第一章电力企业经济管理

关于考试：本课程采用闭卷考试，时间为150分钟。命题覆盖面广，教材中的各章节均为考核内容，但重点章节、内容所占分值较高。各类题型的比例：一、单项选择题共30小题，每小题1分，共30分；二、填空题共10小题，每小题1分，共10分；三、名词解释共5小题，每小题2分，共10分；四、简答题共5小题，每小题5分，共25分；五、计算题共1小题，共5分；六、综合分析题共2小题，每小题10分，共20分。

第一章电力企业经济管理概述

第一节电力企业及其特征第二节现代企业制度第三节现代企业经济管理基本概念第四节现代电力市场第五节现代企业管理理论第六节电力企业组织形式第七节企业管理基础工作第八节电力企业管理现代化目录

第一节电力企业及其特征一、企业的概念

现代意义上的企业，是指运用生产要素独立从事商品生产、流通、服务等经济活动，以商品或劳动满足市场需求并取得盈利，自主经营、自负盈亏，具有独立法人地位的经济实体。企业是一个历史概念，它是生产力发展到一定历史阶段的产物，又是动态变化的经济单位。二、企业的特征（一）企业的一般特征（1）是从事商品生产、经营的经济组织；（2）企业面向社会、市场，通过交换以商品或劳务满足市场；（3）是以盈利为目的的经济组织；（4）企业应具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制；（5）是依法设立，依法经营的经济实体。（二）电力工业企业的特征（1）电力工业是基础产业（2）电力工业是电力市场供需直接对应型的基础产业（3）电力工业指技术、资金密集型的基础产业（4）电力产品是优质二次能源产品（5）电网是电力工业发展的基本形式三、电力企业的种类发电企业从事电能产品的初加工，将一次能源转换成电能输电企业从事电能的输送、传输活动供电企业从事电能的供应、配售活动电力建设企业从事电力项目的施工建设，电力设施的安装、调试等活动电力修造企业从事电力设备及设施的产品开发、生产制造、维修服务等活动第二节现代企业制度一、现代企业制度的含义

现代企业制度是按社会主义市场经济要求，以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为特征，以公司企业为主要形态的新型企业制度。二、现代企业制度的特征：

（1）产权清晰：

企业拥有包括国家在内的一切出资者投资形式的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。企业以其全部法人资产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值责任。

（2）责权明确：

出资者按投入企业资本额享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。企业破产时，出资者按投入企业资本额对企业债务负有限责任。

(3)政企分开：

A．政资职能分开，即政府的行政管理职能与资产管理职能分开。B．政企职责分开，企业依法经营，政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵俩的企业应依法破产。（4）管理科学：建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。

三、现代企业制度的主要内容1.企业法人制度

现代企业制度和过去的企业制度重要区别在于它们的财产所有权的区别。现代企业制度把企业的原始所有权分离为法人所有权（即法人财产权）和股权（出资人所有权）。企业作为法人，虽不是企业的真正所有者，但具有了对企业资产占有、使用、处分的权利。2.有限责任制度企业的有限责任、出资人的有限责任。3.科学组织制度4.现代企业管理制度股东大会执行部门总经理董事会监事会第三节现代企业经济管理的基本概念一、供给与需求1、供给的概念供给是指在一定的时期内，假定其他条件不变，对于一个市场价格生产者所愿意出售的物品的数量，为对应于这一价格的市场供给量。“愿意---供给愿望”“能够---供给能力”这两个条件缺一都不构成供给。供给曲线供给法则：供给量与价格呈同方向变动。P，Q；P，Q。0价格P

数量QS。a。b向右上方倾斜的曲线供给曲线是表示：供给量与价格之间的关系

影响供给的因素：厂商的目标商品本身的价格相关商品的价格生产要素的价格生产技术的变动政府的政策厂商对未来的预期

需求曲线需求法则:需求量与价格呈反方向变动。P，Q；P，Q。0P

QD。a。b向右下方倾斜需求是指一定时期内，假定其他条件不变，对于一个市场价格所有购买者愿意购买的量，称为对应于这一价格的市场需求量。2.需求的概念商品本身的价格相关商品的价格消费者的收入及社会分配的公平程度消费者偏好（嗜好）人口数量与结构的变动政府的消费政策消费者对未来的预期等

影响需求的因素：3.均衡价格均衡价格：市场的需求量与供给量、相等时的价格。PQDSP0Q0均衡价格的形成：市场上供求双方在竞争过程中自发形成的。这是一个价格自发决定的过程。S均衡价格的形成654321P0100200300400500600700Q7800DEPQ二、生产与成本1、生产要素和生产函数生产要素：指生产中所必需的经济资源。生产要素包括三类自然资源资本劳动生产函数：在一定的技术条件下，一定数量的各种生产要素的组合与使用它们可以得到的最大产量之间的对应关系。Q=f（a，b，c，d，n）a，b，c，d，…n代表要素的数量2、机会成本和会计成本

机会成本：所使用的要素用于其他活动所能得到的最大报酬。厂商利用一定资源获得某种收入时所放弃的其他可能的最大收入。

会计师重视显性成本；经济学家重视机会成本。资源本身有多种用途；资源可以自由流动而不受限制；资源得到了充分利用。思考：1.小强星期六下午决定学习三个小时，而不是去打网球。请问他学习的机会成本是什么？2.小王邀请小李参加他的婚礼，小李接受了邀请。下面哪一项是小李参加婚礼的机会成本，说明原因。小李在一周前理发花了10元；小李给小王买了100元的礼物；为了参加婚礼未能与女友约会。3、短期成本和长期成本

短期：在一定时期内，企业不能根据要达到的产品产量来调整全部要素，至少有一种要素投入量是不变的。长期：企业所有生产要素的投入量都是可以改变的时期。短期与长期的区别：是生产要素是否全部可变的问题。短期：一部分投入可以调整——可变成本另一部分投入不可以调整——固定成本长期：一切成本都可以调整，没有固定与可变之分。4.利润最大化的产量Q—产品产量P—价格TR--销售收入TC—总成本

—利润TR(Q)=P×Q企业利润最大化的必要条件：MR=MC三、市场机制与社会资源的配置1.资源的稀缺性2.资源的可替代性3.企业和消费者的经济选择4.社会资源的优化配置第四节现代电力市场

一、电力市场的概念电力市场是属于商品市场的范畴，它是以电力这一能源的特殊物质形态，作为市场客体来定义和界定市场内涵的。1.定义:电力市场是采用经济、法律、技术手段，本着公平竞争、自愿互利的原则，维持对电力系统中发电、输电、配电、用户等各成员组织协调运行的管理机制和执行系统的总和。电力市场的基本特点是：开放性竞争性协调性•电力市场是应用计算机、现代化的测量和通信等设备，以电价为控制电力交易的杠杆，进行负荷管理、电力系统运行，在电力生产者、电力消费者、输配电管理者之间实行平等、公正的等价交换的系统的总称。

2.电力市场的基本组成要素

(1)电力市场主体

所谓电力市场主体是指进入电力市场有独立经济利益和经营财产，享有民事权利和承担民事责任的法人和自然人。包括能够自主经营、自负盈亏的电力工商企业，社会集团和有独立经济能力的广大电力消费者个人或群体（通称叫电力客户）。电力市场主体：电力生产者、消费者、经营者和市场管理者。

作为电力市场的主体，它必须具有如下的特征：第一，市场主体必须具有合法性。第二，必须具有独立性。第三，必须具有赢利性。

第四，电力市场主体讲究平等。

(2)电力市场客体

所谓市场客体是指在市场中买、卖双方交易的对象，或者说是市场上各种待售的商品。电力市场中的客体就是电力商品。作为电力商品的量化形式，用生产能力即容量衡量(以千瓦计量)，和商品数量电量即容量运行时间，（以千瓦小时计量）。(3)电力市场载体

市场载体是市场交易活动的物质基础，是市场主、客体借以进行交易活动的物质条件。一般意义上的市场载体包括网点设施、仓储设施、运输设施、通信设施和商品交易的场所设施等。电力市场的载体就是覆盖营业区内的电力网络。

(4)电力商品价格即电价

电价是电力商品的货币表现。在完善的市场条件下，电价与电费在数量上应该是一致的，但在我国电力市场机制不完善，管理上存在缺陷的情况下，电价与电费却成为两个不同的量。电价是由政府政策确认规定的电度价格或者叫目录电价；电费是指终端用户实际负担的电度费用。

(5)电力市场的运行规则运行规则是市场主体参加市场交易活动的行为规范，是维持市场正常运作的约束条件，也是市场运作的先决条件和保证。①市场进入规则主要是对市场主体资格的若干规定。②市场交易规则电力企业之间及其与用户之间的交易活动，必须按照《合同法》中所规定的有关条款进行。③市场竞争规则

指当事双方符合平等竞争的市场条件，并遵循竞争的准则。例如，政府制定的对电力企业投入的生产要素和电力产品价格，要统一质量、统一标准要求，明确双方税赋要公平承担等。(6)电力市场监督

市场监督是指在市场上，按照市场管理和运行规则，对从事交易活动的市场主体行为所进行监察和督导的活动。

二、电力市场的基本原则1、公平竞争原则2、等价交换原则一、企业管理概述（一）管理的含义及性质1.管理的定义西蒙认为：“管理就是决策”。过程学派认为：“管理就是计划、组织、控制等活动的过程。”强调行为科学的人认为：“管理就是通过其他人来完成工作。”第五节现代企业管理理论管理概念的四层含义：管理是一个过程（见图）管理的核心是达到目标管理的手段是对资源的协调整合管理的本质是协调过各种关系所谓管理，就是管理者或管理机构，在一定范围内，通过计划、组织、领导、协调和控制等工作，对组织所拥有的资源（人、财、物、时间、信息）进行合理配置和有效利用，以实现组织预定组织目标的过程。管理过程图2.管理的性质管理的二重性。即自然属性和社会属性。（1）自然属性。管理与生产力、社会化大生产相联系的性质。(共性)（2）社会属性。管理与生产关系相联系，是“监督劳动”，是管理执行者维护和巩固生产关系，实现特定生产或业务活动目的的一种职能。（个性）（二）企业管理

企业管理是在一定生产方式下，根据客观经济规律和企业特点对满足社会需求的企业生产经营活动进行组织，以充分运用资源，高效率实现企业目标，谋求自身发展利益的活动过程。（三）企业管理系统1.经营战略子系统2.生产管理子系统3.财务管理子系统4.人力资源管理子系统5.营销管理子系统6.信息管理子系统二、企业管理理论体系（一）企业管理理论发展历程1.经验管理阶段时间：19世纪80年代~20世纪初。特点：人们仅凭经验去管理，尚未对经验进行科学的抽象和概括，没有形成科学的管理理论。2.科学管理阶段时间：20世纪初~20世纪40年代。特点：是管理理论的最初形成阶段，侧重从管理职能、组织方式等方面研究企业地效率问题，但对人的心理因素考虑很少或根本不去考虑。代表人物：美国的泰勒（科学管理之父）、法国的法约尔（管理过程理论之父）、德国的韦伯（组织理论之父）。3.行为管理阶段时间：20世纪初40年代~20世纪70年代特点：开始注重人的因素，行为科学学研究人的行为和动机，目的在于调动人的积极性和创造性。代表人物：梅奥的“人际关系学说”、马斯洛的“需求层次理论”。4.现代管理阶段时间：20世纪70年代至今特点：企业规模不断扩大，生产技术复杂，产品生命周期缩短，管理者运用不同的方法手段对管理问题进行研究，出现管理理论多样化，形成“管理理论的丛林”现象。

20世纪初，对管理的认识由感性认识上升到理性认识。这一阶段的管理思想具有以下特点：1.资本所有者和企业管理者的分离2.用科学管理来代替单纯的经验管理3.强调了组织形式而忽视了人的社会性（二）科学管理理论

法约尔的一般管理理论

泰勒的科学管理理论韦伯的行政组织理论

其中有影响的主要有三人，他们是泰罗及其提出的管理科学，他是从如何改进组织作业人员生产率的角度看待管理；法约尔与一般管理，这一理论关注的焦点是如何使整个组织的管理有效；而韦伯的理想行政管理体系就是分析何种类型的组织结构形式更为有效。泰勒的科学管理理论

泰勒（1856-1915）是美国古典管理学家，科学管理理论的杰出代表，被称为“科学管理之父”。泰勒的管理理论——“科学管理”，通常称为“泰勒制”。泰勒的代表作有《计件工资制》、《车间管理》和《科学管理原理》等。泰勒的主要观点1.标准化把操作方法、使用的工具、及其、材料及作业环境标准化2.劳动定额进行工时研究，制定科学的工作标准3.差别计件工资制

4.工人培训用科学的方法训练工人5.计划与执行职能分离实行专业化，在企业中设置专门的计划部门和计划人员法约尔的一般管理理论法约尔（1841-1925）是与泰勒同时代的另一位杰出的古典管理学家，被称为“经营管理之父”。法约尔创办了法国管理研究中心。他的代表作是《工作管理与一般管理》。法约尔与泰勒的背景、经历不同，研究的视角也有所不同。泰勒是以普通工人的身份进入工厂的，他研究的重点是车间管理和科学方法的运用；法约尔作为公司的高层领导，研究的重点是所有管理者的活动，他的理论适用于各种组织。法约尔的主要贡献

1.企业的基本活动和管理的五种职能经营六职能：技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和管理职能。管理的职能：计划、组织、指挥、协调、控制

2.管理的十四项原则法约尔根据自己的管理经验总结了分工、权责相等、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、报酬合理、集权与分权（集中化）、等级链、秩序、公平、人员稳定、首创精神、团结精神等十四条原则。

韦伯的行政组织理论

韦伯的理想行政组织体系（１）分工明确。（２）自上而下的等级系统。（３）人员的任用。（４）职业管理人员。（５）遵守规则和纪律。（６）组织中人员之间的关系（三）行为科学理论

行为科学的创立早期：人际关系学说后期：行为科学1.关于“人性”的理论：工人是“社会人”，不是“经济人”。工人除了追求物质利益以外，还有社会、心理等方面的需求。2.关于领导方式的理论：管理者的主要职责在于提高“士气”。3.关于非正式组织的理论：重视非正式组织的存在。（四）系统管理理论理论要点：1.组织是由若干相互作用、相互依存的系统构成的。2.组织是一个开放的系统，即受外部环境的影响又反过来作用于环境。代表人物：卡斯特、约翰逊和罗森茨韦克。三、企业管理职能何为管理职能？

(即管理活动所具备的基本功能与作用）职能之一：计划职能指为组织的未来确立目标和实现目标的方案的过程。（两个问题：干什么？怎么干？）职能之二：组织职能指组织人员和其它资源为落实计划提出的各种具体任务的过程。（四个问题：工作有哪些？如何分类？如何安排？如何授权？）职能之三：领导职能指激励下级努力工作实现组织目标的过程。（二个问题：如何沟通？如何激励？）职能之四：协调职能指对组织的活动进行统一安排和调度，使之相互配合、减少重复和矛盾，有效地实现组织目标的过程.各职能之间的关系计划组织控制结果领导反馈职能之五：控制职能指用一定的标准检查实际工作情况以保证工作结果符合计划要求的过程。（三个问题：确定标准、衡量实际、纠正偏差）协调协调协调电力企业管理的概念电力企业管理：就是遵循电力生产经营活动的自身规律和客观经济规律，对电力企业的人、财、物和发、输、变、配、用电的全过程，实施各项管理功能，以实现企业的经营目标，满足社会对电力的需求。第六节电力企业组织形式一、现代企业组织形式（1）独资企业。即业主制企业，出资人既是财产的唯一所有者，又是经营者。企业主可以按照自己的意志经营，并独自获得全部经营收益。这种企业形式一般规模小，经营灵活。正是这些优点，使得业主制这一古老的企业制度一直延续至今。但业主制也有其缺陷，如资本来源有限，企业发展受限制；企业主要对企业的全部债务承担无限责任，经营风险大；企业的存在与解散完全取决于企业主，企业存续期限短等。因此业主制难以适应社会化商品经济发展和企业规模不断扩大的要求。（2）合伙制这是一种由两个或两个以上的人共同投资，并分享剩余、共同监督和管理的企业制度。合伙企业的资本由合伙人共同筹集，扩大了资金来源；合伙人共同对企业承担无限责任，可以分散投资风险；合伙人共同管理企业，有助于提高决策能力。但是合伙人在经营决策上也容易产生意见分歧，合伙人之间可能出现偷懒的道德风险。所以合伙制企业一般都局限于较小的合伙范围，以小规模企业居多。（3）公司制

现代公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限公司。公司制的特点是公司的资本来源广泛，使大规模生产成为可能；出资人对公司只负有限责任，投资风险相对降低；公司拥有独立的法人财产权，保证了企业决策的独立性、连续性和完整性；所有权与经营权相分离，为科学管理奠定了基础。二、公司制企业1.公司的概念公司是指依法定条件程序由出资者共同出资联合组成的有独立注册资本，以营利为目的的法人企业。2.公司的特征

（1）公司是依法组成具有法人资格的经济组织；（2）公司是以营利为目的的经济组织；（3）公司是两个以上股东共同出资联合经营的经济组织；（4）公司依照法律进行登记注册的经济组织。3.公司的类型

按照股东对公司所负的责任的不同分类：1）无限公司。它是由两个以上的股东组成，其全体股东对公司的债务负连带无限清偿责任的公司。2）有限责任公司。全体股对公司的债务仅以各自的出资额为限承担责任的公司。3）两合公司。一部分股东对公司债务负有限责任，另一部分股东对公司债务负无限责任的公司。4）股份有限公司。由有限责任股东组成，全部资本分为等额股份，股东以其认购的股份负责的公司。有限责任公司

有限责任公司，是依法设立的，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资本对公司的债务承担责任的企业法人。它由法定数额的股东2—50个股东共同出资设立。除国有独资有限责任公司外。股东出资达到法定资本最低限额。据公司法规定：以生产经营为主的或以商品批发为主的公司为50万元；以商业零售为主的公司为30万元；科技开发、咨询、服务性公司为10万元。资本不分为等额股份，证明股东出资额的权利凭证是出资证明书（或股单）。当公司资不抵债时，股东除出资额以外的其财产不受影响，不负连带责任。股份有限公司

是指依法设立的，其全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。股份有限公司特征●发起人符合法定人数。发起人5人以上，且半数以上发起人在中国有住所。国企改建股份制的可少于5人，但应采取募集设立方式。●股本达到法定资本最低限额。现法律规定为1000万元。资本划分为等额股份；股份体现为股票形式；实行有限责任制；设立程序复杂。股东代表大会董事会总经理监事会技术部门财务部门人事部门生产部门事业部2事业部3事业部1权力机构决策机构监督机构股份制企业的组织机构

三、电力企业组织形式1.国有独资公司国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独设立的有限责任公司。

国有独资公司与有限责任公司的主要区别有：①国有独资公司的出资人只有一个；②国有独资公司不设股东会；③公司董事会成员由国家授权投资机构或者国家授权部门委派或者更换；④董事会成员中应当有公司职工代表，并由公司职工民主选举产生。2.企业集团是由多个法人企业通过一定纽带具有多层次组成的大型经济联合体。华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团和中国电力投资集团

3.股份制企业4.股份制合作企业第七节企业管理基础工作一、企业管理基础工作的含义

是企业在生产经营活动中，为实现经营目标，行使管理职能，提高资料依据、共同准则、基本手段和前提条件的基础性工作。二、企业管理基础工作的内容标准化工作1定额工作2计量工作3信息工作4职工教育工作6建立以责任制为核心的规章制度5第八节企业管理现代化管理现代化的内容：1.管理思想现代化（是先导）2.管理组织现代化（是保证）3.管理方法、手段现代化（是条件）4.管理人才现代化（是关键）5.管理体制现代化一、单选题1.股份制企业业务活动的监督机构是（）A.董事会 B.股东大会C.监事会 D.总经理2.企业利润最大化的必要条件是（）A.边际收益最大 B.边际成本最小C.边际收益等于边际成本 D.边际收益小于边际成本练习3.目前，我国电力企业的组织形式主要为（）A.国有独资公司、企业集团、股份制企业和股份合作制企业B.外资企业、股份制企业和企业集团C.合伙企业、有限责任公司和股份制企业D.外资企业、合伙企业和有限责任公司 4.在一定时期中，假定其他条件不变，对于一个市场价格，生产者所愿意出售的物品的数量，称为对应于这一价格的（）A.市场需求量 B.市场供给量C.均衡产量 D.生产量5.无限公司的股东对公司债务承担（）A.连带有限责任 B.有限责任C.连带无限责任 D.以出资额为限的责任6.从事电力设备以及相关设施的产品开发、生产制造、维修服务等活动的企业属于（）A.发电企业 B.供电企业C.电力建设企业 D.电力修造企业7.由于技术变化而使单位产量的成本下降，会使供给曲线()A.向右向下移动 B.向右向上移动C.向左向下移动 D.向左向上移动8.建立企业法人制度，关键是()A.确立企业法人经营权 B.确立企业法人财产权C.确立企业法人管理权 D.确认企业法人选举权9.现代企业制度中的产权清晰是指()A．出资者拥有资产所有权 B．出资者承担无限责任C．公平竞争 D．政府有干预企业内部管理的权力10．股份制企业的最高权力机构是()A．股东 B．股东大会C．总经理 D．董事会11．建立企业法人制度关键是()A．选聘总经理B．确定企业法人财产权C．政企分开 D．召开股东大会12．企业管理必须具有的基本功能是()A.加强经营管理B.开发人力资源C.合理组织与发展生产力、维护与协调生产关系D.计划、组织、领导、协调和控制13．电力市场的客体是()A.电网 B.电量C.电力商品 D.电力企业14.以下各项中，有权力作出总经理任免决定的是()A.股东大会 B.董事会C.董事长 D.监事会15.从事电能的初加工，把水能、煤炭、石油、天然气、核能、风能、太阳能等一次能源加工转换成电能这种二次能源的电力企业属于()A.发电企业 B.供电企业C.输电企业 D.电力修造企业16.以下对电力工业的描述中，正确的是()A.劳动密集型的基础产业 B.非技术密集型的基础产业C.技术、资金密集型的基础产业 D.劳动、资金密集型的基础产业17.按照既定目标，对组织活动各方面的实际情况进行检查，发现偏差并采取措施予以纠正，以保证各项活动按原计划进行，这是企业管理的()A.计划职能 B.组织职能C.协调职能 D.控制职能18.企业管理的首要职能是()A.计划 B.组织C.领导 D.控制19.在一定时期中，假定其他条件不变，对于一个市场价格所有购买者愿意购买的量，称为对应于这一价格的()A.市场供给量 B.经济供给量C.市场需求量 D.生产量20.在一定的技术条件下，一定数量的各种要素的组合与使用它们可得到的最大产量之间的对应关系，称作()A.要素函数 B.利润函数C.生产函数 D.成本函数21.企业管理现代化的关键是()A.管理思想现代化 B.管理人才现代化C.管理体制现代化 D.管理方法、手段现代化22.有限责任公司的股东对公司债务所负的责任为()A.无责任