第十章国际贸易政策

第九章对外贸易政策学习目标：通过本章的学习，应当理解和掌握：1、对贸易政策的含义、目的2、对外贸易政策的演变历程3、各类国际贸易政策的特点重点：各类国际贸易政策对外贸易政策的定义对外贸易政策，是各国在一定时期内，在其社会、政治、经济发展战略的总目标下，对对外贸易所实行的政策。对外贸易政策的结构层次对外贸易总政策，其中包括进口总政策和出口总政策。它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。“贯彻对外开放,鼓励出口创汇和扩大必需品的进口,保护与促进国民经济的发展”对外贸易政策的结构层次进出口商品政策。它是根据对外贸易总政策、经济结构和国内外市场状况分别制定的政策。如高新技术产品贸易政策、纺织品贸易政策对外贸易国别政策。它是根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要而制定的国别和地区政策。如对东南亚国家贸易政策、对日贸易政策两种基本对立的贸易政策自由贸易政策，是指国家对进出口贸易不加干涉和限制，也不给予任何补贴和优惠，允许产品自由输出和输入的贸易政策。保护贸易政策，是指国家采取各种措施干预外贸活动，限制大部分商品的进口，同时对本国出口产品予以鼓励和支持的贸易政策。

对外贸易政策制定的主要依据经济发展水平和产品竞争能力产业结构发展水平国内外的经济状况

例如：大危机与贸易保护各种利益集团力量的对比

例如：美国支持与反对给予中国最惠国待遇的部分游说团体

政府领导人的经济理论与贸易思想本国与他国的政治经济关系

对外贸易政策的执行通过海关对进出口贸易进行管理；国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口；国家政府出面参与各种国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调工作。贸易政策的演变资本主义生产方式准备时期（15-17世纪）

-重商主义下的保护贸易政策资本主义自由竞争时期（18世纪中-19世纪末）英国——强调自由贸易美国、德国等后起资本主义国家——保护幼稚工业贸易政策垄断资本主义时期（1890-二战）-超保护贸易政策战后-世界范围的贸易自由化

-新贸易保护主义自由贸易政策自由贸易政策的代表——英国英国最先完成工业革命，“世界工厂”的地位确立并巩固，产品具有强大的竞争力；英国需要以工业制成品的出口换取粮食和原料的进口。放松对外贸易管制，对进出口贸易不设任何障碍，让商品在国内外市场上自由竞争。自由贸易政策的理论依据代表人物：亚当•斯密、大卫•李嘉图、约翰•穆勒、赫克歇尔、俄林主要主张：自由贸易可以形成有利的国际分工自由贸易可以提高国民福利水平自由贸易有利于加强竞争，打破垄断，促使企业不断提高经济效率，进而促进国民经济的发展保护贸易政策的历史演变重商主义15世纪到17世纪，资本主义生产方式形成时期金银或货币是财富的唯一形式，“奖出限入”的贸易政策早期重商主义：重金主义代表人物：威廉.斯塔福晚期重商主义：贸易差额论代表人物：托马斯.孟：“货币产生贸易，贸易增多货币”汉密尔顿的保护关税思想AlexanderHamilton(1757-1804年)美国独立后第一任财政部长，汉密尔顿代表工业资本家的利益，向国会提出了《关于制造业的报告》（1791），阐述了保护制造业的必要性。背景美国刚从英国殖民统治下获得独立时，由于长期的殖民统治，特别是受到战争的破坏，美国经济处于谷底，工业极为落后。在与英国的贸易中一直充当英国的农产品和原料的供应地和工业品的销售市场：美国人用小麦、棉花、烟草、木材等换取英国的工业品。这样的贸易格局在美国独立初期继续保留，但这种贸易格局只有利于南方种植园主的利益，而使北方工业资产阶级经营的制造业难于发展。汉密尔顿的论证如果在当时的情况下，美国实行自由贸易政策的话，其结果将使美国的产业仅限于农业的范畴，而工业不可能得到很好的发展，这样对美国而言后果是不可设想的。因为一个国家如果没有一定的工业基础，不但不能使国家变得强大，而且很难保护其独立的地位，比如军事工业等等。所以为了国家的利益，政府必须用关税保护美国新建立的工业。汉密尔顿的政策主张实行保护关税制度，保护国内新兴工业限制重要原料出口，对进口生产必需的原料免税向私营工业发放政府贷款为必需品工业发放津贴，给各类工业发放奖励金限制改良机器输出建立联邦检查制度，保证和提高制造品质量李斯特的保护幼稚工业贸易政策FriedrichList，（1789－1846），出生于德国一个皮革匠家庭，担任过国会议员和经济学教授，早年在德国提倡自由主义。1825年流亡美国后，受到Hamilton的影响，并且亲眼见到美国实施保护贸易政策的成效，开始主张贸易保护。1832年以美国大使的身份回到德国，宣扬贸易保护和德国统一，最终因迫害、挫折和健康状况恶化，雪夜开枪自杀。1841年出版的《政治经济学的国民体系》一书，是其代表作。李斯特的保护幼稚工业理论主张生产力理论。一国在对外贸易中实行什么样的贸易政策，首先要考虑的，是国内生产力的发展，而不是从国际贸易中获得多少财富。“财富的生产力比之财富本身，不晓得要重要多少倍。”李斯特的保护幼稚工业理论国民经济发展阶段说一国国民经济的发展分为五个阶段：原始未开化时期畜牧业时期农业时期农工业时期（德国）农工商业时期（英国）经济发展的不同阶段要有不同的贸易政策自由贸易保护贸易自由贸易李斯特的保护幼稚工业理论主张国家干预李斯特认为，在经济落后的国家，高度的保护贸易政策是这些国家发展经济的一种十分必要的工具。李斯特的保护幼稚工业理论政策主张保护对象：国内幼稚工业：1、幼稚的；2、有发展希望的，通过一段时期的保护之后能够成长起来；3、有强有力的国外竞争者的工业。（农业不需要保护，随着工业的发展，农业自然随着发展。）保护手段：主要是关税保护期限：最高界限30年保护目的：促进国家综合生产力的发展，以实现工业化李斯特的保护幼稚工业理论WTO：“幼稚工业保护例外原则”中国的幼稚工业保护凯恩斯的超保护贸易政策凯恩斯（Keynes，1883－1946）是英国著名的经济学家，现代西方经济学中凯恩斯主义经济学的创始人，也是现代西方宏观经济学理论体系的奠基者。凯恩斯生于1883年6月出生于英国的剑桥市。他在其传世之作《就业、利息和货币通论》中，主张通过国家对经济生活进行干预的办法，消除大规模失业、摆脱经济萧条。超保护贸易政策资本主义经济危机背景特点保护的目的：走出经济萧条，提高国民收入，促进国内就业保护的时间：只是经济萧条时期的政策保护的对象：对国民经济的整体保护保护的性质从防御性保护转入进攻性保护保护的措施从关税壁垒到非关税壁垒超保护贸易政策意义：为经济危机后欧美经济的复苏起到了积极的作用局限性：政府财政赤字问题严重，贸易摩擦加剧二战后的对外贸易政策贸易自由化二战后世界经济的恢复与发展，美国对外经济扩张的需要贸易自由化是指国家之间通过多边或双边的贸易条约与协定，削减关税壁垒，抑止非关税壁垒，取消国际贸易中的障碍与歧视，促进世界货物和服务的交换和生产。属于自由贸易的范畴。贸易自由化的表现关贸总协定建立，通过数轮多边贸易谈判，缔约方间大幅降低了进口关税税率。降低或撤销非关税壁垒经济贸易集团内部逐步取消贸易壁垒，推行贸易与投资自由化。给发展中国家的优惠待遇：如《洛美协定》、普惠制。