注册监理工程师《案例》、《合同管理》模拟试题

【背景材料】

某工程项目，建筑面积6000m2，预算投资520万元，建设工期为l2个月。工程采用公开招标的方式确定。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙三家。按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，三家施工单位向建设单位投递了标书。在公开开标的过程中，甲和乙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，乙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是，定标的结果确定是甲承包公司。乙公司很不满意，但最终接受了这个竞标的结果。20多天后，一个偶然的机会，乙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位和甲公司已经进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，乙公司所陈述的事实属实，遂宣布本次招标结果无效。

甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。

【问题】

1．简述建设单位进行施工招标的程序。

2．通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?

3．按照《招标投标法》的规定，该建设单位应对本次招标承担什么法律责任?

【考点】

招标投标。

【要点分析】

本案例的三个问题都属于简述性的问题，考生要对照教材将其理解并记住。

【参考答案】

1．施工招标一般按下列程序进行：

(1)由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书；

(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子；

(3)编制招标文件和标底，并报招投标管理机构审定；

(4)发布招标公告或发出招标邀请书；

(5)投标单位申请投标；

(6)对投标单位进行资质审查；

(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等；

(8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

(9)接收投标文件；

(10)召开开标会议，审查投标标书；

(11)组织评标，决定中标单位；

(12)发出中标通知书；

(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。

2．招标人与投标人串通投标的行为表现如下：

(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

(2)招标人向投标人泄露标底；

(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；

(4)招标人预先内定中标人；

(5)其他串通投标行为。

3．该建设单位违反招标投标法规定，招标前事先与投标人甲就投标价格、投标方案等实质性内容达成一致意向。对建设单位的这种违法行为，由有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。【背景材料】

某建设工程为全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，地下1层，地上6层，总建筑面积6252.21m2。其主体结构的施工由甲施工单位完成;其装饰装修工程由甲、乙、丙三家施工单位共同完成。

在施工过程中有如下事件：

事件1：在工程施工至地上1层的时候，建设单位决定改变建筑物的用途，致使建筑物承受荷载的情况发生了较大变化，为此建设单位委托设计单位重新设计。新的设计图显示，已完工的地基基础和正在搬工的地上1层结构做法不变，从地上2层开始，墙的厚度减薄，配筋减少，也就是意味着钢筋和混凝土工程量减小。对此，承包商向工程师发出通知，要求补偿这部分减小的工程量的间接费、税金和利润的损失。

事件2：在装修施工过程中，工程师为了协调几个承包商的施工干扰而发布变更指令，改变了原定的施正顺序和时间安排。各家施工单位认为，这一变更属于合同变更，应当由业主与承包方通过协商一致，出具补充协议;工程师认为，该变更属于工程变更，按照合同的约定由工程师发布变更指令即可，没有比要与承包商协商。

【问题】

1.事件1所述的工程变更，工程师以发布变更指示的方式向承包商提出了变更。请对指示变更进行简述。

2.事件1中，承包人要求补偿减小的工程量的间接费、税金和利润的损失的行为是否妥当?为什么?工程师应当如何处理?

3.工程变更与合同变更有什么区别?事件2中的事件属于工程变更还是合同变更?应当以哪一方的意见为准?

【考点】

工程变更。

【要点分析】

掌握工程变更的基本概念，并区别工程变更与合同变更的不同。

【参考答案】

1.所谓指示变更，是指工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在确属需要时发布变更指示。指示的内容应包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸，以及变更处理的原则。

2.事件1中，承包人要求补偿减小的工程量的间接费、税金和利润的损失的行为妥当。

工程师发布删减工作量的变更指示后，承包商不再实施这部分工作，合同价中各种直接费部分没有受到损害，但是摊销在该部分的间接费、税金和利润实际不能合理回收。因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提出具体的证明资料，要求补偿。

工程师应当与合同双方协商后确定一笔补偿金额加人到合同价中。

3.工程变更对合同条件内约定的业主和承包商的权利义务没有实质性的改动，只是对施工方法、内容作局部性改动，属于正常的合同管理，按照合同的约定由工程师发布变更指令即可。

合同变更属于对原合同进行实质性改动，应当由业主和承包商通过协商达成一致后，以补充协议的方式变更。

就事件2来看，该变更属于工程变更，应当听从工程师方面的意见。【背景材料】

某建设工程，招标人决定采用公开招标的形式进行招标，资格审查的方式为资格预审。其招投标工作程序如下：

(1)招标备案、确定招标方式；

(2)发送投标邀请书；

(3)编制、发出招标文件；

(4)踏勘现场、答疑；

(5)编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书；

(6)资格预审，确定合格的投标申请人；

(7)编制、送达与签收投标文件；

(8)开标、组建评标委员会、评标；

(9)发出中标通知书；

(10)招标投标情况书面报告及备案；

(11)签署合同。

【问题】

1．本工程的招投标工作的程序存在什么不恰当之处?应如何改正?

2．在评标阶段，评标委员会应就投标人和投标文件的哪些方面完成评标工作?

3．招标人于2008年6月1日确定了中标人，应当在多少日内向何部门备案?

【考点】

工程招标。

【要点分析】

考查考生对于工程招标程序和具体工作的掌握情况。

【参考答案】

1．本工程采用公开招标的形式进行招标，因此“发送投标邀请书”的做法是错误的，应当是“发布招标公告”；此外，本工程的招投标工作各程序步骤有错误，正确的步骤是：

(1)招标备案、确定招标方式；

(2)发布招标公告；

(3)编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书；

(4)资格预审，确定合格的投标申请人；

(5)编制、发出招标文件；

(6)踏勘现场、答疑；

(7)编制、送达与签收投标文件；

(8)开标、组建评标委员会、评标；

(9)招标投标情况书面报告及备案；

(10)发出中标通知书；

(11)签署合同。

2．在评标阶段，评标委员会应就如下方面完成评标工作：

(1)符合性鉴定；

(2)技术标评审；

(3)商务标评审。

此外，如果是采用资格后审方式进行资格审查的招投标，还应在此阶段由评标委员会进行资格审查(后审)。

3．招标人于2008年6月1日确定了中标人，应当在15日内，即2008年6月15日前，向建设行政主管部门备案。【背景材料】

某办公楼工程，其结构形式为全现浇钢筋混凝土框架剪力墙结构。地下1层，地上3层，总建筑面积为5000余m2。该工程的建设单位为北京市A房地产开发集团公司，其主体结构施工单位为山东B建设工程公司，项目经理为万某;其精装修施工单位为北京C建一建设工程有限公司，项目经理为佟某。

工程手续齐全，资金到位。建设单位将本工程结构、装修阶段的监理工作委托给了北京D监理公司，总监理工程师为高某，并配备了专业监理工程师邢某、于某和龙某。在施工过程中，高某以书面形式向建设单位作出承诺，其书面承诺的部分内容如下：

·确保达成工程进度控制目标

·确保达成工程质量控制目标

·确保达成工程投资控制目标

·确保达成工程安全管理目标

·确保达成工程信息管理目标

·确保达成工程合同管理目标

该工程的主体结构部分进行顺利，未发生意外，如期完工，竣工资料和质量验收合格。工程进入了精装修施工阶段。

在精装修施工阶段，建设单位发现，高某其实并没有精装修监理的工作经历，指挥无序;加之施工单位北京X建一建设工程有限公司项目经理佟某有勇无谋，盲目冒进，反而造成管理松散，施工懈怠，因此在精装修施工过程中频频发生质量问题，工期一再拖延。建设单位十分不满，决定追究施工单位责任，并要求施工单位更换项目经理;经与监理单位协商，监理单位同意赔偿损失并终止监理合同。由于本工程不属于强制性监理的工程范围，故在这种情况下，建设单位委派了驻场代表白某，并建立了以白某为首的项目管理机构，自行管理工程，高某在白某到任之日交卸权责。建设单位在白某到任之日前3天以书面形式通知了施工单位。

【问题】

1.施工合同示范文本对于工程师是如何定义的。在本工程中，依照施工合同示范文本的定义，可称作“工程师”的人是谁?

2.发包人能否自行派驻代表管理工程，应根据什么来进行判断?

3.建设单位在白某到任之日前3天书面形式通知了施工单位的做法是否恰当?为什么?

【考点】

工程师的任命与更换。

【要点分析】

考查考生对于工程师的任命与更换的知识的掌握程度。

【参考答案】

1.施工合同示范文本定义的工程师包括监理单位委派的总监理工程师或者发包人指定的履行合同的负责人(发包人派驻的代表)两种情况。

在本案例中，依照施工合同示范文本的定义，可称作“工程师”的人有：监理单位北京D监理公司为本工程委任的总监理工程师高某，和建设单位北京市A房地产开发集团公司委派的驻场代表白某。

2.发包人能否自行派驻代表管理工程，应根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》中规定的实行强制性监理的工程范围来进行判断。

3.建设单位的这一行为不恰当。

施工过程中，发包人需要撤换工程师的，应当至少于易人前7天以书面形式通知承包人。【背景材料】

某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。

建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。

由于该工程在设计比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。

拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提议准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B

单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。

【问题】

1.简述施工招标的公开招标程序。

2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位的行为是否合法?原因何在?

3.从上述背景材料来看，A和C组成的投标联合体是否有效?为什Ca?

4.通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?

【考点】

施工招标投标。

【要点分析】

本案例主要考查招标投标的程序和投标有效的问题。施工招标的程序应根据教材中《建设工程合同管理》的内容来解答。

【参考答案】

1.施工公开招标的程序一般为：

(1)由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书;

(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子;

(3)编制招标文件和标底;

(4)发布招标公告或发出投标邀请书;

(5)投标单位申请投标;

(6)对投标单位进行资质审查;

(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等;

(8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑;

(9)接收投标文件;

(10)召开开标会议，审查投标标书;

(11)组织评标，决定中标单位;

(12)发出中标通知书;

(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。

2.该项目的建设单位的行为不合法。

理由：该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。

3.A和C组成的投标联合体无效。

原因：根据《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。

4.招标人与投标人串通投标的行为表现为：

(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价;

(2)招标人向投标人泄露标底;

(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿;

(4)招标人预先内定中标人;

(5)其他串通投标行为。【背景材料】某建设工程，建设单位为上海某金融公司，施工单位为江苏某建筑工程公司，本工程的工程师为林某。在施工过程中，发生了施工单位认为应当提出索赔的事件，于是施工单位在规定的时间内向工程师林某递交了索赔报告，并提交了相关证明文件。本工程的原合同总价为8681.76万元，原合同工期为12个月。【问题】1.本工程的工程师林某的索赔管理任务有哪些?2.本工程的工程师林某应当本着哪些原则进行索赔管理?3.本工程的施工单位在索赔中可以提供的证据有哪些?4.经调查，该索赔事件增加了工程量，确认额外增加的工程量的价格为723.48万元。根据比例计算法确定工期索赔值。试说明比例计算法不适用于哪些事件的索赔。【考点】索赔管理。【要点分析】考查考生对于工程师索赔管理工作相关知识点的掌握程度。【参考答案】1.本工程的工程师林某的索赔管理任务包括：(1)预测和分析导致索赔的原因和可能性;(2)通过有效地合同管理减少索赔事件的发生;(3)公平合理地处理和解决索赔。2.本工程的工程师林某应当本着以下原则进行索赔管理：(1)公平合理地处理索赔;(2)及时作出决定和处理索赔;(3)尽可能通过协商达成一致;(4)诚实信用。3.本工程的施工单位在索赔中可以提供的证据包括：(1)合同文件中的条款约定;(2)经工程师认可的施工进度计划;(3)合同履行过程中的往来函件;(4)施工现场记录;(5)施工会议记录;(6)工程照片;(7)工程师发布的各种书面指令;(8)中期支付工程进度款的单证;(9)检查和试验记录;(10)汇率变化表;(11)各类财务凭证。4.本工程的原合同总价为8681。76万元，原合同工期为12个月，额外增加的工程量的价格为723.48万元。【背景材料】中国人民解放军某空军部队，拟在与蒙古接壤的二连浩特市建设一雷达生产厂，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已全部到位。银行贷款预计在2007年7月30日到位。2007年3月18日设计单位完成了初步设计图纸随后进入施工图纸设计阶段，预计5月8日完成施工图纸设计，该空军部队考虑到该项目要在2007年提前竣工，遂决定于3月19日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式，并于3月20日从与其合作过的施工单位中选择了两家发出了投标邀请书。

【问题】

1.建设工程施工招标的必备条件有哪些?

2.本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标?为什么?

3.在何种情况下，经批准可以采取邀请招标方式进行招标?

4.招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?并说明理由。

【考点】

招标条件和招标方式。

【要点分析】

《招标投标法》对建设工程施工招标的必备条件作了明确规定，并规定了经批准可以进行邀请招标的五种情形。

【参考答案】

1.建设工程施工招标的必备条件有：

(1)招标人已经依法成立;

(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;

(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;

(4)有相应资金或资金来源已经落实;

(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

2.本项目在上述条件下不可以进行工程施工招标，因为该项目还不具备施工招标的必备条件。

3.有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;

(2)受自然地域环境限制的;

(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;

(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;

(5)法律、法规规定不宜公开招标的。

4.招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：

(1)不妥之处：招标人于2007年3月19日进行施工招标。

理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备施工招标所需的条件。

(2)不妥之处：招标人向两家施工单位发出了投标邀请书。

理由：《招标投标法》规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请书。【背景材料】某建设工程为全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，地下1层，地上6层，总建筑面积6252.21m2。其主体结构的施工由甲施工单位完成;其装饰装修工程由甲、乙、丙三家施工单位共同完成。

在施工过程中有如下事件：

事件1：在工程施工至地上1层的时候，建设单位决定改变建筑物的用途，致使建筑物承受荷载的情况发生了较大变化，为此建设单位委托设计单位重新设计。新的设计图显示，已完工的地基基础和正在搬工的地上1层结构做法不变，从地上2层开始，墙的厚度减薄，配筋减少，也就是意味着钢筋和混凝土工程量减小。对此，承包商向工程师发出通知，要求补偿这部分减小的工程量的间接费、税金和利润的损失。

事件2：在装修施工过程中，工程师为了协调几个承包商的施工干扰而发布变更指令，改变了原定的施正顺序和时间安排。各家施工单位认为，这一变更属于合同变更，应当由业主与承包方通过协商一致，出具补充协议;工程师认为，该变更属于工程变更，按照合同的约定由工程师发布变更指令即可，没有比要与承包商协商。

【问题】

1.事件1所述的工程变更，工程师以发布变更指示的方式向承包商提出了变更。请对指示变更进行简述。

2.事件1中，承包人要求补偿减小的工程量的间接费、税金和利润的损失的行为是否妥当?为什么?工程师应当如何处理?

3.工程变更与合同变更有什么区别?事件2中的事件属于工程变更还是合同变更?应当以哪一方的意见为准?

【考点】

工程变更。

【要点分析】

掌握工程变更的基本概念，并区别工程变更与合同变更的不同。

【参考答案】

1.所谓指示变更，是指工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在确属需要时发布变更指示。指示的内容应包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸，以及变更处理的原则。

2.事件1中，承包人要求补偿减小的工程量的间接费、税金和利润的损失的行为妥当。

工程师发布删减工作量的变更指示后，承包商不再实施这部分工作，合同价中各种直接费部分没有受到损害，但是摊销在该部分的间接费、税金和利润实际不能合理回收。因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提出具体的证明资料，要求补偿。

工程师应当与合同双方协商后确定一笔补偿金额加人到合同价中。

3.工程变更对合同条件内约定的业主和承包商的权利义务没有实质性的改动，只是对施工方法、内容作局部性改动，属于正常的合同管理，按照合同的约定由工程师发布变更指令即可。

合同变更属于对原合同进行实质性改动，应当由业主和承包商通过协商达成一致后，以补充协议的方式变更。

就事件2来看，该变更属于工程变更，应当听从工程师方面的意见。【背景材料】

某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。

建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。

由于该工程在设计比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。

拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提议准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B

单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。

【问题】

1.简述施工招标的公开招标程序。

2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位的行为是否合法?原因何在?

3.从上述背景材料来看，A和C组成的投标联合体是否有效?为什Ca?

4.通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?

【考点】

施工招标投标。

【要点分析】

本案例主要考查招标投标的程序和投标有效的问题。施工招标的程序应根据教材中《建设工程合同管理》的内容来解答。

【参考答案】

1.施工公开招标的程序一般为：

(1)由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书;

(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子;

(3)编制招标文件和标底;

(4)发布招标公告或发出投标邀请书;

(5)投标单位申请投标;

(6)对投标单位进行资质审查;

(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等;

(8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑;

(9)接收投标文件;

(10)召开开标会议，审查投标标书;

(11)组织评标，决定中标单位;

(12)发出中标通知书;

(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。

2.该项目的建设单位的行为不合法。

理由：该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。

3.A和C组成的投标联合体无效。

原因：根据《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。

4.招标人与投标人串通投标的行为表现为：

(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价;

(2)招标人向投标人泄露标底;

(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿;

(4)招标人预先内定中标人;

(5)其他串通投标行为