第十一讲-世界贸易组织

1第十一讲世界贸易组织（WorldTradeOrganizationWTO）2第一节关税与贸易总协定GeneralAgreementonTariffandTrade,GATT,简称关贸总协定，是第二次世界大战以后美国从其自身经济利益出发，策动世界23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订的一个关于调整缔约方对外贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利和义务的国际多边协定。GATT既是一项关于关税和贸易准则的国际性法规，又是进行多边贸易谈判和协调争议的场所。该协定于1948年1月1日正式生效，其成员从最初参加谈判的23个己增加到乌拉圭回合结束时的125个。GATT的主要内容序言正文附件（9个）临时适用议定书加入议定书3包括4个部分，共38项条款，构成GATT的主要内容，它们是：第一部分(1—2条)，主要规定缔约方之间在关税与贸易方面相互提供无条件最惠国待遇以及关税减让事项，这是GATT的核心内容；第二部分(3—23条)，主要规定取消数量限制和必要时可以来取的紧急措施；第三部分(24—35条)，主要规定适用范围以及进退手续与程序方面的问题；第四部分(36—38条)，这是1965年增加的部分，主要规定对发展中国家的贸易与发展应尽量给予特殊优待。4《GATT》的多边贸易谈判成果回合时间地点参加方目标关税减让幅度影响贸易额(亿美元)11947.4-10日内瓦23货物关税35%10021949.4-10安纳西(法)33货物关税35%31950.9-1951.4托奎(英)39货物关税26%41956.1-5日内瓦28货物关税15%2551960.9-1962.7日内瓦45货物关税20%4561964.5-1967.6日内瓦54关税,非关税措施35%40071973.9-1979.4日内瓦99关税,非关税措施33%300081986.9-1994.4埃斯特角(乌)117涉及服务、投资、知识产权5史无前例的“创始回合”纷至沓来的“安纳西回合”众口难调的“托奎回合”无功而返的“第四回合”峰回路转的“狄龙回合”大刀阔斧的“肯尼迪回合”洋洋大观的“东京回合”波澜壮阔的“乌拉圭回合”6

启动背景

成果

议题

目标

特点第二节乌拉圭回合多边贸易谈判7启动背景以政府补贴，双边数量限制，市场瓜分等非关税措施为特征的贸易保护主义重新抬头知识产权需进行有力保护农业、纺织业以及日趋重要的服务业未受到规范8目标通过减少或取消关税，数量限制和其他非关税措施改善市场准入条件，进一步扩大世界贸易促进国际合作，增强GATT同有关国际组织的联系，加强贸易政策和其他经济政策之间的协调完善多边贸易体制，将更大范围的世界贸易置于统一的、有效的多边规则之下9议题货物贸易包括:关税，非关税措施，热带产品，自然资源产品，纺织品与服装，农产品，关贸总协定条款，保障条款，多边贸易谈判协议和安排，补贴与反补贴措施，争端解决，与贸易有关的知识产权问题，与贸易有关的投资措施和关贸总协定体制的作用。15个议题(货物贸易14个,服务贸易1个)10成果——《乌拉圭回合多边谈判成果的最后文件》多边贸易体制的法律框架更加明确，争端解决机制更加有效可靠成立WTO，取代临时性的GATT在农产品和纺织品服装贸易方面，加强了多边纪律约束就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议进一步降低关税，达成更广泛的货物贸易市场开放协议，改善了市场准入条件11特点参加成员的广泛性谈判议题内容的多样性谈判各方矛盾的错综复杂性谈判议题进展的不平衡性谈判成果的显著性

工业品：关税削减

农产品：关税削减、出口补贴

纺织品：其歧视性配额限制在10年内逐步取消

签署了《GATS》、《AgreementofTRIPS》《AgreementofTRIMS》

121994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织”，WorldTradeOrganization--WTO），以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。2011年12月，世界贸易组织正式宣布批准俄罗斯成员身份。2012年8月22日，俄罗斯正式成为世贸组织第156个成员。第三节世界贸易组织13瑞士日内瓦的世界贸易组织总部141997年10月9日启用。该标识由六道向上弯曲的弧线组成，上三道和下三道分别为红、蓝、绿三种颜色。标识意味着充满活力的世贸组织在持久和有序地扩大世界贸易方面将发挥关键作用。六道弧线组成的球形表示世贸组织是不同成员组成的国际机构。标识久看有动感，象征世贸组织充满活力。标识的设计采用了中国传统书法的笔势，六道弧线带有毛笔书法起笔和收笔的韵味。世贸组织标识15《建立世界贸易组织协定》的构成附件1A：货物多边贸易协定(13个)附件1B：服务贸易总协定附件1C：与贸易有关的知识产权协定附件2：关于争端解决规则与程序的谅解附件3：贸易政策审议机制附件4：诸边贸易协议16贸易救济措施协议(3个)《GATT1994》《农业协议》《纺织品与服装协议》非关税措施协议

(7个)《补贴与反补贴措施协议》《保障措施协议》《反倾销协议》17《原产地规则协议》《技术性贸易壁垒协议》《实施卫生与植物卫生措施协议》《海关估价协议》《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMS)《装运前检验协议》《进口许可程序协议》18宗旨“提高生活水平，保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易为目的，同时应依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用”。19途径是贸易自由化，即：通过互惠安排，降低关税水平和削减非关税壁垒，在国际贸易中消除歧视待遇。

目标“产生一个完整的，更具有活力的和永久性的多边贸易体系，来巩固关贸总协定以往为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果”。

途径20世贸组织的三大基本职能

制定多边贸易规则

组织多边贸易谈判

解决成员间的贸易争端21

世贸组织的基本原则贸易自由化原则非歧视原则关税保护与取消数量限制原则可预见性、稳定发展贸易原则促进公平竞争原则对发展中国家的特殊优惠原则区域性贸易安排透明度原则允许例外和实施保障措施最惠国待遇原则

给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关系的人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有同样关系的人或物的待遇。GATTl71947第一条就规定了摄原因待遇这项制度，并且各缔约方必须无条件适用。世界贸易组织建立以后，这项制度被扩大适用到服务贸易和知识产权领域。22国民待遇原则国民待遇是指在其他成员的产品或服务、服务提供者以及知识产权进人本国后，其所享受的待遇不低于本国产品或本国服务、服务提供者及知识产权所有人享受的待遇。这一定义包含三个要点：因国民待遇适用的对象不同，其具体规定的适用范围不同，因而在重要性和具体规则上有差别。国民待遇只涉及外国产品或服务、服务提供者或知识产权进入本国后，在本国市场所享受的待遇。“不低于”是指外国产品或服务、服务提供者或知识产权所有人应享有与本国同等的待遇，但若一成员方给予前者更高的待遇，也不违背国民待遇原则。23第四节WTO的组织机构与运行机制一、WTO的法律地位WTO具有法人资格。它与国际货币组织、世界银行成为世界经济的三大支柱。

WTO每个成员方向WTO提供其履行职责时所必需的特权与豁免权。2425二、成员资格世界贸易组织的创始成员新加入世界贸易组织的成员（部长会议2/3以上多数表决通过）26退出:任何成员都可申请退出WTO,在WTO总干事收到书面退出通知之日起6个月期满后,退出生效加入:WTO对任何申请加入的国家无限期开放,包括主权国家和单独关税区，加入程序分四个阶段：1、提出申请与受理2、对外贸体制的审议和双方市场准入谈判3、多边谈判和起草加入文件4、表决和生效27三、世界贸易组织机构(1)部长会议（至少每两年召开一次）

(2)总理事会

(3)理事会

(4)委员会

(5)次一级专门委员会及临时机构

为保证能够履行上述各项职能，世贸组织设立了一套有效的金字塔式的组织体系。见图：四、决策方式世界贸易组织承袭关税与贸易总协定协商“一致同意”的决策方式，只有当无法达成共识时，再以投票方式进行表决。每一个成员方在部长会议及总理事会均拥有一票，欧盟的票数则和其成员在世界贸易组织的成员数相同。世贸组织对不同的问题，规定具体的通过票数。解释和决议（3/4）修订（2/3）豁免（3/4）2829五、争端解决机制是保障多边贸易体制的可靠性和可预见性的核心因素(一)争端解决机制的作用与目的WTO成员不应采取单边行动以对抗其发现的违反贸易规则的事件，而应在多边争端解决制度下寻求解决，并遵守其规则与裁决。(二)争端解决机构（DSB）

争端解决机构

上诉机构

专家小组30(三)争端解决的原则

磋商、调解原则

反向协商一致原则

权利、义务平衡原则(四)争端解决的程序(五)专家报告的执行1、履行2、提供补偿3、授权报复31（６）执行和监督（５）争端解决机构裁决（４）上诉机构审议（３）通过专家组报告（２）成立专家小组（１）协商

32程序所需时间磋商、调解(Consultations,mediation)60天建立专家小组并任命其成员(Panelsetupandpanelistsappointed)45天最终报告提交各方(Finalpanelreporttoparties)

180天最终报告提交世贸组织各成员(FinalpanelreporttoWTOmembers)21天争端解决机构通过报告(若无上诉)DisputeSettlementBodyadoptsreport(withoutappeal)60天争端解决机构通过报告(若有上诉)DisputeSettlementBodyadoptsreport(withappeal)上诉机构报告要60-90天，争端解决机构通过上诉机构报告要30天总计(Total)1年(若无上诉)或1年3个月(若有上诉)3334七、贸易政策审议机制含义:是指WTO成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响,定期进行全面审议审议对象:WTO成员的全部贸易政策和措施审议机构:由WTO总理事会承担目的:促使成员方提高贸易政策和措施的透明度,履行所作的承诺,更好地遵守WTO规则,从而有助于多边贸易体制平稳运行35审议程序:WTO秘书处和接受审议的成员方准备审议的报告--贸易政策审议机构举行审议会议--WTO秘书处总结审议结果并对外公布审议的范围:货物贸易,服务贸易和知识产权领域以及世界贸易环境发展变化情况审议周期:成员方占世界贸易的份额越大,接受审议的次数就越多362010.5.31世贸组织成员事先向中方提出了1500多个书面问题，涉及贸易体制透明度、技术性贸易措施、出口退税和补贴、出口限制、知识产权执法、产业政策、政府采购以及服务业的进一步开放等方面。37WTO与《GATT》的关系1、WTO与《GATT》的联系2、WTO与《GATT》的区别

(1)机构性质：《GATT》是多边协议，不具有法人地位；而WTO是永久性的机构，具有法人地位。

(2)管辖范围：《GATT》的规则仅适用货物贸易；而WTO还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的管辖范围远远大于《GATT》。

(3)争端解决：《GATT》的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；而WTO的争端解决机制，采用反向协商一致的原则，同时明确了争端解决的时间表。第五节中国与WTO38

第四届WTO部长会议会议主席、卡塔尔财政、经济和贸易大臣YoussefHussainKamal（卡迈尔）先生一锤定音通过中国入世。中国加入WTO历程中国是1947年关贸总协定的23个缔约国之一。1949年中华人民共和国成立后未能取得联合国席位，中国的社会主义计划经济体制也与关贸总协定的基本原则不符，所以关贸总协定的中国席位仍由国民党政府占据。1950年，台湾国民党政府退出了关贸总协定。此后关贸总协定的席位一直空着。401986年7月，改革开放取得一定成就之后，中国开始了恢复关贸总协定缔约国地位（简称“复关”）的申请。从此中国开始了“复关”、“入世”的漫漫征程。1999年11月15日和2000年3月19日中国分别与美国和欧盟签署了关于中国加入世贸组织的双边协议。世贸组织中国工作组在2001年9月17日批准了所有法律文件。11月9日至13日于卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四届部长级会议就中国加入世贸组织进行表决，获得通过。2001年11月11日，对外贸易经济合作部部长石广生代表中国政府在中国加入议定书上正式签字，并向世贸组织秘书处递交了由国家主席江泽民签署的中国加入世贸组织批准书。2001年12月11日，中国正式成为世贸组织第143个成员41中国加入WTO后的权利与义务一、基本权利（一）全面参与多边贸易体制（二）享受非歧视待遇（三）享受发展中国家权利（四）获得市场开放和法规修改的过渡期（五）保留国营贸易体制世界贸易组织允许

通过谈判保留进口国营贸易（六）对国内产业提供必要的支持（七）维持国家定价（八）保留征收出口税的权利（九）保留对进出口商品进行法定检验的权

利（十）有条件、有步骤地开放服务贸易领域

并进行管理和审批43二、基本义务（一）遵守非歧视原则中国承诺在进口货物、关税、国内税等方面，给予外国产品的待遇不低于给予国产同类产品的待遇，并对目前仍在实施的与国民待遇原则不符的做法和政策进行必要的修改和调整。（二）贸易政策统一实施承诺在整个中国关境内，包括民族自治地方、经济特区、沿海开放城市以及经济技术开发区等统一实施贸易政策。（三）确保贸易政策透明度承诺公布所有涉外经贸法律和部门规章，未经公布的不予执行。加入世界贸易组织后设立“世界贸易组织咨询点”。（四）为当事人提供司法审议的机会承诺在与中国《行政诉讼法》不冲突的情况下，在有关法律、法规、司法决定和行政决定方面，为当事人提供司法审查的机会。（五）逐步放开外贸经营权承诺在加人世界贸易组织后3年内取消外贸经营审批权。在中国的所有企业在登记后都有权经营除国营贸易产品外的所有产品。同时中国还承诺，在加人世界贸易组织后3年内，已享有部分进出口权的外资企业将逐步享有完全的贸易权(注：贸易权仅指货物贸易方面进口和出口的权利，不包括在国内市场的销售权，不同产品的国内市场销售权取决于我国在服务贸易作出的承诺)。46（六）逐步取消非关税措施我国承诺按照世界贸易组织的规定，将现在对400多项产品实施的非关税措施（配额、许可证、机电产品特定招标)在2005年1月1日之前取消，并承诺今后除非符合世界贸易组织规定，否则不再增加或实施任何新的非关税措施。（七）不再实行出口补贴中国承诺遵照世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》的规定，取消协议禁止的出口补贴，通知协议允许的其他补贴项目。（八）实施《与贸易有关的投资措施协议》中国承诺加人世界贸易组织后实施《与贸易有关的投资措施协议》，取消贸易和外汇平衡要求、当地含量要求、技术转让要求等与贸易有关的投资措施。（九）以折中方式处理反倾销反补贴条款可比价格在中国加入世界贸易组织后15年内，在采取可比价格时，如中国企业能明确证明该产品是在市场经济条件下生产的，可以该产品的国内价格作为依据，否则，将找替代价格作为可