物有所值在项目支出定性评价中的应用-

物有所值绩效评价定量方法及应用一、物有所值绩效评价定量方法物有所值评价从目标、资源、投入、过程、产出和效果转换等方面对财政资金使用效益的综合分析，即分析资源向投入转换的经济性、投入向产出转换的效率性、产出向成果转换的效益性等。归根结底，是分析财政资金全生命周期两端的投入产出比的成本效益比。这种重视综合分析的绩效理念就是物有所值的绩效理念，不仅强调产出和效果，更强调成本效益，即达到相同的产出和效益，成本和投入相对低的项目无疑绩效更好。开展物有所值定量评价时，项目本级财政部门应会同行业主管部门，明确定量评价内容、测算指标和方法，以及定量评价结论是否作为决策依据。定量评价是在假定接受PPP）（PSC值）进行比较，推断能否降低项目全生命周期成本。PSC值是以下三项成本的全生命周期现值之和：（一）参照项目的建设和运营维护净成本；（二）竞争性中立调整值；（三）项目全部风险成本。参照项目可依据具体状况确定为：（一）假设政府接受现实可行的、最有效的传统投资方式实施的、与PPP项目产出相同的虚拟项目；（二）最近五年内，相同或相像地区接受政府传统投资方式实施的、与项目产出相同或格外相像的项目。建设净成本主要包括参照项目设计、建筑、升级、改造、大修等方面投入的现金以及固定资产、土地使用权等实物和无形资产的价值，并扣除参照项目全生命周期内产生的转让、租赁或处置资产所获的收益。设参照项目与PPP竞争性中立调整值主要是接受政府传统投资方式比接受PPP少支出的费用，通常包括少支出的土地费用、行政审批费用、有关税费等。项目全部风险成本包括可转移给社会资本的风险担当成本和政府自留风险的担当成本，参照《政府和社会资本合作项目财政承受力量论证指引》（财金〔2015〕21）其次十一条及有关规定测算。政府自留风险担当成本等同于PPP值中的全生命周期风险担当支出责任，两者在PSC值与PPP值比较时可对等扣除。用于测算PSCPPP2015〕21）及有关规定测算。PPPPSCPSC认定为未通过定量评价。二、物有所值在项目支出定性评价中的应用PPP可融资性等六项基本评价指标。这些指标既然难以量化，理解其内在含义尤为重要：1、全生命周期整合程度指标主要考核在项目全生命周期内，项目设计、投融资、建筑、运营和维护等环节能否实现长期、充分整合。比如是否接受全过程工程询问等。2到充分识别并在政府和社会资本之间进行合理安排。风险推断和规避措施是否精准。3数量、质量和效率为导向的绩效标准和监管机制，是否落实节能环保、支持本国产业等政府选购政策，能否鼓舞社会资本创新。这是新进展理念的落实。4个实施方的参与有利于提升资金的使用效益。5、政府机构力量指标主要考核政府转变职能、优化服务、依法履约、行政监管和项目执行管理等力量。可以从第三方评估方面去提升。6每个项目是否不用财政资金能否实现融资？78020；补充评价指标权2010。每项指标评分分为五个等级，即100~81、80~61、60~41、40~2120~0（或PPP）指标权重评分①全生命周期整合程度②风险识别与安排指标权重评分①全生命周期整合程度②风险识别与安排标③绩效导向与鼓舞创新④潜在竞争程度物有所