职业安全健康国际标准和以风险管理为核心的体系化方法()7课件

职业安全健康国际标准和以风险管理为核心的体系化方法

主要内容1、国际劳工组织与职业安全健康2、国际职业安全健康标准3、第155号公约介绍4、第187号公约介绍5、职业安全健康管理体系导则国际劳工组织成立于1919年，现有会员国183三方结构三种机构三层常设机构职业安全健康和竞争力资料来源：世界经济论坛；国际劳工组织/安全工作竞争力10万工人死亡事故

与工作相关的伤害与疾病

2,7000,0000意外事故 1,6000,0000与工作相关的疾病 2,300,000与工作相关的死亡 4%国内生产总值的损失7国际劳工组织的政策工具

21公约（Conventions）2议定书（Protocol）27建议书（Recommendations）37实用规程（CodesofPractice）中国已批准第155号、170号和167号9与时俱进1981–职业安全卫生公约（第155号）1985–职业卫生服务公约（第161号）2001–职业安全健康管理体系导则(ILO-OSH2001)2003–职业安全卫生全球战略2006–职业安全卫生促进框架公约（第187号）2010–标准批准和实施的行动计划

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职业安全卫生的基本原则工人享有职业安全卫生的权利；建立职业安全卫生政策；三方合作；政府、雇主和工人应明确各自责任、权利和义务预防与保护；确保政策和法律法规的实施健康促进是职业卫生工作的重要内容；应建立人人享有的职业卫生服务；工伤后工人应能够获得治疗、康复和赔偿；信息是政策和计划制定和实施的关键；教育和培训是确保安全健康工作环境的关键；第155号公约介绍13

1981:第155号公约第4条:“[…]制定、实施和定期审查一项连贯的国家政策，[…]通过把工作环境固有的危险因素在合理可行的情况下减少到最低，来预防事故和健康危害”14“在合理可行的情况下减少…”

要求不断的改进适应科学技术的发展学习

15预防事故和健康危害危害伴随工作环境而生风险需要得到评估预防是核心和最基本的原则第155号职业安全卫生公约

第二部分：国家政策的原则(续)第6条 阐明主管部门、雇主、工人 和其他人员的职能和责任第7条 现状和问题的定期审查

155号职业安全卫生公约

第三部分：国家一级的行动第8条 依法律或条例开展工作

第9条

要建立一套适当、高效的监 察制度以确保法律法规的实 施，并对违法者进行处罚第10条 向雇主和工人提供指导

劳动监察的基本职能（第81号，1947）执法： 确保有关工作条件及工人保 护的法律得到执行建议： 向雇主和工人提供技术信息和 改进建议反馈： 及时反馈现行法律中的缺陷和 漏洞155号职业安全卫生公约

第三部分：国家一级的行动(续)第11条 主管部门的职能与工作制度的建立 a）确定“三同时”审查条件 b）确定需禁止、限制和审批的工艺、 物质和制剂 c）建立和实施职业事故和职业病 的报告程序并发布年报 d）&e）听政会和发布工作报告 f）建立、发展对工人健康构成风险 的化学、物理和生物制剂的检验检 测制度第155号职业安全卫生公约

第三部分：国家一级的行动(续)第12条 机器、设备和物质的设计、制造 引进、提供和转让 a）不会对使用者造成危险 b）提供正确安装和使用的信息 以及它们的危害、危险特性和规 避措施等方面的信息 c）承担科学研究或掌握满足上 述a& b项要求的最新科学技术知识第155号职业安全卫生公约

第三部分：国家一级的行动(续)第13条 工人的紧急撤离第14条 教育和培训第15条 如条件许可，要建立一个中 央工作机构，并确保各机构 间的协调第155号职业安全卫生公约

第四部分：企业一级的行动(续)第19条 -工人及工人代表与雇主的合作 -信息提供和保密义务 -向工人及工人代表提供培训 -查询和被咨询权利 -报告紧急危险情况，在危险消 除前可拒绝返回工作 第155号职业安全卫生公约

第四部分：企业一级的行动(续)第20条 劳资合作第21条 职业安全卫生措施不得使工 人支付任何费用292006:第187号公约体系的方法预防性安全与卫生文化持续改进

绩效指标需要国家政策、制度体系和发展规划

在国家一级职业安全卫生管理中

引入管理体系的理念和方法

有关部门磋商制定有关职业安全与卫生的 国家政策（ILO第155号公约）建立实施国家政策的国家职业安全与卫生 管理制度 应在对职业安全与卫生状况的分析基础上 制定国家职业安全与卫生发展计划

对计划执行情况进行审查并以制定新计划31国家OSH制度体系宣传、立法、监察、知识管理、支持服务

通过战略性地实施国家规划

加强国家OSH制度体系国家OSH规划-推进预防性的安全和卫生文化-目标行动：矿山、建筑业、中小企业等ILO公约/建议书/守则/指南应成为推进规划制定和体系改进的基础国家三方咨询机构国家职业安全卫生规划

职业安全卫生现状：国家职业安全卫生报告 确定优先领域 目标/指标 明确责任、资源 职业安全卫生监察、职业安全卫生服务 意外事故/疾病数据、工伤保险 倡导/教育 评估与持续改进

33预防性安全与卫生文化员工的职业安全健康权利在所有层面都得到尊重各级政府、雇主和工人通过制度明确并积极履行各自的权利、责任和义务 预防原则在这些层面被赋予最高优先地位国际劳工组织职业安全卫生管理体系导则(ILO-OSH2001）

事故的原因海因里齐（Heinrich）1931年提出：

不安全条件和不安全行为是造成事故的原因今天：管理缺陷安全卫生是组织（企业）管理的一个构成部分死亡3天以上的歇工伤害1-3歇工伤害急救伤害事件管理体系的历史回顾80到90年代一些国家发布了管理体系的导则和标准ISO9000/14000标准的盛行1996年国际标准化组织会议-ISO有关OSH-MS工作中断-ILO应制定OSH-MS标准（三方性）国际劳工局的有关工作1998:与IOHA合作对现有的管理标准导则进行审查劳工局起草导则。理事会决定将OSH-MS工作列入2001工作计划ILO-ISO非正规协商，2000年6月 ISO投票表决，决定不在建立OSH-MS标准技术委员会国际劳工局的有关工作（续）

2001年4月19-27日在日内瓦召开专家会议2001年6月向劳工局理事会提交导则并发布实施导则的结构总则国家的管理体系框架-国家政策-国家管理体系导则-特定的管理体系导则组织一级的管理体系关键要素

政策

组织

计划和实施

评估

改进行动职业安全卫生政策雇主的承诺和领导（针对该组织的具体情况）工人的参与持续改进

组织责任和义务资格和培训职业安全卫生文件信息交流制度计划和实施初审体系的策划、开发和实施OSH目标危害预防、控制系统采购和承包评估绩效监控与测量事故调查与记录审核管理评审

改进行动预防和改正性的措施管理体系的持续改进核心要素间的关系和

持续改进的理念

OSHPerformanceOverTime

安全健康表现随时间的演变Time时间OSHManagementSystems安全健康管理体系Technologyandstandards技术及标准ImprovedCulture文化的改变Incidentrate事故发生率Engineeringimprovements工程学的进步Hardwareimprovements

硬件方面的进步Safetyemphasis

强化安全管理OSHCompliance

安全健康的达标Commitment管理层承诺Reporting报告制度Competence能力保证RiskManagement危险评估和管理Behaviour行为的改变Visibleleadership/personalaccountability

显著的领导力及个体的责任Sharedpurpose&belief共同的目标和信念Alignedperformancecommitment&externalview表现的承诺与外部观察的一致性OSHdeliversbusinessvalue安全健康产生商业的价值49成功的关键各级领导承诺和身体力行全员的积极参与(特别是工人)预防性安全文化50谢谢!

!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaJ3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7Gz)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOc5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfN