河水环境综合整治

大连市碧流河、复州河水环境

综合整治规划大连理工大学环境保护与规划研究所目录一.现状分析

1.1项目背景

1.2碧流河、复州河现状

1.3两河流域水环境状况

二.规划整治

2.1规划目标

2.2规划依据

2.3规划的主要内容

2.4规划实施的保障措施序序一.现状分析1.1项目背景

近年来碧流河、复州河流域内农村畜牧业、工业及生活污染问题不断加剧，导致局部地区水污染超过其环境承载力，水质不断恶化。2009年大连市地表水水质以复州河为最差，其中蔡房身大桥断面水质为劣Ⅴ类，其余均为Ⅳ类。为尽快遏制流域生态恶化趋势，重点整治两河流域，根据环保部《关于进一步加快重点流域水污染防治规划实施的通知》（环办[2008]92号）和全国农村环境保护工作会议有关精神，编制本规划。2010-032010-081.2碧流河、复州河自然社会经济状况碧流河、复州河流域地处大连市北部生态核心区域，总流域面积约4442平方公里，其中大连境内3093平方公里。碧流河流域面积2814平方公里，其中大连境内1465平方公里，是大连地区最大的河流，干流有大型水库1座—碧流河水库，支流建中型水库1座—红旗水库，小型水库7座。复州河流域面积1628平方公里，是大连地区第二条大河。干流上建有大型水库2座，中型水库1座，支流建中型水库1座，小型水库7座。1.2.1河流自然状况碧流河水库红旗水库人口：23个乡镇，155个行政村，农村人口约212万人。企业：68家主要乡镇企业，其中碧流河流域17家、复州河流域51家。

年排放废水总量131.9万吨，COD总排放量417.7吨。1.2.2两河流域社会经济状况2010-071.3两河流域水环境状况1.3.1碧流河流域水质状况位置水质超标项碧流河水库以上Ⅱ类碧流河水库至入海口8公里Ⅱ类入海口8公里以下劣Ⅴ类DO、COD、CODMn、BOD5、NH3-N支流吊桥河红旗水库Ⅲ类红旗水库以下至碧流河口Ⅴ类COD、CODMn、BOD51.3.2复州河流域水质状况位置水质类别超标项松树水库上游Ⅲ类松树水库Ⅱ类松树水库至东风水库劣Ⅴ类DO、COD、CODMn、BOD5、NH3-N东风水库Ⅴ类COD东风水库至入海口Ⅲ类支流岚崮河上游Ⅳ类COD支流九龙水库Ⅴ类COD其余劣Ⅴ类DO、COD、CODMn、BOD5、NH3-N、挥发酚1.3.3两河流域污染状况（1）乡镇生活污染

碧流河、复州河及其主要支流在我市共流经22个乡镇，涉及人口约60万人。沿河乡镇每天产生生活污水约6万吨，生活垃圾约600吨。每年直接或间接排入水体COD约9000吨，氨氮约2000吨。（2）工业污染碧流河流域共有较大企业17家，每年产生COD约350吨，经处理后排放74吨。复州河流域共有较大企业51家，每年产生COD约2300吨，经处理后排放344吨。当企业污水处理设施不能正常运行时，将对两河流水环境质量产生决定性的影响，是潜在的环境风险隐患。（3）农村面源污染（种植业、畜牧养殖业）

碧流河、复州河流经乡镇耕地、果园每年施用化肥约8.9万吨，农药约1900吨。如果化肥农药流失率取10%，则每年因化肥农药流失而进入环境水体的COD达到5980吨。碧流河、复州河流经乡镇共有畜禽养殖企业（户）1737家，总养殖面积269万平方米，每年产生高浓度有机废水约2.8万吨，禽畜粪便约30.2万吨。（4）污染成因分析环境基础设施建设滞后。陆域生态系统的破坏，尤其是过量采伐天然林，森林生态防护功能减弱导致湖泊、水库生态系统严重退化。工业污染源治理水平低。工业废水排放量占流域内废水排放总量的70%以上，并不断增长。水质监管力量薄弱。二.规划整治2.1规划目标

总目标

到2012年，流域环境污染和生态破坏加剧的势头得到有效控制，监测断面水质按功能分区达到规定的标准。各支流水质达到各功能分区规定的标准。流域内生态公益林得到有效保护；基本建立稳定的森林生态环境保护体系；增强对突发性污染事故的应急处理能力，进一步提高环境管理水平。

水质目标

到“十二五”中期，实现碧流河、复州河水环境质量明显好转，主要考核断面达标，沿河企业治污水平明显提升，沿线生态环境明显改善。具体目标如下表：流域名河流名断面水质标准碧流河碧流河碧流河水库大坝以上水质类别达到Ⅱ类标准坝下至入海口8公里处水质类别达到Ⅱ类标准距入海口8公里处以下水质类别达到Ⅳ类标准吊桥河红旗水库水质类别达到Ⅲ类标准红旗水库下游水质类别达到Ⅳ类标准流域名河流名断面水质标准复州河复州河松树水库大坝以上水质类别达到Ⅱ类标准，其中，七道房水库水质类别达到Ⅲ类标准松树水库大坝以下到东风水库入口水质类别达到Ⅳ类标准东风水库大坝以下水质类别达到Ⅲ类标准岚崮河岚崮河上游水质类别达到Ⅲ类标准九龙水库水质类别达到Ⅳ类标准其余河段水质类别达到Ⅴ类标准污染物控制目标

采用总量控制原则，流域内污染物排放总量不得超过水体自净的环境容量。河流名起点断面终点断面水质功能目标COD容量（吨/年）氨氮容量（吨/年）复州河蔡房身大桥三台子Ⅲ类21033.39碧流河碧流河水库城子坦Ⅲ类2147.64121.842020年污染物总量控制表2.2规划依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ/T338-2007《中华人民共和国水环境污染治理实施细则》《中华人民共和国河道管理条例》《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）《大连市畜禽养殖污染防治管理办法》大政发［2007］12号2.3规划主要内容（1）城乡统筹发展（2）空间发展分区策略（3）饮用水源保护（4）工业环境整治（5）生态环境建设（6）基础设施建设（7）节约用水（1）城乡统筹发展北部山林地作为大连城市重要的水源涵养区，应加强生态保育地区内的迁村并点，鼓励散居人口向城镇转移。一级保护区内的村镇人口向中心城区和沿海城镇集聚，推动城市组群化发展，改变城市“单中心”的发展模式二级保护区内发展优质、高效、生态、安全的现代农业，保持特色乡村景观风貌（2）空间发展分区策略重点开发区域优化开发区域限制开发区域禁止开发区域重点开发区域范围：资源环境承载力较强、经济和人口集聚条件较好的区域策略：充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，

加强产业配套能力建设，增强吸纳产业转移和自主创新

能力，增强承接限制开发和禁止开发区域超载人口的能

力，保持环境承载能力，做到增产减污。优化开发区域范围：国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减

弱的区域。策略：向重点开发区域转移产业，减轻人口、资源大规模跨区域流动和生态环境的压力；改变依靠大量占用土地、

大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，

把提高增长质量和效益放在首位；实行更严格的污染物

排放和环保标准。禁止开发区域范围：依法设立的各级、各类自然文化资源保护区域以及

其他需要特珠保护的区域。策略：采取严格的土地保护管理措施，保证基本农田与优

质林地不受侵占；对禁建区内的裸地、荒草地、闲

置土地进行综合整治，防止对现有森林资源的破坏；

对禁建区内不符合基本生态控制线管理相关法规和

规定的所有现状建筑，予以清退并按相关部门要求

进行永久性复绿。限制开发区域范围：资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。包括重点发展区、优化开发区及禁止开发区外的所有区域。策略：原则上只能建设符合基本生态控制线管理相关法规和规定、并经特别程序审批通过的国家、省、市的重大项目。限制开发区内予以保留的现状建设用地在保护和尊重人文、自然、生态环境资源的前提下进行整治，对于不符合基本生态控制线管理相关规定的现状建设用地，应逐步清退并按要求进行复绿建设。（3）饮用水源保护名称所在河流一级保护区面积km2二级保护区面积km2准保护区面积km2主要供水方向碧流河碧流河52.58（境内）489.2299大连市七道房复州河2.4420.5742.23瓦房店松树复州河20.7542.01178.02瓦房店东风复州河21.1284.21253.08瓦房店饮用水源保护区划表一级保护区：禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。二级保护区：禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，拆除或者关闭；从事养殖、旅游等活动的，采取措施，防止污染水体。准保护区：禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。（4）工业环境整治沿河工业企业执行《辽宁省污水综合排放标准》。碧流河水库大坝以上流域禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。严格复州河流域新建项目审批，防止新增污染源。瓦房店工业园区部分区域位于水源涵养区，水环境容量很小，该园区的建设必须严格按照规划的产业发展方向进行，即精密机械加工、电子电器、包装及建材业。（5）生态环境建设加快生态农业园区的发展，逐步使之发展为集观光、旅游、休闲、体验等功能于一体的都市型生态农业园。开展以保持水土、涵养水源为目的的退耕还林还草、植被培育工作。河道内外无工业、生活、建筑等垃圾堆排。规范采砂秩序，保持河道自净能力，增强河流生态功能。（6）基础设施建设到2012年，建设村镇级污水处理设施30座，总处理能力达到2.5万吨/天，流域内农村生活污水处理率达到40%。到2012年，建设农村生活垃圾处理设施4座，乡镇级垃圾收集、中转站13个，收集并无害化处理农村生活垃圾390吨/天，流域农村生活垃圾无害化处理率达到60%。鼓励畜禽养殖企业建设畜禽粪便处理示范工程，到2012年达到每年无害化处理畜禽粪便5万吨。大力推广施用有机复合肥料，到2012年减少化肥农药施用量20%。（7）节约用水推广全行业节水：开发节水高技术；提高水重复利用率；生活用水实行计划用水和定额管理，并以价格杠杆促进节水；农业实行节水改造，提高水利用率。建设城市再生水回用系统，实现城市污水资源化。2.4规划实施的保障措施（1）加强组织领导（2）强化责任制（3）建立绩效考核体系（4）依法管理（5）经济杠杆（6）资金筹措（7）公众参与（1）加强组织领导

建立由市政府牵头成立“碧流河、复州河流域环境综合整治领导小组”，小组成员包括流域内各市政府及相关委办，并将领导小组办公室设在大连市环保局，推动流域规划、治理、调度以及流域水资源管理和保护、水污染防治重大事项的协调，通过议事、协商，推进流域、区域水资源、水环境、水生态与经济社会的协调发展。

（2）强化责任制建立问责制，对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。建立排污单位环境责任追究制度，对造成环境危害的单位要依法追究责任，依法进行环境损害赔偿。开展环保专项执法检查，结果向社会公布，接受群众监督。对违规排污企业主要责任人及失职、渎职的领导干部，要坚决查处，情节严重的要追究刑事责任。综合整治工作及责任单位工作内容责任单位严格沿河工业企业监督管理市环保局、瓦房店市、普兰店市、花园口管委会初步控制流域农业面源污染市农发局、瓦房店市、普兰店市、花园口管委会河道清理、绿化及河床建设市水务局、市林业局、瓦房店市、普兰店市、花园口管委会乡（镇）河流断面考核市环保局、瓦房店市、普兰店市加强协调沟通、强化境外污染源监管市人事局、市环保局强化饮用水源地管理，设立保护区标志市环保局、市水务局加强水质监测市环保局（3）绩效考核体系重点开发区域：综合评价经济增长、质量效益、产业结构、资源消耗、环