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文档简介

2006年3月5日,在十届全国人大四次会议上的《政府工作报行力”建设被正式纳入国家治理范畴。执行力,就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力,也可以说是按时按质履行好自己的工作职责的能力。有专家认为:一项工作30%30%靠的是运气,另外靠的是执行力;也有专家认为:三分战略,七分执行。不管哪种说法,都是把执行力摆在了比较重要的位臵。否则,即使把目标定得再高,措施计划政府执行力广义是指政府为达到既定目标,通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为,对各种资源进行使用、调度和控制,有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在的能力和效力。狭义是指各级政府决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及效力。政府执行力贯穿于政府执行活动的始终,是一个动态的过程,不同时期表现为不同的在执行活动过程中,主要表现为组织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、沟通协调力等;在执行活动后期主要表现为评估力、调查力、问责力等。准相比,领导干部在执行力上还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在:执行标准不高,有些地方和部门甘于平庸、甘于中游,工作满足于一般化,争先创优意识不强;执行速度不快,工作效率不高,作风疲沓,工作主动性差;执行力度不大,对上级决策部署不能贯彻到底,工作走样,甚至虎头蛇尾、不了了之;执行办法不多,行政手段解决矛盾,习惯于靠文件落实文件,以会议贯彻会议,党委的决策部署最终只是落实在纸上,停留在会上;执行能力不强,缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力,执行起来力不从心,或者虽然执行了,但眉毛胡子一把抓,重点不突出;执行动机不纯,把部门利益凌驾于全局之上,对落实党委政府的重大决策各取所需,合意的就执行、不合意的就不执行,导致出现少数决策几年都没有得到落实的不正常结果。执行力是一种工作态度、精神状态,是一种思想作风、工作作包括政策领悟力、实践结合力、团队建设力、协调沟通力、过程控制力等。合力是执行力的核心,结合力强不强,结合点找得准不准,直接影响执行力的强弱。领导干部要提高政策结合力,就是要在执行中把政策与实际结合起来,把原则性与灵活性结合起来,拿出具体可行的有效措施,把上级决策落到实处,做到宏观精神具体化、抽象理论实践化、一般贯彻典型化、美好愿景现实化。服从,而是理性的服从,是建立在主体能动作用基础上的服从。领导干部要善于打造多元的执行沟通平台,要通过多种形式和渠道,广泛吸纳各方面的真知灼见,扩大决策的群众参与面,群众对政策了解得越透彻,执行就越容易。要善于疏通执行过程中的梗阻。群求深、求实的原则,把群众说懂、说通、说服,使群众理解、接受、认同党的路线、方针和政策,主动配合支持党委、政府的工作。过程控制力。执行力发生在宏观与微观、决策与执行、领导与群众的交叉点上,执行过程的控制非常关键。领导干部在执行中的过程控制力直接关系到政策是否变形、落实是否到位、群众是否认可。过程控制力是一种约束力、监督力和惩治力。领导干部执行过程控制中,必须以群众最直接、最现实、最紧迫的利益为工作的出发点,倾注全力为人民群众办事情,把好的方针政策落实下去。领导干部要善于抓住重点性问题、突出性问题、苗头性问题和倾向性问题。对执行过程的控制是为了更好地完善执行的各个环节。要请群众广泛参与、监督,让群众说了算。执行过程中要突出重点。必须分清轻重缓急,集中力量解决一批大事、难事。执行之后要注重绩效考评。必须讲成本、讲质量、讲效益,真正做到少花钱多办事、花小钱办大事。种责任。就工作来说,就是要求我们竭尽全力去完成,需要我们在同时也为自己创造价值。有责任意识的人,无论处在什么职位,都会自觉地意识到自己所担当的责任。有了自觉地责任意识之后,在自己的眼中,小事不再是懈怠的借口,困难不再是退缩的借口,就会绷紧自己的神经,全身心的投入到工作中去,才会产生积极的、圆满的工作效果。无比巨大的,它会在不经意间慢慢的蚕食掉我们的诚实和自信、我们的热情和积极性、我们的责任感和危机意识,从内部击溃整个集体的凝聚力和战斗力。提升执行的素质能力。当前,我们面临的执行环境日益复杂、执行任务日益艰巨、执行对象不断变化,过去有效的执行经验今天可能会变得毫无用处。当前,领导干部必须加强学习,不断提升自身的素质和能力。只有自身素质高、能力强的干部,才有执行的底气和勇气。执行力是多种素质的展现,它体现为一种总揽全局、深谋远虑的洞察力;一种不拘一格的突破性思维方式;一种“设定目标,坚定不移”的态度;一种雷厉风行的管理风格;一种勇挑重担的工作作风。要通过学习不断提升干部的素质,提升干部驾驭市场经济、破解发展难题的能力,提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力,提升促进自主创新、领导科学发展的能力,提升坚持公平正义、依法行政办事的能力。只有牢固树立终身学习的理念,坚持勤改进执行的方法和手段。要坚持执行手段的合法性。没有执行就没有作为,但是执行绝不是乱作为,执行要以法律法规为准绳,决不能因执法不规范、执行政策走样或工作方法简单粗暴而引发事端。随着法制的健全,人民群众的法制观念普遍提高了,法制意识普遍增强了,干部在执行的过程中,一定要增强法制观念,依法办事。要改革传统陈旧的执行方法,大力精简会议和文件,大力削减各类评比达标活动,充分运用现代信息手段,提高执行的效率。完善执行的制度保障。提升执行力,必须建立长效机制,注重制度创新,把制度建设作为解决执行不力问题的关键环节,以确保行政机关运转规范高效、各项政策政令贯彻执行到位。要健全工作责任制。以规范化、标准化、科学化为目标,健全和强化工作责任制、目标责任制。要健全主体明确、职责清楚、权责对等、量化具体的岗位责任制。要强化目标责任制,倒排目标计划,加强目标考核,把执行力强弱作为领导干部政绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要完善激励评价制度。建立科学的绩效评估指标体系,具体量化每个部门的工作效率和工作成本,坚持业绩导向,严格绩专家评价的评估办法结合起来。要严格党政领导干部问责制。建立监督的全过程。按照奖优、治庸、罚劣的原则,对执行上级决策部坚决问责,责令整改,严肃查究。行力建设,就必须大力破除部门利益、个人利益这个影响执行力的主要障碍。要树立正确的利益观。各级领导干部必须首先从思想上始终把党和人民的利益放在首位,把事业的发展放在首位,不能把部门利益、个人利益凌驾于人民利益之上。要主动增强大局观念。各级领导干部要把本部门、本单位的发展放到整个地方甚至更大的增强在大局下行动的自觉性。要坚决破除部门利益壁垒,理顺部门关系,强化部门职责,减少推诿扯皮,建立健全便捷高效的行政服务机制。要牢固树立纪律观念。各级领导干部要把坚决执行作为遵守政治纪律的重要体现,作为自觉的行动,在思想上、行动上与党委保持高度一致,严明政治纪律,做到令行禁止,反对自由主义,坚决避免在执行中走样、跑调,坚决杜绝“上

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