浅析建设项目决策阶段造价管理内容、方法与实施

建设项目决策阶段造价管理内容、方法与实施项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要件和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较、选择及做出判断和决定的过程。项目投资决策是投资行动的依据。，项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。本阶段工程造价咨询企业参与全过程造价管理业务的工作内容：根据项目的功能要求，结合本项目的特点，编制投资控制分解规划书和相应的投资估算供甲方及业主参考。协助甲方及业主指导设计单位进行限额设计，选择经济合理的设计方案。在建设方案确定后，编制投资使用规划，明确土建、安装等投资控制目标。针对工程进度计划为甲方及业主及其他顾问公司提供建议和意见。接受业主的委托编制项目建议书。接受业主的委托编制建设项目的可行性研究报告。对建设项目的投资进行评估。对建设项目进行经济评价。第一节决策阶段工作程序及影响工程造价因素的分析一、建设项目投资决策阶段的工作程序建设项目投资决策阶段工作内容较多，具体到每个项目又有不同的工作要求，但这个阶段主要工作程序基本相同，如图7.1所示。项目建议书项目建议书了解建设项目的意图了解建设项目的意图资源调查（原材料、能源、交通等）资源调查（原材料、能源、交通等）产品调查（产品需求）建设项目选址确定生产工艺建设项目选址确定生产工艺确定生产规模、产品方案、设备选择、人员组织确定生产规模、产品方案、设备选择、人员组织征求各方面对建设项目的初步意见征求各方面对建设项目的初步意见技术评价（可能性、先进性）技术评价（可能性、先进性）经济评价（盈利、清偿能力）编制可行性研究报告编制可行性研究报告投资估算投资估算决策部门决策决策部门决策图7.1建设项目投资决策阶段工作程序二、建筑项目决策与工程造价的关系（一）项目决策的正确性是工程造价合理性的前提项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断。优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，主要体现在对不该建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误、或投资方案不合理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，再进行工程造价的确定和控制已经毫无意义了。因此，要达到工程造价的合理性，首先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。（二）项目决策的内容是决定工程造价的基础工程造价的确定与控制贯穿于建设项目全过程，但决策阶段的各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%。因此，决策阶段中的项目决策内容是决定工程造价的基础，将直接影响决策阶段之后各建设阶段工程造价的确定与控制。（三）造价高低、投资多少影响项目决策决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。（四）项目决策的深度影响投资估算的精确度和工程造价的控制效果投资决策过程是—个由浅入深、不断深化的过程，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会研究及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算误差率在±30％左右；而详细可行性研究阶段，是最终决策阶段，投资估算误差率在±10％以内。另外，由于在项目建设各阶段，即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系；而“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式造价起着制约作用，可做为限额目标。由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算造价，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现．避免“三超”现象的发生。三、建设项目决策阶段影响工程造价的主要因素（一）项目合理规模的确定项目合理规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体（如项目）在规模上大小适应。这样可以合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。但同时也须注意，规模扩大所产生的效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。超过一定限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现单位成本递增和收益递减的现象。（二）建设标准水平的确定建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。建设标准能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键在于标准水平定得合理与否。因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，要合理确定。大多数工业交通项目应采用中等适用的标准，对少数引进国外先进技术和设备的项目或少数有特殊要求的项目，标准可适当高些。在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。建设项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性的原则要求。（三）建设地区及建设地点（厂址）的选择一般情况下，确定某个建设项目的具体地址（或厂址），需要经过建设地区选择和建设地点选择（厂址选择）这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。这两个阶段是一种递进关系。其中，建设地区选择是指在几个不同地区之间对拟建项目适宜配置在哪个区域范围的选择；建设地点选择是指对项目具体坐落位置的选择。1．建设地区的选择建设地区的选择要充分考虑各种因素的制约，具体要考虑以下因素：（1）要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。（2）要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对项目产品需求及运输条件等。（3）要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。（4）要充分考虑劳动力来源、生活环境、生产协作、施工技术与力量、风俗文化等社会环境因素的影响。因此，在综合考虑上述因素的基础上，建设地区的选择要遵循以下两个基本原则：1）靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则2）工业项目适当聚集的原则（缩减）2．建设地点（厂址）的选择建设地点的选择是一项极为复杂的技术经济综合性很强的系统工程，它不仅涉及项目建设条件、产品生产要素、生态环境和未来产品销售等重要问题，受社会、政治、经济、国防等多种因素的制约；而且还直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件，以及未来企业的经营管理及所在地点的城乡建设规划和发展。因此，必须从国民经济和社会发展的全局出发，运用系统观点和方法分析决策。（1）选择建设地点的要求：1）节约土地。项目的建设应尽可能节约土地，尽量把厂址放在荒地和不可耕种的地点，避免大量占用耕地，节省土地的补偿费用。2）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段，土壤耐压力应满足拟建厂的要求，严禁选在断层、熔岩、流沙层与有用矿床上以及洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区。厂址的地下水位应尽可能低于地下建筑物的基准面。3）厂区土地面积与外形能满足厂房与各种构筑物的需要，并适合于按科学的工艺流程布置厂房与构筑物。4）厂区地形力求平坦而略有坡度（一般以5％～10％为宜），以减少平整土地的土方工程量，节约投资，又便于地面排水。5）应靠近铁路、公路、水路，以缩短运输距离，减少建设投资。6）应便于供电、供热和其他协作条件的取得。7）应尽量减少对环境的污染。对于排放大量有害气体和烟尘的项目，不能建在城市的上风口，以免对整个城市造成污染；对于噪声大的项目，厂址应选在距离居民集中地区较远的地方，同时，要设置一定宽度的绿化带，以减弱噪声的干扰。上述条件能否满足，不仅关系到建设工程造价的高低和建设期限，对项目投产后的运营状况也有很大影响。因此，在确定厂址时，也应进行方案的技术经济分析、比较，选择最佳厂址。（2）厂址选择时的费用分析在进行厂址多方案技术经济分析时，除比较上述厂址条件外，还应从两方面进行分析：1）项目投资费用。包括土地征购费、拆迁补偿费、土石方工程费、运输设施费、排水及污水处理设施费、动力设施费、生活设施费、临时设施费、建材运输费等。2）项目投产后生产经营费用比较。包括原材料、燃料运入及产品运出费用，给排水、污水处理费用，动力供应费用等。（四）工程技术方案的确定工程技术方案的确定主要包括生产工艺方案的确定和主要设备的选择两部分内容。1．生产工艺方案的确定生产工艺是指生产产品所采用的工艺流程和制作方法。工艺流程是指投入物（原料或半成品）经过有次序的生产加工，成为产出物（产品或加工品）的过程。评价及确定拟采用的工艺是否可行，主要有两项标准：先进适用和经济合理。2．主要设备的选用在设备选用中，应注意处理好以下问题：（1）要尽量选用国产设备。凡国内能够制造，并能保证质量、数量和按期供货的设备，或者进口一些技术资料就能仿制的设备，原则上必须国内生产，不必从国外进口；凡只引进关键设备就能由国内配套使用的，就不必成套引进。（2）要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。有时一个项目从国外引进设备时，为了考虑各供应厂家的设备特长和价格等问题，可能分别向几家制造厂购买，这时，就必须注意各厂所供设备之间技术、效率等方面的衔接配套问题。为了避免各厂所供设备不能配套衔接，引进时最好采用总承包的方式。（3）要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题。主要应注意本厂原有国产设备的质量、性能与引进设备是否配套，以免因国内外设备能力不平衡而影响生产。有的项目利用原有厂房安装引进设备，就应把原有厂房的结构、面积、高度以及原有设备的情况了解清楚，以免设备到厂后安装不下或互不适应而造成浪费。（4）要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。应尽量避免引进的设备所用主要原料需要进口。采用进口设备还必须同时组织国内研制所需备品备件问题，以保证设备长期发挥作用。另外，对于进口的设备，还必须懂得如何操作和维修，否则不能发挥设备的先进性。第二节可行性研究的编制一、项目投资决策的可行性研究的阶段划分可行性研究工作是一个由粗到细的分析过程，主要包括4个阶段：机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评价和决策阶段。1．机会研究投资机会研究又称投资机会论证。这一阶段的主要任务是提出建设项目投资方向建议，即在一个确定的地区和部门内，根据自然资源、市场需求、国家产业政策和国际贸易情况，通过调查、预测和分析研究，选择建设项目，寻找投资的有利机会。机会研究要解决两个方面的问题：一是社会是否需要；二是有没有可以开展项目的基本条件。机会研究一般从以下3个方面着手开展工作：第一，以开发利用本地区的某一丰富资源为基础，谋求投资机会；第二，以现有工业的拓展和产品深加工为基础，通过增加现有企业的生产能力与生产工序等途径创造投资机会；第三，以优越的地理位置、便利的交通条件为基础分析各种投资机会这一阶段的工作比较粗略，一般是根据条件和背景相类似的工程项目来估算投资额和生产成本，初步分析建设投资效果，提供一个或一个以上可能进行建设的项目投资或投资方案。这个阶段所估算的投资额和生产成本的精确程度控制在±30%左右。大中型项目的机会研究所需时间大约在1～3个月，所需费用约占投资总额的0.2～1%。如果投资者对这个项目感兴趣，再进行下一步的可行性研究工作。该阶段的工作成果为项目建议书，项目建议书的内容视项目的不同情况而有繁有简，但一般应包括以下几个方面：（1）建设项目提出的必要性和依据。引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距概况及进口的理由；（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；（4）投资估算和资金筹措设想。利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算；（5）项目的进度安排；（6）经济效益和社会效益的估计。工程咨询公司在编制项目建议书时主要的咨询依据有：宏观信息资料；项目所在地资料；已有类似项目的有关数据和其他经济数据；有关规定，如银行贷款利率等。2．初步可行性研究在项目建议书被主管计划部门批准后，对于投资规模大，技术工艺又比较复杂的大中型骨干项目，需要先进行初步可行性研究。初步可行性研究也称为预可行性研究，是正式的详细可行性研究前的预备性研究阶段。经过投资机会研究认为可行的建设项目，值得继续研究，但又不能肯定是否值得进行详细可行研究时，就要做初步可行性研究，进一步判断这个项目是否具有生命力，是否有较高的经济效益。若经过初步可行性研究，认为该项目具有一定的可行性，便可转入详细可行性研究阶段。否则，就终止该项目的前期研究工作。初步可行性研究作为投资项目机会研究与详细可行性研究的中间性或过度性研究阶段。主要目的有：（1）确定项目是否还要进行详细可行性研究；（2）确定哪些关键问题需要进行辅助性专题研究。初步可行性研究内容和结构与详细可行性研究基本相同，主要区别是所获得资料的详尽程度和研究深度不同。对建设投资和生产成本的估算精度一般要求控制在±20%左右，研究时间大约为4～6个月，所需费用占投资总额的0.25～1.25%。3．详细可行性研究详细可行性研究又称技术经济可行性研究，是可行性研究的主要阶段，是建设项目投资决策的基础。它为项目决策提供技术、经济、社会、商业方面的评价依据，为项目的具体实施提供科学依据。这一阶段的主要目标有：（1）提出项目建设方案；（2）效益分析和最终方案选择；（3）确定项目投资的最终可行性和选择依据标准。这一阶段的内容比较详尽，所花费的时间和精力都比较大。而且本阶段还为下一步工程设计提供基础资料和决策依据。在此阶段，建设投资和生产成本计算精度控制在±10%以内；大型项目研究工作所花费的时间为8～12个月，所需费用约占投资总额的0.2～1%；中小型项目研究工作所花费的时间为4～6个月，所需费用约占投资额的1%～3%。工程咨询公司编制可行性研究报告的依据主要有：国民经济发展的长远规划、国家经济建设的方针、任务和技术经济政策；项目建议书和委托单位的要求；厂址选择、工程设计、技术经济分析所需的地理、气象、地质、自然和经济、社会等基础资料和数据；有关的技术经济方面的规范、标准、定额等指标；国家或有关部门颁布的有关项目经济评价的基本参数和指标。4．评价和决策阶段评价是由投资决策部门组织和授权有关咨询公司或有关专家，代表项目业主和出资人对建设项目可行性研究报告进行全面的审核和再评价。其主要任务是对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见，最终决策该项目投资是否可行，确定最佳投资方案。项目评价与决策是在可行性研究报告基础上进行的，其内容包括：（1）全面审核可行性研究报告中反映的各项情况是否属实；（2）分析项目可行性研究报告中各项指标计算是否正确，包括各种参数、基础数据、定额费率的选择（3）从企业、国家和社会等方面综合分析和判断工程项目的经济效益和社会效益；（4）分析判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，对项目做出最终的投资决策（5）最后写出项目评估报告由于基础资料的占有程度、研究深度与可靠程度要求不同，可行性研究的各个工作阶段的研究性质、工作目标、工作要求、工作时间与费用各不相同。一般来说，各阶段的研究内容由浅入深，项目投资和成本估算的精度要求由粗到细，研究工作量由小到大，研究目标和作用逐步提高，因此，工作时间和费用也逐渐增加（见表7.1）。表7.1可行性研究各阶段要求工作阶段机会研究初步可行性研究详细可行性研究评价阶段工作性质项目设想项目初步选择项目拟定项目评估工作内容鉴别投资方向和目目标，选择项项目，寻求投投资机会（地地区、行业、资资源和项目的的机会研究）提提出项目投资资建议。对项目初步评价作作专题辅助研研究，广泛分分析、筛选方方案，鉴定项项目的选择依依据和标准，研研究项目的初初步可行性，决决定是否需要要进一步作详详细可行性研研究或否定项项目。对项目进行深入细细致的技术经经济论证，重重点对项目进进行财务效益益和经济效益益分析评价，多多方案比选，提提出结论性意意见，确定项项目投资的可可行性和选择择依据标准。综合分析各种效益益，对可行性性研究报告进进行评估和审审查，分析判判断项目可行行性研究的可可靠性和真实实性，对项目目作最终决定定。工作成果及作用编制项目建议书作作为判定经济济计划和编制制项目建议书书的基础，为为初步选择投投资项目提供供依据。编制初步可行性报报告，判定是是否有必要进进行下一步详详细可行性研研究，进一步步判明建设项项目的生命力力。编制可行性研究报报告，作为项项目投资决策策的基础和重重要依据。提出项目评估报告告，为投资决决策提供最后后决策依据，决决定项目取舍舍和选择最佳佳投资方案。估算精度±30％±20％±10％±10％研究费用占总投资的百分比％％0.2~1%0.25~1.225%大项目0.2~11.0%小项目1.0~33.0%—需要时间（月）1~34~68~12—二、可行性报告的编制与内容（一）可行性报告的编制程序根据我国现行的工程项目建设程序和国家颁布的《关于建设项目进行可行性研究试行管理办法》，可行性研究的工作程序分为以下3个部分。1．建设单位提出项目建议书和初步可行性研究报告各投资单位根据国家经济发展的长远规划、经济建设的方针任务和技术经济政策，结合资源情况、建设布局等条件，在广泛调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上，提出需要进行可行性研究的项目建议书和初步可行性研究报告。跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的大型项目，由有关部门和地区联合提出项目建议书和初步可行性研究报告。2．项目业主、承办单位委托有资格的单位进行可行性研究当项目建议书经国家计划部门、贷款部门审定批准后，该项目即可立项。项目业主或承办单位就可以以签订合同的方式委托有资格的工程咨询公司（或设计单位）着手编制拟建项目可行性研究报告。双方签订的合同中，应规定研究工作的依据、研究范围和内容、前提条件、研究工作质量和进度安排、费用支付办法、协作方式及合同双方的责任和关于违约的处理方法。3．设计或咨询单位进行可行性研究工作，编制完整的可行性研究报告设计单位与委托单位签订全过程造价咨询合同后，即可开展可行性研究工作。一般按以下步骤开展工作，如图所示：项目评价方案编制与优化市场调查与预测制定工作计划组建工作小组项目评价方案编制与优化市场调查与预测制定工作计划组建工作小组否否重新构想或设计方案符合要求否重新构想或设计方案符合要求否签订委托协议签订委托协议是是提交报告与意见提交报告与意见建设单位提出项目建议书建设单位提出项目建议书编写可行性研究报告图7.2可行性研究报告编制程序图（1）了解有关部门与委托单位对建设项目的意图，并组建工作小组（即造价咨询项目部），制定工作计划。（2）调查研究与收集资料。造价咨询项目部在摸清了委托单位对建设项目的意图和要求之后，即应组织收集和查阅与项目有关的自然环境、经济与社会等基础资料和文件资料，并拟定调研提纲，组织人员赴现场进行实地踏勘与抽样调查，收集整理所得的设计基础资料。必要时还必须进行专题调查研究。调查研究主要从市场调查和资源调查两方面着手。通过分析论证，研究项目建设必要性。（3）方案设计和优选。根据项目建议书要求，结合市场和资源调查，在收集到一定的基础资料和基础数据的基础上，选择建设地点，确定生产工艺，建立几种可供选择的技术方案和建设方案，结合实际条件进行方案论证和比较，从中选出最优方案，研究论证项目在技术上的可行性。在方案设计和优选中，对重大问题或有争论的问题，要会同委托单位共同讨论确定。（4）经济分析和评价。项目经济分析人员根据调查资料和相关规定，选定与本项目有关的经济评价基础数据和定额指标参数，对选定的最佳建设总体方案进行详细的财务预测、财务效益分析、国民经济评价和社会效益评价。研究论证项目在经济上和社会上盈利性与合理性，进一步提出资金筹集建议和制定项目实施总进度计划。（5）编写可行性研究报告。项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和优化后，由各专业组分工编写，经项目负责人衔接协调，综合汇总，提出可行性研究报告初稿。（6）与委托单位交换意见。（二）可行性研究报告的内容（1）总论1）项目提出的背景与概况；2）可行性研究报告编制的依据；3）项目建设条件；4）问题与建议。（2）市场预测1）市场现状调查；2）产品供需预测；3）价格预测；4）竞争力与营销策略；5）市场风险分析。（3）资源条件评价1）资源可利用量；2）资源品质情况；3）资源赋存条件；4）资源开发价值。（4）建设规模与产品品方案1）建设规模与产品品方案构成；；2）建设规模与产品品方案的比选选；3）推荐的建设规模模与产品方案案；4）技术改造项目推推荐方案与原原企业设施利利用的合理性性。（5）场（厂）址选择择1）场（厂）址现状状及建设条件件描述；2）场（厂）址方案案比选；3）推荐的场（厂）址址方案；4）技术改造项目场场（厂）址与与原企业的依依托关系。（6）技术设备工程方方案1）技术方案选择；；2）主要设备方案选选择；3）工程方案选择；；4）技术改造项目技技术设备方案案与改造前比比较。（7）原材料燃料供应应1）主要原材料供应应方案选择；；2）燃料供应方案选选择。（8）总图运输与公用用辅助工程1）总图布置方案；；2）场（厂）内外运运输方案；3）公用工程与辅助助工程方案；；4）技术改造项目与与原企业设施施的协作配套套。（9）节能措施1）节能措施；2）能耗指标分析（技技术改造项目目应与原企业业能耗比较）。（10）节水措施1）节水措施；2）水耗指标分析（技技术改造项目目应与原企业业水耗比较）。（11）环境影响评价1）环境条件调查；；2）影响环境因素分分析；3）环境保护措施；；4）技术改造项目与与原企业环境境状况比较。（12）劳动安全卫生与与消防1）危险因素和危害害程度分析；；2）安全防范措施；；3）卫生保健措施；；4）消防措施。（13）组织机构与人力力资源配置1）组织机构设置及及其适应性分分析；2）人力资源配置；；3）员工培训。（14）项目实施进度1）建设工期；2）实施进度安排；；3）技术改造项目的的建设与生产产的衔接。（15）投资估算1）投资估算范围与与依据；2）建设投资估算；；3）流动资金估算；；4）总投资额及分年年投资计划。（16）资金筹措1）融资组织形式选选择；2）资本金筹措；3）债务资金筹措；；4）融资方案分析。（17）经济效益和社会会效益1）项目的经济效益益；2）项目的社会效益益。（18）研究结论与建议议1）推荐方案总体描描述；2）推荐方案的优缺缺点描述；3）主要对比方案；；4）结论与建议。（三）可行性研究究报告编制要要求1．应能充分反映项项目可行性研研究工作的成成果，内容齐齐全、结论明明确、数据准准确、论据充充分，满足决决策者定方案案与项目的要要求；2．选用主要设备的的规格、参数数应能满足订订货的要求。引引进的技术设设备资料应能能满足合同谈谈判的要求；；3．报告中的重大技技术、经济方方案应有两个个以上的方案案比选；4．确定的主要工程程技术数据，应应能满足项目目初步设计的的要求；5．融资方案应能满满足银行等金金融部门信贷贷决策的需要要；6．反映在可行性研研究中出现的的某些方案的的重大分歧及及未被采纳的的理由，以供供委托单位与与投资者权衡衡利弊进行决决策；7．应附有评估、决决策（审批）所所必需的合同同、协议、意意向书、政府府批件等。（四）可行性研究究的质量要求求为保证可行性研究究工作的科学学性、客观性性和公正性，有有效地防止错错误和遗漏，要做到：1．首先必须站在客客观公正的立立场进行调查查研究，做好好基础资料的的收集工作。要要按照客观实实际情况进行行论证评价，如如实地反映客客观经济规律律，从客观数数据出发，通通过科学分析析，得出项目目是否可行的的结论。2．可行性研究报告告的内容深度度必须达到国国家规定的标标准，基本内内容要完整，应应尽可能多地地占有数据资资料。在做法法上要掌握好好以下四个要要点：（1）先论证，后决策策；（2）处理好项目建议议书、可行性性研究、评估估这三个阶段段的关系，任任一阶段发现现不可行都应应当停止研究究；（3）要将调查研究贯贯彻始终。一一定要掌握切切实可靠的资资料，以保证证资料选取的的全面性、重重要性、客观观性和连续性性；（4）多方案比较，择择优选取。3．为保证可行性研研究的工作质质量，应保证证咨询设计单单位足够的工工作周期，防防止因各种原原因的不负责责任草率行事事。（五）可行性研究究报告的审批批对可行性研究内容容逐项进行审审查和分析，然然后作出综合合评价，也可可以在可行性性研究内容基基础上进行分分析和归纳，重重点审查：1．审查项目厂地、规规模、建设方方案是否经多多方案比较优优选；2．审查各项数据是是否齐全，可可信程度如何何；3．运用经济评价、效效益分析考核核指标对投资资估算和预计计效益进行复复核、分析、测测评，看是否否进行动态、静静态分析、财财务分析、效效益分析及对对重大项目进进行国民经济济评价；4．审查可行性报告告审批情况。可可行性报告是是否经编制单单位的行政、技技术、经济负负责人签字、是是否组织多方方面专家参加加审查会议并并据实作出审审查意见，以以及上述审查查意见的执行行情况等；5．审查建设规模的的市场预测的的准确性；6．审查厂址及建设设条件。主要要审查与建设设工程相关的的地形、地质质、水文等条条件；7．审查建设项目工工艺和技术方方案。主要看看工艺技术、设设备造型是否否先进，经济济上是否合理理；8．审查交通运输环环境条件是否否有保证，并并从长远规划划角度考虑；；9．审查环境保护的的措施，是否否与主体工程程设计、建设设投资同步进进行；10．审查投资估算和和资金的筹措措。主要是审审查建设资金金安排是否合合理、估算和和概算内容是是否完整、指指标选用是否否合理、资金金来源渠道是是否正常、贷贷款有无偿还还能力、投资资回收期是否否正确等；11．审查投资效益。主主要从建设项项目宏观和微微观两个方面面进行审查。通过审核，要求建建设项目可行行性研究报告告基本满足：：1）投资机会会的可行性；；2）项目建设设的必要性；；3）技术与设设备的可靠性性；4）生产要素素组合的合理理性；5）环境变化化的适应性；；6）资金使用用的经济性；；7）项目建设设的前瞻性。（六）可行性研究究阶段造价咨咨询管理相关关表格见附件表7.2--7.20((A3-A221)四、可行性研究阶阶段的价值管管理可行性研究阶段运运用价值工程程，主要是通通过优化方案案设计，求得得一个最佳的的设计方案，从从而确定一个个合理的投资资估算。此阶阶段，建设工工程的范围、组组成、功能、标标准、结构形形式等内容并并不是十分明明确，所以优优化的限制条条件较少，优优化的内容较较多，对工程程造价的影响响也最大，应应是应用价值值工程进行全全过程造价管管理的重点。（一）价值管理在在建设工程项项目可行性研研究阶段应用用的意义在工程建设可行性性研究阶段引引入价值管理理的基本思想想，借助于价价值管理的分分析方法，可可以起到如下下作用：1．在工程项目可行行性研究阶段段运用价值管管理的基本原原理和方法，有有助于创造一一个让项目参参与各方、利利益相关各方方进行沟通和和交流的平台台，充分了解解、理解业主主的意图和需需求，使得业业主的价值、项项目的价值、项项目其他利益益相关者的价价值最大限度度的统一起来来。2．在工程项目可行行性研究阶段段运用价值管管理的基本原原理和方法，有助于消除目前可行性研究报告编制中研究深度不够、质量水平不高的弊病，从而实现工程项目价值的最大化。3．在工程项目可行行性研究阶段段运用价值管管理的基本原原理和方法，有有助于打破常常规，形成多多个满足项目目功能要求的的实施方案，并并运用系统的的思想，进行行全面的优化化。4．在工程项目可行行性研究阶段段运用价值管管理的基本原原理和方法，有有助于从功能能和成本两个个方面综合考考虑优选工程程实施方案，从从而消除目前前可行性研究究报告编制中中人为因素的的影响。5．在工程项目可行行性研究阶段段运用价值管管理的基本原原理和方法，有有助于将全生生命周期成本本管理的思想想贯穿于工程程项目的全生生命周期内，从从而实现工程程项目价值最最大化的目标标。（二）在工程项目目可行性研究究中应用价值值管理的主要要活动对象一切发生费用的地地方都可以运运用价值管理理的基本原理理和方法来提提高产品或作作业的价值，在在工程项目可可行性研究中中，除了全面面应用价值工工程的思想进进行工程项目目价值分析之之外，尤其是是应将以下内内容作为价值值管理的主要要活动对象。1．对工程项目的资资源开发条件件，可运用价价值管理的基基本原理和方方法，从资源源的可利用量量，资源品质质，资源赋存存条件，资源源开发价值等等方面对资源源开发利用的的可能性、合合理性和可靠靠性进行综合合评价，从而而为确定项目目的开发方案案和建设规模模提供依据。2．对拟建项目的建建设规模和产产品方案，可可运用价值管管理的基本原原理和方法，从从单位产品生生产能力（或或者使用效益益）投资，投投资效益（即即投入产出比比、劳动生产产率），多产产品项目资源源综合利用方方案与效益等等方面进行综综合评价和优优选。从而为为确定项目技技术方案、设设备方案、工工程方案、原原材料燃料供供应方案及投投资估算提供供可靠依据。3．对多个场址方案案，可运用价价值管理的基基本原理和方方法，从场址址的工程条件件（主要有占占用土地种类类及面积、地地形地貌气候候条件、地质质条件、地震震情况、征地地拆迁移民安安置条件、社社会依托条件件、环境条件件、交通运输输条件、施工工条件等）和和经济性条件件（建设投资资和运营费用用）等两个方方面选择可使使工程项目价价值最大化的的具体坐落位位置。4．对工程项目的技技术方案，可可运用价值管管理的基本原原理和方法，从从技术的先进进程度，技术术的可靠程度度，技术对产产品质量性能能的保证程度度，技术对原原材料的适应应性，工艺流流程的合理性性，自动化控控制水平，技技术获得的难难易程度，对对环境的影响响程度，购买买技术或专利利费用等方面面选择可使工工程项目价值值最大化的技技术方案。5．对工程项目的主主要设备方案案，可运用价价值管理的基基本原理和方方法，从各设设备方案对建建设规模的满满足程度，对对产品质量和和生产工艺要要求的保证程程度，设备使使用寿命，物物料消耗指标标，备品备件件保证程度，安安装试车技术术服务，设备备投资等方面面选择可使工工程项目价值值最大化的主主要设备方案案。6．对工程项目的工工程方案，由由于项目的类类型不同，研研究的内容也也就有所区别别。如对一般般工业项目的的厂房、工业窑窑炉、生产装装置等建筑物物、建筑物的的工程方案，可可运用价值管管理的基本原原理和方法，从从建筑面积、建建筑层数、建建筑高度、建建筑跨度、建建筑物构筑物物的结构型式式、建筑防火火、建筑防爆爆、建筑防腐腐蚀、建筑隔隔音、建筑隔隔热、基础工工程方案、抗抗震设防等方方面选择可使使工程项目价价值最大化的的工程方案。又又如对房地产产开发项目的的住宅设计方方案，可运用用价值管理的的基本原理和和方法，从配配套设施性能能、环境协调调性、居住适适用性、科技技智能性、美美学性能和经经济等方面选选择可使住宅宅开发项目价价值最大化的的设计方案。7．对工程项目的主主要原材料燃燃料供应方案案，可运用价价值管理的基基本原理和方方法，从满足足生产要求的的程度，采购购来源的可靠靠程度，以及及价格和运输输费用等方面面选择可使工工程项目价值值最大化的主主要原材料燃燃料供应方案案。8．对工程项目的总总图布置方案案，可运用价价值管理的基基本原理和方方法，从技术术经济指标（主主要包括场区区占地面积、建建筑物构筑物物占地面积、道道路和铁路占占地面积、土土地利用系数数、建筑系数数、绿化系数数、土石方挖挖填工程量、地地上和地下管管线量、防洪洪治涝措施工工程量、不良良地质处理工工程量以及总总图布置费用用等）和功能能方面（生产产流程的短捷捷、流畅、连连续程度，内内部运输的便便捷程度，以以及满足安全全生产程度等等）进行综合合评价，从而而获得可使工工程项目价值值最大化的总总平面布置图图。9．对工程项目的场场内外运输方方案，可运用用价值管理的的基本原理和和方法，从运运输量、运输输方式、运输输路线、运输输设备和运输输设施等方面面选择可使工工程项目价值值最大化的场场内外运输方方案。10．对工程项目环境境保护治理措措施的各局部部方案和总体体方案，可运运用价值管理理的基本原理理和方法，从从技术水平对对比（分析对对比不同环境境保护治理方方案所采用的的技术和设备备的先进性、适适用性、可靠靠性和可得性性），治理效效果对比（分分析对比不同同环境保护治治理方案在治治理前及治理理后环境指标标的变化情况况，以及能否否满足环境保保护法律法规规的要求），管管理及监测方方式对比（分分析对比各治治理方案所采采用的管理和和监测方式的的优缺点），环环境效益对比比（将环境治治理保护所需需投资和环保保设施运行费费用与所获得得的收益相比比较）等方面面选择可使价价值工程最大大化的环境保保护治理措施施方案。11．对工程项目的安安全措施方案案，可运用价价值管理的基基本原理和方方法，针对不不同危害和危危险性因素的的场所、范围围及危害程度度，从安全防防护措施、满满足劳动安全全规范的生产产工艺、防护护和卫生保健健措施等方面面选择可使工工程项目价值值最大化的安安全措施方案案。12．对工程项目组织织机构的设置置方案，可运运用价值管理理的基本原理理和方法，从从组织机构模模式，管理层层次，管理跨跨度，人员的的构成等方面面选择可使工工程项目价值值最大化的组组织机构设置置方案。13．对工程项目的融融资方案，可可运用价值管管理的基本原原理和方法，从从资金来源、融融资结构（资资本金、与债债务资金的比比例、股本构构成、债务结结构）、融资资成本（债务务资金融资成成本、资本金金融资成本）、融融资风险（资资金供应风险险、利率风险险、汇率风险险）等方面选选择可使工程程价值最大化化的融资方案案。14．在工程项目的社社会评价中，可可运用价值管管理的基本原原理和方法，对对项目可行性性研究拟定的的建设地点、技技术方案和工工程方案中涉涉及的主要社社会因素进行行定性和定量量分析，比选选推荐社会正正面影响大、社社会负面影响响小的方案。（三）价值管理在在工程项目可可行性研究中中的应用方法法鉴于工程项目可行行性研究阶段段的特点，重重点推荐使用用40小时工作法法、澳大利亚亚法和日本3小时工作法法，在具体的的价值管理研研究中价值工工程价值优选选的基本方法法均可以使用用。第三节建设项目投资估估算一、估算的内容和和作用（一）投资估算的的概念在进行拟建项目的的前期工作时时，计算出这这个项目所需需全部建设资资金大体数额额的过程，则则称为投资估估算。投资估估算是拟建项项目前期工作作阶段编制项项目建议书、可可行性研究报报告的重要组组成部分，即即拟建项目决决策的重要依依据之一。其其主要内容包包括有：拟建建项目投资总总额、资金筹筹措和投资使使用计划，同同时还包括了了投资预测、投投资效益分析析和返本时间间等。按照现现行项目建议议书和可行性性研究报告审审批要求，其其中的投资估估算一经批准准，即为建设设项目投资的的最高限额，一一般情况下不不得随意突破破。因此，投投资估算的准准确性应达到到规定的深度度，否则，必必将影响到拟拟建项目前期期的投资决策策，而且也直直接关系到下下一阶段初步步设计概算、施施工图预算的的编制及项目目建设期的造造价管理和控控制。（二）投资估算的的内容一项完整的建设项项目一般都包包括有建筑工工程和设备安安装工程等四四大类。因此此，工程估算算内容也就分分为建筑工程程估算和设备备安装工程估估算等四大类类。1．建筑工程投资估估算所谓建筑工程投资资估算，系指指对各种厂房房（车间）、仓仓库、住宅、宿宿舍、病房、影影剧院、商厦厦、教学楼等等建筑物和矿矿井、铁路、公公路、桥涵、港港口、码头等等构筑物的土土木建筑、各各种管道、电电气照明线路路敷设、设备备基础、炉窑窑砌筑、金属属结构工程以以及水利工程程进行新建或或扩建时所需需费用的计算算。2．安装工程投资估估算所谓安装工程投资资估算，系指指对需要安装装的机器设备备进行组装、装装配和安装所所需全部费用用的计算。包包括生产、动动力、起重、运运输、传动和和医疗、实验验以及体育等等设备，与设设备相连的工工作台、梯子子、栏杆以及及附属于被安安装设备的管管线敷设工程程和被安装设设备的绝缘、保保温、刷油等等工程。上述两类工程在基基本建设过程程中是必须兴兴工动料的工工程，它通过过施工活动才才能实现，属属于创造物质质财富的生产产性活动，是是基本建设工工作的重要组组成部分。因因此，也是工工程估算内容容的重要组成成部分。3．设备购置投资的的估算设备购置投资估算算，是指对生生产、动力、起起重、运输、传传动、实验、医医疗和体育等等设备的订购购采购工作。设设备购置贸在在工业建设中中其投资费用用约占总投资资的40％—55％左右。但但设备投资的的估算也是一一项极为复杂杂的技术经济济工作并具有有与建筑安装装工程不可比比拟的经济特特点，为此，对对它的造价估估算在此不作作详述。4．工程建设其他费费用的估算该项费用的估算，一一般都有规定定有现成的指指标，依据建建设项目的有有关条件，主主要有土地转转让费、与工工程建设有关关的其他费用用、业主费用用、总预算费费用、建设期期贷款利息等等，经过计算则可可求得。建设工程投资估算算划分为静态态投资和动态态投资两个部部分。其中，建建筑工程投资资、安装工程程投资、设备备购置投资以以及工程建设设其他费用投投资中不涉及及时间变化因因素的部分，作作为静态投资资；而涉及价价格、汇率、利利率、税率等等变动因素的的部分，作为为动态投资。为为了确定投资，不不留缺口，不不仅要准确地地计算出静态态投资，而且且还应该充分分考虑动态投投资部分以及及流动资金的的估算，这样样，投资估算算才能全面地地反映工程造造价的构成和和对拟建项目目的经济论证证、评价、决决策等起重要要的作用。参参见图7.3。投资估算编制工作原理投资估算编制工作原理编制项目总体构思和描述报告编制项目总体构思和描述报告铺底流动资金贷款利息固定资产投资方向调节税预备费项目前期工作设想他投资的构想建设期涉及其工程构思描述设备购置及安装分部分项工程描述铺底流动资金贷款利息固定资产投资方向调节税预备费项目前期工作设想他投资的构想建设期涉及其工程构思描述设备购置及安装分部分项工程描述结构方案构思建筑方案构思计划项目组织和建筑面积分配建筑主要控制指标涨价预备费基本预备费其他费用投资估算工程投资估算设备购置及安装涨价预备费基本预备费其他费用投资估算工程投资估算设备购置及安装建筑工程投资估算静态投资动态投资静态投资动态投资固定资产投资固定资产投资项目总投资项目总投资图7.3建设项目投投资估算编制制工作原理（三）投资估算的的作用投资估算是工程项项目建设前期期从投资决策策直至初步设设计以前的重重要工作环节节，是项目建建议书、可行行性研究报告告的重要组成成部分，是保保证投资决策策正确的关键键环节，是实实施全过程工工程造价管理理的开端，其准确确与否直接影影响到项目的的决策、工程程规模、投资资经济效果，并并影响到工程程建设能否顺顺利进行。对对任何一个拟拟建项目，都都要通过全面面的技术经济济论证后，才才能决定其是是否正式立项项，在拟建项项目的全面论论证过程中，除除考虑技术上上可行外，还还妥考虑经济济上的合理性性，而建筑项项目的投资估估算在拟建项项目的前期各各阶段工作中中，作为论证证拟建项目的的重要经济文文件，有着极极其重要的作作用。二、投资估算的阶阶段划分、特特点、编制原原则及依据（一）投资估算的的阶段划分按照我国工程建设设程序规定，拟拟建项目前期期工作以大中中型工程为例例，它可分为为四个阶段，即即规划阶段、项项目建议书编编报阶段、项项目可行性研研究阶段、评评审阶段，所所以投资估算算工作也相应应分为四个阶阶段，如表77.2所示。表7.2投资估估算阶段划分分表投资决策过程投资估算阶段划分分投资估算误差率投资估算的主要作作用规划阶段的投资估估算≥30%1．说明有关的各项项目之间的相相互关系2．作为否定或决定定一个项目是是否继续进行行研究的依据据之一项目建议书阶段的的投资估算±30%以内1．从经济上判断项项目是否应列列入投资计划划2．作为领导机关审审批项目建议议书的依据之之一3．可否定一个项目目，但不能完完全肯定一个个项目是否真真的可行可行性研究阶段的的投资估算±20%以内可对项目是否真正正可行做出初初步的决定评价阶段的投资估估算±10%以内1．可作为对可行性性研究结果进进行最后评价价的依据2．可作为对拟建项项目是否真正正可行进行最最后决定的依依据（二）投资估算的编制制原则投资估算是拟建项项目前期可行行性研究的—个重要内容容，是经济效效益评价的基基础．是项目目决策的重要要依据。投资资估算质量如如何，将决定定着拟建项目目能否纳入建建设计划的前前途“命运”。因此，在在编制投资估估算时应符合合下列原则：：1．实事求是的原则则。从实际出出发，深入开开展调查研究究，掌握第一一手资料，决决不能弄虚作作假。2．合理利用资源、效效益最高的原原则。市场经经济环境中，利利用有限的资资源．尽可能能满足需要。3．尽量做到快、准准的原则。一一般投资估算算误差都比较较大。通过艰艰苦细致的工工作，加强研研究．积累资资料，尽量做做到又快、又又准拿出项目目的投资估算算。4．适应高科技发展展的原则。从从编制投资估估算角度出发发，在资料收收集，信息储储存、处理、使使用以及编制制方法选择和和编制过程应应逐步实现计计算机化、网网络化。（三）投资估算编制的的依据1．项目建议书、可行行性研究报告告、方案设计计；2．投资估算指标、概概算指标、技技术经济指标标；3．造价指标（包括单单项工程和单单位工程造价价指标）；4．类似工程的概预算算；5．设计参数，包括各各种建筑面积积指标、能源源消耗指标等等；6．概、预算定额及其其单价；7．当地人工、材料、机机械台班、设设备价格；8．当地建筑工程取费费标准，如其其他直接费、现现场经费、间间接费、利润润、税金及与与建设有关的的其他费用等等；9．当地建设要素市场场价格情况及及变化趋势；；10．现场情况，如如地理位置、地地质、交通、供供水、供电等等条件；11．其他经验参参考数据，如如材料、设备备运杂费率、设设备安装费率率、零星工程程及辅材的比比率等；12．在编制投资资估算时上资资料越具体、越越完备，编制制的投资估算算就越准确、越越全面。三、投资估算的编编制程序不同类型的工程项项目选用不同同的投资估算算编制方法，不不同的投资估估算编制方法法有不同的估估算结果。但但投资估算的的编制程序基基本不变，主主要包括：1．投资估算编制程序序。现从工程程项目费用组组成考虑，介介绍一般较为为常用的投资资估算编制程程序，熟悉工程项项目的特点、组组成、内容和和规模等；2．收集有关资料、数数据和计算指指标等；3．选择相应的投资估估算编制方法法；4．估算工程项目各单单位工程的建建筑面积及工工程量；5．进行单项工程的投投资估算编制制；6．进行附属工程的投投资估算编制制；7．进行工程建设其他他费用的投资资估算编制；；8．进行预备费用的投投资估算编制制；9．计算固定资产投资资方向调节税税；10．计算贷款利利息；11．汇总工程项项目投资估算算总额；12．检查、调整整不适当的费费用．确定工工程项目的投投资估算总额额；13．估算工程项项目主要材料料、设备需用用量。四、投资估算的方方法现行建设投资估算算的方法，主主要以类似工工程对比为主主要思路，利利用各种数学学模型和统计计经验公式进进行估算，，大大体包括简单单估算法、投投资分类估算算法和以现代代数学为理论论基础的估算算方法。建设投资简单估算算方法1．单位生产能力估估算法单位生产能力估算算法是根据已已建成、性质质类似的建设设项目（或生生产装置）的的投资额或生生产能力，以以及拟建项目目（或生产装装置）的生产产能力，做适适当调整后得得出拟建项目目估算值。其其计算模型如如下：式中该方法一般只能进进行粗略快速速的估计。因因为项目之间间时间、空间间等因素的差差异性，往往往生产能力和和造价之间不不是一种线性性关系，所以以，在使用这这种方法时要要注意拟建项项目的生产能能力和类似项项目的可比性性，否则误差差很大。由于在实际工作中中不容易找到到与拟建项目目完全类似的的项目，通常常是把项目按按其下属的车车间、设施和和装置进行分分解，分别套套用类似车间间、设施和装装置的单位生生产能力投资资指标计算，然然后加总求得得项目总投资资。或根据拟拟建项目的规规模和建设条条件，将投资资进行适当调调整后估算项项目的投资。2．生产能力指数法法同单位生产能力估估算法的原理理一样，它的的改进之处在在于将生产能能力和造价之之间的关系考考虑为一种非非线性的指数数关系，在一一定程度上提提高了估算精精度。其计算算模型如下：：其他符号定义同前前运用这种方法的重重要条件是要要有合理的生生产能力指数数。当已建类类似项目和拟拟建类似项目目规模相差不不大，生产规规模比值关系系在0.5-2之间时，的取取值近似为1；当已建类类似项目和拟拟建类似项目目规模相差小小于50倍，且拟建建项目生产规规模的扩大仅仅靠增大设备备规模达到时时,则取0.6-00.7之间；若是是靠增加相同同规模设备的的数量达到时时，则取0.8-00.9之间。该方法计算简单、速速度快，往往往只需知道工工艺流程及规规模即可,也较单位生生产能力估算算法精度有较较大提高。但但该方法要求求估算资料可可靠，条件基基本相同。3．系数估算法系数估算法也称为为因子估算法法，它是以拟拟建项目的主主体工程费或或主要设备费费为基数，以以其他工程费费占主体工程程费的百分比比为系数来估估算项目总投投资的方法。系系数估算法的的方法较多，有有代表性的包包括设备系数数法、主体专专业系数法、朗朗格系数法等等。（1）设备或主体专业业系数法该法以拟建建项目的设备备费为基数，根根据已建成的的同类项目中中建筑安装工工程费和其他他工程费（或或建设项目中中各专业工程程费用）等占占设备价值的的百分比，求求出拟建项目目建筑安装工工程费和其他他工程费，进进而求出项目目总投资。计计算公式如下下：式中，—拟建项目目或装置的投投资额—根据设备清单按现现行价格计算算的设备费（包包括运杂费）的的总和—表示已建成项目中中的建筑、安安装及其他工工程费用分别别占设备费的的百分比—表示由于时间因素素引起的定额额、价格、费费用标准等变变化的综合调调整系数—拟建项目的其他费费用采用这种方法估算算投资时，还还可以以拟建建项目中的最最主要、投资资比重较大并并与生产能力力直接相关的的工艺设备投投资（包括运运杂费和安装装费）为基数数，根据同类类型的已建项项目的有关统统计资料，计计算出拟建项项目的各专业业工程（总图图、土建、暖暖通、给排水水、管道、电电气及电信、自自控仪表及其其他费用等）占占工艺设备投投资的百分比比，据以求出出各专业的投投资，然后把把各部分投资资费用（包括括工艺设备费费）相加之和和，即为拟建建项目的总费费用。其表达达式为：式中—分别表示各各专业工程费费用占工艺设设备费用的百百分比，其余余符号含义与与前式符号含含义相同。（2）郎格系数法。他他是以设备费费为基础，乘乘以相应系数数来推算建设设项目的总费费用。其基本本公式为：式中D—总建设费用C—主要设备费用—管线、仪表、建筑筑物等项费用用的估算系数数—包括工程费、合同同费、应急费费等间接费在在内的总估算算系数总建设费用与设备备费用之比为为朗格系数，即即：此法比较简单，但但没有考虑设设备材质、规规格的差异，所所以某些情况况下误差性较较大。4．比例估算法这种方法是根据统统计资料，先先求出已有同同类企业主要要设备占全厂厂建设投资的的比例，然后后估算出拟建建项目的主要要投资，即可可以按比例求求出拟建项目目的建设投资资。其计算模型如下：：5．指标估算法资估算指标是编制制和确定项目目可行性研究究报告中投资资估算的基础础和依据，与与概预算定额额比较，估算算指标是以独独立的建设项项目、单项工工程或单位工工程为对象，综综合项目全过过程投资和建建设中的各类类成本和费用用，反映出其其扩大的经济济指标，具有有较强的综合合性和概括性性。投资估算指标分为为建设项目综综合指标、单单项工程指标标和单位工程程指标三种。建建设项目综合合指标一般以以项目的综合合生产能力单单位投资表示示，或以使用用功能表示。单单项工程指标标一般以单项项工程生产能能力单位投资资表示。单位位工程指标按按规定应列入入能独立设计计、施工的工工程项目的费费用，即建筑筑安装工程费费，一般以如如下方式表示示：房屋区别别不同结构形形式以元/㎡;管道区别不不同的材质、管管径以元/m。（二）建设项目投投资分类估算算法建设投资由建筑工工程费、设备备及工器具购购置费、安装装工程费、工工程建设其他他费用、基本本预备费、涨涨价预备费、建建设期利息构构成。预备费费在投资估算算或概算编制制阶段按第一一、二部分费费用比例分摊摊进相应资产产，在工程决决算时按实际际发生情况计计入相应资产产。1．建筑工程费的估算算方法（1）单位建筑工程投投资估算法单位建筑工程投资资估算法，以以单位建筑工工程量投资乘乘以建筑工程程总量计算。一一般工业与民民用建筑以单单位建筑面积积（㎡）的投投资，工业窑窑炉砌筑以单单位容积（m3）的投资，水水库以水坝单单位长度（m）的投资，铁铁路路基以单单位长度（km）的投资，矿矿山掘进以单单位长度（m）的投资，乘乘以相应的建建筑工程总量量计算建筑工工程费。（2）单位实物工程量量投资估算法法单位实物工程量投投资估算法，以以单位实物工工程量的投资资乘以实物工工程总量计算算。土石方工工程按每立方方米投资，矿矿井港道衬砌砌工程按每延延米投资，路路面铺设工程程按每平方米米投资，乘以以相应的实物物工程总量计计算建筑工程程费。（3）概算指标投资估估算法对于没有上述估算算指标且建筑筑工程费占总总投资比例较较大的项目，可可采用概算指指标估算法。采采用这种估算算法，应占有有较为详细的的工程资料、建建筑材料价格格和工程费用用指标，投入入时间和工作作量较大。具具体估算方法法见有关专门门机构发布的的概算编制办办法。2．设备及工器具购置置费估算方法法设备购置费估算应应根据项目主主要设备表及及价格、费用用资料编制。工工器具购置费费一般按占设设备费的一定定比例计取。设备及工器具购置置费，包括设设备的购置费费、工器具购购置费、现场场制作非标准准设备费、生生产用家具购购置费和相应应的运杂费。对对于价值高的的设备应按单单台（套）估估算购置费；；价值较小的的设备可按类类估算。国内内设备和进口口设备的购置置费应分别估估算。国内设备购置费为为设备出厂价价加运杂费，运运杂费可按设设备出厂价的的一定百分比比计算。进口设备购置费由由进口设备货货价、进口从从属费用及国国内运杂费组组成。进口从从属费用包括括国外运费、国国外运输保险险费、进口关关税、消费税税、进口环节节增值税、外外贸手续税、银银行财务费和和海关监管手手续费。国内内运杂费包括括运输费、装装卸费、运输输保险费等。现场制作非标准设设备，由材料料费、人工费费和管理费组组成，按其占占设备总费用用的一定比例例估算。3．安装工程费估算方方法需要安装的设备应应按估算安装装工程费，包包括各种机电电设备装配和和安装工程费费用，与设备备相连的工作作台、梯子及及其装设工程程费用，附属属于被安装设设备的管线敷敷设工程费用用；安装设备备的绝缘、保保温、防腐等等工程费用；；单体试运转转和联动无负负荷运转费用用等。安装工程费通常按按行业或专门门机构发布的的安装工程定定额、取费标标准和指标估估算投资。具具体计算可按按安装费率、每每吨设备安装装费或者每单单位安装实物物工程量的费费用估算，即即：安装工程费＝设备备原价×安装费率安装工程费＝设备备吨位×每吨安装费费安装工程费＝安装装工程实物量量×安装费用指指标4．工程建设其他费用用估算工程建设其他费用用按各项费用用科目的费率率或者取费标标准估算。5．铺底流动资金的估估算方法铺底流动资金是保保证项目投产产后，正常生生产经营所需需要的最基本本的周转资金金数额。铺底底流动资金是是项目总投资资中流动资金金的一部分，在在项目决策阶阶段，这部分分资金就要落落实。铺底流流动资金的计计算公式为：：铺底流动资金＝流流动资金×30％这里的流动资金是是指建筑项目目投产后为维维持正常生产产经营，用于于购买原材料料、燃料、支支付工资及其其他生产经营营费用等所必必不可少的周周转资金。它它是伴随着固固定资产投资资而发生的永永久性流动投投资，它等于于项目投产运运营后所需全全部流动资产产扣除流动负负债后的余额额。其中，流流动资产主要要考虑应收与与预付账款、现现金和存货；；流动负债主主要考虑应付付与预收款。由由此看出，这这里所指的流流动资金的概概念，实际上上就是财务中中的营运资金金。流动资金的估算一一般采用两种种方法：（1）扩大指标估算法法扩大指标估算法是是按照流动资资金占某种基基数的比率来来进行估算。一一般常用的基基数有销售收收入、经营成成本、总成本本费用和固定定资产投资等等．究竟采用用何种基数依依行业习惯而而定。所采用用的比率根据据经验确定，或或根据现有同同类企业的实实际资料确定定，或依行业业、部门给定定的参考值确确定。扩大指指标估算法简简便易行，但但准确度不高高，适用于项项目建议书阶阶段的估算。1）产值（或销售收入入）资金率估估算法。流动资金额＝年产产值（年销售售收入额）×产值（销售售收入）资金金率2）经营成本（或总成成本）资金率率估算法。经经营成本是一一项反映物质质、劳动消耗耗水平和技术术、生产管理理水平的综合合指标。一些些工业项目，尤尤其是采掘工工业项目常用用经营成本（或或总成本）资资金率估算流流动资金。流动资金额＝年经经营成本（年年总成本）×经营成本资资金率（总成成本资金率）3）固定资产投资资金金率估算法。固固定资产投资资资金率是流流动资金占固固定资产投资资的百分比。如如化工项目流流动资金约占占固定资产投投资的15％～20％，一般工工业项目流动动资金占固定定资产投资的的5％～12％。流动资金额＝固定定资产投资×固定资产投投资资金率4）单位产量资金率估估算法。单位位产量资金率率，即单位产产量占用流动动资金的数额额。流动资金额＝年生生产能力×单位产量资资金率（2）分项详细估算法法分项详细估算法，也称分项定定额估算法。它它是国际上通通行的流动资资金估算方法法，可按照下下列公式流动资金＝流动资资产—流动流动资产＝现金＋＋应收账款＋存货流动负债＝应付账账款流动资金本年增加加额＝本年流流动资金—上年流动资资金构成流动资产和流流动负债的各各项费用估算算公式如下：：现金的估算年其他费用=制造造费用+管理费用+财务费用+销售费用-以上4相费用中所所包含的工资资及福利费，折折旧费，摊销销费，修理费费和利息支出出应收账款的估算应收账款=年经营营成本÷周转次数存货的估算,在存存货估算中一一般仅考虑外外购原材料、燃燃料、在产品品、产成品。存货=外购原材料燃料++在产品+产成品应付帐款的估算（三）以现代数学学为理论的投投资估算方法法近年来，随着计算算机应用及全全面普及，出出现多种以现现代数学方法法为理论基础础的投资估算算方法。其代代表方法主要要有指数平滑滑法、模糊数数学估算法和和基于人工神神经网络的估估算方法。1．指数平滑法投资估算可以看作作是对拟建工工程的造价进进行预测。因因此，可以运运用预测技术术中的指数平平滑法原理推推导投资估算算公式。根据据指数平滑法法预测原理，可可选择若干个个与拟建工程程类似的已建建典型工程，用用这些工程的的造价来估算算拟建工程的的价值。这些些典型工程的的造价对应于于指数平滑预预测公式中的的以往时间序序列观测数据据，指数平滑滑预测公式权权系数中的衰衰减因子对应应于工程间的的相似程度。选取近期的k个与与拟建工程类类似的已建工工程，它们与与拟建欲估工工程工程B的相似程度度为将从大到小排排列成一个有有序数列，相相对应的已建建工程每平方方米建筑面积积的造价为。设设第个类似工工程每平方米米建筑面积的的造价预测值值为，其预测测误差为，则则根据指数平平滑预测公式式，得第i-1个类似工程程每平方米建建筑面积的造造价预测值为为：上式的意义是：对对第i个类似工程程每平米建筑筑面积的造价价预测值进行行修正，方法法是加上其预预测误差和该该工程与拟建建工程的相似似程度值的乘乘积，然后把把修正后的造造价作为与拟拟建工程类似似的第i-1个类似工程程每平方米建建筑面积的造造价预测值。上上式可改写为为：将上式依次类推并并展开，则可可得拟建工程程每平方米建建筑面积的造造价预测值为为其中为为预测初始值值，取为k个典型工程程每平方米建建筑面积造价价的算术平均均值,即;一般只要取与拟建建欲估工程最最相似的3个已建工程程就完全可以以满足拟建工工程的造价估估算精度要求求,则拟建欲估估工程每平方方米建筑面积积的造价估算算公式可以表表示为:上式可以改改写为从上式可以看出，拟拟建欲估工程程每平方米建建筑面积的造造价估算值实实际上就是与与其最相似的的三个典型工工程每平方米米建筑面积的的造价的加权权平均值。其其中，的权值值为,这说明在此公式里里，与欲估工工程越相似的的典型工程其其权值越大，与与欲估工程相相似程度小的的典型工程其其权值也小，即即它对相似程程度大的典型型工程更为重重视。从上面对估算公式式的推导和说说明可以看出出，这个估算算公式有充分分的理论依据据，是可以应应用的。2．模糊数学估算法模糊数学估算法是是从系统角度度出发，将投投资估算系统统划分为若干干个子系统，并并且确定每个个子系统对总总体的贡献程程度，即权重重；然后将各各个子系统分分别进行特征征量化工作，完完成定性分析析到定量分析析的转变；最最后，将拟建建工程和已建建工程资料的的特征值进行行对比，找出出与拟建工程程相似程度最最高的已建工工程，进而得得出估算结果果。具体的计算方法和和步骤可描述述如下：（1）选定因素集（2）确定各特征因素素的权重。权权向量其中表示第i各特征因素素的权重。（3）按照上述i个因素素,由已建工程程资料和调研研收集的典型型工程资料,作出比较模模式标准库,将拟建工程程与已建工程程进行比较。（4）根据模糊数学原原理，分别计计算各典型工工程的贴近度度。贴近度的的计算公式由由下列公式导导出：内积：外积：贴近度：式中（5）取贴近度大的前前n个工程，并并按贴近度由由大到小的顺顺序排列，即即。设第n个工程的的单方造价为为cn,用指数平平滑法进行计计算，可得拟拟建工程的单单方造价cx。计算公式式：其中为调整系数，可可根据公式计计算或经验取取定值。（66）设拟建工工程建筑面积积为A,则可以计算算出拟建工程程总造价为:式中—拟建工程与与所贴近的已已建工程的价价格调整系数数—拟建工程的其他调调整系数（如如建设环境、政政府政策的变变化…）至此，得到了工程程造价模糊数数学估算结果果。3．基于人工神经网络络的估算方法法由于模糊数学估算算法主观因素素干扰过大，因因此，在模糊糊数学估算法法的基础上，许许多文献又提提出了基于人人工神经网络络的估算方法法。人工神经网络由于于具有自动“学习”和“记忆”功能，从而而十分容易进进行知识获取取工作；由于于其具有“联想”功能，所以以在只有部分分信息的情况况下也能回忆忆起系统全貌貌；由于其具具有“非线性映射”能力，可以以自动逼近那那些刻画最佳佳的样本数据据库内部最佳佳规律的函数数，揭示出样样本数据的非非线性关系。因因此，基于人人工神经网络络的估算方法法可以克服模模糊数学估算算法中主观因因素干扰过大大的缺点，特特别适合对于于不精确和模模糊信息的处处理。目前应应用最广、最最具代表性的的是无（BackPropaagatioon）反馈网络络中的多层前前向神经网络络。该法的学学习解析式十十分明确，学学习算法称为为反向传播算算法，因此也也称为BP算法。BP算法是一种由教师师示教的训练练算法，它通通过对N对输入输出出样本（该样样本须刻画出出工程特征并并实行归一化化处理）的自自我学习训练练，得到神经经元（即样本本）之间的连连接权和阈值值，使n维空间对m维空间的非非线形映射获获得成功。利利用该过程训训练后得到的的连接权和阈阈值,输入新的具具有样本对应应特征的，则则可以得到满满足已训练好好的成功映射射的即为我们们所需要的估估算结果。对对于这个得到到的成功映射射，即我们的的估算模型。BP算法学习过程包括括正向传播学学习和反向传传播学习两个个过程。正向向传播学习过过程是根据输输入的样本通通过隐含层向向所期望的输输出结果逼近近的过程；反反向传播学习习过程则是当当通过正向学学习得到的输输出结果与期期望值相差较较大时，将误误差信息按原原路返回传递递，并通过相相应方法修正正各个神经元元的权值，直直至输出结果果达到与预期期结果满意的的逼近程度。这这两个过程所所得到的学习习成果便是获获得了神经元元之间的连接接权和阈值，使n维空间对m维空间的非非线形映射获获得成功，进一步得到到了所需要的的估算模型。第四节建设项目经经济评价一、经济评价的主主要内容建设项目的经济评评价是采用一一定方法和经经济参数对项项目投入产出出的各种因素素进行调查研研究、分析计计算、对比论论证的工作。建设项目经济评价价是项目可行行性研究的有有机组成部分分和重要内容容，是项目决决策科学化的的重要手段。经经济评价的目目的是根据国国民经济和社社会发展战略略和行业、地地区发展规划划的要求，在在做好市场需需求预测及厂厂址选择、工工艺技术选择择等工程技术术研究的基础础上，计算项项目的效益和和费用，通过过多方案比较较，对拟建项项目的财务的的可行性和经经济合理性进进行分析论证证，做出全面面的经济评价价，为项目的的科学决策提提供依据。按我国现行评价制制度，建设项目经济济评价分为财财务评价和国国民经济评价价两个层次。财财务评价是在在国家财税制制度和价格体体系条件下，从从项目财务角角度分析、计计算项目的财财务盈利能力力和清偿能力力，以判断项项目的财务可可行性；国民民经济评价是是从国家整体体角度出发分分析、计算项项目对国民经经济的净贡献献，以判断项项目经济的合合理性。二、财务评价与国国民经济评价价的区别及联联系（一）财务评价和和国民经济评评价各有任务务和作用，其其主要区别如如下:1．评价角度不同。财财务评价是从从项目财务角角度考察项目目的盈利情况况及借款偿还还能力，以确确定投资行为为的财务可行行性分析。国国民经济评价价从国家整体体角度考察项项目对国民经经济的贡献以以及需要国民民经济付出的的代价，以确确定投资行为为的经济合理理性；2．效益与费用的含义义及划分范围围不同。财务务评价是根据据项目实际收收支确定项目目的效益与费费用。国民经经济评价是着着眼于项目对对社会提供的的有用产品和和服务及项目目所耗费的全全社会有用资资源，来考察察项目的效益益和费用，故故补贴不计为为项目的效益益，税金和国国内借款利息息均不计为项项目的费用。财财务评价只计计算项目直接接发生的效益益与费用，国国民经济评价价对项目引起起的间接效益益与费用即外外部效果也要要进行计算和和分析；3．评价采用的效果不不同。财务评评价对投入物物和产出物采采用财务价格格，国民经济济评价采用影影子价格；4．主要参数不同。财财务评价采用用官方汇率和和行业基准收收益率，国民民经济评价采采用国家统一一测定的影子子汇率和社会会折现率。以上两种评价方法法的区别，可可能会导致两两种评价结论论的不一致。（二）两种评价之之间的联系1．财务评价是国民经经济评价的基基础，没有财财务评价就不不能进行国民民经济评价；；2．两种经济评价结论论一致，可以以对项目做出出肯定或否定定判断；3．国民经济评价方法法仍然保留了了财务评价中中用现金流折折现的方法，对对费用和效益益也用货币单单位计量，并并采用折现手手段，最后计计算若干个评评价指标，如如净现值和内内部收益率等等。内容参数与指标指标计算方法程序内容参数与指标指标计算方法程序基本报表建设项目财务评价价的概念、内内容及程序1．财务评价的概念财务评价也称财务务分析，是在在国