乡镇成果土地利用总体

前 第一章土地利用现 第一节土地利用结 第二节土地利用特 第三节土地利用中存在的主要问 第二章规划目 第一节规划主要目 第二节土地利用调控指 第三章土地利用结构与布局调 第一节土地利用结构调 第二节土地利用布局调 第四章主要用地安 第一节耕地和基本农田保 第二节城镇工矿和农村居民点用地控 第三节基础设施建设用地保 第四节土地生态建设和环境保 第五节农村土地整 第五章土地用途分 第一节土地用途分 第二节建设用地分 第六章村土地利用控 第一节上级规划确定的用地布 第二节强化村级土地利用调 第七章规划实施保障措 第一节加强土地行政管 第二节完善土地利用经济运行机 第三节提高土地质量，挖掘土地潜 第四节实行规划实施制 附 附 《贵池区棠溪镇土地利用总体规划（20062020年为严格保护耕地，特别是基本农田，保障科学发展用地，保护和改善生态环境，促进土地资源节约集约利用，根据《中民土地0池区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等为依据，在《贵池区棠溪镇土地利用总体规划（19972010年》基础上，编制《贵池区棠溪镇土地利用总体规划（20062020年（。《规划》主要阐明规划期内全镇土地利用，明确土地利用管理实行最严格的土地管理制度的性文件，是土地宏观调控和土地用途、规划城乡建设和各项建重要依据。公顷《规划》以2005年为基期年，2020年为规划目标年第一章土地利第一节土地利用结构2009年棠溪镇土地总面积25175.06公顷，其中农用地24270.53积的1.94%；其他土地416.98公顷，占土地总面积的1.65%。一、农用地二、建设用地城乡建设用地面积437.83公顷总面积的1.74%；交通水利用地49.72公顷，占土地总面积的0.20%。三、其他土地水域面积223.82公顷，占土地总面积的0.89%；自然保留地公顷，占土地总面积的0.76%第二节土地利用特点一、耕地所占偏2009年耕地面积1065.24公顷，占全镇土地总面积的4.23%二、土地利用率高全镇其他土地仅占土地总面积的1.66%，土地利用率高达98.34%三、林业用地大、旅游资源丰棠溪镇林业资源颇丰，90.48%。旅游资源丰富1156米的老山原始森林也座落其中，林中国家级野生珍稀保动植物类繁多，已列为省级然保护。集优美自然风光与璀璨的历史文化为一体，被誉为池州生态与文化旅游的后花第三节土地利用中存在的主要问题一、人均耕地较少20091065.240.10公。随着溪镇进程的不加快预期建占用耕地模将不断增加，人地日益凸显。二、耕地后备资源严重不第二章规划目第一节规划主要目标根据《贵池区土地利用总体规划（2006-2020年为，合理排各项建用地；大对地的保护度，不断高耕质量，逐改善土地态环境推动新村建设，现城乡统筹发展。第二节土地利用调控指标一、耕地与基本农田调控指标规划至2020年，棠溪镇耕地保有量不得低于860.36公顷，基农田保护面积为877.95二、建设用地调控指标规划2020年，棠溪镇建设用地总规模399.61公顷以内其中城乡建设用地规模控制在280.15公顷以内，城镇工矿规模建设用地占用农用地及耕地规模控制在20.86公顷及15.25公顷以内。三、土地集约利用目标严执行国行业用地指，推行土投资强、土地20年，人均城镇工矿用地控制在124平方米以内四、土地整治目标规划期内，通过土地整治补充耕地不低于21.17公顷第三章土地利用结第一节土地利用结构调整一、农用地结构调整2009年，棠溪镇耕地1065.24公顷，占土地总面积的4.23%。2020年末，全镇耕地面积为860.36公顷3.42%，比2009年下降了0.81%。2009镇园62.38公顷，占土地总面0.25%20202009年相比无变化。2009年，棠溪镇林地22777.39公顷，占土地总面积的90.48%到2020年末，林地面积预期为22774.33公顷，占土地总面90.46%2009年下降0.01%2020年末，其他农用地面积预期为664.46公顷，占土地总面积2.64%2009年上升1.19%二、建设用地结构调整2009年，城乡建设用地面积为437.83公顷，占土地总面积占土地总面积的1.11%2009年下降0.63%。2009年，交通水利用地面积为49.72公顷，占土地总面0.20%2020年末，交通水利用地面119.46公顷，占土地总面积的0.47%，比2009年上升0.28%。三、其他土地结构调整2009年相比无变化到2020年末，自然保留地面积为190.10公顷，占土地总面积的0.76%第二节土地利用布局调整一、农用地布局调整二、建设用地布局调整内用地全调整为建用地，新建设用要局在双合；规建设用地内部优先安排交通、水利等基础设施用地，满足区域经策安排。另外，随着经济的发展，城镇化势必加强。要将交通不便、基础设施的零星居民点、空心村进行整理，将人口引导至城镇，实现村民的城镇化。三、其他土地布局棠镇其他土要为水，其他地是镇生态环保护重的治理力度。第四章主要用第一节耕地和基本农田保护根据《贵池区土地利用总体规划（2006-2020年》下达控制指标，结合2020年，全镇耕地保有量860.36公区，严格执行基本农田保护制度，确保基本农田保护面积稳定在877.95公顷以上。管控措执行保护耕地的基本国策和土地用途制度，责任制，镇、村（居委会）签订耕地保护责任状，层层耕地保护责任人，“”。基本农田目标，加大财政支持力度，大力开展基本农田综第二节按照棠溪镇规划的土地用途分区和建设用地空间的统棠镇设地规和增用安，镇设用地的规模和范围。规划期间，安排新增城镇建设用地23.92公顷，主要安排在双村的允许建设区内，到2020年城镇建设用地规模为78.63公顷规划期间，整理分散农村111.86公顷，转为城镇建设用34.33公顷，到2020年农村居民点用地面积为123.69公顷第三节基础设施建设用地保障一、交通工全加强区的交通设施设。规划间，重加强城202099.20公顷。二、水利设施工程饮水工程。第四节土地生态建设和环境保护第五节农村土地整治一、土地整治项目安排结合农房建设、农村道路改造、公共设施建设和环境治理，集中对散乱、废弃、闲置的宅和其他集体建设用地进行整治，使农民居住向中心村镇集中、产业向集聚区集中，切实提高土地利用效率，改善农村生产生活环境，促进农村经济社会发展。规划期间，整理农111.862.17增减挂钩。二、土地整治措施统一规划、逐步实施。根据先易后难，量力而行，分期整多筹金，加强对农村土地整治。积极引导鼓励农民以合作等形式筹金、投资承土地整治目。形成政强化土地综合整治项目管理，对土地综合整治项目的立项第五章土地用第一节土地用途分区一、基本农田保护区该区是为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。该区面700.99公顷，主要分布在东山村、双合村和棠溪居委会。用途规则：区内土要用作基本农田和直接本农田服务的农严格控制该区内的农用地转为建设，任何破坏本农田的活动。除经省、、直辖市人民批准的能源、交通、水 余建设项目一律不得占用基本农田套能力，改善农业生产条件。鱼，闲置、荒芜基本农田。二、一般农地区积193.06公顷，主要分布在东山村、双合村、村和棠溪居委用途规则鼓励对该区内的农村居民点用地进行整理，重点整治空心种面积，提高耕地产出水平。提倡和鼓励区域范围内从事农业生产的单位及个人保持和三、城镇建设用地区（）划定的土地用途分区。该区面积78.63公顷，集中分布在双合村。用途规则区内土要用于城镇建设区内土地使用应符合城镇建设规划区内建设应优先利用现有建设用地、闲和废弃地四、村镇建设用地区区。该区面积123.69公顷，各村均有分布，主要分布在中心村周边。用途规则：区内土要用于农村居民点住宅村基础设施和公事业建设等。严格控制人均用地规模，新增居民点人均用地不得超过平方米区内居民每户只能有一处不超过标准的宅，多出的宅提高土地集约利用度，促进工业、住宅等零散用地趋于中五、独立工矿区是为独立于城镇村的采矿用地以及其他独立建设用地发展需要7783途区内土要用于采矿业以及不宜民点内配置的其（2）批准，不得擅自在耕地上挖砂、采石、采矿、取土等发，集约利用和有效保护。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求六、自然与文化遗产保护括法认定各种自然护区的区、林公园地质公园以及13470.10公顷，主要包括老山原始森林、十八索等。用途规则区内土要用于保护具有特殊价值的自然和文化遗产区内土地使用应符合经批准的保护区规区内影响景观保护的土地，应在规划期间调整为适宜的用途不得占用保护区区的土地进行生产建设活动，原有各种生产、开发活动应逐步退出；严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动七、林业用地区该区是为林业发展需要划定的土地用途区。该区面积公顷，主要分布在东山村、双合村村村、村和棠溪居委会。用途规则：林业用地区内的土要供林业生生态环境保护及服务设施使用，不得擅自转变用途。的用地区。控制林业用地区内耕地改变用途。除改善生态环境、不宜农用的劣质耕地确需按规定退耕还林外，其他耕地不得擅自改变用沙林及其他各种防护林的用地。大力加强林地扶育管理，尽快成林成材，发挥综合效益。源的持续利用。第二节建设用地分一、允许建设区标到空间上的预地区。规划到2020，允许设区地规模为280.15公顷，城镇用要集中在镇区周边，农空间规则区内土导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间允许建设区边界（规模边界）的调须报规划机同级资源行政主管部门批。二、限制建设区建区辖范内允建区条建区、理到0空间规则：区内土导用途为农业生产空间发展农业生产，区内城、镇、村建设，控制线础设施和独立建设项目用地。三、建设各类建设开发的区域。规划区域面13470.10公顷，主要包括空间规则区内土地的主导用途为生态与环境空间，严格主导功能不相符的建设与开发活动。除规定外，规划期内建设用地边界不得调整区内土地整理复垦开发与建设项目，须报规划关同级资源管理部门组织项目和用地的论证，从严把关。严 一切污染企业建设，现有污染企业应关停或搬迁第六章村土地利用控护的统筹安排，是对乡级规划的细和。第一节上级规划确定的用地布第二节强化村级土地利用调控本规划》行土地途，规划确的各村类土地途区积，要严执行。其，基本农田保区面积要格、得全乡发展实施，实国家和、市、县地利用政和点村新农村建用地和要基础设施用地严格保护第七章规划实施保第一节加强土地行政管理一、实施土地计划管理二、实行严格的土地用途按照全镇规划划定的土地用途分区及相应制定的分区用途规，结合关的法律、，实严格土地用途。任单位三、加强规划的监建经常性规划监督理机制，肃查处土利用总体划破坏耕、滥砍乱森林的违行为对构成的，要法追四、加强土地管理职能，强化土地管推行镇土地管理目标责任制，把各级土地利用规划，完成耕地与生态林保护目标，村镇土地整理、开发复垦指考核工作和政绩的重要内容第二节完善土地利用经济运行机制一、完善耕地占用补偿制复垦不少于所占面积量和相符合质量标准的耕地。没有条件开发、复二、加强对土地整理、开发、复垦的扶持和管理镇应利用各土地收益立土地用项，用耕地与生态政，鼓励推进土地理，增加技等各项入，鼓励会各的各类土地开发利用目标的实现。三、建立由供给引导的土地利用市场机制地市场健康发展。第三节一、加强农田整理应用现代农业科学技术，加强农田基本建设，兴修水利、培肥地力，耕作制度、提高土地质量。二、完善土地责任制第四节实行规划实施制一、广泛征求群众意见土地利用总体规划编制完成后要进行，充分征求公众意见，的，要对规划修改方案进行听证，广大人民群众的利益。二、建立完善的土地利用信息系统及时向镇和决策部提供土利信息，建立施规划报请上级人民批准，更地为镇国民济和社会展供土地保障。附文件和土用途基本依据，在区域范围进行的各