工程造价管理01课件

工程造价2/10/20231工程造价管理06版2006版工程造价管理课程注重理论与实际相结合的专业课主要训练工程估价的基本能力学好“造价”“就业”不怕2010年8月2工程造价管理06版2010版教学内容§1概述§2工程造价构成§3建设工程定额§4土建工程量计算与工程量清单编制§5施工图预算编制与工程量清单计价§6设计概算与投资估算的编制§7工程价款结算与竣工决算§8工程造价管理2010年8月3工程造价管理06版2010版§1概述（提要）41.1工程建设及其程序1.2建设项目1.3工程造价、工程投资与价格1.4工程计价的特点2010年8月5工程造价管理06版2010版本章要求了解工程、投资、价格的概念及其相互关系熟悉工程建设程序、建设投资及工程价格的构成，工程计价的特点掌握工程造价、建设项目的概念以及建设项目的划分掌握本门课程的主要内容和课程体系

2010年8月6工程造价管理06版2010版§1.1工程建设及其程序1.工程的概念（1）工程通常是指一项具体的建设工作——指一种活动，即工程建设是广义土木工程的简称是对土木建筑工程的建造和线路管道、设备安装及其与之相关的其他建设工作的总称2010年8月7工程造价管理06版2010版线路管道和设备安装简称安装工程包括电力、通讯线路的安装石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统的安装各类机械设备、装置的安装2010年8月9工程造价管理06版2010版其他建设工作包括建设单位及其主管部门的投资决策活动政府的监督管理征收征用土地工程勘察设计工程监理相应的科学研究与技术咨询等工作2010年8月10工程造价管理06版2010版1.工程的概念（2）（2）工程，常指某种特定的建设项目这种意义上，是指工程建设的产品（成果）固定资产投资项目的简称过去曾按照其建设性质不同，划分成基本建设项目和更新改造项目两大类。从2004年投资体制改革决定发布以后，已经不再单独使用“基本建设项目”术语了。建设项目是固定资产再生产的基本单位如三峡水利枢纽工程2010年8月11工程造价管理06版2010版建设项目的含义国家计委、国家建委、财政部《关于试行加强基本建设管理几个规定的通知》中规定“建设项目，是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。一般以一个企业（或联合企业）、事业单位或独立工程作为一个建设项目。……建设项目中的单项工程，是指建成后能够独立发挥效能或生产设计规定的主要产品的车间或工程”2010年8月13工程造价管理06版2010版建设项目的含义简而言之，建设项目是指为某种特定的目的而进行投资建设、含有一定建筑或建筑安装工程并形成固定资产的项目

德国国家标准DIN69901将项目则定义为：项目是指在总体上符合如下条件的惟一性的任务：具有预定的目标；具有时间、财务、人力和其他限制条件；具有专门的组织。

2010年8月14工程造价管理06版2010版建设项目应满足的要求（p2）在技术上满足在一个总体设计或初步设计的范围内；在构成上由一个或几个相互关联的单项工程所组成在建设组织上实行统一管理、统一核算在运作上要经过特定的建设程序和特定的建设过程；在目标上要满足特定的约束条件、形成确定的固定资产。2010年8月15工程造价管理06版2010版3.建设项目（工程造价）形成中的交易者思考：形成建设项目时，谁是需方、谁是供方？2010年8月17工程造价管理06版2010版工程的参与者（从资金运用角度划分)项目提出者项目拥有者投资者出钱者项目挣(花）钱者工程咨询勘察设计承包商供应商监理政府建设投资工程造价工程费用银行项目实施者业主需求供给泛建筑市场2010年8月18工程造价管理06版2010版4.建设程序p3-6建设程序是指由法律、行政性法规、规章所规定的，进行工程建设活动所必须遵循的阶段及其先后顺序。站在项目开发者角度，建成一个项目所经历的阶段可概括地归纳为如下6个字：想议干验卖（用）决策阶段实施阶段验收阶段交付使用阶段备准备阶段提出项目可行性研究2010年8月19工程造价管理06版2010版1.2建设项目1.建设项目的概念及特征建设项目是指需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业。2010年8月21工程造价管理06版2010版建设项目基本特征9唯一性（又称独特性，单件性）一次性固定性渐进明晰性许多因素具有不确定性露天生产、高空作业多、生产周期长不可逆转性多目标属性成果性目标和约束性目标消耗一定资源整体性（又称组合性，综合性）一个完整的系统系统论“整体-分解-综合”的原理2010年8月22工程造价管理06版2010版2.建设项目的细分（划分）p2即，建设项目的工作分解结构WorkBreakdownStructure，简称WBS是为了一定目的而将项目分解成若干个小的、易于管理的组成部分（相对独立的工作单元）的一种统一的、连续的、合乎逻辑的和层次化的树状结构以可交付产品为基础分解产品功能系统实体区域以进度(过程)为基础分解任务或活动前后顺序以资源为基础分解分类科目(工料机)管理单位(部门)预算科目(费用)2010年8月23工程造价管理06版2010版建设项目的工作分解结构根据工程设计要求以及编审建设预算、制定计划、统计、会计核算的需要一般分为如下层次：建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程2010年8月25工程造价管理06版2010版建设项目基本工作分解结构建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程一般是指在一个总体规划和设计的范围内，实行统一施工、统一管理、统一核算的工程，它往往由一个或数个单项工程所组成。一个法人单位，或项目法人单位——建设单位（业主）也称工程项目，有独立设计文件，建成后可以独立发挥设计能力或确定的效益的工程。具有独立施工条件和能形成独立使用功能的部分是按专业性质、建筑部位或设备种类对单位工程的细分是按施工工艺、设备类别、构造及规格等对分部工程的细分。它是能通过简单的施工过程生产出来的，可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程基本构成要素。在工程造价管理中，把它作为一种“假想”的工程产品，计算基本工程量和单价。基本单元建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分为一个子单位工程。

分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分若干子分部工程。

2010年8月26工程造价管理06版2010版建设项目按建设性质划分按建设规模大小划分按在国民经济中的用途划分扩建项目改建和技术改造项目迁建项目恢复项目新建项目单纯建造生活设施项目单纯购置项目非生产性项目生产性项目1.2结束按行业分类划分按投资主体分类划分按建设项目的市场性能划分按政府管理权限划分2010年8月29工程造价管理06版2010版新建项目一般是指从无到有、“平地起家”开始建设的独立工程。有的单位原有的基础很小，经过建设后其新增加的固定资产价值超过企、事业单位原有固定资产价值(原值)三倍以上的也算新建。2010年8月30工程造价管理06版2010版扩建项目是指企(事)业单位在厂内或其他地点，为扩大原有产品的生产能力(或效益)或增加新的产品生产能力，而增建主要生产车间(或主要工程)独立的生产线、分厂等。行政、事业单位在原单位增建业务用房(如学校增建的教学用房、医院增建门诊部、病房)也作为扩建。企、事业单位为扩大原有主要产品生产能力或增加新的产品生产能力，增建一个或几个主要生产车间(或主要工程)、总厂之下的分厂，如同时进行一些更新改造工程的建设，则也应作为扩建。2010年8月31工程造价管理06版2010版改建和技术改造项目是指企、事业单位，对原有设施进行技术改造或更新(包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施)，未增建主要生产车间、总厂之下的分厂等，则应为改建。企、事业单位为适应市场变化的需要，而改变企业的主要产品种类(如军工企业转产民用品等)，或原有产品生产作业线由于各工序(车间)之间的能力不平衡，为填平补齐充分发挥原有生产能力而增建不增加本企业主要产品设计能力的车间，也应作为改建。2010年8月32工程造价管理06版2010版单纯建造生活设施项目是指企(事)业及行政单位在不扩建、改建生产性工程和业务用房的情况下，单纯建造职工住宅、托儿所、子弟学校、医务室、浴室、食堂等生活福利设施。2010年8月33工程造价管理06版2010版迁建项目指为改变生产能力布局或由于城市环保和生产的需要等原因搬迁到另地建设的企、事业单位。在搬迁另地建设过程中，不论是维持原来规模还是扩大规模都按迁建统计。2010年8月34工程造价管理06版2010版恢复项目是指因自然灾害、战争等原因，使原有固定资产全部或部分报废，以后又投资恢复建设的单位。不论是按原规模恢复还是在恢复的同时进行扩建的都按恢复项目统计。尚未建成投产的基本建设项目，因自然灾害而损坏重建的,仍按原有建设性质划分2010年8月35工程造价管理06版2010版单纯购置项目是指现有企、事业、行政单位单纯购置不需要安装的设备、工具、器具而不进行工程建设的单位。有些单位当年虽然只从事一些购置活动，但其设计中规定有建筑安装活动，应根据设计文件的内容来确定建设性质，不得作为单纯购置统计。2010年8月36工程造价管理06版2010版建设项目按建设规模大小划分建设规模一般是指生产能力或工程效益。可分为大型项目、中型项目、小型项目基本建设项目大中型划分标准，均据国家计委、国家建委、财政部计计（78）234号文“关于基本建设项目和大中型划分标准的规定”和国家计委计基（79）725号文“关于补充、修订部分部分基本建设项目大中型划分标准的通知”规定。目前大中型项目标准未变。——是按项目的建设总规模或总投资来确定的各行业建设项目设计规模划分表——工程设计资质标准2007年修订本——是按项目的建设总规模或总投资来确定的2010年8月37工程造价管理06版2010版按行业分类能源项目、交通项目、原材料工业项目、装备工业项目、农业项目、林业项目、水利项目、生态和环境保护项目、商业和服务业项目、科技、文化、教育、卫生、体育项目房地产开发项目2010年8月38工程造价管理06版2010版按投资主体分类政府投资项目又分为中央项目、地方项目政府性资金包括：财政预算内投资资金；各类专项建设基金；国家主权外债资金；其他政府性资金。企事业单位投资项目含外商投资项目、合资项目、民营企业投资项目、社会团体投资项目也包括部分利用政府资金的企事业单位投资项目政府投资以投资补助和贴息方式投入个人投资项目2010年8月39工程造价管理06版2010版中央预算内投资补助和贴息项目投资补助是指国家发展改革委对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助。非经营性项目-以拨款方式无偿投入。经营性项目-作为资本公积金管理贴息是指国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。中央预算内投资补助和贴息的划分标准安排给单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则上不超过2亿元超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理由国家发展改革委审批可行性研究报告。2010年8月40工程造价管理06版2010版中央预算内投资补助和贴息项目安排给单个投资项目的中央预算内投资资金不超过2亿元，但超过3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，也按直接投资或资本金注入方式管理由国家发展改革委审批可行性研究报告安排给单个地方政府投资项目的中央预算内投资资金在3000万元及以下的，一律按投资补助或贴息方式管理只审批资金申请报告2010年8月41工程造价管理06版2010版按建设项目的市场性能分类公益性建设项目主要指为社会提供服务的建设项目，包括国防、科学研究、教育、文化设施、医疗卫生、体育运动、生态和环境保护等建设项目。基础性建设项目主要指具有自然垄断性、建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益低的基础设施和部分基础工业建设项目，如能源项目、交通项目、水利项目、城市基础设施项目等。竞争性建设项目（又称经营性项目）主要指投资收益好、对市场反应灵敏，具有市场竞争能力的建设项目，如加工工业项目、商业及服务项目、房地产开发项目等2010年8月42工程造价管理06版2010版按政府管理权限分类审批制项目所有使用政府投资建设的项目审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目政府只审批资金申请报告核准制项目企业不使用政府投资、在《政府核准的投资项目目录》编制项目申请报告，报送项目核准机关备案制项目对于《目录》以外的企业投资项目，向地方投资主管部门备案一般采取填写备案表2010年8月43工程造价管理06版2010版生产性项目是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的项目主要包括工业项目（工业,国防和能源建设）、建筑业和地区资源勘探事业项目、农林水利项目(农,林,牧,渔,水利建设)、基础设施建设.(交通,邮电,通信建设,地质普查,勘探建设)、商业项目（商业,饮食,仓储,综合技术服务事业）等2010年8月44工程造价管理06版2010版非生产性项目是指直接用于满足人民物质和文化生活、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设项目主要包括办公用房（国家各级党政机关,社会团体,企业管理机关的办公用房）、居住建筑（住宅,公寓,别墅等）、公共建筑（科学,教育,文化艺术,广播电视,卫生,博览,体育,社会福利事业,公共事业,咨询服务,宗教,金融,保险等）、其他建设项目（不属于上述各类的其他非生产性建设）2010年8月45工程造价管理06版2010版1.3工程造价、工程投资与价格1.工程造价的含义目前有不同的理解（1）书（p7）建设工程造价是建设项目投资中的固定资产投资部分是建设项目从筹建到竣工交付使用的整个建设过程中所花费的全部固定资产投资费用2010年8月46工程造价管理06版2010版（2）中国大百科全书-经济卷“工程造价”词条：建设工程的价值形式表现。建造某项工程，其投资转化为固定资产的费用总和。

2010年8月47工程造价管理06版2010版（2）中价协学术委员会1996年9月10日讨论通过“对工程造价含义的界定意见”工程造价是建设工程造价的简称。它具有两种不同的含义：其一，指建设项目（单项工程）的建设成本，即是完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和，包括建筑工程、安装工程、设备及其他相关费用。其二，指建设工程的承发包价格（或称承包价格）。

2010年8月48工程造价管理06版2010版（4）全国造价工程师执业资格考试培训教材《工程造价管理理论与相关法规》认为，工程造价具有两种含义：第一种含义，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；第二种含义，工程造价是指工程价格即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格

2010年8月49工程造价管理06版2010版（3）对工程造价的理解A.“工程造价”所强调的不仅是在工程的建造过程中所形成的价格，即建造价格，而且还有“工程建造完成价”的意味B.相对于建设单位的投资而言，工程造价仅是投资的一部分，而不是投资的全部具体说，工程造价不包括流动资产投资，工程造价与固定资产投资等额2010年8月50工程造价管理06版2010版（3）对工程造价的理解C.相对于建设单位的建设产品价格而言，工程造价仅是其中的一部分，而不是全部具体说，工程造价仅是建设单位建设产品价格中相当于建设成本价格的部分

2010年8月51工程造价管理06版2010版（3）对工程造价的理解总之，工程造价是指建设工程的实际造价它反映建设单位在建设过程中各种交易价格与相关管理费用建设项目的工程造价反映建设单位组织建设工程生产过程的建设成本价格，在量值上与固定资产投资等额，即建设项目工程造价是建筑安装工程价格、设备价格、土地供应价格、市场中介服务价格及其相关费用的组合

2010年8月52工程造价管理06版2010版2.工程投资(1)投资的含义投资主体为了特定的目的，以达到预期收益的价值垫付行为(2)投资的分类按投资在再生产过程中周转方式分类固定资产投资流动资产投资2010年8月53工程造价管理06版2010版固定资产投资指用于构建新的固定资产或更新改造原有固定资产的投资固定资产是在社会再生产过程中可供长时间反复使用并在其使用过程中基本不改变实物形态的劳动资料和其他物资资料如：使用年限超过一年的房屋、设备、工具、器具等，以及单位价值在2000元以上，并且使用年限超过二年的其他物品。2010年8月54工程造价管理06版2010版流动资产投资用于流动资产的投资流动资产是指企业生产经营过程中经常改变其存在状态，在一定营业周期内变现或耗用的资产如原材料、产品及各种现金等。2010年8月55工程造价管理06版2010版（3）建设项目总投资的构成总投资固定资产投资流动资产投资(经营性项目铺底流动资金）指生产经营性项目为保证生产和经营正常进行，按其所需流动资金的30%=工程造价二者在量值上等同2010年8月56工程造价管理06版2010版3.价格价格，是以货币形式表现的商品价值。价格(W)的理论构成W=C+V+MC：指商品生产中的物质消耗支出（材料、设备、机械、土地费用）——物化支出V：指商品生产中的劳动者为自己创造的价值——劳动报酬（施工人员、设计人员、建设单位管理人员和监理的费用）——活劳动支出M：指商品生产中的劳动者创造的剩余价值—盈利—企业利润和税金（包括设计、施工、建设）。C+V也称成本，生产和流通中所消耗的各项费用的总和。2010年8月57工程造价管理06版2010版工程造价·价格解释·（项目）物质消耗支出C劳动报酬V盈利M土地价格设备、工器具价格建筑材料（含构配件）价格施工机械、办公设施使用等价格建设单位人员费用勘设监理等咨询服务单位人员费用施工单位人员费用参与项目建设各单位的利润和税金2010年8月58工程造价管理06版2010版4.商品房价格与工程造价在房地产市场，工程的销售价格中工程造价是其主要的成本商品房价格=工程造价+销售成本+销售利润+销售税金1.3结束上海倒塌的“莲花河畔景苑”项目，出让每平方米楼面地价不到604元，每平方米房屋建设总成本也只有约4000余元。成交均价为每平方米1.6万元2010年8月59工程造价管理06版2010版1.4工程计价的特点1.工程计价的概念书p13，工程计价就是估算工程造价。全国造价工程师执业资格考试培训教材《工程造价计价与控制》工程计价即是对投资项目造价（或价格）的计算，也称之为工程估价建设部建筑工程施工承包与发包计价办法工程承发包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动2010年8月60工程造价管理06版2010版1.工程计价的概念工程计价是对建设工程造价的预测、确定与核算活动。工程造价的预测包括：投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底(招标控制价)、投标报价的编制简称造价估算工程造价的确定包括：签订合同价、工程结算、合同纠纷价款的鉴定

工程造价的核算包括：竣工决算2010年8月61工程造价管理06版2010版工程计价特点建设项目的特点，决定了工程计价特点：单件性计价单件性计价多次性计价多次性组合性计价组合性计价方法多样多样性计价依据复杂复杂性1.结束2010年8月62工程造价管理06版2010版单件性计价每项工程都必须单独计价建设项目之间的价格具有相对可比性产品的独特性决定项目特定的用途、功能、规模（一类一价）特定的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰（一物一价）特定的建设地区、地段（一地一价）特定的建设时段（一时一价）特定的实施群体（一家一价）2010年8月63工程造价管理06版2010版多次性计价从筹建到交付使用，不同阶段需要多次性计价多次性计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。其过程如下主要环节：多次性计价是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精确的计价过程，也是一个复杂而重要的管理系统2010年8月64工程造价管理06版2010版工程计价的类型一览编制阶段造价类型编制单位计价的范围价格类型详细程度项目建议书可行性研究初步设计施工图设计工程发包合同实施竣工交付估算估算概算预算合同价结算实际造价建设单位建设单位咨询单位设计单位设计、施工、建设、咨询建设单位施工单位施工单位建设单位总投资总投资总投资总投资一般、建筑安装工程发包范围结算范围预期预期预期预期市场实际实际最粗较粗粗较细细详细详细2010年8月65工程造价管理06版2010版组合性计价系统论“整体-分解-综合”的原理的运用分部分、分费用组合而成。建设项目的组合性及费用构成的组合性项目内容组合：分项、分部工程∑→单位工程∑→单项工程∑→建设项目。费用内容组合：建筑安装工程费+设备费+其他估算内容组合：现实测算费用+预期估计费用2010年8月66工程造价管理06版2010版计价方法多样不同阶段，计价依