2023年杯·笔试决赛申论行测

第四届“中公杯”未来公职领袖精英挑战赛笔试决赛·申论答案一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。（25分）1.根据“给定材料1”，对监测预警之间的关系进行简朴阐述。（10分）规定：精确、全面、简明。不超过150字。参考答案：监测预警是根据历史数据和现实资料预测未来，为管理部门及时、准确地把握现状和未来，做到心中有数，早作安排。监测为预警服务，是预警的基础和前提。监测更注重长期地、连续地收集原始数据的过程，是一种常态行为。预警是在监测的基础上提前进行警告，即对未来也许发生的危险进行事先的预报，通过各种预警渠道，提请相关当事人注意。2.根据“跟定材料2”，概括本次泥石流灾害中暴露出的我国在自然灾害预警体系建设中存在的重要问题。（15分）规定：对存在的问题概括准确、扼要。不超过250字。参考答案：我国在自然灾害预警体系建设中存在的重要问题有：第一，缺少防灾的意识和心理准备。白鹤滩工程筹备组接洽人称预警短信“没意义”，个人防灾的安全意识匮乏。第二、灾害预警信息传播手段现代化而带来的防灾工作简朴化问题。第三，防灾工作不到位，防汛工作被撂荒，对短信预警的执行情况没有进一步的动态跟踪。第四，预警手段单一。手机短信成为地方国土部门和三峡公司实行灾害预警的唯一方式。二.根据“给定材料2-4”，分析各国在自然灾害预警机制及预警信息发布中与我国的异同，阐述其给我国在灾害预警体系建设中的启示。（20分）规定：分析精确、全面、简明；启示具体简明、有针对性、切实可行；不超过500字。参考答案：各国在自然灾害预警机制建设中采用的措施，同中有异。共同之处是：在针对自然灾害的预警机制方面，均设有相关机构和部门来检测灾害信息和预警信息发布，在灾害预警机制的建设方面，均取得了很大成效，对劫难的预报均有很高的准确率。不同之处在于：在预警信息发布与预警方案的实行上，我国与俄罗斯均存在信息发布不到位，防灾措施实行不到位的问题；而日本通过多种信息传播渠道将自然灾害预警信息及时发布，并迅速采用既定预警方案，将灾害损失控制在最低的范围内。对我国灾害监测与预警的借鉴与启示有：一是大力推动风险管理体系建设。发挥应急管理系统的统筹协调作用，充足依托常态行政管理体制，健全科学、规范、系统、动态的综合性风险管理长效机制；应急预警方案要实战演练，不能纸上谈兵，要扣实细节，不能层层推责，方案写得好，不如细节扣得实。

二是建立统一的预警信息发布平台。扩大预警发布渠道，重点要规范和细化各类预警响应措施与协调联动机制，增强预警响应能力；规范各类突发事件的预警指标体系和管理制度，完善预警信息快速发布机制；规范预警级别的动态调整及解除程序，尽快建成较完善的突发事件预警服务系统；形成基本覆盖城乡，以电视、广播、互联网、报纸等为重要形式的预警信息发布渠道。为进一步贯彻党的十七届五中全会对提高自然灾害的综合防范和抵御能力的规定。国家某部门拟编写一本以“居民防灾减灾”为主题的宣传手册。宣传手册由三部分组成，依次为“转变观念思绪”、“完善体制机制”“抓住重点要害”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。（15分）规定：（1）切合主题；（2）全面、表述准确，有逻辑性；（3）不超过400字。参考答案：牢固树立对的的防灾减灾理念：（一）树立人民群众生命财产安全重于泰山的理念。（二）增长防灾减灾建设的资金投入，加强积极减灾。（三）遵循灾害的自然规律，发挥科学技术的支撑作用。（四）防灾减灾是综合系统工程，发挥防灾减灾措施的综合效用。创新体制机制，提高灾害防治水平：（一）完善灾害应急能力建设机制，加强抢险救援人才队伍能力建设，开展群众临灾自救互救能力建设。（二）完善防灾减灾工作机制。完善综合协调、灾(险)情评估机制和评估标准、救灾监督机制。（三）做好灾情监测预报，提高灾情信息的收集、分析和解决水平。（四）完善资源配置机制，普及防灾减灾知识，提高群测群防能力。突出重点，加强灾害的防治预警：（一）加强地震预警，缩短地震发生到信息发布的时间。（二）避免和减少地质灾害导致的损失。（三）搞好气象预报，提高气象灾害应对能力。（四）防止生物灾害跨区域、跨国界传播的风险增长。四、“给定资料3”画线部分写道：“假如我们得到了预警，人们就可以得救。他们（政府）知道（灾情），但是没有告诉我们。”请结合你对这句话的思考，联系当前社会实际和自身体会，自拟题目，写一篇文章。（40分）规定：（1）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅。（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）总字数800-1000字。【参考例文】加强防灾减灾守护生命安全人的生命只有一次，生命高于一切——这是付出数万人生命代价的汶川地震，催生的全民共识。但是生命至尊，不仅体现在劫难来临时，将不惜一切代价抢救生命，摆在首要位置，也不仅体现在灾后对遇难者的哀悼和追思中，更应当体现在对任何劫难事故的防止、预警、预报的所有工作细节中，为生命构筑一个牢固的安全防护屏障。地区广阔、地形复杂的自然条件，决定了我国是世界上遭受自然灾害影响严重的国家之一。地震、泥石流、海啸、台风、洪水、地面沉降……灾害种类多，分布地区广，发生频率高。我们永远也不也许完全防止自然灾害的发生，但可以通过防灾减灾，在灾害中掌握更多积极，把灾害带来的损失降到最低，让死神望而却步。近几年国家加强了自然灾害监测和预警能力建设，力图构建一个自然灾害立体监测、预警体系。我国现有技术条件和经济能力为彻底扭转地灾“防不胜防”的被动局面提供了基础保障，但有关责任“短板”及负责人的疏忽导致的预警“失灵”更应得到改变。事实上，这不仅仅是一种技术上的纰漏，更是某些责任的缺失与短视。此外，我们也必须认可，频繁发生的各类自然灾害，是大自然对人类发出的警示。近年来一些地方为了经济的发展不断透支自然、破坏环境，是诱发一些灾害发生的因素之一。经济学家弗里德曼指出，政府部门必须保护那些“不能对自己负责”的社会成员。灾害预警是一种公共权力，必须以服务公共生活和维护公共利益为己任。一方面，政府要加大投入，形成较为完善的长效机制。未雨绸缪是防灾减灾的基础，这也决定了各级政府必须加大财政投入，不断提高灾害预测的能力和水平，加强预警监测体系建设。只有防患于未然，才干做到有备无患。就“长效”而言，灾害预警既涉及灾前的警示与防止；也表现在不因人为原由导致的灾害后，如何把灾害损失降到最低。比如救灾动员、物资和资金调配、受灾群众安顿和生活保障、卫生防疫等，我们需要迅速地补上功课。从汶川、玉树地震、舟曲特大泥石流等多次自然灾害中不难看出，政府能否在第一时间进行有力组织和妥善安排，是将灾后损失降到最低的重要保障。另一方面，各级领导更应树立对的的政绩观，科学合理发展经济，减少对环境的破坏。减少和严禁不科学的人类工程活动，更加注重保护环境，维护人与自然的平衡，才干最有效地进行防灾减灾，保障人民的生命安全。我们必须明