农村土地整理可行性研究报告

潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理工程可行性争论报告潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理工程可行性争论报告10农村土地整理工程可行性争论报告12023-0072023-64《关于组织申报国家投资土地开发整理有关事项的通知》的要求，顺应当地群众对土地开发整理的猛烈要求和迫切愿望，借助国家对土地开发整理的优待政策，踏踏实实地为农民办事实、办好事，进一步改善生态环境。以《淮南市土地利用总体规划》和《田集街道土地利用总体规划》为指导，贯彻落实“格外珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的根本国策，从人民群众的根本利益动身，立足当地实际，确定对田集街道的局部土地进展整理。安徽省淮南市田集街道位于潘集区中部，淮河北岸，淮潘大路东西方向贯穿全街道，东邻古沟回族乡，南靠架河乡，西与芦集镇接壤，北与潘集镇、泥河镇相连，境内有潘集区政治文化中心的袁庄城区，11个行政村，11个社区，总人口2万人〔其中农业人口4人，土地总面积9平方公里，其中可耕地面积1公人均耕地仅为3亩年人均收入元。田集街道南有中国四大河流之一的淮河 ,北有泥河,中部顾高河横穿东西,水资源格外丰富。由于街道南片是个老灌区，沟、渠、路都是60年月末和70年月初期建设实施的。为了增加蓄水量、致使沟塘设计过大,断面超宽,另外还有很多废旧沟、塘、老村庄没有利用，造成土地资源的大量铺张。加之城市推动，耕地面积少，人们惜地如金，加快土地整理已迫在眉睫。工程建设的必要性和可行性必要性工程区位于位于潘集区田集街道南部，是潘集区根本农田保护区，区内农业生产条件较差，根底设施不完善。一是工程区内废旧坑塘占地较多，荒废沟渠、道路纵横穿插，沟渠淤塞严峻，不能保证工程区正常浇灌，现有耕地的产出率较低；二是非农业建设用地面积过大，废弃水工建筑及老村庄占地得不到利用，造成土地资源的大量铺张。因此，工程区的土地资源利用应加强对农用地和建设用地综合治理，增加耕地面积，努力改善农民的生产和生活环境，加大对土地整理的科技与资金的投入，提高土地利用率。工程实施后将对田集街道及潘集区的经济可持续进展与社会稳定都起到乐观作用。可行性领导重视，群众乐观性高治理、增加有效耕地、改善生态环境”已提到了政府的重要议事日程。田集街道领导班子勇于开拓土地整理的思路清楚，群众要求搞好土地整理的乐观性很高，自愿投工投劳参与土地整理。优越的自然条件工程区位于田集街道的东南部，南有淮阜铁路，北有淮潘大路，古田路穿区而过，交通格外便利。工程区水资源丰富，南有淮河，北靠顾高河，水源充分。工程区西临架河南北总干渠，区内现有支渠3条，斗渠16条，排涝沟12条，供、排水框架根本形成。丰富的土地开发整理阅历土地资源的综合治理，需要投入大量的人力、物力、财力，更需实施，积存了丰富的阅历，同时实行“请进来，送出去”方法来壮大周密、合理、科学安排田集街道朱圩等三个村土地整理工程工作，并得到了农业、林业、水利、环保、科研等单位技术支持；通过对宽阔干群进展土地整理技术培训，充分调动全街道各方面乐观因素来全力以赴投入田集街道朱圩等三个村土地整理工程中，确保工程高标准、高质量的实施。可操作性强工程区水利设施及道路规划均在原有水利设施和道路根底上，不占用耕地，同时通过科学合理规划还可以节约土地。废弃沟塘填平所用的土方，均来自沟、塘边原有弃土及顾高河弃土，所以可操作性强。2工程类型、名称及性质工程类型为市级重点工程；工程名称为“安徽省淮南市田集街道工程位置及范围工程区位于田集街道南部个行政村，7226口人。总土地面积566.67公顷,其中:工程建设规模481.6785工程规模566.67481.67不动85公顷。工程概算投资575.9万元，单位面积投资1.01万元/公顷。工程工期工程建设工期一年。工程治理目标481.67357.9674.412.4914.719.953.11695.335.22万株。通过林、路、渠、沟、塘、及老村庄的综合整理，改善了农业整理后农业生物措施利用状况加大土地整理力度，推动生态农业进展。土地整理后针对工程区土壤有机质含量逐年下降，粮食产量低的现实，推广农作物秸秆“生物剂”堆腐还田技术，增施有机肥，实行测土配方施肥，提高土壤肥力，引进品种、技术，提高农作物产量，使工程竣工后就能实现农、林、副业综合经营，向多功能特色农业转化。报告编制依据和过程编制依据《中华人民共和国土地治理法》《中华人民共和国土地治理法实施条例》《中华人民共和国森林法》《国家投资土地开发整理工程资金治理暂行方法》《全国生态环境保护纲要》《国家投资土地开发整理工程治理暂行方法》《国土资源行业标准土地开发整理标准》《土地开发整理工程预算定额标准》《安徽省实施〈中华人民共和国土地治理法〉方法》《安徽省淮南市土地利用总体规划〔1997-2023》编制过程《潘集区土地利用总体规划》和《田集街道土地利用总体规划工程建设的可行性和必要性。勘测调研。确定工程的类型、性质、范围和规模。规划设计。本着因地制宜，综合治理的原则，充分考虑与工程区对外排、灌水系及道路的连接，合理进展水、路、林的规划布置。标准》进展投资概算。编写工程可行性争论报告。工程区概况自然条件地形地貌工程区属沿淮平原地貌，南北略低，中部略高，高程从海拔22.123.9气候工程区属北亚热带半潮湿季风型气候，主要特征：春温多变、夏雨集中、秋高气爽、冬季干冷、季风显著、四季清楚。植被工程区林木以意杨为主，混生少量的小叶杨，草灌木稀疏，有羊草、硬质早熟禾、中亚苔草、萎菱草等。农作物主要有水稻、小麦等。果树资源有柿、梨、枣、葡萄等。土壤资源工程区的土壤属砂姜黄土，经多年种植水稻，现已形成潜育型水稻土。土壤质地粘重板结，易旱易涝，养份含量较低，土壤耕作层较浅，适宜种植小麦、水稻、大豆、玉米等作物。土壤中有机质含量不高，肥力中等，土壤中主要养分物质现状为：有机质12.49g/kg，全氮0.29g/kg，速效磷5PPM，速效钾131PPM土壤PH值在6.5－8之间，呈中性或微碱性。但近几年呈下降趋势。土壤耕作层容重 1.38g－1.61g/cm3，孔隙度39％－48％，由于土壤渗漏量较低，对保水保肥较为有利，但排水不良易形成渍害。从工程区的资源现状及特点分析，工程区的土地开发整理投资少，见效快，利用范围广，经过开发整理后，可极大提高土地利用率。自然灾难工程区位于淮北大堤保护区内，其防洪标准到达 40年一遇，但土地渍害较明显，排涝沟淤积严峻，排水不畅，其排涝功能较差。干旱灾难发生频率平均为十年一次，但工程区水源有保证，通过治理，根底设施明显改善后，该灾难将得以彻底解决。自然资源光热资源工程区太阳辐射总量年均122.1千卡/平方厘米，年日照时数平均为2323.10小时，日照百分率为51-53%，气温21℃期间的年日照时数平均为1540小时；年平均气温为15℃，活动积温为5130521010℃的天气数213天，有效活动积温为4752.14755.7215－223天；多年平均降雨量937毫米(195120231613.2毫米，年平均相对湿度76%。光能充裕，热量丰富，无霜期长，雨热同期，有利于植物生长，适合多种动植物生存。田集街道良好的自然资源条件，为工程区的土地资源利用供给了多种适应性，有利于综合治理，进展农、林、副各行业生产。水资源水源状况工程区水资源以淮河为主，顾高河、自然降水、地下水为辅。浇灌水源以河流取水为主，自然降水为补充，居民及牲畜用水使用地下水，水质良好，水资源丰富。水资源状况分析a、需水量P=85202.64水量〔水稻、小麦、居民及牲畜需水量，具体为：浇灌用水量74.4公顷，全部为水田。整理后工程区耕地总面积357.96公顷，全部为稻麦轮作耕地，复种指数1.88。水稻期。小麦生育期概化为插种出苗、分蘖迫麦、拔节孕穗、抽穗杨花、灌浆成熟,经淮南地区试验农作物各阶段净用水量〔1〕表1 水稻、小麦浇灌定额计算结果表农作水稻小麦综合用水定额物50%85%95%50%85%95%50%85%95%净灌定额256.6327.5446.5123.0142156189.8234.7301.20.60.60.60.60.60.6毛浇灌定428546744205237260316.5391.5502则:①水稻的浇灌需水量：107②小麦的浇灌需水量：68万立方米。175居民及牲畜用水130升/人·722627.5830/头·2/头·20230.050.020.0627.64b、供水量P=85495.28径流量、地下水和客水三局部。具体为：481.6719512023509314.71292万立方米，年地面径流量78.84〔径流系数α。27.64，直接在村庄内打井取水，满足生活需要。客水：淮河是工程区的主要浇灌水源,利用架河电灌站进展提水，通过架河总干渠及东一、二、三支渠把水引入工程区，架河电15,2240kw1165.24万立方米，满足工程区浇灌用水的需求。表2 工程区设计水平年P=85%架河电灌站供水量统计表序序号名称1 〔1×155kw〕m3/s1.35供水时间天/年 2020效率 供水量% 〔万立方米〕85 165.24有效供水量为总供水量扣除蒸发量局部。工程区整理后坑塘水面8.991613.20405.8万立方米9×。表 3 工程区设计水平年P=85%水资源供需状况表单位：万立方米名称类 型数量名称类 别数量备注浇灌用水量175地面径流量78.84需地下水27.64水量居民、牲畜用水量27.64客 水165.6420天蒸发量-5.8合计202.64合计271.72P=85%271.723)生物资源工程区气候条件和地理环境适宜多种生物繁衍生存，动植物种类繁多，生物资源种类具有多样性，农作物主要有水稻、小麦等，林木以意杨、油桃、雪梨为主，混生少量的小叶杨，草灌木稀疏，有羊草、硬质早熟禾、中亚苔草、萎菱草等，果树资源有柿、葡萄等。动物资社会经济条件工程区耕地产出率相对较低，人均占有耕地很少，当地农民以种202325012193〔详见下4〕表4 2023年工程区所辖各村社会经济状况表单位：人、公顷、元田集214126.870.01252440朱圩2660126.670.04762230吴湖2425130.020.05361910合 计7226283.560.03792193村名村名人口耕地面积人均耕地人均收入排灌系统骨干设施状况工程区浇灌主要以架河电灌站供水为主，总装机2240KW，斗渠3161238兴建，沟渠淤塞严峻，致使工程区灌排不畅，且输水渠道均为土渠，渗漏严峻，水资源得不到充分有效利用。交通状况工程区对外交通较为便利，南有淮阜铁路，北有淮潘大路，祁古路穿区而过，但是田间道路、生产路缺乏统一规划，占地较宽，且多为土路，坑洼不平，特别是阴雨天更是泥泞不堪，给群众生产、生活带来不便。林网建设状况14.3500-700且林木品种单一，缺棵断带现象格外严峻。电力设施状况50kv高压线路穿区而过，为以后整理工作供给了牢靠的电力保障。生态环境保护设施状况区内无工矿企业，无污染源，林网建设框架根本形成，但缺乏统一组织、统一规划设计，农田根本建设、水土保持等工程不能有序正常进展，林木掩盖率不高，生态环境较差。工程分析工程合法性分析本工程符合《淮南市土地利用总体规划其规划方向与市区级规划所确定的用途全都，符合法定要求。土地利用现状分析工程区土地面积566.67公顷，由田集街道朱圩、吴湖、田集3个行政村集体全部，分为农用地、建设用地二大类。农用地包括耕地283.5796公顷;建设用地包括住宅用地102.10公顷,不动85低，水稻单产450公斤/亩，小麦单产215公斤/亩。通过对工程区土地综合整治，可有效改善种植条件，提高经济效益。表5 工程区土地登记状况一览表单位：公顷工程名称土地权属村名土地面积其农用地中建设用地安徽省淮南市潘集田集108.8752.8756区田集街道土地集体朱圩22316657整理工程吴湖234.8160.574.3合计566.67379.57187.3土地整理潜力分析本工程主要通过整理田间沟、渠、路、塘，提高耕地质量和增加耕地面积。该工程估量增耕地74.4公顷，增耕地率15.4增耕地主要包括：整理前农村道路用地114.71公顷，整理后农村道路用地16.09公顷，增耕地1.01公顷；整理前农田水利用地50.7公顷，整理后农田水利用地33.7公顷，增耕地17公顷；工程区原有坑塘水面28.2公顷，东二支南北坝塘沟、老干渠、朱21.26公顷；老村庄占地面积102.1公顷,整理后66.97公顷,增耕地35.13公顷；通过以上措施，可使工程区内耕地利用率和产出率得到明显提高。表6 田集街道朱圩等三个村土地整理工程土地利用现状规划比照表土地利用类型 现状水田〔111〕 耕地〔11〕旱地〔114〕所占比例58.87所占规划比例357.9774.32农用地菜地〔115〕林地 林地〔131〕50.7坑塘水面〔154〕 28.203.5510.55.8516.09 3.3433.7 7.006.94 1.44小 计379.5778.81414.786.1建住宅〔25〕农村居民点〔253〕102.1021.2066.9713.9设用地小 计102.10 21.2066.9713.9合计481.67100481.67100〔15〕〔15〕自然因素工程区原土壤属砂姜黄土，经多年种植水稻，现已形成潜育型水稻土，质地粘重，耕作层浅，适耕期短，耕作阻力大，土壤有机质含量低，易渍、易涝、易旱。工程区内部排、灌、蓄、养功能设施较差，造成浇灌不准时，排涝无出路，道路蛛网密布，降低了土地利用率。经济因素20232501均收入仅2193元，收入水平较低。地方无规模企业，无投入来源，虽然群众治理工程区乐观性较高，但由于地方财政紧急，无力自行整治。环境影响评价工程实施后，通过农田林网建设和村庄四周植树绿化，改善了生态环境，通过修养水源，工程区内水系得到合理调控，有效改善了农田供排水条件，增加了林网的防护功能，使工程区的环境优雅美观，改善了工程区内群众的生产生活条件，对本区域和周边环境起到了良性循环作用。基层组织及公众意见工程的实施能够得到街道、村基层组织的拥护，各村均召开村民大会征集工程实施意见。当地群众认为该工程完成后对实现农业产业化，提高粮食产量，增加经济收入，改善农民生活起着乐观的推动作用，全都同意工程实施。土地适宜性分析土地整理区是适宜性评价，是否合理确定工程区土地选用构造和用地空间布局的根底，这次土地适宜性评价的重点是对耕地后备资源的评价。通过对工程区土壤物理性状各土壤化学性质分析，依据土地属性对耕地利用的适应性程度及对土地整理可能产生限制的因子类型和强度参考土地形态和目前整理水平及进一步开发的可能性，承受综合分析和主导因子相结合的方法进展评价，依据工程区实际状况分别PH9所选择的各单元土壤养分值在6～9值均为“适宜”等级，其它各单元评价均在“中等适宜”以上,因此整个工程区土地适宜耕作程度均在“适宜”等级以上，土地利用方向定为水旱轮作是适宜的，能同时满足水、旱作物的要求。工程规划方案及建设内容工程规划原则认真贯彻落实“格外珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的根本国策，统一规划、统一布置、统一整理，坚持政府决策与公众参与相结合原则，科学安排农、林、交通、村镇等用地，坚持因地制宜，先易后难，多造耕地原则，优化土地利用构造，提高土地质量和土地利用率，实现土地资源的可持续利用，确保社会效益、经济效益和生态效益有机统一。工程规划依据《国土资源行业标准土地开发整理标准》《淮南市土地开发整理规划》2023-2023《田集街道农村道路“十一五”总体规划》《田集街道水利设施“十一五”总体规划》国家、省有关部门的技术标准和标准工程总平面布置说明农田水利方面布局渠布置；田间承受农渠〔路相间布置，即一渠两边灌，一路下两田。浇灌工程布局工程区浇灌以淮河为主要浇灌水源,利用架河电灌站进展提水通过架河总干渠及东一、二、三支把水引入工程区，将水输入斗渠，然后经农渠把水灌入田块。为了节约耕地，节约用水，缩短浇灌周期，打算将支渠、斗渠建成混凝土防渗渠，其中：支渠掌握面积为 3000亩～5000亩，其长度为2023米～5000米，间距为800米～1200米斗渠掌握面积300亩～700亩长度为米～1600米间距为300米～700米；农渠掌握面积50亩～360亩，长度为300米～800米，间距为100米～400米。排涝工程布局工程区排涝以自排为主，排涝通过农沟排入斗沟，由斗沟排入中沟，而后排入淮河。排涝系统以现有中小沟为骨架，布置斗、农沟，斗、农排水沟与斗、农渠采沟渠合一〔半地下渠〕的方法，排灌兼用。田间配套布局为便于农机下田，斗、农渠及斗、农沟之间相互贯穿，在田间道、生63座，同时为了把水准时有效灌入田间，在斗农渠上修闸、渡槽、放水口门106农村道路布局道路工程规划以便利群众交通生产，有利于耕作为原则，主要规划了田间道路和生产道路两种，田间道路主要沟通村庄与田块之间交通，生产道路主要沟通田块与田块之间交通，道路建设布局上与沟、渠连接为沟-路-渠形式。其他工程布局为加强生态保护，防止水土流失，有效的保护工程区耕地，规划工程主要工程内容土地平坦建设标准工程区土地平坦全部为废弃沟塘平坦。工程区内废弃沟塘平坦，实行剥离表土后利用原有开挖沟塘弃土及顾高河弃土回填，然后在回填好的地块上掩盖剥离的表土并增施有机肥、农家肥等生物措施，使造耕地耕作层土壤各项理化指标到达开发整理工程二级耕地质量水平，满足农业耕种要求。主要工程内容及工程量14.35表7 土地整理措施工程内容、工程量及投资估算表单价合计号 工程或费用名称 单位 数量(元/m3) (万元)老村庄 万m3 14.35 86.801 土方外运万m35.35842.82 土方回填万m37.00428.003圩沟整修万m32.00816.00合计万m314.3586.80序农田水利设施序规划标准排涝标准:排涝沟及配套建筑物均按五年一遇的标准设计，1.05m3/s/平方公里。85%2.0m3/s/万亩。防渍标准：按暴雨后，地下水位升临至地面，地下水位通过0.6主要工程内容及工程量〔1〕开挖、疏浚、整理排涝沟及废沟塘开挖、疏浚、整理排涝沟13条，长14.71千米，整理大沟塘2个，土方量为20.12万立方米，按原有宽度设计，多余局部进展修整其中：表8 表25.41.28米;开挖疏浚大沟11.73.4潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理工程可行性争论报告潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理工程可行性争论报告22序工程名称〕号砼〕〕一14.7120230099.615.4128001012.821.73400103.43亩2090001094亩264176000470.4510条亩501000044二13.05140.951米5001507.52米150015022.53米215015032.254米280013036.45米3000130396米31003300103.3三座16958.41座1010000102座420230833×8m座25000143×4m座304000125座51202366座4500027座240000.88座1230003.69座100150015合 计298.9521020水渠工程修建砼防渗支渠3条，长4.15千米，上口宽3.6米，下口宽1潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理工程可行性争论报告潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理工程可行性争论报告291.3米，投资62.25万元，修建砼防渗斗渠6条，长5.875.4123.110.333.3〔3〕配套建筑物16932座、大沟桥410185100。道路建设5.3340.5〔0.2。主要工程内容及工程量序号道路名称长度(km)序号道路名称长度(km)5.33宽度单价合计一田间道路〔万元〕38.381杨庄路0.554183.962大郢路0.584184.183朱庙路0.54183.64朱圩路1.24188.645朱湖路0.64184.326程王路0.64184.327吴湖路1.34189.36防护林建设建设标准为增加林带防护效果，林带配置设计为混交林带，主栽树种意杨，品种选择“南林5区生长的品种，混交树种选择杨柳，混交比例为4：1。将各村庄老杂树砍伐，把吴湖村建成生态村，购森防设备3台，工程完成后，工程区共植树5.22万棵，按每亩植树110棵计算，则增林木折合占地34公顷，林木掩盖率增加了6.1%，农田林网网格在200-300〔详见工程规划图。主要工程内容及工程量表10 绿化配套规划设计及投资概算表绿化工程长度〔千米〕树种设计株行距设计棵数行数〔米〕 〔株〕单价 投资〔元〕〔万元〕备注森防150004.53道路9.73意杨22650031.95渠4.15意杨22600031.8排涝沟14.71意杨杨柳23470030.94老村庄意杨33000039老村庄垂柳55000126合 计5220024.665.22〔见上表〕工程施工进度打算工程建设工期为一年，依据工程区雨季多集中在春、夏两季的特3月份。投资概算与资金筹措投资概算编制依据《国家投资土地开发整理工程资金治理暂行方法》《土地开发整理规划编制规程》《土地开发整理工程预算编制方法》部颁《土地整理工程预算标准定额》《淮南市工程造价》(202311《建材价格信息》(202311投资费用构成及筹资方案：投资费用构成575.9448.7977.9115.5920.111.5223工程施工费448.7977.9%；土地平坦费概算86.870.816农田水利设施投资概算298.95140.9599.658.4道路工程投资概算38.38其他工程投资概算24.66其他费用其他费用1214.711包括：前期工作费24.23万元；工程监理费6.73万元；竣工验收费13.46万元；业主治理费9.86万元；拆迁补61.3不行预见费11.52筹资方案全额申请市级财政投资。投资打算依据工程进度合理安排资金使用〔6〕工程区土地权属调整方案14.71566.671999108.81223公顷、吴湖234.8利用率低，耕地产出率不高，当地政府和群众要求整理的呼声很高。7.2工程竣工后，原则上保持土地全部权和使用权不变，首先对整理成果进展测量，明确土地权属，重计算各村土地面积。各村土地由村民小组依据原农户承包的面积进展承包，增农用地，召开村民代表大会，以土地利用价值为标准，由街道、村统一发包、租赁使用。工程组织实施和运行治理组织机构设置潘集区政府成立土地整理领导小组，由区主要领导任组长，分管抽调农业、林业、水利、国土、财政、环保等专业技术人员为成员。田集街道也成立相应的领导小组，层层签订责任状，明确任务，统一领导，各负其责。工程实施治理在市、区土地整理领导小组统一指导下，工程建设实行工程法人责任制、合同制、招标投标制和工程监理制。全部工程一律承受公开招标方式进展，由工程实施单位与有资格的施工单位签订承包合同，聘请监理单位进展监理。工程实施过程中，技术人员现场指导，严把工程质量关，同时不定期邀请各专业部门督查，以保证按质、按量、按时完成全面建设任务。资金治理工程资金实行“三专”治理，即专帐、专户、专人办理，实行区级报帐制，做到专款专用。严格工程资金拨借款审批手续，按工程工程实施进度拨款。工程竣工验收后，对工程及财务进展决算审计。工程竣工后运行治理与维护措施建立工程区设施治理责任制，与承包人和使用人签订设施维护合同，建立管护制度。整理后的土地利用实行耕地、林地承包到户，按期交纳租金，提高利用率。同时多方位拓宽资金筹集渠道，乐观争取各方面资金，建立投资机制，实行滚动进展。效益分析经济效益作物增产工程整理原有耕地283.57公顷,复种指数1.85;整理后增耕地74.41.88450/亩，215/亩；整理后，水稻单产提高到540/亩，小麦352.5/亩。整理前产值①水稻:播种面积283.57公顷,按单价1.4元/公斤，则年产值283.57×15×450×1.4÷10000=267.97②小麦:播种面积283.57公顷,按单价1.4元/公斤，则年产值283.57×15×215×1.4÷10000=128.03万元。小 计:396万元。整理后产值①水稻:播种面积357.96公顷,按单价1.4/公斤，则年产值357.96×15×540×1.4÷10000=405.93②小麦:播植面积357.96公顷,按单价1.4元/公斤，则年产值357.96×15×352.5×1.4÷10000=264.98小 计：67