安徽安庆怀宁

怀宁县医疗卫生服务体系规划（2017～2020）安徽省安庆市怀宁县医疗卫生服务体系规划（2017-2020）（送审稿）PAGEPAGE29规划文本第一章规划背景 3第二章规划目标、发展思路和规划原则 6第三章医院 9第四章基层医疗卫生机构 13第五章专业公共卫生机构 16第六章其他医疗卫生机构 21第七章卫生人才队伍 22第八章卫生信息化 25第九章功能整合与分工协作 25第十章保障措施 27第一章规划背景务体系规划（2017-2020）》（以下简称“本规划”）。一、发展现状20个乡镇，204个行政1276704685610000人。1418113所（县疾控中心、县妇幼保健计划生育服务中心、县血防站医院）；卫生机构3614所；非公立二级综合医院133204128（村改居未转型4（与所在乡镇卫生院一个机构两块牌子）；7所；计划生育服务所20所；企事业单位医务室（卫生所5所；个体诊所1518873.18992名，每千常住人口执业（助理）1.89护士861725人（含到龄返聘人员）。2、医疗服务情况。2016年，全县医疗机构提供门急诊诊疗服务共86.75万人次，住院服务3.35万人次。全年病床使用率为53.89%，病床周转次数为33.52次，平均住院日8.63天。3、公共卫生服务情况。截至2016年12月底，我县居民健康档案累计建档55182982.6755.18%。全县658697462.35%。高血压患者管理5539779.1279.29%。糖1018774.62242320165100100%，一类疫苗共接种105002900-36个15758岁以上老年人服务4758353.920个乡镇卫生监督协管覆盖率达100种1709例报告病例，全县网络直100100100%，4955498.97%，孕产妇88.34%；县内0-660939人次，7岁以下92.96%，388.36%。二、挑战和机遇并存面临新机遇人口老龄化和疾病谱改变对卫生服务提出新挑战全面深化改革给卫生事业带来新要求对卫生等公共事业的投入将进一步加大。4、“健康中国”战略激发的新机遇年8月召怀宁”，推动全面建成小康社会宏伟目标实现。第二章规划目标、发展思路和规划原则一、规划目标2020及不同人群之间享有公共卫生服务和基本医疗服务的公平性和可及性得到较大改善，城乡居民的健康素质和健康水平进一步提高。20204.520201.37逐步增加执业（助理）医师、注册护士、全科医生、公共卫生人员，20202.2（助理）220201︰1.1，每万常住人口全科医生人员2159‰以18/108079二、发展思路1、立足怀宁实际，发挥区位优势。针对本县居民的主要疾病、就诊习惯和支付能力，构建诊疗和预防结合、急慢病分治、公立和民营医疗机构协调发展的现代化医疗卫生服务体系，改善自身就医环90%以上。2、提升服务能力，控规模调结构。重点提升县级公立医院，尤3、注重内涵发展，强调系统整合。从新农合的支付方式改革入三、规划原则四、规划指标1、规划范围15（县城）江镇镇、洪铺镇、黄龙镇、三桥镇、茶岭镇、金拱镇、黄墩镇、小市镇、公岭镇、马庙镇5如果乡镇区划设置进行调整，按照实际情况执行。2、规划内容构和其他医疗卫生机构。医院包括公立医院（县人民医院、县中医院），妇幼保健计划生育服务中心和社会办医院（综合医院和专科医院）。基层卫生机构包括乡镇卫生院、卫生室，社区卫生服务机构，门诊部、诊所，养老机构。专业公共卫生机构包括疾病预防控制机构、卫生监督机构、县血吸虫防治机构、急救体系、健康教育机构、精神卫生机构、卫生人才培训机构等。其他医疗卫生机构包括基本医疗保障管理经办机构等。第三章医院一、公立医院建设规划重点办好综合医院、中医医院、专科医院各1家。1、县人民医院202012-4个。建设妇儿分院，及附属用房（医院综合楼和放疗中心）2780020020181940802018年建成并使用。积极探索依托医联体上级医院如安徽省60院创建二级医院并通过评审验收，由县医院牵头，13个乡镇卫生院以医共体的形式共同建设，力争乡镇卫生院达到一级综合型医院水平。提升基层医疗服务能力。2、县中医医院2017年住院大楼搬迁启用，设床位400张，先期开放250张，5002020体提升，达到三级甲等专科中医院水平。重点打造骨伤、肿瘤、神经内科、康复等特色专科，加快大骨科建设，打造皖西南康复治疗中心。着力建设好现有的三个重点专科，骨伤科、针灸推拿科、急诊科三个省级中医重点专科专病建设，做好风湿科省级中医重点专科专病的申报工作。2016-2020（项目包括：康复治疗中心、老年病治疗中心和治未病健康管理中心），9600101353530万元（含康复理疗设备）147040005060及周边人民提供便捷、高效、优质的医疗服务。2020ICU5-10输尿管镜、前列腺电切镜、等离子刀、钬激光、宫腔镜、椎间孔镜、二、县妇幼保健计划生育服务中心（县妇幼保健院）怀宁县妇幼保健计划生育服务中心计划搬迁至独秀大道南延伸78036（120月子中心)床位的二级妇幼保健计划生育服务中心。规划总建筑面积6763355033502645770285762（1）。童康复保健等服务，引进超早期宫颈癌DNA三、社会办医院建设规划（非政府办设置床位1564具体标准按照《怀宁县医疗机构设置规划》执行。第四章基层医疗卫生机构一、乡镇（中心）卫生院一、乡镇（中心）卫生院33桥、洪镇、公岭中心乡镇卫生院达到二级医院创建标准,建为县级医甲等卫生院标准的中心乡镇卫生院降为一般乡镇卫生院。二、村卫生室204三、社区卫生服务机构4中心城区内每个社区均建设社区卫生服务中心和社区卫生服务站。(怀宁县城公共服务设施综合规划2016-2030要求)社区卫生服务站7343000150四、门诊部、诊所个体诊所等其他基层医疗卫生机构的设置，不受规划布局限制，实行市场调节的管理方式。功能定位：根据居民健康需求，提供相关医疗卫生服务，开展健康教育服务。五、养老机构第五章专业公共卫生机构一、疾病预防控制机构一、疾病预防控制机构规划期内保留疾病预防控制中心。功能定位及发展思路：（一）（二）进一步完善职能定位。坚持以人为本，注重社会效益，满寄生虫病、地方病、非传染性疾病等预防与控制；开展疫情与健康相（三（乡）（四1.75公共卫生突发事件。二、卫生监督执法机构二、卫生监督执法机构规划期内保留卫生计生综合执法机构。功能定位及发展思路：（一执法新体系。（二）进一步加强卫生监督机构建设。以《全国卫生监督工作规范》、卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》等相关文件为依据，以加大投入、改善条件为手段，以基础设施建设和执法装备建设为重点，加快改善县卫生监督所的仪器设备、防护设施、交通通讯、取证工具、信息网络等硬件设施条件。（四）不断加大卫生监督执法力度。要认真贯彻实施《传染病防（三）30生突发事件。（四）不断加大卫生监督执法力度。要认真贯彻实施《传染病防治法》、《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，治法》、《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，严把卫生行政许可关，加强卫生监督执法，打击违法行为，规范市场出租等违法违规行为，规范医疗服务市场。三、县血吸虫病防治机构51功能定位及发展思路：157059金桥村，秀山乡栏坝村、司马村，江镇镇联山村、梅林村）410（月山镇奇隆村、黄岭村，小市镇禅师村、杨旗村）达到传播阻断标准。查治病、急感防控、健康教育、疫情监测、晚期血吸虫病救治工作。加强全县血吸虫病疫情监测，提升血吸虫病突发疫情处置能力。四、医疗急救网络四、医疗急救网络1、规划目标建成机构健全、设施配套、装备适用、信息畅通、反应快捷、服务良好、联网联动、运转协调、覆盖城乡各地的急救医疗服务体系。2、机构设置在市紧急救援中心统一调动下完善县级急救站功能建设，加大急救人才培养力度，根据区域位置和服务功能在三桥、公岭、月山、洪镇等乡镇卫生院设立急救分站。3、规划布局的急救网络，提升全县院前急救能力。的急救网络，提升全县院前急救能力。五、县精神卫生防治机构加强县人民医院精神科建设，提升服务能力。六、县卫生人才培训机构1人的诊疗，提供心理咨询和精神卫生咨询服务。六、县卫生人才培训机构规划期内保留县卫生干部进修学校功能定位及发展思路：推进各级各类医疗卫生计生机构中技术人员参加继续医学教育鼓励继续医学教育先进单位发挥引领、示范和带动作用。规划期内全县所有医疗卫生计生单位全面实行继续医学教育信息化管理，其中80%采用远程教育方式开展继续医学教育。七、县健康教育机构各医疗卫生计生单位技术人员继教覆盖率达到100%，民营医院和社区卫生服务机构、村卫生室人员继教覆盖率达80%，具有初级及以上专业技术职务的卫生计生技术人员获取学分的达标通过率达到100%，农村基层医疗卫生机构达到80%。七、县健康教育机构成立县健康教育所，挂靠县疾病预防控制中心。向社会提供预防保健的相关知识服务，建立和发展健康教育信息网第六章其他卫生医疗机构基本医保管理经办机构（县新型农村合作医疗管理中心）基本医保管理经办机构（县新型农村合作医疗管理中心）规划期内保留县新型农村合作医疗管理中心功能定位及发展思路：（一）推进医保制度整合按照省、市政府关于推进城乡居民医疗保险制度整合工作的意见，着力实现医疗、医药、医保三医联动和制度的“六统一”。配合平稳。（二）强化经办机构能力建设（三）进一步提高保障水平提高实际补偿比，引导分级医疗，同时强化医疗机构自主控费意识，让参合患者更加受益。（四）助力健康脱贫工程继续完善贫困人口“三保障一兜底”综合医保以及慢性病补充医保“180”工程实施方案，进一步优化“一站式服务”结算流程。配合完成健康脱贫预期工作目标。（五）加强基金使用管理群众和社会监督。确保基金安全，使有限的基金发挥最大的效益。第七章卫生人才队伍一、完善卫生人才制度观管理机制，实现卫生人力资源全行业管理。二、加强卫生人才队伍建设提高公共卫生服务和医疗服务水平，人才是关键因素。进一步加强卫生人才队伍建设，调整和优化人员结构，提高技术水平，建立一支结构合理、业务精良、作风扎实的卫生队伍，适应新形势下公共卫农村卫生人才留得住、用得着、干得好。进一步深化人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，充满生机活力的用人三、完善人才队伍补充机制技术岗位人才，年龄要求可以适当放宽。四、完善收入分配机制增加县级公立医院的人事分配权限，鼓励实行岗位绩效工资制五、加大卫生人才培养力度一是12二是加强以全科为重点的基础医疗卫生人才三是规范继续（一级学科）覆盖率达100%，继续医学教育对象获取规定学历的达90%以上，力争到“十三五”期末，卫生专技人员学历水平达95四是着力加强农村卫生人才队伍建设，每年选拔五是六是医护人员产、儿科方面进行继续教育培训，缓解基层产、儿科人才紧缺的问题。第八章卫生信息化2020全生命周期的精细化人口健康服务。第九章功能整合与分工协作一、防治结合导和考核。加强对医疗机构的监督检查。机构公共卫生服务项目的考核力度，确保各项公共卫生任务落实到位。二、分级诊疗转诊标准、流程和费用的协议，建立相应转诊机制。2018用纳入报销范围，实现医疗机构之间检查结果互认。三、康复医疗第十章保障措施一、加强组织领导理工作。二、增加政府投入县卫生计生委要与负责医疗费用筹集和支付的基本医疗保障管步强化和规范政府投入责任，逐年提高政府卫生投入水平。三、明确发展重点将提升