境情况，获取必要的信息。内容（1）现场是否达到招标文件规定的条件；（2）现场的地理位置和地形、地貌；（3）现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；（4）现场气温、湿度、风力、年雨雪量等气候条件；（5）现场交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等环境情况；（6）工程在现场中的位置与布置；（7）临时用地、临时设施搭建等。答疑以书面形式解答：书面形式包括解答书、信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子函件等可以有形地表现所载内容的形式。通过投标预备会进行解答：通过投标预备会进行解答，同时借此对图纸进行交底和解释，并以会议记录形式同时将解答内容送达所有获得招标文件的投标人。第三节施工招标文件的编制招标公告概念：招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,可通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介公开发布。主要内容（1）招标人名称、地址、联系人姓名、电话,委托代理机构进行招标的,还应注明该机构的名称和地址；（2）工程情况简介,包括项目名称、建筑规模、工程地点、结构类型、装修标准、卖量要求、工期要求；（3）承包方式,材料、设备供应方式；（4）对投标人资质的要求及应提供的有关文件；（5）招标日程安排；（6）招标文件的获取办法,包括发售招标文件的地点、文件的售价及开始和截止出售的时间；（7）其他要说明的问题。资格预审文件资格预审公告资金的来源。对申请预审人的要求。招标人的名称和邀请投标人对工程项目完成的工作,包括工程概述和所需劳务、材料、设备和主要工程量清单。获取进一步信息和资料预审文件的办公室名称和地址、负责人姓名、购买资格预审文件的时间和价格。资格预审申请递交的截止日期。向所有参加资格预审的投标人公布入选名单的时间。申请人须知及申请人须知前附表须知：包括总则、申请人须提交的资料及有关证明等，预审须知前附件：包括工程概况、主要工程一览表等。资格审查方法资格预审申请书表格：主要包括申请人表、申请合同表、组织机构表等。项目建设概况招标文件概念：是工程建设项目招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。招标文件的组成招标文件正式文本的主要内容第一章：投标须知及投标须知前附表第二章：合同条款第三章：合同文件格式第四章：工程建设标准第五章：图纸第六章：工程量清早与报价表第七章：投标文件投标函部分格式第八章：投标文件商务部分格式第九章：投标文件技术部分格式第十章：资格审查申请书格式（资格后审时有此项内容）对招标文件正式文本的解释：其形式主要是书面答复、投标预备会记录等。对招标文件正式文件的修改：其形式主要是补充通知、修改书等。招标文件编审规则遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求。真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。适当分标。兼顾招标人和投标人双方利益。意义是投标的主要依据和信息源。是合同签订的基础。是政府监督的对象。编制前的准备工作确定招标承发包方式：是指招标人(发包人)与投标人(承包人)双方之间的经济关系形式。分标方案的选择建设工程招标文件的内容正文内容主要包括对总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。投标须知及投标须知前附表：包括项目概况、资金来源、招标范围、质量要求等。评标办法：评标有经评审的最低投标价法和综合评估法。合同条件和合同协议条款：是招标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性阐释。工程量清单：内容包括工程量清单说明、投标报价说明等。图纸、技术资料及附件：图纸的详细程度取决于设计的深度和承发包方式。技术标准和要求：包括工程现场条件和本工程采用的技术规范。投标文件格式：主要有投标函及投标函附录、已标价工程量清单、法人代表证明、授权委托书、联合体协议书等。第四节施工招标标底的编制工程招标标底的概念与特点概念：工程招标标底，是指建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价格、方法、措施等方面的综合性理想控制(即自预期控制)指标或预期要求。特点：每一类投标搜可以有标底。工程招标标底文件的组成标底报审表：是招标文件和标底正文内容的综合摘要。通常包括以下主要内容：招标工程综合说明，包括招标工程的名称、报建建筑面积、结构类型、建筑物层数、设计概算或修正概算总金额、施工质量要求、定额工期、计划工期、计划开工竣工时间等，必要时要附上招标工程(单项工程、单位工程等)一览表。标底正文：标底正文是详细反映招标人对工程价格、工期等的预期控制依据和具体要求的部分。标底价格计算用表：主要有标底价格汇总表、工程量清单汇总及取费表、工程量清单表等。施工方案及现场条件：主要说明施工方法给定条件、工程建设地点现场条件、临时设施布置及临时用地表等。工程招标标底的作用是控制、核实预期投资的重要手段。是衡量投标报价的主要尺度之一。工程招标标底的编制依据和原则编制依据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则；招标文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底；招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明；勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料；工程定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范；要素市场价格和地区预算材料价格；经政府批准的取费标准和其他特殊要求。编制原则标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合；按工程项目类别计价；一个招标项目只编制一个标底；编审分离和回避。工程招标标底的编制方法和步骤按初步设计编制标底（1）确定采用概算定额或概算指标；（2）计算概算定额规定的分部分项的工程量；（3）确定采用材料预算价格和各项取费标准；（4）编制概算定额单价或指标单价；（5）计算直接费(工程量X概算定额单价)；（6）计算各项取费，编制单位工程概算造价；（7）将单位工程归纳综合成为单项工程概算造价；（8）计算其他工程费用及确定工程建设不可预见费；（9）将单项工程概算造价、其他工程费和不可预见费汇总成为总概算造价；（10）根据概算实物工程量，套概算定额用量，分析钢材、木材、水泥、砖或砌块四大材料和墙地砖、玻璃、沥青、防水及涂料等其他主要材料消耗量。按技术设计编制标底按施工图预算为基础编制标底；按综合单价方法编制标底。工程标底的审定对标底一般内容的审定工程范围是否符合招标文件规定的发包承包范围；工程量计算是否符合计算规则，有无错算、漏算和重复计算；使用定额、选用单价是否准确，有无错选、错算和换算的错误；各项费用、费率使用及计算基础是否准确，有无使用错误，多算、漏算和计算错；标底总价计算程序是否准确，有无计算错误；标底总价是否突破概算或批准的投资计划数；主要设备、材料和特种材料数量是否准确，有无多算或少算。对采用工料单价的标底价格的审定标底价格计价内容；预算内容；预算外费用。第五节招标控制价1.国有资金投资建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。2.招标控制价应由具有编制能力的招标人,或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求,按.清单计价规范的规定确定综合单价计算。措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按清单计价规范的规定计价。其他项目费应按下列规定计价:（1）暂列金额应根据工程特点,按有关计价规定估算;（2）暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算;暂估价中的专业工程金额，不同专业按有关计价规定估算;（3）计日工应根据工程特点和有关计价依据计算;（4）总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。6.规费和税金应按清单计价规范的规定计算。7.招标控制价应在招标时公布,不应上调或下浮,招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。8.投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照清单计价规范的规定进行编制的,应在开标前:向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。工程建设项目施工投标第一节工程建设项目施工投标概述概念工程建筑项目施工投标,是指投标人愿意按照招标人规定的条件承包工程编制工程估价单,施工方案等文件向招标人投函,请求承包工程建设任务的活动。施工投标的一般程序1.向招标人申报资格审查，提供有关文件资料；2.购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金；3.组织投标班子，委托投标代理人；4.参加踏勘现场和投标预备会；5.编制、递送投标书；6.接受评标组织就投标文件中不清楚的问题进行的询问，举行澄清会谈；7.接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本。第二节施工投标工作的具体内容向招标人申报资格审查，提供有关文件资料预审文件包括的主要内容（1）投标人组织与机构；（2）近3年完成工程的情况；（3）目前正在履行的合同情况；（4）过去2年经审计过的财务报表；（5）过去2年的资金平衡表和负债表；（6）下一年度财务预测报告；（7）施工机械设备情况；（8）各种奖励或处罚资料；（9）与本合同资格预审有关的其他资料。要求招标资格审查的主要内容（1）投标人组织与机构，营业执照，资质等级证书；（2）近3年完成工程的情况；（3）目前正在履行的合同情况；（4）资源方面的情况，包括财务、管理、技术、劳力、设备等情况；（5）受奖、罚的情况和其他有关资料。仪标资格审查的主要内容：确认自己的经验和所掌握的有关投标人的情况是否可靠、有无变化。购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金（1）作用：投标保证金是为防止投标人对其投标活动不负责任而设定的一种担保形式，是招标文件中要求投标人向招标人缴纳的一定数额的金钱。（2）缴纳办法：应在招标文件中说明，并按招标文件的要求进行。组织投标班子，委托投标代理人投标准备时间：是指从开始发放招标文件之日起至投标截止时间为止的期限，它由招标人根据工程项目的具体情况确定，一般为28天之内。投标班子：一般应包括下列三类人员，即经营管理类人员、专业技术类人员和商务金融类人员。参加踏勘现场和投标预备会1.参加踏勘现场：应先仔细研究招标文件有关概念的含义和各项要求，特别是招标文件中的工作范围、专用条款以及设计图纸和说明等，然后有针对性地拟订出踏勘提纲，确定重点需要澄清和解答的问题，做到心中有数。投标人参加现场踏勘的费用，由投标人自己承担。招标人一般在招标文件发出后，就着手考虑安排投标人进行现场踏勘等准备工作，并在现场踏勘中对投标人给予必要的协助。2.投标预备会：又称答疑会、标前会议，一般在现场踏勘之后的1—2天内举行。答疑会的目的是解答投标人对招标文件和在现场中所提出的各种问题，并对图纸进行交底和解释。编制和递交投标文件1.结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件。2.校核招标文件中的工程量清单。3.根据工程类型编制施工规划或施工组织设计。4.根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价。5.形成、制作投标文件。投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制。6.递送投标文件。出席开标会议，参加评标期间的澄清会谈1.出席开标会议：按照国际惯例，投标人不参加开标会议的，视为弃权，其投标文件将不予启封，不予唱标，不允许参加评标。投标人参加开标会议，要注意其投标文件是否被正确启封、宣读，对于被错误地认定为无效的投标文件或唱标出现的错误，应当场提出异议。2.澄清会谈：在评标期间，评标组织要求澄清投标文件中不清楚问题的，投标人应积极予以说明、解释、澄清。澄清招标文件一般可以采用向投标人发出书面询问，由投标人书面作出说明或澄清的方式，也可以采用召开澄清会的方式。接受中标通知书，签订合同，签订履约担保，分送合同副本经评标，投标人被确定为中标人后，应接受招标人发出的中标通知书。未中标的投标人有权要求招标人退还其投标保证金。中标人收到中标通知书后，应在规定的时间和地点与招标人签订合同。在合同正式签订之前，应先将合同草案报招标投标管理机构审查。经审查后，中标人与招标人在规定的期限内签订合同。结构不太复杂的中小型工程一般应在7天以内，结构复杂的大型工程一般应在14天以内，按照约定的具体时间和地点，根据《合同法》等有关规定，依据招标文件、投标文件的要求和中标的条件签订合同。同时，按照招标文件的要求，提交履约保证金或履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。第三节施工投标决策与技巧报价的宏观审核分析分项统计计算书中的汇总数据，并计算其比例指标以一般房屋建筑工程为例。（1）统计建筑总面积与各单项建筑物面积；（2）统计材料费总价及各主要材料数量和分类总价，计算单位面积的总材料费用指标和各主要材料消耗指标和费用指标；计算材料费占标价的比重；（3）统计总劳务费及主要生产工人、辅助工人和管理人员的数量；算出单位建筑面积的用工数和劳务费；并算出按规定工期完成工程时生产工人和全员的平均人月产值和人年产值；计算劳务费占总标价的比重；（4）统计临时工程费用、机械设备使用费及模板脚手架和工具等费用．计算它们占总标价的比重；（5）统计各类管理费用，计算它们占总标价的比重；特别是计划利润、贷款利息的总数和所占比例。分析各类指标及其比例关系，从宏观上分析标价结构的合理性例如，分析总直接费和总的管理费的比例关系等。有经验的承包人不难从这些比例关系判断标价的构成是否基本合理。如果发现有不合理的部分，应当初步探讨其原因。首先研究本工程与其他类似工程是否存在某些不可比因素，如果考虑了不可比因素的影响后，仍存在不合理的情况，就应当深入探索其原因，并考虑调整某些基价、定额或分摊系数的合理性。探讨上述平均人月产值和人年产值的合理性及实现的可能性从本公司的实践经验角度判断这些指标过高或过低，就应当考虑所采用定额的合理性。参照同类工程的经验，扣除不可比因素后，分析单位工程价格及用工、用料量的合理性。标价的动态分析工期延误的影响由于承包人自身的原因，如材料设备交货拖延等，承包人可能会增大管理费、劳务费、机械使用费以及占用的资金及利息，这些费用的增加不可能通过索赔得到补偿、而且还会导致误期罚款。一般情况下，可以测算工期延长某一段时间。物价和工资上涨的影响通过调整标价计算中材料设备和工资上涨系数，测算其对工程计划利润的影响。同时切实调查工程物资和工资的升降趋势和幅度，以便作出恰当判断。通过这一分析，可以得知投标计划利润对物价和工资上涨因素的承受能力。其他可变因素的影响如贷款利率的变化、政策法规的变化等。通过分析这些可变因素的变化，可以了解投标项目计划利润的受影响程度。标价的盈亏分析盈余分析（1）定额和效率：即工料、机械台班消耗定额以及人工、机械效率分析；（2）价格分析：即对劳务、材料设备、施工机械台班(时)价格三方面进行分析；（3）费用分析：即对管理费、临时设施费等方面逐项分析；（4）其他方面：如流动资金与贷款利息。亏损分析（1）人工、材料、机械设备价格；（2）自然条件；（3）管理不善造成质量、工作效率等问题；（4）建设单位、监理工程师方面问题；（5）管理费失控。报价策略与技巧不平衡报价（1）对能早期结帐收回工程款的项目(如土方、基础等)的单价可报以较高价，以利于资金周转；对后期项目(如装饰、电气设备安装等)单价可适当降低。（2）估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。但上述两点要统筹考虑。对于工程量数量有错误的早期工程，如不可能完成工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，需要具体分析后再确定。（3）图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低。（4）没有工程量只填报单价的项目(如疏浚工程中的开挖淤泥工作等)，其单价宜高。这样，既不影响总的投标报价，又可多获利。（5）对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可定高价；估计该工程不一定实施的可定低价。零星用工：一般可稍高于工程单价表中的工资单价，之所以这样做是因为零星用工不属于承包有效合同总价的范围，发生时实报实销，也可多获利。多方案报价法：是利用工程说明书或合同条款不够明确之处，以争取达到修改工程说明书和合同为目的的一种报价方法。增加建议方案：有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。突然降价法：报价是一件保密的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况；因之在报价时可以采取迷惑对方的手法。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标截止时，再突然降价。先亏后盈法：有的承包商，为了打进某一地区，依靠国家、某财团或自身的雄厚资本实力，而采取一种不惜代价，只求中标的低价投标方案。应用这种手法的承包商必须有较好的资信条件，并且提出的施工方案也是先进可行，同时要加强对公司情况的宣传，否则即使低标价，也不一定被业主选中。开口升级法：将工程中的一些风险大、花钱多的分项工程或工作抛开，仅在报价单中注明，由双方再度商讨决定。这样大大降低了报价，用最低价吸引业主，取得与业主商谈的机会，而在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。无利润算标：在不得已的情况下，只好在算标中根本不考虑利润去夺标。第四节工程项目施工投标文件的编制与递交投标文件的组成内容1.投标函；2.投标函附录；3.投标保证金；4.法定代表人资格证明书；5.授权委托书；6.具有标价的工程量清单与报价表；7.辅助资料表；8.资格审查表(资格预审的不采用)；9.对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；10.施工组织设计；11.招标文件规定提交的其他资料。投标文件的编制步骤1.熟悉招标文件、图纸、资料，对图纸、资料有不清楚、不理解的地方，可以用书面或口头方式向招标人询问、澄清；2.参加招标人施工现场情况介绍和答疑会；3.调查当地材料供应和价格情况；4.了解交通运输条件和有关事项；5.编制施工组织设计，复查、计算图纸工程量；6.编制或套用投标单价；7.计算取费标准或确定采用取费标准；8.计算投标造价；9.核对调整投标造价；10确定投标报价。投标文件编制注意事项投标人编制投标文件时必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。应当编制的投标文件“正本”仅一份，“副本”则按招标文件前附表所述的份数提供，同时要明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁、美观。所有投标文件均由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价。投标人应将投标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。技术标的编制施工组织设计的基本概念施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。施工组织设计的编制原则认真贯彻国家对工程建设的各项方针和政策，严格执行建设程序。科学的编制进度计划，严格遵守招标文件中要求的工程竣工及交付使用期限。遵循建筑施工工艺和技术规律，合理安排工程施工程序和施工顺序。在选择施工方案时，要积极采用新材料、新设备、新工艺和新技术，努力为新结构的推行创造条件；要注意结合工程特点和现场条件，使技术的先进适用性和经济合理性相结合，防止单纯追求先进而忽视经济效益的做法；还要符合施工验收规范、操作规程的要求和遵守有关防火、保安及环卫等规定，确保工程质量和施工安全。对于那些必须进入冬、雨季施工的工程项目，应落实季节性施工措施，保证全年的施工生产的连续性和均衡性。尽量利用正式工程、已有设施，减少各种临时设施；尽量利用当地资源，合理安排运输、装卸与储存作业，减少物资运输量，避免二次搬运；精心进行场地规划布置，节约施工用地，不占或少占农田。必须注意根据构件的种类、运输和安装条件以及加工生产的水平等因素，通过技术经济比较，恰当地选择预制方案或现场浇注方案。充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高机械化程度。要贯彻“百年大计、质量第一”和预防为主的方针，制订质量保证的措施，预防和控制影响工程质量的各种因素。要贯彻安全生产的方针，制定安全保证措施。施工组织设计的编制依据（1）工程施工招标文件、复核了的工程量清单及开工、竣工的日期要求；（2）施工组织总设计对所投标工程的有关规定和安排；（3）施工图纸及设计单位对施工的要求；（4）建设单位可能提供的条件和水、电等的供应情况；（5）各种资源的配备情况如机械设备来源、劳动力来源等；（6）施工现场的自然条件、现场施工条件和技术经济条件资料；（7）有关现行规范、规程等资料。施工组织设计的编制程序施工组织设计是施工企业控制和指导施工的文件，必须结合工程实体，内容要科学合理。在编制前应会同各有关部门及人员，共同讨论和研究施工的主要技术措施和组织措施。施工组织设计的编制程序如下图所示。熟悉、审查图纸、调查研究分析建设地区条件、工程特点及施工条件熟悉、审查图纸、调查研究分析建设地区条件、工程特点及施工条件计算工程量选择施工方案和施工方法选择施工进度计划确定临时生产、生活设施主要技术组织措施施工平面图设计编制施工准备工作计划确定临时供水、供电、供热管线选择材料、构配件、半成品需要量计划编制劳动力需要量计划编制施工机具设备需要量计划计算主要技术经济指标施工组织设计是主要内容：有工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面图和各项保证措施等。注意问题总工期符合招标文件的要求。表示各项主要工程的开始和结束时间。体现主要工序相互衔接的合理安排。有利于基本上均衡地安排劳动力，尽可能避免现场劳动力数量急剧起落，这样可以提高工效和节省临时设施。有利于充分有效地利用施工机械设备，减少机械设备占用周期。便于编制资金流动计划，有利于降低流动资金占用量。节省资金利息。施工投标报价投标报价的编制原则必须贯彻执行国家的有关政策和方针，符合国家的法律、法规和公共利益。认真贯彻等价有偿的原则。工程投标报价的编制必须建立在科学分析和合理计算的基础之上，要较准确地反映工程价格。影响投标报价计算的主要因素工程量：是计算报价的重要依据。多数招标单位在招标文件中均附有工程实物量。因此，必须进行全面地或者重点的复核工作，核对项目是否齐全、工程做法及用料是否与图纸相符，重点核对工程量是否正确，以求工程量数字的准确性和可靠性。在此基础上再进行套价计算。另一种情况就是标书中根本没给工程量数字，在这种情况下就要组织人员进行详细的工程量计算工作，即使时间很紧迫也必须进行计算。否则，影响编制报价。单价：是计算标价的又一个重要依据，同时又是构成标价的第二个重要因素。其他各类费用的计算：是构成报价的第三个主要因素。这个因素占总报价的比重是很大的，少者占20%～30％，多者占40％～50％左右。因此，应重视其计算。人工费直接工程费材料费施工机械使用费安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）夜间、雨季、冬季施工增加费直接费二次搬运费大型机械进出场及安拆费施工排水、降水费已完工程设备保护费措施费远地施工增加费工具用具使用费空气污染测定费工程定位、点交、场地清理费赶工措施费混凝土模板及支架费脚手架费超高费工程排污费工程定额测定费养老保险费规费社会保障费失业保险建筑安装工程费医疗保险费危险作业意外保险工伤保险费管理人员工资间接费办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费企业管理费劳动保险费工会经费职工教育经费财产保险费利润财务费税金其他营业税税金城市建设维护费教育费附加投标报价的构成：只要有直接费、间接费、利润、税金以及不可见费等。各项费用的计算直接费：由直接工程费和措施费组成。间接费：由规费和企业管理费组成。利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。税金：指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育费附加。投标报价计算的依据工程量清单计价规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价方法；企业定额，国家或行业建设主管部门颁发的计价定额；招标问价、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；建设工程设计文件及相关资料；施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；与建设项目相关的标准、规范等技术资料；市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息机企业消耗标准或历史数据等；其他的相关资料。投标报价的编制工程量清单计价模式下的报价编制构成：主要包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。编制：包括封面、招标控制价、投标总价、总说明、工程项目标价报价汇总、单位工程投标报价汇总分部分项工程量清单与计价、分部分项工程量清单综合单价分析、措施项目清单与计价等定额计价方式下投标报价的编制概述：一般是采用预算定额来编制，即按照定额规定的分部分项工程子目逐项计算工程量，套用预算定额基价或当时当地的市场价格确定直接费，然后套用定额计取各项费用，最后汇总形成初步的标价。工程报价表包括：报价汇总表、单项工程费汇总表、设备报价表、建筑安装费用表。开标、评标、定标与签订合同第一节开标开标的组织时间：在投标文件确定的提交投标问价截止时间的同一时间公开进行。地点：在招标文件中预先确定的地点。人员：包括招标人或其代表人、投标人、投标人法定代表人或其委托代理人、招投标管理机构的监管人员和招标人资源邀请的公正机构的人员等。开标会的形式公开开标。有限开标。秘密开标。开标会的程序参加开标会议人员签到报名，表明与会人员已到会。会议支持人宣布开标会议开始，宣读招标人法定代表人资格证明或招标人代表的授权委托书，介绍参加会议的单位和人员名单，宣布唱标人员、记录人员名单。介绍工程项目有关情况，请投标人或其推选的代表检查投标问价的密封情况，并签字予以确认。由招标人代表当众宣布评标、定标办法。由投标人或招投标管理机构的人员核查投标人提交的投标问价和有关证件、资料，检视其密封、标志、签署等情况。由唱票人员进行唱标。由招投标管理机构当众宣布审定后的标底。由投标人的法定代表人或其委托代理人核对开标会议记录，并签字确认开标结果。废标条件投标问价由下列情形之一的，招标人不予受理下开标时，投标文件出现下列情形之一的，由评标委员会初审后应当作为无效投标文件，不得进入评标第二节评标概述概念：开标会结束后，招标人要接着组织评标。评标必须在招标投标管理机构的监督下，由招标人依法组建的评标组织进行。评标一般采用评标会的形式进行。参加评标会的人员为招标人或其代表人、招标代理人、评标组织成员、招标投标管理机构的监管人员等。投标人不能参加评标会。评标会由招标人或其委托的代理人召集，由评标组织负责人主持。原则：按照严肃认真、公平公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则、组建评标组织进行评标评标组织的概念：评标组织由招标人的代表和有关经济、技术等方面的专家组成。其具体形式为评标委员会，实践中也有是评标小组的。评标组织组成：由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评审的依据按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,并对评标结果签字确认;设有标底的,应当参考标底。评审内容1.对投标文件进行符合性鉴定。2.对投标文件进行技术性评估。3.对投标文件进行商务性评估。4.对投标文件进行综合评价与比较。评标的程序和方法评标的一般程序由评标组织负责人宣布评标会开始。评标组织成员审阅各个投标文件。评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认。如有必要，评标期间，评标组织可以要求投标人对投标文件中不清楚的问题作必要的澄清或者说明。评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人。两段三审的评标过程两段：初审和终审。三审：符合性评审、技术性评审和商务性评审。评标办法评标办法的作用是招标人阐明招标目的、体现其在如何选择中标人方面意志的重要文件。是评标委员会开展评标工作的最主要依据,是指导评标委员会如何评标的纲领性文件。是引导投标人确定投标策略,科学合理地准备投标文件的重要文件。评标程序评标准备工作。初步评审,也称为符合性和完整性评审。技术部分评审。商务部分评审。投标文件质疑和澄清说明及补正。根据评标办法中约定的定标原则和方法推荐中标候选人或直接确定中标人。编制及提交评标报告。经评审的最低投标标价法和综合评估法最低投标标价法：一是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;二是能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。综合评估法主要特征：在全面评审投标价格的合理性、技术标)、投标企业和项目经理等主要技术管理人员的业绩等投标文件内容的基础上进行综合评估。（4）工程量清单招标评标：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程项目施工招标时应采用工程量清单方式,其他项目招标时提倡采用工程量清单方式。第三节定标与签订合同定标概念：指招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。过程向招标人提出书面评标报告，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。确定中标人。方法：单项评议法、综合评议法、两阶段评议法等。择优定标，发出中标通知书：能当场定标的应当场宣布中标人；不能当场定标的，中小型项目应在开标之后7天内定标、大型项目应在开标之后14天内定标；特殊情况需要经招标投标管理机构同意。签订合同招标人、中标人双方应具体协商谈判签订合同事宜，形成合同草案。合同草案一般需要先报招标投标管理机构审查。经审查后，自中标通知书发出之日起30天内正式签订书面合同。建设工程合同第一节合同与合同法律简介建设工程合同的概念及特征概念：指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。包括工程勘察、设计、施工合同。特征合同主体的严格性：建设工程的主体一般只能是法人，发包人、承包人必须具备一定的资格。形式和程序的严格行：国家对建设工程的投资和程序有严格的管理程序。合同标的的特殊性：建设产品是不动产、类别庞杂。合同履行的长期性：结构复杂、体积大、建筑材料类型多、工作量大。建设工程合同的主要内容建设工程合同的主体发包人主体资格：进行工程发包并签订建设工程合同的主体资格。承包人的主体资格：应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。建设工程合同的基本条款勘察、设计合同的基本条款提交有关基础资料和文件的期限。勘察或者设计的质量要求。勘察或者设计费用。其他协作条件。建设施工合同的基本条款：包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。建设工程合同的形式建筑工程合同文件的组成1）合同协议书；2）中标通知书；3）投标书及其附件；4）合同通用条款；5）合同专用条款；6）洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议；7）工程量清单、工程报价单或工程预算书、图纸；8）标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。建筑工程合同文件的解释顺序：应能互相解释，互为说明，保持一致。无效建设工程合同的认定没有经营资格而签订的合同超越资质等级所订立的合同跨越省级行政区域承揽工程，但未办理审批许可手续而订立的合同违反国家、部门或地方基本建设计划的合同未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》规定进行建设，严重影响城市规划的合同未取得《建设用地规划许可证》而签订的合同未依法取得土地使用权而签订的合同未依法办理报建手续而签订的合同应当办理而未办理招标投标手续所订立的合同根据无效定标结果所签订的合同非法转包的合同不符合分包条件而分包的合同违法带资、垫资施工的合同采取欺骗、胁迫的手段所签订的合同损害国家利益和社会公共利益的合同违反国家指令性建设计划而签订的合同建设工程合同体系业主的主要合同关系咨询合同：业主与咨询(监理)公司签订的合同。勘察设计合同：业主与勘察设计单位签订的合同。供应合同：业主与有关材料和设备供应单位签订供应(采购)合同。工程施工合同：业主与工程承包商签订的工程施工合同。货款合同：业主与金融机构签订的合同。承包商的主要合同关系分包合同：与另一承包商签订的分包合同。供应合同：与供应商签订供应合同。运输合同：与运输单位签订的合同。加工合同：与加工承揽单位而签订的合同。租赁合同：与租赁单位签订租赁合同。劳务供应合同：与劳务供应商签订劳务供应合同。保险合同：与保险公司签订保险合同。建设工程合同体系劳务合同劳务合同工程项目（业主）勘察设计合同监理合同工程施工合同买卖合同借款合同分包合同供应合同运输合同供应合同运输合同劳务合同第二节建设工程施工合同概念建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，明确双方权利和义务的协议。示范文本建设工程施工合同示范文本概述：在《建设工程施工合同》(GF—1991—0201)基础上进行修订的版本，是一种建设施工合同。《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）的组成：《协议书》、《通用条款》、《专用条款》。施工合同示范文本的具体内容：见附录。第三节与工程相关的其他合同建设工程物资采购合同建筑材料采购合同采购和供应方式：公开招标、“询价一报价”方式和直接采购方式。建筑材料供应合同的主要内容：标的、数量、包装、运输方式、价格、结算、违约责任和特殊条款。建筑材料供应合同的履行按约定的标的履行。按合同规定的期限、地点交付货物。按合同规定的数量和质量交付货物。买方的义务。违约责任。设备供应合同建设工程中的设备供应方式：委托承包、按设备包干和招标投标。设备供应合同的主要内容产品(成套设备)的名称、品种、型号、规格、等级、技术标准或技术性能指标；数量和计量单位；包装标准及包装物的供应与回收的规定；交货单位、交货方式、运输方式、到货地点(包括专用线、码头等)、接(提)货单位；交(提)货期限；验收方法；产品价格；结算方式、开户银行、账户名称、账号、结算单位；违约责任等。设备供应合同供方的责任组织有关生产企业到现场进行技术服务，处理有关设备技术方面的问题。掌握进度，保证供应。参与验收。处理事故等。设备供应合同需方责任建设单位应向供方提供设备的详细的技术设计资料和施工要求；配合供方做好设备的计划接运(收)工作，协助驻现场的技术服务组开展工作；按合同要求参与并监督现场的设备供应、验收、安装、试车等工作；组织各有关方面进行工程验收，提出验收报告。建设工程保险合同建设工程保险的概念：指发包人或承包人为了建设工程项目顺利完成而对工程建设中可能产生的人身伤害或财产损失，向保险公司投保以化解风险的行为。建设工程的各种风险：建筑风险、市场风险、政治风险和法律风险。建设工程保险的作用：预防风险和补偿风险损失。国内外实施建设工程保险的情况：强制保险和自愿保险。建设工程保险的种类：意外伤害保险、建筑工程一切险和安装工程一切险。建设工程担保合同工程担保的种类：投标保证担保、履约担保、预付款担保、工程款支付担保。工程担保与工程保险的区别和联系工程担保人，可以是银行、保险公司或专业的工程担保公司；工程保险人只能为保险公司。另外在风险对象、风险方式、风险责任、风险选择也不同。工程担保的作用：规范建设市场行为、提高从业者素质。第四节建设工程施工合同与管理工程施工合同管理概述工程承包合同管理的概念：指工程承包合同双方当事人在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求，按照各自的权利、履行各自的义务、维护各自的权利，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现。工程承包合同各方的合同管理业主对合同的管理：体现在施工合同的前期策划和合同签订后的监督方面。承包商的合同管理通过投标竞争，战胜竞争对手，承接工程，并签订一个有利的合同。在合同规定的工期和预算成本范围内完成合同规定的工程施工和保修责任，全面对正确地履行自己的合同义务，争取盈利。监理工程师的合同管理：进行合同管理。合同管理与企业管理的关系：合同管理是企业管理的一部分，并且主要围绕其进行。合同管理的任务和主要工作工程施工中合同管理的任务签订各类合同。合同管理。合同控制。预防合同问题。提供合同信息。合同管理的主要工作建立合同实施的保证体系。合同的实施。对合同实施跟踪。进行合同变更管理。日常的索赔和反索赔工程承包企业合同管理工程承包企业合同管理的层次与内容企业层次的合同管理：重点工作是了解各地工程信息，组织参加各工程项目的投标工作。项目层次的合同管理：由项目经理部进行。工程承包合同管理的一般特点：承包合同管理期限长、效益型、动态性等。合同管理组织机构的设置工程承包企业设置合同管理部门。设立专门的项目合同管理小组。建筑企业工程承包合同管理的主要工作做好合同签订前的各项准备工作。加强合同实施阶段的合同管理。项目层次的合同管理合同的实施控制建立合同实施的保证体系落实合同责任，实行目标管理。建立合同管理工作制度和程序。建立文档管理系统，实现各种文件资料的标准化管理。建立严格的质量检查验收工作。建立报告和行文制度，使合同文件和双方往来函件的内部、外部运行程序化。建立实施过程的动态控制系统。合同实施控制：包括工程目标控制、