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盘点：国内互联网监管的四次变革

1.门户时代——非新闻单位信息服务商没有采访权中国互联网民用化的初期，新浪、搜狐、网易三大门户网站以信息加新闻、搜索加邮件的服务方式汇集了早期网民。三大门户提供新闻之多、速度之快，让众多新闻媒体网站望尘莫及。对国际国内突发事件的专题报道，使得它们成为中国最有影响力、访问量最大的网站。2005年9月25日，国新办和信息部联合出台《互联网新闻信息服务管理规定》。这个规定明确了新闻信息服务单位设立的要求、服务范围、应该履行的责任。其中，“非新闻单位设立的互联网新闻信息服务单位，不得登载自行采编的新闻信息”影响最为深远，至今众多商业性网站仍然没有采访权，只能转载其他媒体的新闻信息。2.博客时代——约定实名制2005年，博客这种新的个人空间服务在中国流行起来。当年，博客的注册人数达到1600万，成为风靡一时的互联网应用。但博客也引发了知识产权、个人隐私、安全、政治等问题。2005年9月，南京大学副教授陈堂发发现自己被指名道姓地在私人博客上辱骂。陈堂发向南京市鼓楼区人民法院递交了诉状，这成为“中国博客第一案”。2007年8月21日，在博客乱象频发之际，中国互联网协会公布了《博客服务自律公约》。除了以协议的形式规范博客用户和博客服务提供商的责权，公约中最引人注目的一条是不对博客实施强制性的实名注册，而仅仅是“鼓励”博客在后台注册时使用真名。信息产业部在博客实名制上让步，主要原因在于博客服务提供商在技术上不可能把博客的IP和身份证号进行捆绑，但此项规定为以后微博实行实名制埋下了伏笔。3.微博时代——谣言转发500次入罪2010年，互联网进入微博时代。这个高速、互动、低门槛的社交平台发展迅猛，到2013年，用户数达2.81亿。除了海量信息外，谣言也成为了微博的“特点”之一。2013年9月9日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》公布。在网络上造谣，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以上，或者被转发次数达到五百次以上的，应当认定为诽谤行为“情节严重”，即可以诽谤罪定罪处罚。9月17日“转发500次刑拘”第一案产生，15岁学生杨辉以“涉嫌寻衅滋事罪”被施以刑拘5日处罚，但最终被无罪释放。严格的量化标准是否过于简单粗暴？打击谣言和阻碍言论自由的边界在哪里？微博时代的网络监管还有很多未完成的答案。4.微信时代——时政新闻发布设限2011年，微信面市。这个定位于熟人社区的移动即时通讯软件在三年时间，注册用户量已经突破6亿。即时通讯工具如微信、易信、陌陌、LINE等，已成为很多人生活、工作必不可少的工具。大量公共账号在微信平台上发芽成长。2014年8月7日，国家互联网信息办公室发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》。这个被称为“微信十条”的规定，对以微信为代表的即时通讯工具提出了实名认证、资格审核、时政新闻发布权限等规定。网信办新规甫一出台，腾讯股价应声下跌3.4

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