第九章进出口食品的检验与管理

第九章进出口食品的检验与管理FoodStandardsandLaws第九章进出口食品的检验与管理本章内容1概述2进出口食品申报和检验流程教学目标了解并熟悉中国进出口食品安全管理体系；熟悉并理解入境和出境货物检验检疫流程；第九章进出口食品的检验与管理第一节概述一、我国进出口食品安全管理体系1、法律体系《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》以及以上述法律为基础制定的《进出口食品检验检疫监督管理办法》。第九章进出口食品的检验与管理2、管理机构进出口食品安全管理主要由国家质检总局负责，具体由国家质检总局下设的部门和机构管理，分别是：第九章进出口食品的检验与管理（1）进出口食品安全局：

拟订进出口食品和化妆品安全、质量监督和检验检疫的工作制度；承担进出口食品、化妆品的检验检疫、监督管理以及风险分析和紧急预防措施工作；按规定权限承担重大进出口食品、化妆品质量安全事故查处工作。第九章进出口食品的检验与管理（2）下设35个直属出入境检验检疫机构，

分布于全国各省、市、自治区，具体承担进出口食品的检验检疫工作。35个直属机构下辖350多个分支出入境检验检疫机构。第九章进出口食品的检验与管理（3）中国检验检疫科学研究院：

以检验检疫应用为主，着重解决检验检疫工作中带有全局性、综合性、关键性、突发性和基础性的科学技术问题。其中最重要的职能就是为进出口食品质量安全提供关键性、基础性的技术保障和突发性事件的基础支撑，同时承担相应的科研开发工作。第九章进出口食品的检验与管理二、进出口食品的监管1、进口食品

进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行；第九章进出口食品的检验与管理

进口尚无食品安全国家标准的食品，首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材料。国务院卫生行政部门依照本法规定作出是否准予许可的决定，并及时制定相应的食品安全国家标准。第九章进出口食品的检验与管理

境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施，并向国务院卫生、农业、工商和食药监部门通报，及时采取相应措施。

第九章进出口食品的检验与管理

向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。

向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。第九章进出口食品的检验与管理

进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。

预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。

第九章进出口食品的检验与管理

进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。

食品进口和销售记录应当真实，保存期限不得少于二年。第九章进出口食品的检验与管理2、进口食品监管制度（1）科学的风险管理制度（2）严格的检验检疫制度（3）完善的质量安全监控制度（4）严厉的打击非法进口制度第九章进出口食品的检验与管理3、出口食品

出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。

出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案。

第九章进出口食品的检验与管理

国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业。

国家出入境检验检疫部门应当建立进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业的信誉记录，并予以公布。对有不良记录的进口商、出口商和出口食品生产企业，应当加强对其进出口食品的检验检疫。第九章进出口食品的检验与管理4、出口食品的监管监管原则:预防为主、源头监管、全过程控制出口食品安全管理体系：一个模式，十项制度一个模式：公司+基地+标准化十项制度：源头监管三项；工厂监管三项；产品监管三项；诚信建设一项第九章进出口食品的检验与管理具体为：（1）加强种植养殖源头监管（2）加强食品生产企业监管（3）加强食品出口前检验检疫（4）加强出口企业诚信体系建设第九章进出口食品的检验与管理第二节进出口食品的申报和检验流程第九章进出口食品的检验与管理一、入境货物检验检疫流程第九章进出口食品的检验与管理二、出境货物检验检疫流程第九章进出口食品的检验与管理出入境检验检疫报检出入境检验检疫报检单位出入境检验检疫报检员报检单位、报检员的行为规则与法律责任三、进出口食品申报第九章进出口食品的检验与管理（一）出入境检验检疫报检1、概念报检是进出口商品收货人或者其代理人向商检机构申报，接受商检机构对进出口商品检验的行为。第九章进出口食品的检验与管理2、报检范围法律、行政法规规定必须由检验检疫机构实施检验检疫的报检范围输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的报检范围有关国际条约规定必须经检验检疫的报检范围对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的报检范围法律、法规规定由检验检疫签发签的一般原产地证与普惠制产地证的报检范围第九章进出口食品的检验与管理3、分类入境货物报检可分为进境一般报检、进境流向报检和异地施检报检。出境货物报检分为出境一般报检、出境换证报检和出境货物预检报检。第九章进出口食品的检验与管理4、地点入境货物一般在入境口岸检验检疫机构报检。出境商品原则上实施产地检验，并在商品的生产地接受检验检疫。第九章进出口食品的检验与管理5、期限一般入境货物应在入境前或入境时向报关地检验检疫机构办理报检手续。出口商品的报检期限，由国家质检总局统一规定。第九章进出口食品的检验与管理6、单据入境报检时，按要求正确填写《入境货物报检单》，并提供外贸相关证单外，还应按检验检疫的要求，提供相关其他特殊证单。第九章进出口食品的检验与管理出境货物报检时，应填写《出境货物报检单》，并提供外贸相关单证、厂检结果单（原件）、《出境货物运输包装性能检验结果单》或样品、《出境货物换证凭单》（正本）、《出境货物运输包装性能检验结果单》（正本）和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》（正本），此外还应按照检验检疫的要求，提供相关其他特殊证单。第九章进出口食品的检验与管理7、更改遇到下列情况，均不能更改：尚未实施检验检疫，品名更改后与原报检不是同一种商品的；已实施检验检疫但未出具证单，品名、数(重)量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与原报检不一致的，或者更改后与输出、输入国家或地区法律法规规定不符的。第九章进出口食品的检验与管理8、撤销经批准后方可按规定办理撤销手续。报检后30天内未联系检验检疫事宜的，作自动撤销报捡处理。第九章进出口食品的检验与管理9、重新报捡有下列情况之一的应重新报检：超过检验检疫有效期限的；变更输入国家或地区，并又有不同检验检疫要求的；改换包装或重新拼装的；已撤销报检的。第九章进出口食品的检验与管理（二）出入境检验检疫报检单位

自理报检单位自理报检单位是指以自己的名义自行办理报检手续的进出口商品收发货人。代理报检单位代理报检单位是指提供社会化报检服务的单位，也称代理人。第九章进出口食品的检验与管理1、自理报检单位（1）范围有进出口经营权的国内企业；进口货物的收货人或其代理人；出口货物的生产企业；出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；中外合资、中外合作、外商独资企业；国外（境外）企业、商社常驻中国代表机构；进出境动植物隔离饲养和植物繁殖生产单位；第九章进出口食品的检验与管理进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位；从事集装箱的储存场地和中转场（库）、清洗、卫生除害处理的单位；有进出境交换业务的科研单位；其他报检单位。第九章进出口食品的检验与管理（2）权利依法办理相关报检手续；有权要求检验检疫机关在规定的期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件；对检验检疫工作人员玩忽职守造成的损失，有权追究当事人责任；第九章进出口食品的检验与管理对检验检疫结果有异议的，有权在规定期限内申请复检；在保密情况下提供有关商业单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密；有权对检验检疫机构及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。第九章进出口食品的检验与管理（3）义务遵守国家有关法律、法规和检验检疫章；对报检员加强管理，并对其报检行为承担法律责任；提供正确、齐全、合法、有效证单；按要求及时与检验检疫机构联系验货；对已经检验检疫合格放行的出口货物加强理；按规定缴纳检验检疫费。第九章进出口食品的检验与管理2、代理报检单位（1）业务范围接受委托的代理报检单位应当完成的代理报检行为包括：办理报检手续缴纳检验检疫费用联系和配合出入检验检疫机构实施检验检疫领取检验检疫证单和通关证明其他与检验检疫工作有关的事宜。第九章进出口食品的检验与管理·报检员报检员是联系报检单位与检验检疫机构的桥梁，代表报检单位向检验检疫机关递交报检资料，实施法定的检验检疫。第九章进出口食品的检验与管理（三）出入境检验检疫报检员（1）报考人员条件年满18周岁，具有完全民事行为能力。具有高中毕业或中等专业学校毕业及以上学历。第九章进出口食品的检验与管理（2）不符合报考条件人员的范围触犯刑律被判刑，刑满释放未满5年者。被检验检疫机构吊销报检员证未满3年者。以伪造文件、冒名代考或其他作弊行为未满3年者。（3）《报检员资格证书》的失效2年内未从事报检业务，《报检员资格证》自动失效。第九章进出口食品的检验与管理（4）权利依法报检后，有权要求检验检疫机构在规定期限内检验检疫完毕，并出具证明对检验检疫工作人员玩忽职守造成的损失，有权追究有关当事人的责任。对检验检疫结果有异议时，有权依法提出申请复验；有权按有关规定办理撤检手续；在保密情况下提供有关商业单据时，有权要求检验检疫工作人员给予保密。第九章进出口食品的检验与管理（5）义务不得同时兼任一个以上单位的报检工作；遵守检验检疫法律法规；.配合检验检疫机构实施检验检疫对检验检疫合格的出口货物加强管理；按规定缴纳检验检疫费。第九章进出口食品的检验与管理（四）报检单位的行为规则与法律责任1、行为规则提供虚假材料申请并取得备案登记的，由检验检疫机构撤销其备案登记；提供的材料失实，或不按规定办理更改手续，造成无法落实检验检疫等严重后果的，按相关法律法规规定处理。第九章进出口食品的检验与管理2、法律责任对报检员的报检行为承担法律责任若违反报检有关规定的，视情况给予通报批评、警告、暂停或取消报检资格；若违反法律法规的，按有关法律法规的规定处理；涉嫌触犯刑律的，移交司法部门按刑法有关规定处理。第九章进出口食品的检验与管理（五）报检员的行为规则与法律责任1、行为规则有下列行为之一的，被暂停其3个月或者6个月报检资格：不履代理报检单位报检员的义务，情节严重的;1年内出现3次以上报检差错行为，情节严重的；转借或者涂改报检员证的。第九章进出口食品的检验与管理有以下行为之一的，被取消其代理（自理）报检资格：违反有关代理报检规定的；借代理报检名义向企业收取高额费用的；不认真履行代理报检职责，被企业投诉经查实的。其他欺诈行为。其他违反检验检疫法律法规规定，情节严重的。第九章进出口食品的检验与管理2、法律责任只允许办理本代理（自理）报检单位所承揽的代理（自理）报检业务；在从事代理（自理）报检单位的公务活动，并负有一切法律责任；已注册的的报检员，应办理书面注销手续，并交回《报检员证》。第九章进