深圳市地方标准《公共交通企业双重预防机制建设指南》

深圳市地方标准《公共交通企业双重预防机制建设指南》（征求意见稿）编制说明二〇一九年八月目 录一、任务背景 1二、任务来源 1三、制定目的 1四、编制思路 1五、编制依据 2六、标准编制过程 2（一）前期准备 2（二）标准立项 2（三）成立标准编制组 2（四）标准编制 错误未定义书签。七、标准的主要内容 3（一）标准的属性 3（二）标准的适用范围 3（三）术语和定义 4（四）原则和要求 4（五）机构和职责 4（六）程序 4（七）制度化管理 4（八）教育培训 4（九）风险识别 4（十）危险源辨识 5（十一）风险评价 5（十二）风险分级管控 5（十三）隐患排查治理 5（十四）持续改进 5（十五）体系融合 5PAGEPAGE5一、任务背景深圳市作为全国遏制重特大事故试点市，构建企业层面风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是试点工作的一项重要举措。为建立健全企业双重预防机制建设标准体系，需要制定各行业领域双重预防机制建设指南，形成各行业领域推广应用的标准体系。201870191二、任务来源深圳市地方标准《公共交通企业双重预防机制建设指南》由深圳市市场监督管理局20195巴士集团股份有限公司主导，深圳市标准技术研究院等单位主要参与起草三、制定目的本标准针对深圳市公交企业双重预防机制建设工作，从机构、程序、管理和技术层面为运营组织提供指导，提高运营组织的风险分级管控和隐患排查治理能力，确保市民安全绿色出行，促进行业可持续发展。四、编制思路本标准立足于深圳市内公共交通企业的双重预防机制建设工作，从整体视角出发，提出原则和要求、机构和职责、程序、制度化管理、教育培训、风险识别、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、隐患排查治理、持续改进、体系融合要素等和新要求。五、编制依据GB/T1写规则》的要求进行编写。《公共交通企业双重预防机制建设指南》的编制以1相关参考资料GB6441企业伤亡事故分类相关参考资料GB6441企业伤亡事故分类GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB18218危险化学品重大危险源辨识标准及政策 GB/T23694风险管理术语GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T28001职业健康安全管理体系要求GB/T33000企业安全生产标准化基本规范六、标准编制过程（一）前期准备20191-2（二）标准立项20192-3和职责、程序制度和双重预防机制建设技术要求以及内容框架等关键性技术内容，编写了深圳市地方标准制修订项目建议书提交至深圳市市场监督管理2195月顺利通过立项。（三）成立标准编制组20196（四）标准草案编制20196-7形成征求意见稿。（五）标准研讨修改20198月，深圳巴士集团联合深圳市标准技术研究院等参编单位召开标（六）征求意见稿20199月，深圳巴士集团联合深圳市标准技术研究院等参编单位，邀请进一步修改和完善标准征求意见稿。七、标准的主要内容（一）标准的属性本标准为深圳市地方标准。（二）标准的适用范围本标准规定了公共交通企业双重预防机制建立的原则和要求、机构和职责、程序、制度化管理、教育培训、风险识别、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、隐患排查治理、持续改进、体系融合要素的核心要求。本标准适用于深圳市内公共交通企业开展双重预防机制建设工作，以及对双重预防机制建设工作的咨询、服务、评审、管理和规划等。（三）术语和定义风险评价、风险分级标准、风险评估、风险分级管控、隐患。（四）原则和要求简述了公共交通企业以主要负责人为核心的工作机制，并规定了企业双重预防机制建设应满足的要求。（五）机构和职责要求。（六）程序阐述了双重预防机制建设程序包括：企业机构和职责确定，教育培训，资料收集，评估单元划分，危险源辨识、风险分析、风险评价，风险管控措施制定，风险管控层级确定，风险清单编制，风险公告，风险分级管控运行，隐患排查治理，双重预防机制运行，持续改进。（七）制度化管理求。（八）教育培训预防机制建设教育培训的技术要求。（九）风险识别关技术要求。（十）危险源辨识害因素及事故分类的技术要求。（十一）风险评价控制措施的选择与实施几方面列明了企业双重预防机制建设中风险评价的技术要求。（十二）风险分级管控建设中风险分级管控的技术要求。（十三）隐患排查治理围绕隐患排查