浅谈核电站工程投标报价

浅谈核电站工程投标报价我们日常接触的更多的是民用建筑，也有很多的大型项目，但是对于这样大型的工业建筑，涉及较少，本资料收集了一个核电站投标报价过程中的一些体会，希望对涉及这个领域的造价同仁，或对大型项目涉及较多的同仁们有所帮助！

内容摘要：为了能在核电站工程的竞争中达到预期的目的，笔者认为，在核电站工程投标报价时应注意以下几个方面的问题

主题词：核电站投标报价核电站工程是一项利国利民、且具有广阔发展前景的事业，我国已具备了大力发展核电的良好条件，要抓住机遇，积极参加核电工程的建设。核电工程项目一般通过竞争选定承包商，无论是通过公开招标还是邀请招标，入选的投标人都是通过优化设计，采用合理有序的施工组织设计和优化工程管理等手段制定出合理而有竞争力的工程总报价赢得中标。一、做好标前筹备工作（一）成立投标小组组织一个有丰富投标报价经验的班子是非常重要的。这个投标班子里，既要有关于分析形势和作出决策的领导人员，还要有熟悉各专业施工技术的工程师和熟悉施工定额计算工程造价的工程师。

（二）项目所在地区调查施工企业进入一个市场领域都要先做好市场调查，核电站工程市场情况千变万化，各种堆型不同，因此所具备的市场要素情况也大不相同。一个核电站项目建设往往都在六、七年，因此在如此较长的项目建设期内，任何不利的因素都会给工程项目的执行带来负面的影响。

1.自然条件

工程所在地自然条件包括：工程所在地区的气象、地形、地质、水文等工程建设要素，对自然条件的调查重点应对工程建设有影响的自然灾害发生的情况，通过调查当地的历史记录了解暴雨、洪水、泥石流、地震、高温气候、瘟疫等的发生情况和规律。尽量减少灾害发生给工程造成的损失，是一种避免风险的积极措施。调查了解工程所在地交通状况，港口的卸货能力，清关运输能力，水、电供应和通风状况，当地分包商的信誉和施工能力。

2.社会环境

项目所在地区的社会环境对承包商执行项目的结果有着重要的影响。承包商进入一个市场前应对该地区的社会环境、宗教文化、经济发展整体水平、社会的稳定性进行调查。

3.施工条件

施工场地四周情况、布置临时设施、生产加工区、生活区的可能性。进场道路供电、供排水、通讯设施现状。附近供应砂、石、填方土和其它当地材料的可能性并了解规格、及适用性。当地雇佣熟练工程和劳务工的可能性。

（三）业主和竞争对手的调查对业主的的了解调查主要是搞清楚其资金来源和支付的可靠性。调查业主的背景，资信情况，履约信誉支付以及对实施工程的迫切程度：

1.政府投资的工程项目，应当了解其资金供应是否已列入国家已批准的预算计划；

2.如果使用国际金融贷款，应了解外汇贷款比重及国内配套使用资金是否已落实；

3.如果是工程项目是合营性质，则须对合营方的资信进行调查了解。

对竞争对手的调查了解主要有以下几个方面：

1.通过招标单位了解参加投标竞争公司名称；

2.对参加投标竞争的公司的能力和过去几年内的工程的承包实绩，包括他们在其本国、外国和当地已完成和正在建设的施工项目的简况。

以上对业主和投标对手的调查，可以通过当地政府部门、当地银行及建筑行业的朋友等多方面进行了解。

（四）熟悉招标文件内容应当懂得投标和承包工程始终存在着制约和反制约的斗争，工程业主编制严密的招标文件，对承包商的制约几乎到无所不包的地步，承包商基本上是受制约的一方。对于一个有经验和成熟的核电站工程承包商，在编制投标书之前都要对所投标的核电站工程项目堆型有充分的了解，认真研究招标文件，掌握与工程报价有关的信息十分重要。

1.认真阅读标书文件充分了解拟投标项目堆型的技术标准，业主的要求，采用的技术标准，工期要求；

2.分析标书对投标报价的要求，使用的货币的形式和对各种币种的比例限制；

3.分析工程量清单中项目内容，有无漏项，有无特殊项目，是否存在着项目执行时对遗漏项目索赔理由；

4.了解标书中对材料采购、劳动力的使用、项目计价方式、付款方式，税收和有关法律法规方面的要求；

5.与技术人员一起对投标项目所涉及的工程复杂程度，技术难以程度，涵盖的专业范围和要求的二次设计深度进行分析；

6.初步确定工程项目报价的内容，范围和报价策略；

7.理出招标文件中含糊不清的问题，及时提请业主予与澄清。

（五）市场行情搜集相关的市场信息，了解市场的整体信誉，市场的供应能力，这些因素都将直接影响工程造价。

1.调查了解工程所在地交通状况，港口的卸货能力，清关运输能力；

2.了解同类堆型的造价资料；

3.当地的劳务水平，当地分包商的信誉和施工能力；

4.当地水、电供应及通风状况，和其它动力及燃料的价格水平；

5.当地生产的普通的建筑材料的价格；

6.对业主指定的必须进口的材料和设备可以采取多渠道询价；

7.当地施工机具的租赁费用；

8.真对核电站项目建设周期长的特点，还要调查各类物资在进若干年内的涨价幅度，在报价中要考虑在合同执行期内的物价上涨因素。

（六）认真参加标前会议承包商真心想参加投标并获得竞争胜利，就应认真准备和积极参加标前会议。在提出质疑和参加标前会议也要讲究策略和技巧。

1.对工程内容范围不清楚的问题，应当提请说明，但不要表示或提出任何修改设计方案的要求；

2.对招标文件中图纸和技术说明相矛盾之处，可请求说明应以何者为准，但不要轻易提出修改技术标准。如果承包商确实具备对业主有利的修改方案，可以在报价时，在投标函中提出，并作出相应的报价，供业主选择；

3.对含糊不清的重要合同条款，可以请求澄清和解释，但不要提出任何改变合同条款的要求。即时改变合同条款的建议可能是合理的，也只宜在以后的投标函中单独提出；

4.对投标文件中出现对我方有利的矛盾或含糊不清的条款，不要再标前会议上提出澄清；

5.应当注意不使竞争对手从我方提出的问题中窥视出我方的投标设想和施工方案；

6.要求业主对所有问题所作出的答复发出书面文件，并宣布这些补发的澄清文件是招标文件不可分割的部分，和招标文件具有同等的效力。

注意提出问题的方式方法，不要使业主感到为难，甚至反感。

（七）其他准备工作除了上述调查研究活动外，还要对招标文件中和当地政府规定的各类手续办理进行准备，有以下两个方面。

1.公司登记备案手续

承包商在项目建设地施工都应在当地工商、税务、银行、备案和开户，还必须在建筑业管理部门进行施工备案，公司备案的手续应通过当地的律师协助办理。

2.银行保函的准备

所有核电站招标都要求在投标时递交一份可以接受的银行开具的投标保函，一般在招标文件中的“投标须知”里说明。二、计算投标价在吃透招标文件的基础上，按招标文件要求计算价格，是一项关键而严肃的工作，它对投标的成败和工程实施的盈亏起着决定的作用，计算标价必须事实求实，认真细致，科学严谨。

（一）制定投标程序制定科学可行的报价程序：见图（二）核算工程量清单投标人必须根据初步设计方案计算和编制工程量清单。工程量清单的编制应当先编制分项，分部工程，再制定单位工程，然后编制单项工程，最后编制项目总体的工程量表。在工程量清单的编制过程要仔细核对标书文件，对照初步设计方案图纸逐项列出项目明确，切莫发生漏项。编制完成的工程量清单是工程项目的最终报价依据，应当经过有关专业人员的审查。

如果在项目投标文件中已经给出了工程量清单表，投标人要进行认真审核，承包商不要在招标文中直接修改，仍应按招标文件的要求填报自己的报价，另在投标函中适当的予以说明。

核电站工程一般都是总价合同，无论招标文件中是否附有工程量清单，承包商都需要自己核算工程量，这个不仅是为了便于计算投标价格，而且也是今后在实施工程中核定每项工程付款的依据

（三）制定及编制施工方案在核电工程投标中，业主要求投标人在报价的同时报送工程进度计划和施工方案，业主将根据这些资料评价投标人是否采取了充分和合理的措施，保证按期完成施工任务，合理的施工方案对承包商也和重要的，因为进度计划安排是否合理，施工方案是否妥当，对工程成本有密切关系。

（四）工程定额的选用在没有国家标准的核电站工程定额可使用的情况下，我们可以参考原来核工部的施工定额，并考虑工程的堆型及工程所在地的实际情况及工程的各种不良和有利因素的影响而适当加以修改

（五）单价的计算在核电站工程承包中，一般情况下业主根据承包商完成的工程量付款。除了完成暂短的项目和按工日和机械台班计价的零星工程可以得到额外付款外，其他的所有的一切费用都必须计入完成的工程量付款中。工程单价中应包括：

人工及其有关费用；

材料、货物及其一切有关费用；

机械设备的提供；

管理费

按照核电站工程承包的这种计价方式，我们可以分解每一个项目的单位价格组成如下：

工资——单位工程的用工量（以工日计）*工日价格

材料——单位工程的材料消耗量*材料市场价格

施工机具使用费——将工程施工中使用的机械设备、工具及其动力消耗等按不同类别的子项工程分别摊销

各种管理费和一切其它间接费——分别摊入每一子项工程单位中

利润——按不同的堆型的工程情况和竞争激烈程度的具体情况，在报价前确定预期的利润率，计入每个子项工程的单价中。

（六）单价分析和标价计算有了前面所述的材料和设备基础的价格，又选定了工程定额，和计算了各项费用的分摊系数，就可以编制单价分析，清单中的每一项工程量分项都要做一张单价分析表，将工程量清单中的每一项都计算，而后将各分项总价汇总，就可以得出整个工程的初步标价。三、确定标价和投标（一）报价分析在初步算出待定的暂定价的基础上分析报价。

1.静态分析

（1）分析统计暂定标价中汇总数字，并计算其比例指标。

（2）统计材料费总价，及各主要材料量。

（3）统计人工费及主要生产工人辅助工人和管理人员的数量，计算人工费占总价的比重。

（4）统计机械设备使用费，机械设备购置费及模板，脚手架股工具费用，计算他们占的比重，以及分别占购置费的比例。

（5）统计各类管理费，计算他们占总价的比重。

将上述数据整理成对比数据，提交投标决策小组讨论分析，从宏观方面分析报价结构的合理性。

2.动态分析

通过假定某些因素的变化，测算标价的变化幅度，主要有下面两个方面：

（1）工期延误的影响。由于各种原因，不能索赔，由于导致工期延误可能占用的资金和管理费及各项开支相应增大。

（2）物价和工资上涨的影响。调整标价中的材料设备和工资上涨系数，针对核电站工程工期长的特点，如果工程总价合同中没有调价条款，应当按物价上涨趋势基础上确定一个合理的系数。

（二）报价决策报价决策就是召集算标人员和本公司有关领导及高级咨询人员共同研究，做出有关调整计算标价的最后决定，在此应当注意以下问题：

在进行投标价格决策的研究时，应当适当的分析本公司和其它竞争对手的情况，并进行实事求是的对比尽可能采用优劣对比的方法，比较各自的优势对标价的影响，从而确定我方的报价水平和相应采取的策略。

作出决策的主要资料依据是承包商算标人员计算出的计算书和分析指标。更为重要的是标价应该基本合理，不应导致亏损。以自己的报价计算为依据进行科学分析，而后做出适当的投标报价决策，至少不会盲目的落入低标价竞争的陷阱。

由于投标情况纷繁复杂，算标中遇到的情况可能尽不相同，报价决策不是干预算标人员的具体计算，而是同算标人员一起对各种影响报价的因素进行恰当的分析，作出果断和正确的决策。

（三）报价技巧在做出报价决策是，还可以研究报价的策略和技巧，以下是核电站承包商经常采用的几种报价的技巧。

1.用降价系数调整最后总价。在填写工程量报价单的每一分项单价时，都增加一定的降价系数，而在最后撰写投标函中，根据最终决策，提出某一降价指标。采用这种报价的优点是：可以在递交投标文件的最后时刻之前，根据最后的报价情报和决心，确定最后的竞争价格，不用全部修改报价书。在最后审查好的投标文件时，如发现某项失误或计算错误，可以用降价系数来弥补，而不用修改报价书。由于最终的降价是由少数人在最后时刻决定，可以避免报价外泄。

2.不平衡报价法

承包商为了将初期投入的资金尽快收回，一减少资金占用时间和贷款利息，经常采用将待摊入单价中的各种管理费用多，多摊些在前期完成的工程量的单价中，少摊一些到后期才完成的工程量单价中，这种方法只要控制得当，应该是无可非议的。

3.暂定工程量报价

暂定工程量有三种：（1）业主在招标文件中规定了暂定工程量的内容和暂定总价，并规定投标总价中必须包括这笔固定金金额，此种对总价没有影响。

（2）业主列出了